佛山市城市规划管理技术规定(2015修订版).doc

资源描述

佛山市城市规划管理技术规定(2015修订版).doc

《佛山市城市规划管理技术规定(2015修订版).doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《佛山市城市规划管理技术规定(2015修订版).doc（71页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

佛山市城市规划管理技术规定(2015修订版).doc

佛山市城市规划管理

技术规定

（2015年修订版）

1 总则 1

2 城市规划编制体系 2

3 城乡用地 3

4 建筑容量控制指标 15

5 建筑间距、退让与高度 16

6 公共设施 22

7 道路交通 27

8 市政设施及其它公用设施 33

9 景观与环境 44

10 特定区域 46

11 附则 47

附录一：

用词说明 48

附录二：

名词解释 49

附录三：

计算规则 51

附录四：

建筑间距和离界距离图示 61

附录五：

佛山市单一重现期暴雨强度公式 66

1总则

1.1为科学编制城市规划，严格城市规划管理，实现城市规划的标准化、规范化和法制化，保证城市规划的实施，制定本规定。

1.2本规定以《中华人民共和国城乡规划法》、《广东省城乡规划条例》、《广东省城市控制性详细规划管理条例》等相关法律法规、技术规范为依据，并结合佛山市城市发展的要求和实际情况制定。

1.3在佛山市“1+2+5”组团的城区及其他镇中心区范围内的城市规划编制和规划管理工作，应按本规定执行，其他区域参照执行。

尚不具备实施条件的村庄和集镇，可按国家、广东省及佛山市有关村镇的相关规定执行。

1.4本规定未涉及的内容，应符合国家、广东省现行法律、法规、规范和佛山市有关规定的要求。

2城市规划编制体系

城市规划编制体系

2.1佛山市城市规划编制体系分总体规划和详细规划两个阶段。

规划内容和深度按《城市规划编制办法》、《广东省城市控制性详细规划编制指引》、《广东省“三规合一”工作指南》等规定执行。

规划编制应采用佛山市统一坐标系、1985国家高程基准。

佛山市城市规划编制体系

总体规划阶段

详细规划阶段

组团分区规划

专项规划

控制性详细规划

修建性详细规划规

专项规划

近期建设规划

城市总体规划

建制镇总体规划

图2.1佛山市城市规划编制体系

总体规划的编制

2.2编制城市总体规划前，可根据需要先组织编制城市概念规划。

总体规划的规划期限为15～20年；近期建设规划期限为3～5年。

依据近期建设规划，可编制年度的规划实施方案，作为城市用地年度供应计划的依据。

2.3佛山中心城区以外的区域，应依据已经依法批准的城市总体规划编制组团分区规划，对城市土地利用、人口分布、强度分区和公共服务设施、基础设施的配置等做出进一步的安排。

