对各地女律师工作调研情况的报告文档格式.docx

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一、我国女律师队伍建设的基本情况

（一）女律师队伍的基本情况

从队伍数量上看，目前全国共有女律师23753人，其中专职21347人、兼职1992人，占全国律师总数的22.3%。

担任合伙人的女律师约3898人，占全国女律师总数的

会的领导下，各地女律师组织积极开展工作，切实发挥自身的职能优势，在开展法律服务、法制宣传、法律援助和参政议政，以及加强女律师队伍建设等方面，做了大量的卓有成效的工作，主要表现在以下方面：

（一）认真办理诉讼案件和非诉讼法律事务，努力为当事人提供满意的法律服务。

据不完全统计，2003年至2005年，全国女律师办理各类案件789860件，其中天津、内蒙古、辽宁、黑龙江、上海、江苏、海南、重庆、四川、贵州、新疆等11个省（自治区、直辖市）女律师办理案件的数量占本地律师办案总量的20%以上，黑龙江和内蒙古两省（区）超过30%，这说明在不少地方女律师已经成为律师法律服务的一支重要力量。

同时，调研情况还表明，从总体上看，女律师性格特点决定了她们在执业活动中办事认真细致，在恪守职业道德方面普遍表现较好，深受当事人的信任与好评。

也正是因为女律师执业活动具有这些特点，当事人普遍认为女律师更具有亲和力，更容易沟通与合作，因此女律师承担了更多的维护妇女儿童合法权益方面的工作。

据统计，2003年至2005年全国女律师共办理维护妇女儿童权益方面的案件86963件。

总之，广大女律师通过办理诉讼案件和非诉讼法律事务，切实维护了当事人的合法权益，为促进社会稳定、构建社会主义和谐社会做出了应有的贡献。

（二）尽职尽责承办法律援助案件，切实维护社会的公平与正义。

在执业活动中，广大女律师充分发挥自身的优点与长处，并以其敏锐的目光密切关注弱势群体合法权益的保护，积极承办有关各类法律援助案件。

据统计，2003年至2005年，全国女律师共办理法律援助案件78743件，特别是承担了很多婚姻家庭纠纷的法律援助案件，通过依法开展代理和辩护活动，切实维护妇女儿童的合法权益，并配合司法机关严厉打击拐卖妇女儿童、实施家庭暴力等侵犯妇女儿童权益的违法犯罪行为。

在人民群众心目中树立了“正义使者”的崇高形象，取得了良好的社会效果。

为切实维护妇女的合法权益，在上海市妇女法律援助中心，广大女律师积极参与义务法律咨询活动，近三年来每年接待各类咨询3000多人次，女律师以她们耐心的工作态度和娴熟的法律知识，赢得了广大市民的赞赏，市妇女法律援助中心也因其卓有成效的工作成绩获得了市政府的“优秀项目”。

全国律协女律师协会也因为在组织推动女律师致力于维护妇女儿童合法权益工作，推动保护妇女儿童权益法制建设、开展法制教育、打击侵犯妇女儿童权益违法犯罪行为方面做出突出的贡献，得到了由19家中央级部委和全国妇联组成的全国维护妇女儿童权益协调组的肯定，并获得“全国维护妇女儿童权益贡献奖”。

同时，河北省侯凤梅律师事务所、海南省法立信律师事务所及辽宁省辽正律师事务所主任王雅华、江西省豫立律师事务所主任彭朝霞、海南省天皓律师事务所主任贾雯，也因在维护妇女儿童合法权益工作中做出突出贡献，获得“全国维护妇女儿童权益贡献奖”。

总之，广大女律师通过认真办理各类法律援助案件，切实维护了社会弱势群体的合法权益，成为维护社会的公平与正义的一支生力军。

（三）通过各种途径和方式参政议政，积极推动国家的民主法制建设。

广大女律师在做好法律服务工作的同时，通过各种途径和方式积极参政议政，充分运用自己的法律知识，为党和政府的重大工作决策建言献策。

据统计，目前全国各级人大代表中共有女律师180人，其中全国人大代表5人，省级人大代表28人，地市级人大代表72人，县区级人大代表75人。

全国各级政协委员中共有女律师376人，其中全国政协委员1人，省级政协委员30人，地市级政协委员125人，县区级政协委员220人。

这些女律师充分运用担任人大代表或政协委员的有利条件，积极参与国家和地方立法活动以及法律实施的监督工作，并通过调研形成议案或提案提交人大或政协会议审议，积极建言献策。

