社会化发展成果.docx

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社会化发展成果

社会化发展成果

上海市浦东新区少年宫群众文化教育活动调研报告

上海市浦东新区少年宫群众文化教育活动调研工作组

少年宫的群众文化教育活动是少年宫工作中一个重要组成部分，它面向学校、面向少先队、面向广大少年儿童，以群众性的思想品德教育活动和文化娱乐活动，丰富活跃少年儿童的课外生活，提高少年儿童的综合素质。

为对现有浦东新区少年宫花木、兰村、罗山、临沂、金桥、川沙6个活动中心的群文活动做全面的了解，群众文化教育活动调研组成员走访各活动中心，实地勘察，以查阅资料、个别访谈、座谈会、讨论会等形式，多层面、多渠道地对少年宫群众文化活动做了概况性了解。

少年宫群文活动设施大致分为露天广场、室内活动室、阵地娱乐项目三大类，六个活动中心主要群文活动设施归纳如下：

一、新区少年宫群众文化教育活动的现状分析

1.活动场地（兰村、临沂、罗山、金桥中心无活动场地）。

川沙中心

花木中心

场地

面积

位置

场地

面积

位置

飞向太空

120平方

室外

翻斗乐

300平方

车道外

海洋球

20平方

室内

滑梯

300平方

南广场

充气弹跳

20平方

室内

充气弹跳

100平方

南广场

蹦床

20平方

室内

天旋地转

100平方

南广场

高尔夫球

30平方

室内

蹦床

100平方

南广场

乒乓房

50平方

室内

陶艺制作

200平方

地下车道

羽毛球

80平方

室内

溜冰

200平方

地下室

综合室013

70平方

室内

沙滩运动

200平方

地下室

讲座室015

40平方

室内

乒乓房

250平方

地下室

星星厅

110平方

室内

桌上游戏

80平方

地下室

星星剧场

350平方

室内

游泳馆

300平方

地下室

广场

500平方

室外

儿童家园

120平方

108室

儿童文学苑

200平方

103室

演讲厅

200平方

202室

演播厅

250平方

214室

音乐厅

180平方

209室

剧场

800平方

一楼

南广场

2000平方

北广场

3000平方

场地总面积

1410平方

场地总面积

8880平方

2.活动形式。

川沙中心

兰村罗山中心

花木中心

活动

参与人数

活动

参与人数

活动

参与人数

旋转小舞台

2000人

社区联欢

1000人

露一手舞台

3000人

周六大考场

1500人

东方少年夏令营

8000人

学生戏剧节

5000人

影视俱乐部

1500人

围棋大赛

1000人

六一儿童节

20000人

琴童俱乐部

1500人

暑期快乐营

400人

春秋游

20000人

故事大王俱乐部

1000人

冬夏令营

5000人

读书读报俱乐部

1500人

绿色有约

500人

社区联欢

10000人

毕业典礼

5000人

青少年才艺大赛

1500人

暑期快乐营

800人

暑期快乐营

100人

社区联欢

5000人

活动总人数

21600人

活动总人数

10400人

活动总人数

64300人

3.活动对象

通过与部分学校大队辅导员座谈，就学校对群文活动的需求、学校参与各类群文活动可能性等问题进行调查了解，与会辅导员认为：

（1）少年宫活动的推广是比较全面，富教育性，很受学生欢迎。

但普遍认为少年宫活动在网上的信息不多，只知道少年宫双休日是学习的，不清楚有多少活动，可不可以参加。

（2）活动的设计一定要切合学生的需求、切合不同年龄段学生的特点，将活动细分，具体到对什么阶段的学生渗透什么样的教育。

（3）由于地理位置分散，学校希望少年宫能送活动到校，或是免费提供场所。

（4）现今学生身体素质普遍差，独立性、自主性也差，师生从内心非常希望能多参加各类活动，但限制太多了，尤其是安全问题，学校家长只求不出事就好，活动能不参加的就不参加。

（5）学校去年可向每位学生收取120元的活动费，2004年9月份起停止收取。

由于一费制，学生再参加其他活动的可能性大大降低。

通过座谈，可以明显感受到对少年宫的群文活动，老师、学生都持相当肯定，他们欢迎活动、乐于参加活动，甚至希望活动能更多些，因为从孩子素质的提高和能力的发展角度是很有必要、很有裨益的，但安全问题、收费问题是横亘在前的“拦路虎”，降低了参与活动的可能性。

