猴山水库节地评价与衡量报告材料Word文档格式.docx

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3.《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）；

4.《关于大力推进节约集约用地制度建设的意见》（国土资发〔2012〕

47号）；

5.《关于严格执行土地使用标准大力促进节约集约用地的通知》（国土资发〔2012〕132号）；

6.《关于贯彻落实＜国务院关于促进节约集约用地的通知＞的通知》（国土资发〔2008〕16号）；

7•《关于严格执行土地使用标准管理大力促进节约集约用地的通知》

（辽国土资发〔2013〕[2013]41号）；

8•《国家发展改革委关于辽宁省绥中猴山水库工程项目建议书的批复》（发改农经〔2013〕2354号）；

9•《辽宁省绥中后山水库工程可行性研究报告》。

（五）评价原则

1.依法依规原则

建设项目节地评价及论证应以符合有关法律、法规为前提，以相关规划、技术标准为依据。

2.节约集约用地原则

建设项目节地评价及论证应综合分析建设项目规划选址、生产建设规模、功能布局是否科学合理；

建设项目是否减少土地占有量；

建设项目是否增加建设用地投入，挖掘土地利用潜力，提高土地利用效率。

3•保护耕地原则

建设项目节地评价及论证应分析建设项目规划选址、功能布局是否选择了优化方案，满足尽量少占或不占耕地的原则。

4.满足生产或使用功能原则

建设项目节地评价及论证应从实际出发，充分考虑建设项目类型、建设条件以及其他影响土地利用的各类因素，在满足生产或使用功能、生产工艺要求和产品技术标准等前提下，因地制宜，合理确定建设项目用地规模。

5.安全性原则

建设项目节地评价及论证应在满足工程建设、生产运营、消防、环境卫生等安全条件下，合理确定建设项目用地规模。

6.技术先进性原则

建设项目应综合考虑土地资源利用、工程投资、环境保护等技术经济条件，进行多方案比选，采取有利于节约集约用地的先进生产工艺和技术。

（六）评价方法

建设项目合规性分析与节地分析采用定性分析方法；

因水库工程受地形、地貌、地质条件影响很大，其选址和总平面布置理论上不具备“可替代性”，所以建设项目用地规模评价采用功能分析法。

二、建设项目概况

（一）项目建设背景

狗河是绥中县境内一条独流入海河流，发源于绥中县加碑岩乡窝岭村大锥子山板石，源头海拔高程946.3m,河长为86.7km,流经加碑岩、秋子沟、明水、范家、前卫、沙河、网户、荒地等八个乡镇，于网户乡后王虎屯入海，狗河流域面积539km2现有水利工程主要是小型水库和引水工程，现状水资源开发利用程度低。

2009年2月，辽宁省水利水电勘测设计研究院编制完成了《狗河流域

规划报告》；

2009年4月1日，葫芦岛市发展和改革委员会以葫发改发

〔2009〕84号文下发了《关于绥中县狗河流域规划报告的批复》，同意在狗河干流上修建猴山水库（大

（2）型水库，向绥中滨海经济区供水，同时提咼本流域农业用水保证率。

依据《狗河流域规划》及其批复，辽宁省水利水电勘测设计研究院于2010年编制完成了《辽宁省绥中猴山水库工程项目建议书》。

2010年8月水利部水利水电规划设计总院以水总设〔2010〕685号，对《项目建议书》进行了批复：

基本同意《项目建议书》，猴山水库工程为大

（2）型H等工程，正常蓄水位134.0米，总库容1.51亿立方米。

主要建设内容包括拦河坝、副坝、坝后供水管、输水隧洞等。

拦河坝、副坝为混凝土重力坝，主要建筑物级别为2级，设计洪水标准为100年一遇，校核洪水标准采用1000年一遇。

2012年8月受国家发展和改革委员会委托（发改办投资〔2012〕1918号），中水北方勘测设计研究有限责任公司，对《辽宁省绥中猴山水库工程项目建议书》（以下简称《项目建议书》）进行了评估。

2013年11月22日国家发展和改革委员会以“发改农经〔2013〕2354号”文件对辽宁省绥中猴山水库工程项目建议书进行了批复。

猴山水库已列入《全国大型水库建设“十二五”规划》A类项目，

是《辽宁省沿海经济带发展规划》中的基础设施重点水利工程，在《辽宁沿海经济带发展水利专项规划》中，猴山水库及供水工程列为近期实施项目。

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（二）项目建设意义

1.是东戴河新区快速发展水源支撑的需要

东戴河新区位于葫芦岛市东南部，地处辽冀交界处，南濒渤海辽东湾；

西与秦皇岛经济技术开发区毗邻，不仅坐拥秦皇岛港、机场及其人力资源等诸多优势，还有与北戴河一脉相承的尚未开发的大片原生态海滨，秦汉国门碣石门、碣石宫等历史遗迹，发展潜力巨大。

