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关于市政工程类别划分的有关说明…………………………………………………（62）
第十三章
构筑物………………………………………………………………….（68）
第十四章
概预算部分工程量计算规则…………………………………………..（70）
前言
1999陕西省建筑工程综合概预算定额及配套的费用定额、机械台班单价已颁布使用多年了，我办及各地市造价管理部门分别在西安各地市、县举办了多次学习班，通过全省上下认真学习、研究，对新定额及配套标准有了统一认识，也发现了不少存在的问题，为了更好地贯彻新定额，我办在广泛收集全省各方面意见的基础上，组织各章主编讨论编写了“1999陕西省建筑工程综合概预算定额”；
“陕西省建筑工程、安装工程、仿古园林工程及装饰工程费用定额”；
“全国统一机械台班定额陕西省价目表”使用说明，做为上述定额的补充说明。
做为全省工程造价管理部门的我办对我省近年来在造价管理方面存在的一些需要统一认识的重要问题做了认真的研究和讨论，做出以下统一规定，希各部门的同志能遵照执行，共同管好建筑经济市场，使之更加规范有序的向前发展，维护各方的经济利益。
1．新定额颁布后做为我省建设工程的统一计价依据要贯彻使用到各项经济活动之中，并请各级招标管理部门能配合好新定额的贯彻落实工作，监督好投招标的各个方面的定额执行情况，要严格控制好标底的编制、审定工作，对于任意提高和压低工程造价以及肢解工程现象能有效地加以制止，只有这样才能使控制工程造价，保护投招标各方的合法权益工作落到实处。
2．本届定额为配合市场经济的实际需要，做了与前几届定额有较大变化的子目和相应规定，对各级招标管理机构和部门提出了更高的要求，只有认真学习和理解才能对定额有全面准确的认识，对定额中的活口做出明确规定，以便准确标底价格，对投标报价能起到指导和统一作用，使招投标工作真正达到预期的目的。
3．为了更好地完善动态管理工作，现将省办与各地市工程造价管理部门在此项工作中的分工做如下明确，希各方共同遵守：
省办负责西安市城郊六区范围内的动态调价系数测算并及时向各地市提供测算标准工程以及测算内容，各地市在省办统一布置下做好各地、市、县资料收集和系数的测算工作，并按要求的时间将测算情况报我办审批后发布各地、市（县）调价文件。
如各地市的特殊情况需要个别处理时，也需先向省办提出和反映情况，经批准后才能发布地方执行文件。
4．新定额的许多牵扯地域特点的政策，例如购黄土、余土外运以及动态调价政策文件均是按西安市城郊六区范围以内条件制定的，所以凡在此范围内施工的甲乙双方均执行新定额及省办的有关政策，西安市城郊六区以外的地区、县按西安市或各地市工程造价部门的文件执行。
5．该使用说明中的所有解释和规定与99定额有同等效力。
以前学习班中凡有与此有抵触的解释和规定一律以本使用说明为准。
陕西省建筑工程、安装工程、
仿古园林工程及装饰工程费用定额部分
一：
陕西省建设厅陕建建发（1999）50号文件中应注意的几个问题：
手架的计算：
为了简化计算，决定以主体是否完成为计算界限，即1999年1月1日以前主体已完的工程，脚手架全部执行原定额标准，1999年1月1日以后主体才完的工程，脚手架全部执行新定额标准（仍指工期在1年以上的跨年施工工程）。
其余费用均以完成工作量做为执行新旧标准的分界限，希望各使用单位遵照此项计算原则做好跨年工程（1年以上）的新旧定额执行工作。
跨年工程是按一个单位工程的整体来考虑。
但当跨年工程中甲方将其中的装饰部分单独分包出去时，（工程主体在99年1月1日以前已完）该分包部分应以新工程对待（即脚手架按新标准执行）。