二、新区少年宫群众文化教育活动的主要任务与目标

经过调查研究，新区少年宫6个中心在现实基础和发挥各自有利条件的前提下，群众文化教育活动主要任务和目标如下：

花木中心围绕“开发全脑、挖掘潜能、培养兴趣、发展个性、锻炼能力、激励创新”的办宫理念组织开展群文工作。

川沙中心群众性文化活动继续向建立专题性阵地和爱好者俱乐部发展。

寻求新的增长点，

提高活动档次、铸造活动特色，真正体现活动的社会性、公益性。

兰村、罗山、临沂中心结合实际提出“培训教师群文化，群文教师培训化”，提倡授课与活动相结合，真正做到艺术教育寓教于乐，逐步探索一条愉快教育，兴趣教育的新途径。

继续搞好东方少年夏令营，在总结以往经验的基础上更好地树立起品牌。

三、新区少年宫群众文化教育活动的内容形式

新区少年宫六个中心在制定校外教育群文活动内容时，依据校外教育的基本任务，培养有社会主义的觉悟和道德，能掌握基础知识、基本技能和发展能力的人采用8种形式：

参观、考察，竞赛，集会，社会公益，主题系列，夏（冬）令营，春秋游、亲子游，毕业典礼，暑期快乐营。

开展5大活动：

社会政治，科技、文学艺术、体育、课外阅读。

四、新区少年宫群众文化教育活动的社会化研究

新区少年宫一直把依靠社会、服务社会作为发展的基本方针。

从活动的组织看，从学校发展到通过社会来组织我们的活动；从活动的场所看，走出少年宫，走向广阔的社会场所；从活动的经费来源看，从单一的上级拨款向社会集资、企业赞助及结合企业广告行为的方向发展，多渠道地将少年宫的群文活动融入社会大家庭。

“教育社会化、社会教育化”，加大依托社会、服务社会的力度，在教育对象、内容和活动场所、环境、形式等方面加快教育社会化进程。

五、新区少年宫群众文化教育活动场馆的建设与管理

1.场馆建设。

少年宫的活动场馆是校外教育的物质基础，也是教育和服务广大少年儿童的重要手段，根据新区少年宫各中心的调查结果显示，场馆项目、场地、活动情况等差异较大，我们提出活动场馆建设要优势结合，资源共享，开发相应的场馆。

对于经济效益较好的项目应该推广，对于社会效益较好的活动应该保留并发展，同时还应注重活动设施的更新。

2.场馆管理。

少年宫活动场馆的使用率比较高的，因此，建立一支常规的管理队伍是必要的。

对于管理人员来说，他们在保证活动场馆正常运转的前提下，还应该知道如何在各自的场馆引导学生开展活动。

同时大量的大型活动使得我们还建立了一支大学生志愿队伍和辅导员志愿者队伍，建立了必要的岗位责任制，来共同完成学生活动的指导和管理。

六、新区少年宫教育中社会综合教育资源的利用

社会是校外教育的支撑和依托，对少年儿童具有广泛的影响。

因此以各种方式尽可能地利用社会中有益的教育因素、教育资源、教育机会，从而为少年儿童创造良好的生存和发展空间是非常必要的。

社会综合教育资源的利用是我们今后工作中极需研究的一个重要课题。

推进校外教育数字化进程创建社区网上学习圈

上海市闸北区青少年活动中心吴新生

上海市闸北区青少年活动中心是一所集艺术、科技、劳技、思想品德、娱乐活动等为一体的多功能校外教育机构。

多年来，中心牢固树立教育即服务的理念，以先进的办宫理念、积极的工作态度、科学的管理机制服务学生、服务学校、服务社区、服务教师，创造性地开展青少年社会教育工作，获得了“全国先进青少年宫”和连续五届市文明单位的优异成绩。

自2001年起，中心便在校外教育社会化取得初步成效的基础上，积极探索校外教育数字化。

中心建立了“网上活动中心”，将未成年人从社会网吧，吸引到中心绿色网吧中来，倡导文明健康的网络道德氛围，引导青少年自觉开展网络道德教育，自觉抵制不良信息，远离未成年人不得进入的社会网吧。