详细规划的编制

2.4城市规划管理部门根据已经批准的城市总体规划的需要，制订控制性详细规划的编制计划。

城市新区、旧城改造区、特定区域、近期建设区以及备用土地、拟出让土地等城市建设重要控制区域，应当优先编制控制性详细规划。

其中城市重点地区在编制控制性详细规划前应先开展相关规划研究。

2.5修建性详细规划应以控制性详细规划所确定的各项控制要求和规划条件为依据进行编制。

各级人民政府应组织编制重要街区、重点景观区、广场、公园、重要交通枢纽用地、城镇主要出入口、公共设施用地以及其他重要地段的修建性详细规划。

3城乡用地

用地分类

3.1用地分类适用于各阶段的城乡规划编制和城乡用地统计和管理工作。

3.2佛山市用地分类采用大类、中类和小类三个层次的分类体系。

市域内城乡用地共分为2大类、9中类、14小类；城市建设用地共分为8大类、35中类、42小类。

3.3在佛山市进行规划编制及规划管理应符合表3.3.1城乡用地分类和代码、表3.3.2城市建设用地分类和代码的要求。

表3.3.1城乡用地分类和代码

类别代码

类别名称

内容

与国土土地分类适应参考

大类

中类

小类

建设用地

包括城乡居民点建设用地、区域交通设施用地、区域公用设施用地、特殊用地、采矿用地及其他建设用地等

城乡居民点建设用地

城市、镇、乡、村庄建设用地

H11

城市建设用地

城市内的居住用地、公共管理与公共服务设施用地、商业服务业设施用地、工业用地、物流仓储用地、道路与交通设施用地、公用设施用地、绿地与广场用地

H12

镇建设用地

镇人民政府驻地的建设用地

H13

乡建设用地

乡人民政府驻地的建设用地

H14

村庄建设用地

农村居民点的建设用地

072农村宅基地、104农村道路、102公路用地

区域交通设施

用地

铁路、公路、港口、机场和管道运输等区域交通运输及其附属设施用地，不包括城市建设用地范围内的铁路客货运站、公路长途客货运站以及港口客运码头

H21

铁路用地

铁路编组站、线路等用地

101铁路用地

H22

公路用地

国道、省道、县道和乡道用地及附属设施用地

102公路用地

H23

港口用地

海港和河港的陆域部分，包括码头作业区、辅助生产区等用地

106港口码头用地

H24

机场用地

民用及军民合用的机场用地，包括飞行区、航站区等用地，不包括净空控制范围用地

105机场用地

H25

管道运输用地

运输煤炭、石油和天然气等地面管道运输用地，地下管道运输规定的地面控制范围内的用地应按其地面实际用途归类

107管道运输用地

区域公用设施用地

为区域服务的公用设施用地，包括区域性能源设施、水工设施、通信设施、广播电视设施、殡葬设施、环卫设施、排水设施等用地

086公共设施用地、095殡葬用地

特殊用地

特殊性质的用地

H41

军事用地

专门用于军事目的的设施用地，不包括部队家属生活区和军民共用设施等用地

091军事设施用地

H42

安保用地

监狱、拘留所、劳改场所和安全保卫设施等用地，不包括公安局用地

093监教场所用地

采矿用地

采矿、采石、采沙、盐田、砖瓦窑等地面生产用地及尾矿堆放地

062采矿用地

其他建设用地

除以上之外的建设用地，包括边境口岸和风景名胜区、森林公园等的管理及服务设施等用地

088风景名胜设施用地

非建设用地

水域、农林用地及其他非建设用地等

水域

河流、湖泊、水库、坑塘、沟渠、滩涂、冰川及永久积雪

111河流水面、112湖泊水面、113水库水面、114坑塘水面、115沿海滩涂、116内陆滩涂、117沟渠、119冰川及永久积雪

E11

自然水域

河流、湖泊、滩涂、冰川及永久积雪

E12

水库

人工拦截汇集而成的总库容不小于10万m3的水库正常蓄水位岸线所围成的水面

E13

坑塘沟渠

蓄水量小于10万m3的坑塘水面和人工修建用于引、排、灌的渠道

农林用地