什么增加4月1日这个时间概念：
考虑到定额从发行到与用户见面由于各方面的原因会有个时间差，有些单位未接到新的标准已按老规定签定合同或办理了结算，为了减少工作中的扯皮和提高效率，所以将执行时间延后到4月1日有利于提高定额的可操作性，也不影响整体全盘的执行时间。
新费用定额适用于在我省施工的，执行我厅颁发的各种定额标准的所有工程：
即不论目前采用何种定额标准，费用定额一律使用统一的新标准（新旧定额与费用标准的有机衔接均已在计算程序公式中解决了）。
二、建筑工程费用定额部分：
1．①适用范围第2条：
机械土、石方中增加降水工程。
②适用范围第3条：
人工土、石方工程中增加平整场地、房心回填、室内外高差土方、钻探回填及灰土井桩。
“灰土井桩”同时由第5条中删去。
③适用范围第6条：
施工企业承包整栋建筑工程时，应将构件吊装、运输工程后删去机械打桩工程（机械打桩不论在何种情况下均应单独取费）以及灰土井桩工程（因为灰土井桩执行人工土方取费）。
④本次费用定额紧紧与定额章节配套，即列入人工土石方章节的子目一律按人工土石方取费；
列入机械土、石方章的子目一律按机械土石方取费。
2．一般土建工程类别划分表：
工业建筑（单层）也适用于按跨度设计的单层公用设施工程。
注4中第8条，关于层数的计算情况注意超高费中的新补充。
对于一些设计特殊、工艺要求复杂的结构套用类别划分表时存在一些个性问题以及特殊施工情况（例如指施工单位工程中的分部分项工程部分），希能及时向我办反映，以便补充切实可行的指标。
三、安装工程费用定额：
其他直接费中的分子、分母是为了区别以人工费和直接费取费之用，其中分母专供以直接取费的炉窑工程使用。
四、仿古园林工程取费类别划分表：
有两个以上指标时，只要满足一个指标就可套用。
五、费用定额若干问题说明：
1．第2条，关于安全、文明施工定额补贴费的计算方法：
为了更好地落实创建文明工地，提高安全意识，经研究决定：
该项费用在标底计算、投标报价以及概预算编制中一律做为应计费列入，工程结算时按具体情况和政策进行结算。
以上计算方法也适用于养老保险统筹、四项保险费的计算，希各使用单位能遵守上述计算原则，保证以上政策性开支有资金保证。
2．第3条，建筑工程、安装工程、市政工程之间执行定额界限做以下补充说明。
住宅区和厂区的给水管道、阀门井箱以接入市政管辖范围内的的水表井箱为界，水表井、箱连同水表井、箱以外的管道及阀门井箱执行市政定额，水表井箱以内管道及阀门井、箱执行安装定额和相应的建筑定额。
第6条，凡定额中允许计算半成品、成品的价差部分所发生的工厂增值税，连同半成品、成品差价一起计入工程总差价位置做差价处理的使用范围的含义为：
系指定额中的缺项或补充定额时这样处理。
但对于有定额可套的的必须执行定额有关子目水平单价时不执行这一条，而应在价格中增加增值税，列入含税造价工程总价差位置。
综上所述，能计算工厂经费的外加工构件就能计算构件增值税，为了便于计算现将增值税率重申如下：
外加工产品增值税率
序号项
目加工单位所属地区
西安市属县、镇非市区县镇
1．木门窗5.665.565.35
2．砼构件6.766.666.46
3．钢构件5.515.415.20
4．差
价2.462.412.32
注：
1．构件增值税的计算基础为：
（定额基价＋外购构件管理费）
2．差价增值税的计算基础为：
规定可计算差价材料的差价总和。
第7条，关于现场水、电费的划价及计算原则：