2004年，中心在推进校外教育数字化进程中，与社区教育相结合，又推出新举措——创建社区网上学习圈，促进青少年和居民网上同学同乐，积极探索信息技术与社区教育相融合的方法和途径，为构建和谐社区做出了贡献，取得了良好的社会效益。

2005年6月16日上午，临汾街道青少年网上学习圈签约暨网站开通仪式在闸北区青少年活动中心举行。

此次活动由闸北区青少年活动中心党支部、区教师进修学院现代教育技术中心党支部、汾西路261弄党总支、上海远程教育集团产业党总支联合举办。

活动中心为社区青少年和居民提供网络操作技能培训，为他们进行网上学习创设环境；中心联合上海远程教育集团产业做好社区教育资源的应用培训及推广工作，并提供卫星接收装置；联合区教师进修学院现代教育技术中心，提供符合社区青少年及居民的网上教学资源，建立学习圈的技术平台；联合汾西路261弄，发动和组织社区青少年和居民参与此项活动，并及时了解居民的学习需求，及时反馈居民的学习情况。

四个党支部充分发挥党的先进性，分工负责，协调合作，共同构建起一个真正便民、利民的虚拟学习环境，使社区青少年和居民随时都可以通过上网，查阅到多达2000G的社区教育资源，并能通过网络随时交流和探讨彼此感兴趣的问题，从而为进一步拓宽他们的学习渠道，提高他们的整体素质和生活质量，开辟了一条新路。

一、“社区网上学习圈”突破了青少年和居民学习资源上的限制

“社区网上学习圈”作为一个信息交流平台，是一个开放系统而不是一个封闭系统。

社区青少年和居民可以在网上所能覆盖的范围内共享所有的资源，传递、交流信息，如“成长天地”栏目为青少年儿童提供大量自主学习资源；“亲子课堂”提供了教育子女的方法、“养身康健”版块可以让居民学习交流养生心得等；社区青少年和可以在网上自主获取信息，进行学习，网上讨论，网上合作。

二、“社区网上学习圈”突破了青少年和居民学习时间、空间上的限制

现代社会的高楼大厦型居住方式、繁忙的工作，已使人们没有了“串门子”的习惯。

而青少年进入学校后，更是“两点一线”，从家到学校周而复始的重复，以学习活动为主的校园生活使得儿童与社区其他小伙伴接触不多，这也使得邻里关系日趋淡漠。

居民渴望与社区他人交往，但苦于缺少途径。

“社区网上学习圈”作为一种新型的信息交往平台，形成的信息交流系统大大地超过传统的社会信息交流系统的覆盖范围，从而使时间和空间不再成为青少年和居民交往的障碍和瓶颈。

人际交往中的网络通信成为交流的主要手段。

社区居民和青少年可以不出家门，通过E-mail、BBS交流思想，探讨热点、互相学习、解决问题。

三、“社区网上学习圈”为深化社区教育，促进和谐社区的发展开辟了新的途径

随着社会发展，居民对本社区的依存度日益提高。

在学习型社区的建设中，居民也希望能得到社区在终身学习方面的服务。

“社区网上学习圈”为居民的终身学习提供了平台，创造了一个宽松的学习环境；并通过其信息传播功能，为不同需求的居民提供各种教育信息服务，为提高居民素质，营造社区邻里之间团结互助、平等友爱、和谐共处的社区环境作出积极贡献。

构建社会实践平台，丰富未成年人成长经历

上海市普陀区中小学社会实践中心鲁汇基地郁其福

构建社会实践平台，丰富未成年人成长经历是加强和改进未成年人思想道德建设的一个重要途径。

《中共中央国务院关于加强和改进未成年人思想道德建设若干意见》明确指出：

思想道德建设是教育与实践相结合的过程，要按照实践育人的要求，以体验教育为基本途径，区分不同层次未成年人的特点，精心设计和组织开展内容鲜活，形式新颖，吸引力强的道德实践活动。

