隧洞工程安全生产文明施工监理细则 xin.docx

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隧洞工程安全生产文明施工监理细则xin

XXXX地区农村水资源综合利用项目土建工程

建设监理实施细则

（安全生产、文明施工）

XXXXXXX监理部

批准：

XXX

编制：

XX、XX、XX

目录

1施工安全1

1.1施工安全目标1

1.2编制依据1

1.3适用范围2

1.4安全生产建设监理组织机构2

1.5施工安全监理工作内容2

1.6监理部内部施工安全控制体系3

1.7事故处理4

1.8承包人建立的施工安全保证体系4

1.9承包人的安全责任5

1.10施工准备阶段承包人施工安全工作内容6

1.11施工阶段承包人施工安全工作内容7

1.12工程不安全因素分析与预控措施8

2文明施工14

2.1文明施工管理目标：

14

2.2文明工地建设监理组织机构14

2.3文明施工管理内容：

14

2.4文明施工管理的依据14

2.5文明施工管理的措施14

1施工安全

1.1施工安全目标

1.无人身死亡事故；

2.无重大机械、设备损坏事故；

3.无重大火灾、洪灾事故；

4.杜绝重伤事故；

5.杜绝重复发生相同性质的事故。

1.2编制依据

有关工程建设的法律、法规、规章和规范性文件；工程建设强制性条文、有关技术标准；经批准的工程建设项目设计文件及其相关文件；监理合同、施工合同等合同文件。

1.2.1有关合同文件、设计文件与图纸、施工措施方案、技术说明及资料

1.发包人与监理人签订的工程建设监理合同；

2.发包人与施工承包人签订的施工承包合同；

3.工程建设勘察设计图纸、文件；

4.经过监理机构批准的施工组织设计及技术措施（作业指导书）；

5.建设管理部门关于安全生产、文明施工系列文件。

1.2.2有关现行规程、规范和规定

1.工程建设标准强制性条文水利工程部分；

2.《建设工程质量管理条例》第279号国务院令；

3.《建设工程监理规范》（GB50319-2000）;

4．《水利工程建设项目施工监理规范》（SL288-2003）

5.《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）;

6.《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2001）;

7.《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33-2001）;

8.《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）;

9.《建设工程施工现场供用电安全规范》（GB50104-93）;