由于水、电费的地域性很强，加之变化较快，所以本次定额中的水、电费做为单调材料列出来，以供计算材料差价时使用，但按定额上的数量调整既麻烦又不能计算完全（有部分包括在机械费费内没有单列）所以定额中表现数量的目的主要是告知可以计算差价，（价差中的单价依据）数量仍然先按本条中的计算办法执行，为了奖励施工企业自行安装水电表以节约水电用量，故规定凡是乙方自行安装水、电表时，可以按照水电表上的使用数量向甲方计算差价（施工企业由于承担预算水电费的开支所以不必担心乙方人为浪费水电）反之本次定额加大了水电费的倒扣数量并由乙方承担价差部分的费用，目的还是要达到现场水电费的尽量节约。
5．第9条，关于现场停窝工费的计算：
①具体公式中（现场经费+间接费）后应加“费率”机械台班停滞费为停滞单价。
②停窝工中的机械台班计算问题：
“中型机械系指卷阳机”而言，机械台班单价表中的大、中、小是指某种机械的型号分类、例如各种搅拌机的中、小等，但搅拌机按现场机械来划分时属小型机械不能计算停窝工费。
请现场签证时务必注意，停窝工中的机械一般系指体积庞大、安装拆除、耗费工料较大，停工后也不能发挥效益损失较大的机械。
木工机械、搅拌机械以及机加工机械、钢筋加工机械等均不能计算停窝工。
6．关于概、预算定额编制管理费，由于我省实行的是向建设单位收取的政策，所以在施工企业工程造价取费程序表中没有列此项目。
也未向施工企业颁发“施工企业收费资质”证明，我省从今年开始实行的是全部以工程结构形式取费，不分企业资质与隶属关系，实行同工同酬（装饰工程除外）、希到外省承担任务的施工企业能按本条精神向外省有关部门做解释，我办不再向出省企业出具此类证明。
7．第12条，签定工程总包合同时，注明建设单位直接将总包单位有能力施工的工程项目分包，总包单位可向建设单位收取分包部分直接费的5%（人工费的20%）的管理费损失费。
且不对分包项目的结算和质量负责任。
8．第16条，关于职工养老保险及待业保险：
改为职工养老保险（内容包括离、退休职工的养老费和在职职工的养老保险金积累）
9．四城会车辆专用费经调查已属取消收费项目，所以本费用定额中不再列项，希大家注意。
六、装饰工程费用定额：
1．装饰工程的间接费包括：
现场经营和企业管理以及财务和其他费用内容、根据装饰工程的特点不再详细划项。
2．考虑到装饰工程工期短、材料费比例大、项目直接费高以及组建时间短、包袱相对轻的具体情况，经研究决定：
装饰工程执行甲方拨付预付款政策，如果甲方不拨付时，按费用定额若干问题说明第1条相应规定办理。
养老保险统筹将表八的A9×
3．55%改为A9×
2．5%收缴渠道同土建。
3．装饰设计费：
指被装饰单位委托装饰企业根据自己的需要绘制建筑效果图和施工图时，装饰企业按相应项目人工的15～25%协商收取装饰设计费，该费用放入价差位置。
4．装饰工程中的水、暖、电等安装执行我省现行安装价目表及其相应取费。
1～3级企业执行安装3类工程；
其他级执行四类工程取费。
5．装饰工程超高费：
单位：
每平方米建筑面积
项
目单位建筑物总高度
30m
以内40m
以内50m
以内60m
以内70m
以内80m
以内90m
以内100m
以内110m
以内120m
以内
超高费元1.201.552.032.853.604.005.656.628.319.54
注:
超高费计算规则同土建,装饰工程不计算塔吊增加费。
6．装饰工程的脚手架费用使用附录四的相应项目。
7．装饰工程的动态调价系数随同同期的建筑、安装、市政仿古、园林调价系数一起公布执行。
10．最近有许多企业仍然向我办反映一些行政事业收费项目无法列项开支，经研究仍然严格按费用定额第10条精神办理，企业有权向收费部门索要收费许可证及标准向我办反映，由于本次费用定额将此类行政事业收费均采取严格把关。
不合理者，不合法者不能列项，希各方面都作好配合工作，杜绝乱收费现象。