构建社会实践平台，丰富未成年人成长经历是课程改革赋予校外教育实践基地的历史使命。

上海市课程改革明确提出：

社会实践活动，义务教育阶段的学生，每学年不少于二周；高中阶段的学生，每学年不少于一个月。

同时指出：

社会实践是学习经历的一个重要组成部分。

构建社会实践平台，丰富未成年人成长经历是校外教育实践基地的主要任务，也是自身发展的需要。

近年来，基地以德为首，育人为先，农为主线，集多样性社会实践活动为一体，拓展活动空间，营造生态农业人文文化氛围；创设动手、动脑、实践、创新的育人环境；丰富学生社会实践活动内容，深受学生欢迎，社会好评，基地共组织接待8万多未成年人参加活动，取得良好的社会效益与教育效益。

一、以基地为平台，构建广域化未成年人社会实践基地

基地创办于2001年10月，上海市普陀区教育局为了整体推进中小学生的素质教育，投资1200多万，在上海市闵行区浦江镇鲁汇地区（浦东浦星公路，新闸航路口）建造了一个占地7公顷的中小学生社会实践基地——鲁汇基地。

基地以人为本，根据城市未成年人的年龄特点和已有的学习与成长经历；以农为主线，构建五大实践区域：

生活自能训练实践区、果树园艺实践区，蔬菜园艺实践区，花卉盆景园艺实践区及家禽家畜养殖实践区。

为城市未成年人贴近农村社会、贴近生活，丰富学习与成长经历架构广域化的社会实践平台。

与此同时，又以基地为轴心，拓展未成年人社会实践活动的空间，依托鲁汇社区教育资源，丰富未成年人社会实践活动的内容。

在鲁汇社区永建村村委会的帮助下，开设了100多户农家，为未成年人开展“当一天农家人”提供活动场所；与鲁汇地区大治河西闸共建，开辟水资源与水环境社会考察；与73171部队共建，开设国防教育与军政训练社会实践活动内容；与浦江地区世博森林合作，开展“我为世博作贡献”活动；组织农民讲师团，请进来做村史报告，增强未成年人了解农村的变迁有理性的认识。

以基地为平台，构建广域化未成年人社会实践基地，为未成年人创设了良好的实践育人环境。

二、以农为主线，构建多元化社会实践科目化框架

基地开展的社会实践活动分3大类，一是生活自主实践活动，二是生产劳动实践活动，三是学习教育实践活动。

《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》明确强调：

“坚持贴近实际、贴近生活、贴近未成年人的原则”。

基地根据未成年人不同的年龄特点，从实际出发，依据上海市新课程方案，以农为主线，集多样性实践活动为一体，构建多元化社会实践科目化框架。

学校以校为本，从教育的实际需要出发，选择社会实践科目。

基地配合学校，组织引导未成年人在科目化框架下开展多种形式的实践活动。

使未成年人领略大都市田园的野趣；挥汗农耕中，体验劳动的艰辛，感悟到“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦”，传承农耕文化，弘扬民族精神；使未成年人贴近社会，体验农村生活，丰富学习与成长经历；使未成年人贴近生活、亲近自然、增长知识、扩大眼界、热爱生活，懂得人与自然和谐相处，走可持续发展道路的真谛。

以学农为主线,集多样性活动

为一体的未成年人实践活动框架

生活自主实践活动

生产劳动实践活动

学习教育实践活动

内务整理自主管理

蔬菜拼盆

、

艺术插花等

包馄饨

烧

菜饭

做

糕点等

自主联欢活动

写家信等

花卉盆景园艺区实践活动

绿色蔬菜园艺区实践活动

畜禽养殖区实践活动

果树林木园艺区实践活动

永建村农家乐

活动

军政训练

消防演习

夜行军

七二

一七一部队军营活动

大治河水闸共建活动

农民讲师团教育活动

未成年人的参与、体验、感悟、探究

三、以服务育人、实践育人为己任，加强未成年人思想道德建设

基地根据各个年级学生年龄特点，社会实践活动采用循序渐进的方法，在内容安排和教育目的上，做到有所侧重，形成了小学五年级、初二年级、高一和高二年级不同层面社会实践活动模式与6大主题教育系列：

