工程建设指挥部管理工作制度.docx

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工程建设指挥部管理工作制度

工程建设指挥部管理工作制度

   为了更好地发挥各职能部门对工程管理的作用，进一步贯彻落实指挥部的任务和要求，实现柳林校区建设的各项目标，特制定工程管理工作制度。

   一、工作职责

   负责处理新校区建设中涉及到的规划设计、项目报建、建设计划、工程进度、工程质量、投资控制、合同管理、物质供应等方面的协调和管理工作，具体为：

   l、项目的建议书和设计任务书的编制工作。

   2、组织初设图、施工图设计及设计图纸审核工作。

   3、协助招标办公室编制工程施工、监理招标文件和项目招标工程量清单审查工作。

   4、协助招标办公室编制甲供材料采购招标文件并提供技术支持文件。

   5、施工现场“三通一平”等施工前期准备工作。

   6、工程项目的报建工作。

  7、负责工程现场管理工作，拟定工程进度计划；协调设计、施工、监理等各责任单位间的关系，解决处理工程建设中出现得技术问题；严格控制工程工期

   8、工程物质采购及供应管理。

   9、对主要建筑材料的购置、调配、试验和材料质量进行监督与管理，确保工程质量。

   10、审核工程费用计量支付和各种变更签证，严格控制工程造价。

   11、与政府有关职能部门和教育主管部门的外部联系和沟通。

   12、工程决算的审查和竣工资料审签归档工作。

   13、工程验收及实物交接。

14、完成领导交办的其他工作。

指挥部机构设置及职责

组织架构

宝应粤海水务有限公司水厂扩建二期工程建设指挥部（以下简称指挥部），是宝应水厂扩建二期工程建设的管理机构，经宝应粤海水务有限公司授权，负责办理水厂扩建二期工程项目审批报建，组织工程项目建设，处理与工程建设相关的各项事宜，负责签署工程建设相关合同等。

其架构如下：

指挥部领导职责

第一章总指挥职责

（一）对水厂扩建二期工程建设投资、质量、进度、安全等总负责。

（二）组织制定指挥部管理制度，建立质量、工期、成本控制体系，贯彻问责、制衡及监督机制。

（三）负责审批工程项目招标方案、中标结果。

（四）负责审批各种合同文件。

（五）审批按照《工程变更管理办法》规定应由总指挥审批的设计变更、修改以及工程签证；审批合同结算价款。

（六）负责审批资金支付。

（七）签发报送集团公司的相关文件。

第二章副总指挥职责

指挥部设置三名副总指挥，职责分别如下：

1、副总指挥（政府派出）

负责与政府有关部门的沟通协调工作。

二、副总指挥（分管办公室）

（1）分管廉政建设工作。

（2）协助常驻工地副总指挥分管工程建设管理工作。

（3）分管工程施工安全管理工作。

（4）负责项目招投标管理工作。

三、副总指挥（常驻工地）

（一）协助总指挥具体负责工程建设工作。

（二）分管指挥部工程部、机电部工作。

（三）分管工程施工质量和进度管理工作。

（四）分管工程现场调度管理工作，处理工程建设中出现的重大事情。

（五）负责组织召开指挥部工程例会，并签发相关会议纪要。

（六）负责组织施工技术方案的论证及设计变更工作。

（七）分管工程建设科研项目的组织实施工作。

（八）完成领导交办的其它工作。

第三章财务总监职责

（一）协助总指挥负责项目财务管理、成本管理、资金管理、会计核算和投资控制工作。

（二）分管合同预算部及计财部工作。

（三）负责项目合同管理、项目概预算及结算管理工作。

（四）完成领导交办的其他工作。

第四章指挥部安全生产第一责任人职责

（一）总指挥是安全生产第一责任人，对指挥部在工程建设过程中贯彻落实安全生产的规程、规范、制度及有关文件负全面领导责任，对建立、健全与贯彻落实指挥部安全生产责任制负全面领导责任。