新区规

划面积100km22008年初，省委、省政府决定适当扩大沿海经济带重点支持发展区域范围，赋予其相应政策，以此推动沿海经济带又好又快发展。

自此，东戴河新区等25个区域被确定为重点支持区域。

目前新区

发展势头强劲，基础设施渐趋完善，主干道、园区路等交通干线已建成通车，“水、电、气、暖、通讯等配套设施已建成投入使用，创业大厦、商贸市场、山海同湾等地产项目相继建成投入使用。

恒泰、佳兆业等项目顺利推进。

工业发展更是突飞猛进，已签约336家，引进资金1323亿元，已开工建设企业大206家，建成投产企业已达103家。

东戴河新区的快速健康发展急需稳定的供水水源作为支撑。

2.东戴河新区范围内水资源紧缺急需外流域调水

根据2008年完成的《葫芦岛市绥中县水资源评价》，绥中县的海侵面积已经由90年代的25.8km2增加至118km2为维持当地居民生活用水、生产用水，区域内用水以超量开采地下水为代价，致使地下水位持续下降，局部地区已经出现海水入侵现象。

东戴河新区范围内有荆条河、九江河、强流河、金丝河等河流，这4

条河流多年平均径流量为8452.0万m3在这几条河流上修建有17座小型水库，这些水库总库容为1722.99万m3兴利库容为779.45万m3但是由于这些水库库容较小，调节能力有限，而且主要承担了下游农田的灌溉任务和养鱼任务。

另外，这4条河流均为季节性河流，陡涨陡落，不能形成稳定的供水水源。

东戴河新区范围内地下水已经超采，地表水

不能形成稳定的供水水源，因此解决东戴河新区水资源紧张局面急需外流域调水。

3.猴山水库工程的建设也是狗河流域防洪的需要。

2012年8月，绥中县出现持续强降雨，特别是8月3日至8月4日，受台风“达维”外围暖湿气团影响，绥中县普降大暴雨，局部特大暴雨，致使山洪暴发，河水猛涨。

此次洪涝灾害波及狗河~猴山坝下五个乡镇，

受灾人口达3.6万人，造成经济损失达1.8亿元。

洪水不仅给当地人们在财产上造成了巨大损失，同时对人们的身心健康产生了极大损害。

狗河流域迫切需要新建防洪工程，以保障两岸人民群众的生命、财产安全，消除人们对洪水的恐惧，维护社会和谐、稳定发展。

通过对单独堤防承担防洪任务和由水库堤防共同承担防洪任务比较，无论是从经济上，还是从实际调度运行的灵活性上，以及降低超标准洪水造成的损失上来说，由猴山水库和下游堤防共同承担水库下游的防洪任务均更为合理可行。

4.是改善狗河流域下游农业灌溉条件的需要

狗河流域是绥中县境内的一条独流入海河流，河长为86.7km，流域

面积539km，多年平均径流量为1.20亿m。

流域径流量在年内分配极不均匀，7、8月径流量约占全年径流量的74.3%左右，枯水季节水量很小，4、5月径流量占全年径流量的2.6%，非汛期甚至河道干枯。

由于狗河年径流年际间变化较大、年内分配又不均匀，加之干流无控制性水利工程，造成流域洪旱灾害频繁、农业灌溉保证程度低、粮食减产、农业欠收，严重制约了狗河流域的农业发展和人民生活水平的提高。

对现状水平年狗河流域水资源供需分析，在城镇工业与生活供水保证率95%、农

业供水保证率75%的情况下，流域内多年平均缺水量为427.9万m3。

从逐月旬的平衡计算中可知，由于无蓄水工程补偿，除特殊丰水年外，几乎各年的枯水期都有不同程度的缺水，农业灌溉得不到保证，供水保证率很低，严重的影响了农业生产的发展。