1.军事活动——参观部队内务整理、观摩军事表演、队列军训、夜行军、军训会操、学唱军歌、国防报告和观看录像。

2.农田劳动——农作物护理、翻地、锄草、挑土、种植、花卉护理、果树种植、果树采摘、编草帘、喂养家禽、农业报告、制作桃袋等。

3.基地活动——参观大治河、法制报告、环保讲座、消防报告、消防演练、蔬菜拼盆、寻找知识乐园、钓龙虾、露天电影、西瓜纳凉晚会、农家乐（剪窗花、搓草绳、做糕饼、包馄饨、烧菜饭）。

4.自主活动——学校根据自身特点，开展富有个性化的主题教育活动，初二的《我能行，我做主》、《我自主，我自信》、《迈好青春第一步》、《奏响青春的旋律》十四岁生日晚会。

小学五年级的《我能行，雏鹰学飞翔》军民联欢会。

高一、二年级的《乡情浓浓，其乐融融》、《我能行，放飞自然》的主题会等。

5.夏令营活动——小学的“贴近自然，享受自然——鲁汇基地一日游”、“你真行，体验成功”夏令营，中小学、幼儿园等学生的“爱鸟周活动”及“植树节活动”等，做到了寓教于乐、寓教于游、寓情感的激发于一日观赏之中。

6.探究性活动——学生撰写的“浦江镇发展规划”、“鲁汇基地畅想”、“大治河西闸的功能及环保”、“鲁汇基地农民文化生活现状调查”、“学生学农调查报告”、“学生自主管理的可行性、重要性及方式”等。

基地以服务育人为己任，实践育人为抓手，以丰富未成年人学习与成长经历为目标，以主题系列教育实践活动为载体，加强未成年人思想道德建设，取得了良好的教育效益与社会效益。

新杨中学朱仪同学说得好：

“鲁汇基地，正如她的名字一样，鲁——似鲁班雕镐一件器具般细心雕凿我们的心灵；汇——汇聚无数精神食粮，赐给我们一代莘莘学子；在快乐中树才，在活动中育人；这，就是鲁汇基地”。

宜昌市青少年宫市场化运行的探索与实践

湖北省宜昌市青少年宫王卫平

作为国家机关举办或其他组织利用国有资产举办的为了社会公益目而提供教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织——事业单位，如何实现市场化运行，已成为学者和经营管理者亟待研究解决的问题。

宜昌市青少年宫近几年市场化运行的探索与实践，充分说明了在社会主义市场机制下，青少年校外教育事业单位的光辉发展前景。

一、市场化运行的外因和内因

1.宜昌市青少年宫市场化运行的外部诱因。

一是宜昌市青少年宫动工兴建于社会主义市场经济理论提出之时，建成于建立社会主义市场经济体系之初，正所谓“生逢其时”；二是由于当时宜昌经济条件的局限，青少年宫建设资金不能及时足够到位，逼迫走市场化融资建设道路；三是宜昌市青少年宫从建成之初就被推向市场，成为“自收自支”的文化教育事业单位；四是校外教育是完全自由竞争的行业，公办、民办及外资教育机构皆能参与，竞争残酷激烈。

严酷的现实告诉我们宜昌市青少年宫只有走市场化道路才有生机和出路。

2.宜昌市青少年宫市场化运行的内在原因。

首先由于青少年宫所从事的校外教育是非义务教育，学生有选择教育机构和接受教育的权利，因此是特殊的商品。

作为提供“商品”服务的主体青少年宫自然就离不开市场化运行手段。

其次青少年宫肩负着服务青少年成长成才和培养全面发展的接班人的重任，凝聚了一批优秀共青团干部，他们来自机关、企业和学校，朝气蓬勃、积极向上、敢为人先、事业心强。

再次，青少年宫所处地理位置优越，居于中心城区，闹中取静之处，不仅适合学生学习活动，而且交通便捷。

青少年宫新近落成，1.2万平方米建筑面积，教室及活动场所宽敞明亮，设备、设施条件一流，是宜昌市惟一的青少年校外教育活动阵地。

历史的使命、神圣的职责、共同的理念，激励着青少年宫人市场化运行的决心。

二、市场化运行的目标与策略

1.目标。

建立新型的、与社会主义市场经济相适应的、具备独立生存能力的、高效、稳定、协调发展的、青少年喜爱的校外教育活动阵地。

2.方针与原则。

（1）坚持“两手抓”，即一手抓市场，一手找市长的方针。

抓市场就是要树立市场的观点，建立市场化运行机制，面向市场、求生存、求发展；找市长，是因为青少年宫毕竟是公益性事业单位，要充分用足用好中央2000年13号文件和2004年8号文件，改善服务青少年的条件和手段，争取更加有利于青少年宫发展的政策环境。