（二）建立和完善安全生产保证体系，协调设计、监理、施工及地方有关部门，密切配合搞好安全生产工作，实行全员、全方位、全过程的安全管理。

（三）确定指挥部安全目标，审定有关安全生产的重要活动和重大措施，层层落实。

（四）建立强力有效的安全管理机制，按规定配备合格的安全员，健全安全监督体系，完善安全监督手段，支持安全主任认真履行安全监督、检查和考核等职责。

第五章指挥部安全生产直接责任人职责

（一）分管办公室的副总指挥是安全生产直接责任人，对指挥部在工程建设过程中贯彻落实安全生产的规程、规范、制度及有关文件负直接领导责任，对建立、健全与贯彻落实指挥部的安全生产责任制负直接领导责任。

（二）组织制订指挥部的安全目标，组织有关安全生产的重要活动和重大措施，确保年度安全目标的实现。

（三）建立健全安全监督体系，完善安全监督手段，支持安全主任认真履行安全监督、检查和考核等职责，主动听取安全主任的工作汇报。

（四）认真执行劳动安全和工业卫生技术措施，履行安全、卫生、环境设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的"三同时"的原则。

第六章安全主任职责

（一）负责工程建设安全生产以及文明施工工作。

对贯彻落实安全生产的规程、规范、制度及有关文件负直接责任，对建立、健全与贯彻落实指挥部各岗位的安全生产责任制负直接责任。

（二）紧密围绕工程建设的安全形势，采用各种生动有效的形式，进行安全思想、敬业精神和遵章守纪等安全教育。

（三）负责组织安全生产监督、检查和考核工作，检查、督促、协助参建单位做好工作。

及时掌握安全生产的情况，对存在问题提出整改意见，指导、督促、检查有关单位按要求整改安全隐患。

（四）负责主持召开安全生产例会，对安全生产例会决定的事项，负责组织贯彻落实。

（五）负责组织制定指挥部的防事故预案，根据安全生产工作的需要组织开展防事故演练。

指挥部部门职责

第一章办公室职责

（一）负责处理指挥部的日常行政事务，协助指挥部领导督促落实各项工作指令的执行情况，督促各职能部门履行职责。

（二）负责行政、后勤和对外接待工作。

（三）负责指挥部管理费管理。

（四）负责文件收发、档案管理和保密工作。

（五）负责《工程简报》编写、施工大事记以及各种会议的记录工作。

（六）负责车辆管理。

（七）负责指挥部固定资产、办公及生活用品的购置和管理。

（八）负责项目向政府等部门报批报建手续办理、竣工报备工作。

（九）协调指挥部内部及外部各方面的关系，负责联系、配合处理工程范围内的治安社群工作。

协助指挥部有关部门处理工程建设中出现的安全生产事故。

（一十）负责制定各项规章制度并组织落实。

（一十一）负责指挥部日常宣传和对外宣传报道工作。

（一十二）负责所有招投标工作。

（一十三）负责工程的安全生产管理工作。

（一十四）完成领导交办的其它工作。

第二章合同预算部职责

（一）负责项目工程合同管理及合同付款审核工作。

（二）负责项目工程成本管理及成本核算。

（三）协助工程招投标工作。

（四）负责工程概预算管理工作，组织编制工程项目概预算。

（五）负责工程结算工作。

（六）负责制定投资计划及资金使用计划。

（七）完成领导交办的其它工作。

第三章工程部职责

（一）负责土建工程设计、监理的协调和管理工作。

（二）负责土建工程施工质量、进度、投资（含现场签证）控制管理工作。

（三）负责工程装饰装修工作。

（四）负责施工技术方案和重大技术问题的论证和处理工作，组织或参与工程验收工作。

（五）协助工程设计、监理、材料采购及土建工程施工的招投标工作，协助监督合同的执行和管理工作。

（六）负责工程施工现场安全生产、文明施工管理及安全度汛工作。

（七）负责工程施工现场调度协调工作。

负责监督检查并协调设计、监理和承建单位的工作。