天津市的一女律师“关于律师参与地方立法”的提案，得到了市人大的高度重视，为落实这一提案，市人大法工委特委托天津市律师协会组织律师起草“天津市地方立法听证办法”。

福建省根据一女律师的提案，审议通过了《福建省法律援助条例》。

同时，广大女律师还通过担任政府法律顾问、参与政府处理涉法信访工作、参与政府处理房屋拆迁及安置工作等，为政府依法行政当好法律参谋。

另外，广大女律师还通过开展法律咨询和法制宣传等方式，积极参与普及法律知识工作，提高全体公民法律素质。

（四）采取多种形式开展业务培训交流，不断提高女律师队伍的整体素质。

各地女律师组织成立后，为女律师开展律师业务研讨和交流活动提供了一个平台。

调研情况表明，各地女律师组织通过举办论坛、研讨会、座谈会、报告会、年会、参观考察等多种形式，对本地女律师进行有针对性的业务培训与交流，不断提高女律师队伍的综合素质，并为进一步拓展女律师的服务领域创造了有利的条件。

上海市女律师协会把开展业务学习和学术交流作为协会的主要任务，每年都要组织女律师开展业务研讨和经验交流，并组织本市女律师主动走出去，与外省市女律师开展业务交流活动，进一步开阔了视野，拓展了思路。

为推动全市女律师提高业务水准，北京市女律师联谊会于2002底成功举办了首届题为“发展中的北京女律师”论坛活动，探讨入世后律师业面临的挑战及应对策略，探讨女律师在法律援助“阳光工程”中的特殊地位和作用。

（五）积极参与各项社会公益事业，树立女律师队伍良好的社会形象。

广大女律师在做好本职工作的同时，还积极参与到各项社会公益事业之中，为社会的发展进步做出无私的奉献，在社会建设的大舞台上展现了我国女律师的良好社会形象。

在各地女律师协会的组织推动下，广大女律师深入街道社区、厂矿企业、学校农村、监狱劳教所，开展义务法律咨询活动，宣传法律知识，代写各种法律文书，发放各类法律宣传册。

一些地方女律师协会在电视台、广播电台、网站、报刊等媒体上，通过设立专题栏目、咨询热线等形式，举办法律知识讲座，回答群众的相关法律咨询。

安徽省女律师协会经常组织女律师到女子监狱开展义务普法活动，通过设立妇女维权岗为妇女就业、生活提供义务法律帮助，并与残联联系为残疾人的权利保障提供法律服务。

安徽省女律师协会还捐资建立了一所希望小学，为希望工程献上了自己的爱心。

上海市女律师协会组织广大女律师参加社区志愿者活动，为社区担任义务法律顾问。

还有一些女律师作为“反家庭暴力热线”志愿者，在晚上接听热线电话，为化解社会矛盾默默奉献。

河南省女律师协会组织部分女律师到“艾滋病村”进行慰问，并向“阳光家园”捐款13万元，用自己的爱心给那些正在经受病魔折磨和因艾滋病失去亲人的孤老和孤儿带来温暖与希望。

（六）关爱女律师身心健康，广泛开展形式多样的联谊活动，丰富女律师文化生活。

各地律协女律师组织针对女律师工作节奏快，工作压力大，身心常年处在一种高度紧张的状态这一特点。

组织开展各种有益身心健康的活动。

如：

各地律协女律师组织纷纷组建女律师合唱团，女律师用她们的歌声唱出了团结的精神，唱出了女律师的风采，也唱出业内业外的名气。

各地律协女律师组织还开展形式多样的歌咏比赛、趣味运动会、健身运动、健康讲座、组织女律师进行体检等团体活动为女律师们减轻压力，得到了女律师们的好评。

三、我国女律师队伍建设及执业活动中存在的主要问题

（一）女律师工作发展不平衡。

调研情况表明，各地在女律师的组织建设、队伍建设以及开展工作等方面都存在不平衡性。

总的看，东、中部地区女律师工作开展得比较活跃，西部地区的女律师工作相对薄弱。

目前，全国还有9个省（区）包括辽宁、海南、四川、贵州、云南、西藏、甘肃、青海、宁夏等地尚未建立女律师工作组织，主要集中在西部地区。

由于没有专门的女律师工作组织，开展女律师活动缺少必要的工作平台，女律师工作只能靠单个的女律师或律师事务所进行，从而影响和制约了女律师工作的开展。

（二）女律师执业环境有待改善。

目前，从总体上看我国律师的执业环境都不理想，但相对于整个律师行业女律师的执业环境显得更为窘迫。

从调研了解的情况看，由于受传统的重男轻女观念的影响，目前社会上还有不少人认为律师职业应当是一个以男性为主的职业，女律师在执业活动中受到性别歧视的现象在一些地方还很突出，律师事务所更偏向于聘用男律师，女律师担任律师事务所主任或合伙人的相对较少，有些当事人在选择律师时一般能选择男律师就不选女律师，这些情况在西部地区表现得更为突出。