自建国以来，地方政府和当地群众对狗河流域进行了治理，取得了一

定的成效。

但流域上修建都是小型水库，总控制面积为31.66km2,仅占

全流域面积的5.87%,这些小型水库调节水量少，调节能力低，大部分只能引用天然径流。

因无大型综合利用水库调节水量，狗河流域大量水资源不能得到有效的利用。

猴山水库的建设可以调节径流分配不均的现状，兴利除害，改善当地的生态环境，解决狗河流域下游农业缺水问题，提高农业灌溉保证率，改善当地居民的生活条件，充分开发利用狗河流域的水资源，可以说猴山水库是解决狗河流域兴利所必需的工程措施。

综上所述，为解决东戴河新区的水源问题，为新区的发展和建设提供水源支撑，保证新区快速健康的发展，在保护水资源和强化推行工业与生活节水措施的同时，积极采取跨流域调水措施不仅是十分必要的，而且也是解决新区供水问题的唯一选择。

同时根据辽宁沿海经济带发展战略水利专项规划以及狗河流域规划，东戴河新区的缺水通过绥中县县域范围内的水资源调配解决。

狗河流域水资源比较丰沛，现状狗河流域地表水资源开发利用程度仅为11.04%，水资源开发利用程度较低。

进行跨流域调水即可以充分开发利用狗河流域的水资源、提高流域防洪能力及下游的农业供水保证率，又可以解决东戴河新区水资源短缺问题、改善东戴河新区的生态环境，因此，猴山水库工程的兴建是十分必要的。

（三）项目建设方案

猴山水库坝址以上河长47.9km,控制面积377km2猴山水库工程任务是以供水、防洪为主，兼顾农业灌溉及改善环境的大型综合利用水利枢纽工程。

水库总库容约1.59亿m,拦河主坝为混凝土重力坝，按《国家防洪标准》GB50201-94规定，为大⑵型水库，工程等别为H等工程.计洪水标准为100年一遇，校核洪水标准为1000年一遇。

水库设计洪水位为134.89m,校核洪水位为136.16m。

正常蓄水位134.0m,防洪限制水位131.5m,死水位107.0m,兴利库容1.28亿m。

工程主要任务以供水为主，兼顾防洪，同时改善下游农业灌溉条件。

枢纽建筑物由挡水坝段、溢流坝段、引水坝段、挡水副坝、输水隧洞以及环境及灌溉供水管组成，均为2级建筑物。

拦河坝总长349m其中左岸挡水坝段长116.0m,右岸挡水坝段长110.0m,溢流坝段长69.0m,门库坝段长38m引水坝段长16.0m,坝顶高程为138.20m。

挡水副坝长80.0m，坝顶高程137.00m。

该工程初拟工程总工期42个月。

按2012年6月份价格水平估算，

该工程静态总投资118132万兀。

（四）项目建设条件

1.水文

（1）流域概况

狗河发源于绥中县加碑岩乡窝岭村大锥子山板石顶，源头海拔高程946.3m,河长为86.7km,流经加碑岩、秋子沟、明水、范家、前卫、沙河、网户、荒地等八个乡镇，于网户乡后王虎三屯，即东经120°

15'

58〃，北纬40°

09'

28〃注入渤海。

狗河流域面积539km2上游较宽，中下游较窄。

狗河北与六股河支流黑水河及王宝河流域相连，西南与石河流域相邻，东靠猫眼河。

（2）年径流

狗河年径流年际间变化较大。

根据1956-2010年资料的统计，狗河赵家甸站最大年径流量为250.26X106m3（1977年），最小年径流量为13.03X106m3（1989年），最大是最小年径流的19.2倍。