耕地、园地、林地、牧草地、设施农用地、田坎、农村道路等用地

01耕地、02园地、03林地、041天然牧草地、

042人工牧草地、122设施农用地、123田坎

其他非建设用地

空闲地、盐碱地、沼泽地、沙地、裸地、不用于畜牧业的草地等用地

043其他草地、121空闲地、123田坎、124盐碱地、125沼泽地、126沙地、127裸地

表3.3.2城市建设用地分类和代码

类别代码

类别名称

内容

与国土土地分类适应参考

大类

中类

小类

居住用地

住宅和相应服务设施的用地

一类居住用地

设施齐全、环境良好，以低层住宅为主的用地

R11

住宅用地

住宅建筑用地及其附属道路、停车场、小游园等用地

071城镇住宅用地

R12

服务设施用地

居住小区及小区级以下的幼托、文化、体育、商业、卫生服务、养老助残、公用设施等用地，不包括中小学用地

071城镇住宅用地

二类居住用地

设施较齐全、环境良好，以多、中、高层住宅为主的用地

R21

住宅用地

住宅建筑用地（含保障性住宅用地）及其附属道路、停车场、小游园等用地

071城镇住宅用地

R22

服务设施用地

居住小区及小区级以下的幼托、文化、体育、商业、卫生服务、养老助残、公用设施等用地，不包括中小学用地

071城镇住宅用地

三类居住用地

设施较欠缺、环境较差，以需要加以改造的简陋住宅为主的用地，包括危房、棚户区、临时住宅等用地

R31

住宅用地

住宅建筑用地及其附属道路、停车场、小游园等用地

071城镇住宅用地

R32

服务设施用地

居住小区及小区级以下的幼托、文化、体育、商业、卫生服务、养老助残、公用设施等用地，不包括中小学用地

071城镇住宅用地

公共管理与公共服务设施用地

行政、文化、教育、体育、卫生等机构和设施的用地，不包括居住用地中的服务设施用地

行政办公用地

党政机关、社会团体、事业单位等办公机构及其相关设施用地

081机关团体用地

文化设施用地

图书、展览等公共文化活动设施用地

085文体娱乐用地

A21

图书展览用地

公共图书馆、博物馆、档案馆、科技馆、纪念馆、美术馆和展览馆、会展中心等设施用地

A22

文化活动用地

综合文化活动中心、文化馆、青少年宫、儿童活动中心、老年活动中心等设施用地

教育科研用地

高等院校、中等专业学校、中学、小学、科研事业单位及其附属设施用地，包括为学校配建的独立地段的学生生活用地

083科教用地

A31

高等院校用地

大学、学院、专科学校、研究生院、电视大学、党校、干部学校及其附属设施用地，包括军事院校用地

A32

中等专业学校用地

中等专业学校、技工学校、职业学校等用地，不包括附属于普通中学内的职业高中用地

A33

中小学用地

中学、小学用地

A34

特殊教育用地

聋、哑、盲人学校及工读学校等用地

A35

科研用地

科研事业单位用地

体育用地

体育场馆和体育训练基地等用地，不包括学校等机构专用的体育设施用地

085文体娱乐用地

A41

体育场馆用地

室内外体育运动用地，包括体育场馆、游泳场馆、各类球场及其附属的业余体校等用地

A42

体育训练用地

为体育运动专设的训练基地用地

医疗卫生用地

医疗、保健、卫生、防疫、康复和急救设施等用地

084医卫慈善用地

A51

医院用地

综合医院、专科医院、社区卫生服务中心等用地

A52

卫生防疫用地

卫生防疫站、专科防治所、检验中心和动物检疫站等用地

A53

特殊医疗用地

对环境有特殊要求的传染病、精神病等专科医院用地

A59

其他医疗卫生用地

急救中心、血库等用地

社会福利用地

为社会提供福利和慈善服务的设施及其附属设施用地，包括福利院、养老院、孤儿院等用地

084医卫慈善用地

文物古迹用地

具有保护价值的古遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、近代代表性建筑、革命纪念建筑等用地。