七、附表说明：
①表一、一般土建工程取费程序：
外购砼构件管理费应为外购构件管理费，内容包括：
砼构件、木门窗、金属构件按其构件定额制作基价做为计算基础。
注意：
取费程序中的外购构件管理费在计算标底时应由投资方或招标管理部门作为一个施工条件在文件中明确，构件如何加工？
在什么地方加工？
远距是多少？
等等。
②表八，人工调正系数
其他（0.787—1）应为（0.788—1）
养老统筹保险费
A9×
3．55%应为A9×
2．5%
总说明部分
一、第六条，表头文字“现将Ⅱ类工程人工工日单价”应为“现将定额中平均人工工日单价组成分列如下”。
二、第七、八条，根据我们对新旧定额的定额水平和造价水平对比情况来看，两届定额虽然跨越近7年，但定额水平变化综合起来是不大的，在一个很小的振幅范围内，但工程造价水平却有着不小的变化，说明其中的材料、机械台班单价变化是比较大的。
为了更好地控制工程造价，必须在原材料单价和机械台班单价上下工夫进行研究，为此，我们将定额中涉列的1031中材料汇集在附录二上，使广大用户可以直观地了解各种材料的价格高低、真伪、为准确动态管理和价差计算提供了方便。
将可计算材料差价的材料分类公布出来，希广大使用者能积极配合，使用说明书中又将不能计算价差的材料的分类公布出来，以便关好后门，在调与不调之间的材料，用户可以根据材料的特点，逐一掌握，并将未尽事宜及时报我办，上下一致管好材料环节做到合理控制造价。
不调整价差材料（这部分材料由省办及各级工程造价管理部门统一按省办布置测定公布）系列分布如下：
1．大宗地方材料：
砖、瓦、砂、石、灰；
2．市场采购材料中价值低，不是主材，定额消耗量少的材料。
例如：
铁钉、铁丝、电焊条、油漆、调和漆、防锈漆系列；
化工（第12章耐酸防腐除外）以及它们的辅料，例如油漆、稀释剂、电焊中的各种气、各种上光蜡、粘接剂。
3．各种设施摊销材料，例如：
脚手架、临时设施的周转摊销材料及辅材；
木模板、支撑以外的支撑、模板；
地、胎模以及注明可以调价以外的予应力张拉材料、机具摊销等。
材料预算价格中仍然含有2.20%的采购保管费（其中甲方1%，乙方1.2%）。
三、第九条，所有砼构件，木门窗以及金属构件均不再分予制厂和现场加工。
这是与历届定额的不同之处，希大家在使用时特别注意，为配合构件的场外制作，定额中还配备了构件运输项目，以供不同情况时使用。
四、第十条，为了大力推广机械化施工，提高文明与安全施工程度，本次定额在贯彻全国相应定额水平又考虑了我省的经济承载能力的同时，将塔吊增加做了较大幅度的调整。
五、第十一条，由于就位予制构件未考虑起模归堆费，所以第四章中柱子的机械费则低于其他非就位预制构件。
六、第十三条，其他直接费中的检验实验费：
本次定额在制订标准时加大了该项费用的投入，但其包含内容仍然限定在材料的一般性检验例如水泥的安全性、砼的强度试验。
甲方对有出厂证明的材料要求重新做试验时，质检部门要求对水泥做批量强度试验时均超出了规定的检验实验费内容，发生时可按实签证。
对成品构件建筑安装物不包括破坏性和特殊性试验费用。
七、第十四条，本条第四行“项目直接费”应为定额基价。
将钢筋混凝土框架、框剪、框筒、全剪力墙按项目直接费的1.5%计算脚手架摊销费改为砼结构按定额基价的1.5%计算脚手架摊销费。
本次定额按常用的砖混、砼结构做为脚手架费用测算，对象解决了大部分工程的脚手架费用计算问题，凡能用结构类别取费的砖混、砖木、砖石、砼结构应按系数计算脚手架，系数包括：
工程的建筑架与装饰架；
各种形式的（例如单、双排、满堂、挑、悬、移动架）架子；
3.6m以内、以外架子等。