径流量在年内分配也极不均匀，多年平均7-8月径流量占全年径流量的74.3%。

（3）设计洪水

猴山水库坝址设计洪水直接采用赵家甸站设计洪水成果。

猴山水库

坝址2000年一遇洪峰流量为8480nVs,1000年一遇洪峰流量为7500m3/s,100年一遇洪峰流量为4300nVs。

（4）泥沙

狗河赵家甸站只有1971-1987年实测泥沙资料，对缺测年份泥沙进行了插补延长，经分析采用本站径流量与输沙量相关关系插补。

经插补后，赵家甸站多年平均悬移质输沙量为4.12万t，则相应多年平均含沙量为0.49kg/m3,多年平均年输沙模数101.3t/km2。

推悬比采用0.223,多年平均推移质为0.92万t。

2.工程地质

（1）区域构造稳定性与地震

工程所属大地构造单元为中朝准地台一燕山台褶带一山海关台拱一绥中凸起。

工程坝址近场区（小于150km范围）断裂较发育，但均为前第四纪断裂，库坝区范围无活动性断裂，近场区属于地震活动水平较低地区，不存在发生较强地震的构造条件。

属地质构造相对稳定区。

本区地震动峰值加速度为0.06g（62cm/s2），动反应谱特征周期0.42s,对应的地震基本烈度为W度。

（2）推荐坝址库区工程地质条件

A.库区渗漏

水库存在从F1断裂向赵家甸北沟渗漏的可能，排泄位置处于副坝附近，建议结合副坝进行防渗处理。

其它部位不具备向库外渗漏的地形地质条件。

B.库岸稳定性

本区两岸山体多陡直，基岩裸露，多为岩岸，岩体多较完整~完整性差，局部较破碎，库岸稳定性多较好。

局部会发生小的崩塌和坍滑。

但范围较小，影响不大。

C.库区浸没

狗河两岸淹没线附近多为悬崖或陡坡，基本不存在浸没问题。

库尾下屯、老虎汀耕地处地下水位多高于正常高水位，基本不存在浸没问题，房屋地基埋深高程在136m左右，地基均为全风化岩及碎石土，基础类型多为毛石基础，不存在房屋基础浸没问题。

D.水库诱发地震

工程区不具有活动性断裂，也不具备空洞等可溶岩的岩性条件，大坝高度仅约50m根据上述条件可以分析，水库蓄水过程中或蓄水后发生水

库诱发地震的可能性较小。

E.岩石放射性评价

工程区没有铀矿床、铀矿化带、铀矿化异常点，不会对蓄水工程和供水工程水质造成影响。

隧洞穿过岩体伽玛剂量率略高于其背景值，但岩石类型均为铀不易浸出型，对施工人员是安全的。

（3）推荐坝址坝址区工程地质条件

A.主坝坝址区

坝基覆盖层砂卵石厚度1.5〜3.3m，其下基岩为流纹斑岩。

强风化厚度较薄。

弱风化岩多为坚硬岩，岩体多呈次块状结构。

通过坝基的断层仅一条，规模不大，对坝体的稳定性影响不大。

坝基上部10m范围多为

大于5Lu的强透水〜弱透水层，其下多为小于5Lu弱〜微透水岩体。

坝基工程地质条件较好，适宜建坝。

修筑混凝土重力坝建议清除表层覆盖层和强风化及较破碎的弱风化岩。

坝基需进行少量防渗处理。

左岸坡整体为岩质中边坡，坡度在65°

左右，为峻坡，坝肩岩体节理发育，坝肩稳定性差。

建议对左岸坡全、强风化岩进行清除或加固处理。

右岸坡整体为混合中边坡（岩、土）、坡度在20°

左右，为斜较，坝肩基本稳定。

建议对右岸坡全、强风化岩进行清除或加固处理。

左、右岸坝肩上部约25m范围多为大于5Lu的中等〜弱透水层，其下多为小于5Lu弱〜微透水岩体。

坝肩需进行少量防渗处理。

B.副坝坝址区

副坝坝址区为经过人工开挖形成的岩槽，坝基岩性为弱风化混合花岗岩，岩石为中硬岩，岩体呈块状，除表部2m为中等透水外，其下岩体多为弱透水。

副坝左右岸为人工形成的岩质边坡，坡高约27m,为中边坡，

坡度56°

〜65°

为峻、悬坡。

现状边坡基本稳定。

副坝左坝端有区域性断裂F1通过，断层带强度低，透水性强。

建议对F1断裂带采取适当

的加固和防渗处理措施。

3.区域社会经济分析

东戴河新区发展势头强劲，建设如火如荼，取得了突飞猛进的进展。

基础设施渐趋完善，累计投入资金已达20亿元。

15km2起步区的一期主干道、二期园区路、三期北沿路、公铁立交桥建成通车；

“水、电、气、暖、通讯”配套设施建成并开始运营，且完成了一期路网绿化任务。

创业大厦主体工程、商贸市场均已建成，东戴河新区实验学校投入使用。

商业地产项目全面启动，山海同湾项目开盘售楼，合生天戴河项目进展顺利，昆仑五星级酒店项目正在施工，恒泰地产项目已奠基开工，香港佳兆业集团东戴河新城项目顺利推进。

招商引资工作成效斐然，截止2012年6月

末，新区已签约企业336个，吸引资金额为1323亿元，已开工建设企业达203家，计划总投资261.7亿元，目前，已投产或具备投产企业103家。

预计到2020年，地区生产总值将达到200亿元，其中工业增加值达到110亿元，建筑业增加值达到60亿元，第三产业增加值达到30亿元。

到2030年，根据新区发展情况，确定地区生产总值将达到400亿元，与

2020年比较，年递增率为7.2%。

其中工业增加值达到269亿元，年递增率为9.4%；

建筑业增加值达到68亿元，年递增率为1.3%;