10.《建筑安全生产法》和地方有关安全规定；

11.其他有关现行规程、规范和规定。

1.3适用范围

本实施细则适用于XXXX农村水资源综合利用项目土建工程施工安全、社会治安、消防、防汛、防灾、抗灾以及文明施工等工作。

1.4安全生产建设监理组织机构

安全生产建设监理组织机构共投入监理人员6人，其中总监1人，监理工程师2人、专职监理人员3人。

组长：

XX

副组长：

XX、XX

专职监理人员：

XX、XX、XX

1.5施工安全监理工作内容

1.监理部应根据施工合同文件的有关约定，协助发包人进行施工安全的检查、监督。

2.工程开工前，监理部应督促承包人建立健全施工安全保障体系和安全管理规章制度，对职工进行施工安全教育和培训；应对施工组织设计中的施工安全措施进行审查。

3.在施工过程中，监理部应对承包人执行施工安全法律、法规和工程建设强制性标准以及施工安全措施的情况进行监督、检查。

发现不安全因素和安全隐患时，应指示承包人采取有效措施予以整改。

若承包人延误或拒绝整改时，监理部可责令其停工。

当监理部发现存在重大安全隐患时，应立即指示承包人停工，做好防患措施，并及时向发包人报告；如有必要，应向政府有关主管部门报告。

4.当发生施工安全事故时，监理部应协助发包人进行安全事故的调查处理工作。

5.监理部应协助发包人在每年汛前对承包人的度汛方案及防汛预案的准备情况进行检查。

1.6监理部内部施工安全控制体系

1.6.1监理部内部建立安全生产和文明工地创建组织机构，由总监作为安全生产和文明施工的第一负责人，并指定一名专职安全监理人员具体负责安全和文明施工工作。

1.审查并监督承包人采取安全生产预防措施，督促承包人建立健全安全生产管理体系和文明工地创建小组，落实特别各种岗位安全责任制和文明工地建设事宜；

2.经常性对施工现场进行巡视检查，发现问题及时通知承包人整改，并将整改验收的情况用监理台帐的形式记录保存；

3.发现违章冒险作业和与文明工地建设有悖的地方立即责令其停止作业，发现隐患立即责令其整顿。

1.6.2监督承包人建立安全生产保证机构和文明工地创建小组，并做到：

1.贯彻执行“安全预防为主，文明工地从小抓起”的方针；

2.落实安全生产的组织保证体系和文明工地的创建措施，建立健全安全生产责任制和文明工地的创建办法；

3.设立专职人员进行定期检查；

4.对工人进行安全生产教育及分部工程的安全技术交底和文明工地创建的动员活动。

1.7事故处理

1.7.1施工发生安全事故时，承包人必须严格按国家和工程局有关规定进行统计报告和处理。

1.7.2发生安全事故后，承包人、现场人员要积极组织抢救，对伤者要立即通知（或送）工地医务室或附近医院进行救护。

1.7.3事故单位应对事故发生的原因进行认真的调查、研究分析，对事故的处理要按照“三不放过”原则，事故原因涉及到设计、安装、维修等部门时应请有关部门共同参加事故调查，吸取教训，改进工作；造成严重后果的主要责任部门要承担责任。