但对一些特殊结构例如网架结构（屋面部分）钢结构以及特殊项目，例如总体工程中的某些项目由于零星及不常用性，所以不执行系数而是根据施工组织设计的措施要求套用脚手架附录的相应项目，放入工程脚手架位置。
整个工程的脚手架（能按1.5%、3%的），要扣除特殊部分的脚手架费。
签定合同时甲方已明确将一部分工程项目另行分包，施工单位在计算脚手架费时要扣除分包部分的定额基价；
签订合同后甲方又将施工单位有能力施工的部分分包给另一单位施工，施工单位仍按签订合同时的定额基价计算脚手架费，另施工单位如发生脚手架费用时按附录计算费用后向甲方结算。
一个单位工程有几种不同结构类别组成时以占面积最大的部分结构为准计取脚手架费用。
八、第十七条：
本次木材量价换算系数表较原来93年的系数表有以下方面的变化：
1．取消了南方材叫法，定义为其他材质，便于操作，减少概念方面的扯皮。
2．取消了制材、成材的量、价换算，只保留原木这一档，如各地市有原木到规格材之间的中间材时，可根据当地的实际情况由地（市）工程造价管理部门制定量、价换算系数。
本表按出材率分为门窗和模板类，但在定额子目中还有许多名称上不叫门窗或模板的情况，现规定为：
凡使用门窗材料预算价的子目，按门窗量、价系数执行；
凡使用模板材料预算价的子目按模板量、价系数执行。
九、第二十二条，经与广大使用单位讨论，大家普遍欢迎这种计算钢筋的办法，认为是在造价管理方面的一次改革，但有些投资单位认为按含量表抽筋到底是否准确，对工程成本的准确和结算有无副作用？
经研究为了减少投资方的担心和顾虑，要求做标底单位在按砼量计算钢筋的同量，按图纸做钢筋计算，招标阶段都使用砼含量钢筋，结算时按标底钢筋计算量与施工单位详细核对，这样既准确了工程成本又减少了招标阶段的无功损失。
十、第三十条：
随着市场经济的不断发展，我省各构件加工厂发生了较大变化，在取消县以上以下取费的同时，也考虑到不能再保留原省、市、地市各级工厂生产的取费模式，这样也不利于同工同酬政策的发展，所以先按3%做为工厂化施工的工厂经费水平，希各加工厂做好核算工作，将执行中的具体问题做详细的核算以书面形式上报我办，我们会按具体情况做统一合理的处理。
十一、第十三条：
余土外运中所指的垃圾土不能计算，是强调由施工企业造成的建筑垃圾部分，由于在其他直接费内包干使用，故不能再计算外运费用。
除此以外的现场余土（甲方现场原有的障碍清理土方，基础中的余土等）均可计算余土外运，本条规定为一次余土外运时使用，请注意以下几点：
1．西安市六区以外的余土外运请各地市工程造价部门认真测算后公布标准。
2．本条规定的余土外运包括：
装车、运输、弃土以及弃土场发生费用。
3．如现场土方需余土回运（即第二次余土运输不能套用本条）时按第一章1—90～92相应子目使用。
（1—90～92专供现场使用自卸汽车时使用，自卸车以外的其他机械倒运现场土时按第一章有关说明计算）。
附录部分
附录一：
该附录中所列的各种配合比为定额配合比，可以做为补充定额、换算子目的依据，其中砌筑砂浆按不同水泥标号、等级强度做了分列，而抹灰砂浆可以按实际供应水泥品种、规格的材料预算价格直接计入配合比中，所以不再分水泥标号，希大家能了解这一点。
附录二：
本附录上所有材料和机械单价做为补充定额、计算差价之依据，本附录上未列的材料单价按补充材料单价的原则认真做好预算价格的编制，由甲乙双方共同认定后做为编制补充定额的依据。
未列的机械台班单价可以使用“1999年全国统一机械台班定额陕西省价目表”中的单价。
上述机械台班水平已移入“1999年建筑工程综合概预算定额”中了，所以一般情况下不再直接使用。