第三产业增加值达到63亿元，年递增率为7.7%。

到2020年，新区总需取水量将为5396.7万va，其中生活需水量为1213.3万用，占需水总量的22.5%;

生产需水量为3677.4万用，占需水总量的68.1%；

工业需水量为2482.9万用，占需水总量的46%建筑业需水量为828.8万用，占需水总量的15.4%;

第三产业需水量为365.7万朋，占需水总量的6.8%;

生态环境需水量为506万m3占需水总量的9.4%。

2030年新区总需水量为10940万m,水量递增率为7.1%，其中生活需水量为2426.6万m,占需水总量的22.6%；

生产需水量为7585.3万m，占需水总量的67%工业需水量为4770.2万用，占需水总量的44.5%;

建筑业需水量为855.4万m,占需水总量的8%第三产业需水量为1559.7万m,占需水总量的14.6%;

生态环境需水量为1106万m，占需水总量的10.3%。

四、建设项目合规性分析

（一）符合产业政策和行业规划

1.符合流域规划

2009年4月1日，葫芦岛市发展和改革委员会以葫发改发[2009]84号文下发了《关于绥中县狗河流域规划报告的批复》，主要批复意见如下：

（1）同意狗河流域总体规划原则。

随着辽宁省沿海经济带战略的逐步实施，东戴河新区作为该战略的重点支持区域之一，具有巨大的发展前景和广阔的发展空间。

随着经济的发展，解决绥中滨海经济区的水源问题是十分必要的。

合理开发与配置狗河流域的水资源，加速实施狗河流域综合治理是十分必要的。

（2）同意狗河流域规划近期实施意见。

近期在狗河干流上修建猴山水库（大

（2）型水库），向绥中滨海经济区供水，同时提高本流域农业用水保证率。

2.符合全国大型水库建设“十二五”规划

猴山水库为《全国大型水库建设总体安排意见（2013-2015）》中A类项目。

工程建设任务为城市供水、防洪、农业灌溉及改善环境。

3.项目建议书获批复

2013年11月22日国家发展和改革委员会以“发改农经【2013】2354号”文件对辽宁省绥中猴山水库工程项目建议书进行了批复，原则同意所报猴山水库工程项目建议书和补充报告。

（二）符合供地政策

现行《土地管理法》规定了用途管制制度、农用地征收和征用制度、土地供应制度，使得农用地实现了非农化过程，其中集体土地产权实现转移。

在法律的指导下，地方人民代表大会和国家土地管理行政部门分别颁布了地方性的法规和行政规章，进一步细化了农村集体农业用地非农开发的“转用一征收（用）—供应”过程。

该项目区内土地拟通过划拨形式取得，符合国家供地相关法律法规政策。

（三）符合土地利用总体规划

该项目已列入土地利用总体规划，其实施符合辽宁省土地利用总体规划、绥中县土地利用总体规划的要求。

五、项目选址的最优化和用地布局分析

（一）项目工程规模的确定

1.项目死水位的确定

水库死水位的确定主要考虑泥沙淤积、东戴河新区引水及补偿下游农业取水要求。

经分析，猴山水库多年平均入库悬移质量为4.12万t。

多年平均推移质量为0.92万t，猴山水库悬移质干容重按1.1吨/m3计，推移质和塌岸泥沙干容重约按1.4吨/m3。

多年平均含沙量仅为

0.49kg/m3，为少沙河流，30年坝前淤积量为35.99万m3坝前淤积高程为96.02m。

根据规范要求取水口底高程需高于坝前淤积高程1.0m,取

水口洞径为（2.5mx1.8m）,按照《水利水电工程进水口设计规范》SL285-2003取水口的淹没水深为1.5m，综合选定猴山水库死水位为

100.32m。

根据项目建议书评估意见“建议下阶段考虑避免隧洞明满流交替的不利影响时，复核水库死水位”。

经复核，大风口水库死水位85.4m,正常蓄水位为105.9m,为避免猴山水库-大风口水库引水隧洞出现明满流交替的不利工况，输水隧洞采用无压洞。

同时为满足在大风口水库达到正常蓄水位105.9m时隧洞可以自流输水，考虑满足隧洞（隧洞无压洞，洞长6.138km）自流输水的沿程水头损失0.98m,压力钢管的局部水头损失0.1