不包括已作其他用途的文物古迹用地

088风景名胜设施用地

外事用地

外国驻华使馆、领事馆、国际机构及其生活设施等用地

092使领馆用地

宗教用地

宗教活动场所用地

094宗教用地

商业服务业设施用地

商业、商务、娱乐康体等设施用地，不包括居住用地中的服务设施用地

商业用地

商业及餐饮、旅馆等服务业用地

B11

零售商业用地

以零售功能为主的商铺、商场、超市、市场等用地

051批发零售用地

B12

批发市场用地

以批发功能为主的市场用地

B13

餐饮用地

饭店、餐厅、酒吧等用地

052住宿餐饮用地

B14

旅馆用地

宾馆、旅馆、招待所、服务型公寓、度假村等用地

商务用地

金融保险、艺术传媒、技术服务等综合性办公用地

B21

金融保险用地

银行、证券期货交易所、保险公司等用地

053商务金融用地

B22

艺术传媒用地

文艺团体、影视制作、广告媒体等用地

082新闻出版用地

B29

其他商务用地

贸易、设计、咨询等技术服务办公用地

053商务金融用地

娱乐康体用地

娱乐、康体等设施用地

085文体娱乐用地

B31

娱乐用地

剧院、音乐厅、电影院、歌舞厅、网吧以及绿地率小于65%的大型游乐等设施用地

B32

康体用地

赛马场、高尔夫、溜冰场、跳伞场、摩托车场、射击场，以及通用航空、水上运动的陆域部分等用地

公用设施营业网点用地

零售加油、加气、电信、邮政等公用设施营业网点用地

B41

加油加气站用地

零售加油、加气、充电站等用地

051批发零售用地

B49

其他公用设施营业网点用地

独立地段的电信、邮政、供水、燃气、供电、供热等其他公用设施营业网点用地

054其它商服用地

其他服务设施用地

业余学校、民营培训机构、私人诊所、殡葬、宠物医院、汽车维修站等其他服务设施用地

054其它商服用地、095殡葬用地

工业用地

工矿企业的生产车间、库房及其附属设施等用地，包括专用铁路、码头和附属道路、停车场等用地，不包括露天矿用地

061工业用地

一类工业用地

对居住和公共环境基本无干扰、污染和安全隐患的工业用地

二类工业用地

对居住和公共环境有一定干扰、污染和安全隐患的工业用地

三类工业用地

对居住和公共环境有严重干扰、污染和安全隐患的工业用地

物流仓储用地

物资储备、中转、配送等用地，包括附属道路、停车场以及货运公司车队的站场等用地

063仓储用地

一类物流仓储用地

对居住和公共环境基本无干扰、污染和安全隐患的物流仓储用地

二类物流仓储用地

对居住和公共环境有一定干扰、污染和安全隐患的物流仓储用地

三类物流仓储用地

易燃、易爆和剧毒等危险品的专用物流仓储用地

道路与交通设施用地

城市道路、交通设施等用地，不包括居住用地、工业用地等内部的道路、停车场等用地

城市道路用地

快速路、主干路、次干路和支路用地，包括其交叉口用地

103街巷用地

城市轨道交通用地

独立地段的城市轨道交通地面以上部分的线路、站点用地

101铁路用地

交通枢纽用地

铁路客货运站、公路长途客运站、港口客运码头、公交枢纽及其附属设施用地

101铁路用地、103街巷用地、106港口码头用地

交通场站用地

交通设施用地，不包括交通指挥中心、交通队用地

S41

公共交通场站用地

城市轨道交通车辆基地以及附属设施，公共汽（电）车首末站、停车场（库）、保养场、出租汽车场站设施等用地，以及轮渡、缆车、索道等的地面部分及其附属设施用地

103街巷用地

S42

社会停车场用地

独立地段的公共停车场和停车库用地，不包括其他各类用地配建的停车场和停车库用地

103街巷用地

其他交通设施用地

除以上之外的交通设施用地，包括教练场等用地

054其它商服用地

公用设施用地

供应、环境、安全等设施用地

086公共设施用地

供应设施用地

供水、供电、供燃气和供热等设施用地

U11

供水用地

城市取水设施、自来水厂、再生水厂、加压泵站、高位水池等设施用地

086公共设施用地

U12

供电用地

变电站、开关房、变配电所等设施用地，不包括电厂用地。

高压走廊下规定的控制范围内的用地应按其地面实际用途归类

U13

供燃气用地

分输站、门站、储气站、加气母站、液化石油气储配站、灌瓶站和地面输气管廊等设施用地，不包括制气厂用地

U14

供热用地

集中供热锅炉房、热力站、换热站和地面输热管廊等设施用地

U15

通信用地

邮政中心局、邮政支局、邮件处理中心、电信局、移动基站、微波站等设施用地