1.8承包人建立的施工安全保证体系

承包人的施工安全保证体系包括组织体系和制度体系。

1.8.1承包人施工安全组织体系组成如下：

1.建立以承包人经理或副经理为组长的安全生产领导小组，负责施工安全的领导工作。

2.设置安全科或专职安全员，负责具体安全管理业务。

3.在施工基层组织，如施工队或施工班组，设置兼职安全员。

4.在建立各级安全管理组织或设置专职人员的同时，应明确项目施工有关业务管理或施工队的安全责任制，以形成安全生产保证体系。

5.施工项目所属各业务职能部门的安全责任有：

（1）技术部门：

制定安全措施和方案，督促安全措施落实，解决施工过程中不安全的技术问题。

（2）物资部门：

保障安全措施落实的物资供应，提供必要的劳保用品。

（3）财务部门：

保证安全措施项目所需经费。

（4）后勤部门：

保障职工生活条件，确保健康，建立救护和消防系统。

（5）安全管理部门：

督促施工全过程安全，纠正违章，配合有关部门排除不安全因素，进行安全培训和教育。

1.8.2承包人的安全生产制度

1.安全生产责任制。

用制度的形式明确各级各类人员在施工活动中应承担的安全职责，做到安全生产事事有人负责，并使责任制落实在实处。

2.安全生产奖罚制度。

把安全生产同经济责任制挂钩，做到奖罚分明。

3.安全技术措施管理制度。

包括防止工伤事故和职业病危害的安全措施以及辅助设施和组织措施的编制、审批、实施和确认等管理制度。

4.安全教育、培训和安全检查制度。

5.交通安全管理制度。

6.各工种的安全技术操作规程。

1.9承包人的安全责任

1.9.1承包人应按合同规定履行其安全职责。

承包人应设立必要的安全管理机构和配备专职的安全人员，加强对施工作业安全的管理，制定安全操作规程，配备必要的安全生产设施和劳动保护用具，并经常对职工进行安全教育。

1.9.2承包人应对工程以及管辖范围内的人员、材料和设备（包括工程辖区内发包人的人员以及提供的材料和设备）的安全负责。

应负责做好工程辖区内的工作场所和居住区的日常治安保护工作

1.9.3承包人应负责工程管辖范围内的消防、防汛和防灾、抗灾等工作，按合同规定设置必要的消防水源和消防设施以及防汛器材和救助设施。

承包人应定期进行防火安全检查和每年的汛前检查，按合同技术规范做好汛前预报工作。

1.9.4承包人应注意保护工地邻近建筑物和附近居民的安全，防止因施工措施不当使附近居民的人身和财产遭受损失。

1.10施工准备阶段承包人施工安全工作内容

1.10.1在工程开工前，承包人应向发包人、监理部报审以下有关安全生产的文件：

1.安全资质及证明文件（含分包单位）

2.安全生产保证体系

3.安全管理组织机构及安全专业人员配备

4.安全生产管理制度、安全检查制度，安全生产责任制

5.实施性安全施工组织设计，专项安全生产技术措施、安全度汛措施、安全操作规程

6.主要施工机械设备等技术性能及安全条件

7.特种作业人员资质证明

8.职工安全教育、培训记录、安全技术交底记录

1.10.2根据承包人上报的有关文件，监理部配合发包人进行审查，经检查并具备以下条件后，才能开工：

1.承包人（含分包单位）安全资质应符合有关法律、法规及工程施工合同的规定，并建立、健全施工安全保证体系；

2.建立相应的安全生产组织管理机构，并配备各级安全管理人员，建立各项安全生产管理制度、安全生产责任制；

3.编制实施性安全施工组织设计，编制并落实专项安全技术措施、安全度汛措施和防护措施；

4.检查开工时所必须的施工机械、材料和主要人员是否到达现场，是否处于安全状态，施工现场的安全设施是否已经到位，避免不符合要求的安全设施和设备进入施工现场，造成人身伤亡事故；

5.特种作业人员必须具备相应的资质及上岗证；

6.对所有从事管理和生产的人员施工前应进行全面的安全教育，重点对专职安全员、班组长和从事特殊作业的操作人员进行培训教育，加强职工安全意识。

7.分部分项工程开工前应严格执行安全技术交底制度；

8.在施工开始之前，应了解现场的施工环境，人为障碍等因素，以便掌握有关资料，及时提出防范措施；

9.掌握新技术、新材料的施工工艺和技术标准，在施工前对作业人员进行相应的培训、教育。

1.11施工阶段承包人施工安全工作内容

1.11.1施工过程中，承包人应贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，严格执行国家现行有关安全生产的法律、法规，建设行政主管部门有关安全生产的规章和标准。

1.11.2施工过程中应确保安全保证体系正常运转，全面落实各项安全管理制度、安全生产责任制。

1.11.3全面落实各项安全生产技术措施及安全防护措施，认真执行各项安全技术操作规程，确保人员、机械设备及工程安全。

1.11.4认真执行安全检查制度，加强现场监督与检查，专职安全员应每天进行巡视检查，安全监察部每旬进行一次全面检查，视工程情况在施工准备前，施工危险性大、季节性变化、节假日前后等组织专项检查，对检查中发现的问题，按照“三不放过”的原则制定整改措施，限期整改和验收。

1.11.5接受监理单位和发包人的安全监督管理工作，积极配合监理单位和发包人组织的安全检查活动。

1.11.6专职安全监理人员对施工现场及各工序安全情况进行跟踪监督、检查，发现违章作业及安全隐患应要求承包人及时进行整改。

1.11.7加强安全生产的日常管理工作，每月月底由监理部组织召开二级坝泵站工程安全生产月例会，同时对工程进行联合检查，并形成文字归档成册。

1.11.8按要求及时提交各阶段工程安全检查报告。

1.11.9组织或协助对安全事故的调查处理工作，按要求及时提交事故调查报告。

1.12工程不安全因素分析与预控措施

1.12.1工程不安全因素分析

根据本工程特点，针对下列几处易发生安全事故的施工过程采取安全预控措施，如：

隧洞开挖，高边坡作业、脚手架安全、模板作业、塔吊操作、电焊机、混凝土作业等其他施工机具使用，施工用电，设备及物资的存放等。

1.12.2隧洞开挖作业安全预控措施

1.开工前，承包人根据工程特点制定行之有效的安全措施，报监理及发包人批准后实施。

2各项防护措施必须落实到位，确保机械设备、材料、施工通道等处于良好的安全状态，凡不符合安全要求的，应及时进行停工整顿。

3.加强施工人员安全教育，熟悉有关隧洞作业的安全操作规程，定期进行作业人员身体检查.