从执业领域看，女律师的案源较少，在中、西部地区大部分女律师主要从事的还是诉讼业务，而对金融、知识产权、房地产等领域介入的较少，在非诉讼业务以及为政府机关、公司企业担任常年法律顾问等方面女律师介入的则更少。

女律师在执业活动中要面临事业与家庭的双重负担，工作和生活压力普遍大于男性律师，由于目前我国的司法环境存在诸多问题，从而导致女律师在执业活动中的“三难”问题更加突出。

一些地方特别是中西部地区女律师在执业保障方面也存在不少问题，当处在生病、怀孕、生育、哺乳期时以及退休后，生活缺乏应有的保障。

女律师承担的法律援助案件任务较重，进一步加大了工作的压力。

（三）女律师队伍素质亟待提高。

从总体上看，女律师的学历层次偏低，目前全国女律师中专科及其以下学历的人数占女律师总数的19.3%。

在女律师队伍中懂经济、懂外语、熟悉新业务的人才较少，能够从事涉外法律事务的人才更是匮乏。

由于女律师承担着家庭和事业的双重压力，使一些女律师无法继续学习深造，影响了业务素质的进一步提高，不少女律师执业很多年之后仍然是最初的学历。

加上一些地方还没有建立专门的女律师工作机构，针对女律师的专业培训也不能及时跟上，也影响了女律师业务素质的进一步提高。

另外，女律师出国进修学习的机会比较少，到目前为止有16个省（区）出国进修学习经历的女律师不足10人，其中有9个省（区）不足5人。

（四）女律师参政议政的机会较少。

从总体上看，受主客观因素的影响，目前我国女律师参政议政的渠道不太畅通，给予女律师参政议政的机会相对也要少，女律师的职业特点和优势无法得到充分的体现。

到目前为止，有些省份主要是西部省（区）女律师担任各级人大代表和政协委员还是空白，青海、宁夏、西藏等省（区）尚无一名女律师担任各级人大代表或政协委员。

江西、广西、海南、重庆、甘肃等省份尚无女律师担任各级人大代表。

同时，由于女律师担任政府法律顾问的人数较少，也影响了女律师参政议政活动。

有些地区虽然有女律师担任了各级人大代表或政协委员，但是与女律师队伍的现状不相适应。

如北京市共有女律师3324人，而女律师担任各级人大代表和政协委员的只有12人，仅占北京市女律师总人数的3.6‰。

四、进一步加强和改进女律师工作的意见与建议

在调研过程，各地就女律师的组织建设、队伍建设和工作开展等提出了一些好的意见与建议，主要集中在以下几个方面：

（一）加强女律师工作的领导和指导。

各地希望全国律师协会以及各省级律师协会，进一步加强对女律师工作的领导，特别是重点推动女律师工作的组织建设、队伍建设和各项工作开展。

尚未建立女律师工作组织的地方，要抓紧建立起相应的机构，为开展女律师工作提供一个更好的平台。

全国律师协会女律师协会应当对全国的女律师组织建设、队伍建设以工作开展进行统筹规划，对机构建设、人员配置、规则制定等做出安排，当前要尽快在全国统一女律师工作组织的名称。

定期组织开展一些女律师方面的活动，不断丰富女律师工作的形式和内容。

（二）加强女律师教育培训工作。

各地希望全国律师协会开展全国性的针对女律师特点的业务培训，进一步提高女律师的业务素质，为女律师拓展业务领域创造条件。

各级律师协会也都要把女律师的教育培训工作作为一项重要工作，给女律师以更多的学习培训机会，特别是全国律师协会和省级律师协会应给女律师更多的出国进修学习机会，进一步开阔视野，丰富知识。

省市之间也要多开展交流学习活动，相互取长补短，全国律师协会应多组织发达地区律师对口帮助西部地区，开展针对女律师的业务培训。

（三）大力改善女律师执业环境。

要针对一些地方存在的女律师缺乏职业保障的问题，建议全国律协女律师协会出台指导性意见，以地方女律师组织为单位建立女律师互助基金，专门用于女律师处于特殊时期的生活保障问题。

要进一步加大女律师工作宣传的力度，通过各种形式宣传女律师队伍中的先进个人和先进集体，充分展示新时期中国女律师的风采，让全社会更加了解女律师，更加理解和信任女律师，为女律师执业活动营造良好的社会氛围。

女律师工作组织应当与相关部门和组织多开展一些联谊活动，推动女律师群体与相关部门单位加强沟通、密切关系、增强互信，创造更加宽松的执业环境。

（四）进一步推动女律师参政议政。

女律师参政议政具有自身的独特优势，各级司法行政机关、律师协会包括女律师工作组织，应鼓励、引导和帮助女律师进入各级人大、政协，进一步增加女律师在人大代表和政协委员中的人数，支持女律师通过党内和党外两条线上寻找参政议政的途径，使女律师在社会政治舞台上发挥更大的作用。