（2）坚持3个效益一起抓，即努力实现青少年宫人才、经济和社会效益的协调发展的方针。

青少年宫的市场化运作，绝不是单纯、片面地追求经济效益，它必须把服务青少年成长成才，服务青少年全面发展作为自己的宗旨。

经济是基础，育人是目的，没有经费作保障，就谈不上育人；不讲人才、社会效益，就失去了建设青少年校外活动阵地的意义，就迷失了办宫方向。

（3）坚持“质量立宫、特色兴宫、品牌创宫”的方针。

校外教育服务是一种特殊的商品，提供服务的青少年宫，必须建立起“质量就是生命”、“特色就是优势”、“诚信就是品牌”的市场经济新观念、新理念，只有这样才能在激烈的市场竞争中，立于不败之地。

（4）坚持“三个有利于”的方针，即：

检验青少年宫一切工作的标准就是看是否有利于服务青少年成长成才，是否有利于青少年宫事业的可持续发展，是否有利于增强青少年宫实力和增加职工收入。

三、市场化运行的主要措施与手段

1.运用市场化融资手段，筹措青少年宫建设资金。

宜昌市委市政府高度重视青少年宫的建设与发展，把中心城区毗邻政府和公园的寸土寸金的黄金位置拆迁出来，用于建设青少年宫。

但由于受当时宜昌经济条件的局限，建设资金不能及时足额到位，工程被迫处于停滞状态。

青少年宫建设者不等不靠主动出击，联系到十几家业主，最后以竞拍的方式，用1200平方米的建筑面积，融资1000万元，创1996年宜昌房地产天价，解决了总投资40％的资金，确保工程顺利竣工。

2.建立与社会主义市场经济相适应的用工、人事及分配制度。

第一阶段，始于1998年初，当时主要是针对在编、聘用和临时3类人员共存，而寻求建立一套打破身份界限，激励人想干事、多干事、干好事的人事用工及分配制度。

第二阶段，主要是通过竞争上岗、双向选择、末位淘汰、合理配置人力资源，人尽其才，各显其能。

第三阶段，即于2003年底至2004年初，全面建立全员合同聘用制，通过重新定岗定责定员，与职工签订用工合同，明确双方的责权利，真正实现由管人向管事转变，由单位人向社会人转变，彻底打了破铁饭碗、铁工资、铁交椅。

3.坚持按劳分配、效率优先、兼顾公平，积极探索资金、设备、知识、技能等生产要素参与分配的新形式。

从1998年开始，青少年宫就全面推行绩效结构工资制，拉开工资差距，体现多劳多得。

同时为“攀高枝”、“引外资”改善青少年宫办学硬件条件，吸引优秀名牌老师，我们还根据引进资金、设备在所在项目所占权重，以及老师实际教学能力和效果给予对方一定比例的分配系数，参与收益分配。

实践中，我们坚持3个“绝不”：

一是妥善处理积累、消费和发展的比例关系，绝不寅吃卯粮；二是“移木赏金”敢于奖、舍得奖，绝不“过河拆桥”。

三是摆正心态，正确对待，绝不“忌贤妒能”。

4.大胆探索现代产权制度，建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的股份制二级培训分支机构。

为把青少年宫校外素质教育的触角延伸到社区、县市，扩大青少年宫教育的覆盖面，同时为确保青少年宫“突出主业、剥离辅业、理顺关系、激活潜能”的改革顺利进行，从2001年开始，我们向县市区教育和民政部门申请、登记、注册了3个股份制民办非企业法人教育培训机构，并建立健全符合市场运行要求的公司法人治理结构，即股东大会、董事会、监事会及经营管理人员的聘任制度。

明确各自的权责，形成权力、决策、监督机构和经营管理之间的制衡机制。

5.建立可行性投资分析制度和采购建设招投标制度，不断推进经营管理决策的科学化、民主化和制度化建设，确保投资项目不出现重大失误，采购、建设不出现经济黑洞。

2003年，宜昌市青少年宫从省里争取到50万元青少年活动场所专