1.12.3高边坡作业安全预控措施

1.开工前，承包人根据工程特点制定行之有效的安全措施，报监理及发包人批准后实施。

2.高边坡施工期间，应建立一套科学完善的边坡安全监测体系，定期进行内、外部观测，用观测资料指导施工。

3.在开挖边坡上部及时挖截水沟，防止水流冲刷边坡。

4.高边坡施工时，应仔细检查边坡稳定性，所有不稳定土体均应及时进行撬挖、清理、支护等处理。

5.高边坡施工期间，应设置专门的安全警戒人员，发现不安全因素，及时报警并进行处理。

6.各项防护措施必须落实到位，确保机械设备、材料、施工通道等处于良好的安全状态，凡不符合安全要求的，应及时进行停工整顿。

7.加强施工人员安全教育，熟悉有关高空及高边坡作业的安全操作规程，定期进行高边坡及高空作业人员身体检查，

1.12.4脚手架安全预控措施

1.脚手架四周连通，并与建筑物有可靠的拉结，以加强其侧向稳定。

在外架搭设过程中，垂直运输用的塔吊，需要同时跟上。

外脚手架在沿道路一侧第三步架处搭设防护棚，宽度按要求设置，上面满铺竹脚手片。

外脚手架完成后，必须用安全密目网围护。

2.严格按安全技术操作规程进行搭拆外。

由专业班组具有上岗证的工人，进行搭拆施工，严格要求三步架体一验收，整体架子和井架完工后进行验收，验收合格后，分别张挂合格证，方可使用。

3.在搭设脚手架过程中，必须遵守下列技术要求：

（1）严格按施工组织设计施工，每层里外立杆均设水平拉杆，转角处立杆必须加密。

（2）架体立杆距离墙体不超过20厘米。

（3）脚手架应设拉结点，同墙体内的予埋钢筋拉结，水平不超过7米，垂直不超过4米。

（4）脚手架必须设置防护栏杆，踢脚杆。

（5）脚手架两端开始每隔7根立杆设置剪刀撑一组。

1.12.5模板工程安全预控措施

1.本工程采用竹胶板及组合钢模板等，支撑系统采用钢管脚手架。

支撑系统是模板支设安全的关键，施工时应按专项方案设置排距、立柱，不允许使用不合格材料。

立杆底脚在地面设垫块，并设地笼，以防沉降不均。

2.模板的拆除，必须在试块达到规范允许条件下，并得到我方审批后，方可组织拆模。

拆除模板前，班组长应对班组人员进行安全交底，在拆模范围内设立警戒区域，并设指挥员，拆模应按顺序拆除，严禁无规则拆模。

模板拆除后，应对场地进行清理，分类堆放。

3.现场钢管、扣件必须经检测合格后，才能使用。

1.12.6塔吊安全预控措施

1.塔吊必须按标准搭设，安装前必须有书面安全技术交底，搭设完后必须经有关部门验收，履行签字手续，验收合格后张挂《井架验收合格证》方可使用。

操作定人、定机、定岗，必须持岗上证。

2.架体底座地基必须地面平夯实，安装在砼基础上，并采用地脚螺栓或轧桩紧固，架体边大于2m应采用双导轨。

各类防护设施必须齐全有效，吊盘必须装防坠落保险装置和上下限位装置，每层依靠时有灵敏可靠制动停靠装置。

采用墙式应用刚性支撑与建筑物牢固连接，每增高6m加设一组水平拉结点固定在主体结构上。

顶部悬臂内侧有加固措施，严禁与脚手架连接。

必须装设避雷装置，接地电阻≤10Ω。

3.塔吊四周防护应严密，各层卸料平台应稳固，两侧设0.9-1.2m两道防护栏或防护篱笆，进料口必须装有防护门或防护栏。

底层进出口须安装安全门。

进出料口装设安全门，两侧设不低于1m的安全挡板或网片防护，吊盘严禁乘人。

底层及进料口搭设防护棚。

1.12.7搅拌设备、电焊机、潜水泵等其他机具安全预控措施

1.搅拌设备机体安装坚实稳固，排水畅通，各类离合器、制动器灵敏有效，钢丝绳，有接地或接零保护，装设触漏电保护器，定人、定机，操作人员持证上岗，经常对机械进行维护、保养，保持机身清洁。