只有在现场以签证形式计取机械台班时使用，使用时在执行省统一机械台班单价时向租赁站交纳12%的机械站管理费（施工单位可以将此管理费加入机械台班单价中）。
附录三：
超高费：
1．第1条的计算高度增加一条，有组织排水算至天沟或檐沟底。
2．取消第4条。
3．出屋面的建筑物、构筑物（包括有围护结构的水箱间、电梯井间）的建筑面积之和大于屋面面积50%时，这些部分可以计算超高费（也按不同高度标准切块计算）反之不计算屋面部分的超高费因素，这些建筑物和构筑物的高度如果超过2.2m时，可以计算建筑面积并入不同高度的主体建筑面积内。
4．当屋面突出部分为不规则形状时应以平均高度做为高度计算依据。
本次定额按全国基础定额水平只编制到120m，当工地上发生更高层的情况时，希能与我办联系，以便补充更加实用的定额。
5．如果主体结构不够计算超高费的高度时，出屋面部分虽然在20m以上仍然不计超高费
附录四：
脚手架
本次脚手架子目按全国基础定额做为单价水平，套用我省不同结构施工单位的实际搭设做为工程量水平，加权平均后做为按结构类别取费时的脚手架定额，解决了工程中的主要问题，对于一些个别发生的比较特殊的情况则用附录四的单项脚手架子目来解决，希大家在寻找子目时注意节约求实，尽量能以钢代木，对于全国基础定额中的竹脚手架由于不符合安全操作要求，故未编入，如工程中确实需要时可以参考全国基础定额中的相应子目。
土石方
1．人工挖土方、挖沟槽、挖地坑子目综合了施工现场100m人工土方倒运、若发生100m以上土方倒运应按所增加的运距套用单（双）轮车运土每增50m子目。
2．人工回填子目内包含的5m以内取土（素土或灰土）、系指回填工作面以外5m以内取土，回填工作面内的土方倒运不得计算运输子目。
（如图）
≤5m
3．挖沟槽长度、外墙按图示中心线长度计算，内墙按图示基础底面间净长线长度计算，当基础底面有垫层时应为垫层底面间净长线。
4．房心回填土按主墙（承重墙或厚度在15cm以上的墙）间净面积乘以填土平均厚度计算，不扣除垛、附墙烟囱、垃圾道及地沟等所占面积。
5．问题坑开挖不分其形状、面积、深度、统一执行人工挖地坑4m以内子目。
独立基坑、问题坑等灰土回填夯实执行灰土井（枯井）回填夯实子目。
灰土井设计有砼井盖者、砼套用砼章垫层子目。
6．土方开挖、运输按自然方计算工程量，土（灰土）方
回填夯实按压实方计量工程量，若运土（灰土）方量无法按自然计算时，则以压实方量乘以1.22（1.31）系数。
灰土必须在现场拌和时，灰土中的土方运量仍乘以1.22系数。
土（灰土）方回填子目中的（粘土）量，是编制定额时使用的参数、与编制概预算无直接关系，更不能做为施工备料的依据。
7．淤泥及泥土（包括经沉淀、晾晒后的泥浆）外运按余土外运价乘以1.70系数计算（即37.4元/m³
）并至置于差价位置。
8．定额1—90～92子目自卸汽车运土方只适用于土方现场盘倒。
土方现场外运输执行22.00/
m³
价格并作差价办理。
9．锅锥成孔大口径滤层井点1—133子目（使用），是按10口井以内（包括10口井）考虑编制的。
使用该子目时应注意：
①10口井以均执行该子目；
②现场抽水机械按签证台班数量调整子目机械费，其他不变，抽水机械费单价为39.30元/台班。
抽水机械连续工作6～8小时为一台班，4～6小时为0.75台班，2～4小时为0.5台班。
10．本章子目“节”的排序，章说明与子目编号划分不统一处：
翻斗车运土划归人工土方，排降水划归机械土方节。
11．P3、“4”中关于人工挖土方，挖沟槽、挖地坑界线划有误
，现明确如下：
人工挖土方系指坑底面积
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