U16

广播电视用地

广播电视的发射、传输和监测设施用地，包括无线电收信区、发信区以及广播电视发射台、转播台、差转台、监测站等设施用地

082新闻出版用地

环境设施用地

雨水、污水、固体废物处理等环境保护设施及其附属设施用地

086公共设施用地

U21

排水用地

雨水泵站、污水泵站、污水处理、污泥处理厂等设施及其附属的构筑物用地，不包括排水河渠用地

U22

环卫用地

生活垃圾、医疗垃圾、危险废物处理（置），以及垃圾转运、公厕、车辆清洗、环卫车辆停放修理等设施用地

安全设施用地

消防、防洪等保卫城市安全的公用设施及其附属设施用地

U31

消防用地

消防站、消防通信及指挥训练中心等设施用地

086公共设施用地

U32

防洪用地

防洪堤、防洪枢纽、排洪沟渠等设施用地

其他公用设施用地

除以上之外的公用设施用地，包括施工、养护、维修等设施用地

086公共设施用地

绿地与广场用地

公园绿地、防护绿地、广场等公共开放空间用地

公园绿地

向公众开放，以游憩为主要功能，兼具生态、美化、防灾等作用的绿地

087公园与绿地

防护绿地

具有卫生、隔离和安全防护功能的绿地

广场用地

以游憩、纪念、集会和避险功能为主的城市公共活动场地

085文体娱乐用地

土地整合开发

3.4经批准取得规划条件的建设项目，因上位规划调整造成净用地面积减少的，在符合交通、消防、卫生、日照、景观等有关规定和规划论证可行的前提下，经规划管理部门批准后，按原批准的总建筑面积和计容建筑面积保持不变的原则，调整规划条件。

3.5经批准取得规划条件的建设项目，因上位规划调整造成净用地面积增加的，宜优先考虑在增加用地上安排公益性公共设施、市政公用设施和公共开放空间等。

地块控制标准

3.6城市用地开发应以控制性详细规划确定的细分地块为依据进行划分；地块划分应根据所属区位、主导功能和实际情况等，通过城市道路、公共通道（引导性道路）和自然山体水体等边界要素确定，不同使用性质适宜的地块尺度宜参照表3.6。

当独立产权用地的面积超出表3.6地块面积上限标准时，宜在用地内增设城市道路或公共通道。

表3.6地块尺度一览表

用地性质

地块面积（m2）

支路、公共通道间距（m）

（m2）

商业

8000～10000

90～150

居住

10000～20000

100～200

工业

15000～35000

100～200

3.7零散地块开发时，地块的最小净用地面积应不低于表3.7的规定。

表3.7开发地块最小净用地面积指标

建设项目类型

旧区（m2）

新区（m2）

低层建筑

500

1000

多层建筑

1000

1500

中高层、高层居住建筑

2000

2500

高层公共建筑

2500

3000

3.8零散地块不足表3.7规定，但有下列情况之一，且不妨碍城市规划实施的，可不受其限制：

（1）邻接土地已经完成建设或为道路、河道或有其它类似情况，确实无法调整、合并的；

（2）因城市规划街区划分、市政公用设施等的限制，确实无法调整、合并的；

（3）因土地权属等现状用地情况的限制，确实难以调整、合并的。

土地使用兼容性

3.9各类建设用地的使用性质应按经批准的控制性详细规划执行；尚无经批准的控制性详细规划的，建设用地性质应按总体规划和本规定执行。

涉及用地性质调整的，按本规定表3.9的规定执行。

表3.9规划土地使用兼容性一览表

可相容用地

类型

用地

类型

二类居住用地

三类居住用地

行政办公用地

文化设施用地

教育科研用地

体育用地

医疗卫生用地

社会福利用地

商业用地

商务用地

一类工业用地

二

类

工

业

用

地

物流仓储用地

城市道路用地

轨道交通用地

交通场站用地

公用设施用地

公园绿地

防护绿地

广场用地

Ｗ

Ｕ

二类居住用地

●

△

三类居住用地

△

●

△

行政办公用地

●

△

文化设施用地

△

●

△

教育科研用地

△

●

△

体育

用地

△

●

△

医疗卫生用地

△

●

△

社会福利用地

△

●

△

商业用地

△

●

△

商务用地

△

●

△

一类工业用地

△

●

△

二类工业用地

△

●

△

物流仓储用地

△

●

△

城市道路用地

●

△

轨道交通用地

△

●

△

交通场站用地

△

●

△

公用设施用地

Ｕ

●

△

公园绿地

△

展开阅读全文