2.电焊机配线不得乱拉乱搭，焊把、把线绝缘良好，有防雨措施。

3潜水泵电源应完好无损，设置单独触保器，重点加以管理。

4.手持电动工具应具有防护罩壳齐全，橡皮线不得有破损，必须要有接地或接零保护，并单独配置灵敏有效的触电保护器。

5.钢筋机械（切断机、调直机、弯曲机、冷拔丝机、点对焊机等）做好保护接地或接零，并装设触漏电保护器，传动部分要有防护罩。

机械运转中严禁用手直接清除刀口，压滚、插头等附近的钢筋断头和杂物。

钢筋工棚内的电线不得随意拖拉，应固定悬空挂设。

1.12.8施工用电安全预控措施

1.施工用电按照专项方案进行架设。

高低压线路下方不得搭设作业棚，生活设施和堆放建筑材料等。

脚手架与外电架空层线路必须保持安全操作距离，与10KV以下的架空层路边线，最小水平不得小于2m，否则必须采用防护措施，设置防护屏、围护片等进行全封闭，并悬挂醒目的警示牌。

2.施工用电室外线路用绝缘电线沿墙或架设在专用电线杆架空敷设“三相五线”制，固定在绝缘字上，严禁架设在脚手架上。

配电箱、开关箱的进出线必须使用橡胶绝缘电缆，室外严禁使用花线或塑料护套线，电线必须符合有关质量要求。

3.手持照明灯具，危险和潮湿场所以及金属容器内的照明均采用安全电压。

照明灯具的金属外壳作接零保护，单相回路内的照明开关箱必须装设漏电保护器。

4.配电箱及开关箱采用铁质材料制作，导线从下底面进线和出线，并有防水弯，底面与地面垂直距离应控制在1.3-1.5m之内，有防雨措施，下班时断电锁门。

配电箱及开关箱内装设触漏电保护器，做到三级保护，末端触电保护器工作电流不大于30MA。

金属外壳应接地或接零保护，断丝严禁用铜丝或其他金属代替使用。

实行一机一闸一保护，各类电器接触装置灵敏可靠，绝缘良好，无积灰、杂物。

1.12.9设备及物资存放安全预控措施

1.设备、物资存放的安全要求

（1）设备、物资的堆放和存储要尽可能定点放置，分类保管，符合安全、文明生产的要求。

（2）物资仓储要符合十二防（防锈、防火、防盗、防霉烂变质、防爆、防冻、防漏、防鼠、防虫、防潮、防雷、防丢）要求，堆放稳固。

（3）现场作业中使用剩余材料应及时清理收回，分类存放。

（4）对职工健康有害物质，应存放在通风良好、严禁烟火的专用库房；沥青应放置在干燥通风的场所。

（5）搞好仓库卫生，勤清扫，经常保持货垛、货架、包装物、苫垫材料及地面的清洁，防止灰尘及污染物飞扬，侵蚀物资。

（6）做好季节的预防措施。

根据气候变化做好防护工作，如汛期到来前，要做好疏通排水沟，加固露天物资的苫盖物和防潮防霉工作；霉雨季节，注意通风散潮，使库内湿度保持在一定范围内；高温季节，对怕热物资要采取降温措施；寒冷季节，对怕冷物资要做好防冻保暖工作。

2.物资存放安全保卫监督管理要点

（1）保管员每日上下班前，要检查库房、库区、场区周围是否有不安全的因素存在，如有异常应采取必要措施并及时向保卫部门反映。

（2）在规定禁止吸烟的地段和库区内，应严禁明火吸烟，仓库禁止携入火种。

保管员对入库人员有进行宣传教育、监督、检查的义务。

（3）对危险品物资要专放，对易燃易爆物品要采取隔离措施，单独存放。

消灭不安全因素，防止事故的发生。

（4）保管员应保持本库区内的消防设备、器具的完整、清洁，不许他人随意挪用；对他人在库区内进行不安全作业的行为，有权监督和制止。

（5）仓库是存放公共物资的场所，任何人不随意将私人物品存入库内。

2文明施工

2.1文明施工管理目标：

争创文明工地。

2.2文明工地建设监理组织机构

文明施工建设监理组织机构共投入监理人员6人，其中总监1人，监理工程师2人，监理员3人。

组长：

XX

副组长：

XX、XX

专职监理人员：

XX、XXX、XXX

2.3文明施工管理内容：

文明施工是指科学地组织施工，施工顺序合理，保持良好的施工现场秩序，施工道路与水电畅通，施工现场整洁卫生，施工工作有条不紊地进行，监理工程师按根据有关创文明工地的要求进行检查监督。

2.4文明施工管理的依据

2.4.1批准的环境保护设计文件、图纸和相关技术资料；

2.4.2有关招投标文件及合同；

2.4.3有关政策、规定、法规和技术规范。

2.5文明施工管理的措施

2.5.1施工现场必须在明显处设置“五牌一图”和其他标牌

1.工程场布图标明：

工程建筑方位，生产、生活设施，各类材料堆场和机械设备设置区域，围墙、大门、进出通道、水电走向等。

按施工三阶段（基础、主体、装饰）及时调整场布图。

2.工程概况牌示意图标明：

工程项目名称，建设、设计、施工、监理、质量监督名称，主要工程量，开竣工日期，施工许可证批准文号和项目部主要管理人员名单。

3.现场张挂“十项安全技术措施”、“安全生产六大纪律”、“十个不准”、“机械操作规程牌”、“安全生产责任制”等标牌，以及有关安全生产、文明施工的宣传标语牌。

2.5.2生活区围墙、道路、场地的设置

1.生活区现场周边设2.5m高围墙，围拦应严密，不缺档，内外刷白，书写标语。

2.进出大门通道必须畅通，有回车余地。

大门应坚固、美观，大门内外有30m2以上的砼硬地面。

工地出入口100m内无建筑垃圾，50m内无建筑污染。

。

3.现场内道路畅通、平整、整洁，无坑洼积水，重要部位地坪砼硬化。

4.场内有通畅的排水设施和沉淀池，排水系统保持良好的使用状态，保证污水不外溢，保持场容场貌的整洁，工地排放废污水必须向有关部门办理排污许可证。

5.作好安全保卫工作，按有关规定配备门卫值班人员，落实防偷防盗措施，办理治安许可证手续。

2.5.3临设工程的设置

1.应按经审批同意的施工总平面布置图设置值班室、办公室等临时设施，采用活动房，内外墙刷白。

符合卫生、通风、照明等环境规定，并制定卫生制度，落实专人清扫，保持卫生清洁，防止四害孳生。

2.食堂、宿舍、厕所、浴室等生活设施搭设在生活区。

3.食堂必须卫生清洁，符合“食堂卫生法”各项要求，炊事人员应持“健康证”着白装上岗，食堂应设置冰柜，做到生熟贮藏分开。

4.宿舍床铺搭设统一、整齐，采用统一的被褥、床铺。

内外及床上用品应整洁、卫生，不乱倒污物和便溺。

5.生活区设浴室，不准露天场地洗澡。

6.厕所应符合有关卫生防疫要求，厕所内外墙刷白，设冲洗设施，落实专人清扫冲洗，定期喷洒消毒药水。

高层施工楼层也设符合卫生防疫要求的便溺设施，保持施工现场的作业环境卫生。

7.施工现场设茶水供应处，茶水桶应卫生清洁，经常消毒，防止疾病传染，并配备药箱和常用急救药物。

2.5.4现场堆放

1.按施工总平面图合理布局堆放各类大宗材料、成品、半成品和机具设备等，并按不同规格、品种堆放整齐，标牌分类标识。

2.不同型号水泥应分类入库，不得混放。

3.扣件、预埋件等零散材料应设置围栏堆放。

2.5.5班组管理

1.现场人员按规定登记造册，外来劳务人员的三证（身份证、劳务证、计划生育证）和暂住证必须齐全有效，经有关部门培训教育才能上岗作业，人员变动情况应及时掌握，并作好调整手续。

进出人员及时注、销。

2.要求每天工完场清，废料清扫成堆，整理作业场所整洁有序。

3.作业场所建筑废料和生活垃圾应集中堆放，设置遮挡设施或容器集装，并及时组织清理外运。

4.遵守劳动纪律，杜绝“黄、赌、毒”情况发生。

2.5.6防火管理

1.承建商应建立消防领导小组和消防组织，制定消防管理制度，落实消防责任制。

2.重要部位（仓库、宿舍、明火作业区等）应有消防设施和隔离措施，易燃易爆物品必须有专人管理。

3.使用明火作业，必须办好审批手续，并有专人监护。

4.设置好消防给水系统，按要求配备灭火器。

5.生产、生活设施（宿舍、食堂）应符合消防要求，无火险隐患。

宿舍内不得私自垒灶和烧电炉烘煮食物、用灯具取暖