负责工程进度计划管理。

（八）负责工程质量、进度、安全、文明施工等技术资料的收集、整理、归档工作。

（九）检查监督现场签证工作，审核现场签证。

审核工程项目和工程量，协助办理进度款支付工作。

（一十）负责工程类相关会议的记录工作。

（一十一）协助《工程简报》、施工大事记的编写。

（一十二）负责工程信息管理。

（一十三）完成领导交办的其它工作。

第四章机电部职责

（一）负责机电工程和生产工艺的设计、监理的协调和管理工作。

（二）负责机电工程和生产工艺的施工质量、进度、投资（含现场签证）控制管理工作。

（三）负责机电和生产工艺技术方案和重大技术问题的论证和处理工作，组织或参与工程验收工作。

（四）协助设计、监理、设备采购及机电安装工程的招投标工作，协助监督合同的执行和管理工作。

（五）负责机电和生产工艺部分安全生产、文明施工管理及安全度汛工作。

（六）负责机电和生产工艺部分施工现场调度协调工作。

负责监督检查并协调设计、监理和承建单位的工作。

（七）负责机电和生产工艺部分质量、进度、安全、文明施工等技术资料的收集、整理、归档工作。

（八）检查监督机电和生产工艺部分现场签证工作，审核现场签证。

审核工程项目和工程量，协助办理进度款支付工作。

（九）负责机电和生产工艺部分相关会议的记录工作。

（一十）协助《工程简报》及施工大事记的编写。

（一十一）负责机电和生产工艺部分信息的管理。

（一十二）完成领导交办的其它工作。

第五章计财部职责

（一）负责工程建设资金筹措工作。

（二）负责工程款支付管理。

（三）负责财务报表、统计报表编报工作。

（四）负责工程决算工作。

（五）负责配合上级公司对工程资金使用的监督、审查和检查工作。

（六）完成上级领导交办的其它工作。

   二、工作目标要求

   l、熟悉掌握建设管理相关法律、法规及规章制度。

   2、熟练应用相关技术规范、标准及新技术、新材料、新标准。

   3、做到工程建设管理、施工技术管理各项工作规范有序，科学合理，优质高效。

   4、内外公共关系良好，团结协作，工作渠道畅通，无大的差错。

   5、提倡主动、创造性的工作方式。

   6、确保工程管理的各项目标按期完成。

   三、工作内容及程序

（一）工程资料管理：

   1、工程设计图纸、资料（含电子文件）、地勘报告，由办公室负责领取、签收、编号、分类、归档；并发放（电子文件除外）给施工单位、监理单位、项目管理工程师和总工程师。

   2、招标文件和中标单位投标文件，由招标办公室负责复印件一式三份发给总工程师、项目管理工程师、监理单位（或施工单位），原件在合同签署后移交给办公室归档。

   3、设计单位、地勘单位的更改通知单，由总工办专人接收、编号、分类、归档，并由总工程师审阅后发放给项目管理工程师（一式三份：

项目管理工程师、施工单位、监理单位各一份）。

   4、施工单位、监理单位的工程洽商（技术核定）单，由项目管理工程师审查并提出意见后报总工程师和分管处长审核。

   5、学校用户单位提出要求设计更改或工程洽商，由各项目管理工程师核定（重大设计更改意见：

如结构体系、建筑外型、使用功能、装饰标准的修改调整，由总工程师批准，报分管处长审定签发），原件由总公办进行编号、分类、归档。

（二）图纸会审：

   1、设计图纸分内外两次进行会审。

   2、正式施工图下发后，首先由项目管理工程师审图，对设计的合理性、经济性、建筑的功能以及图纸中的“错、漏、碰、缺"提出审查意见和修改意见报总工程师审核。

   3、项目管理工程师应仔细审阅地勘报告，了解施工场地的地质情况，掌握可能出现不良地质状况的部位，向总工程师汇报，联系地勘、设计单位制定予案。

   4、经上述程序后，项目管理工程师组织设计、地勘、施工、监理、质监、消防等有关单位参加设计交底会审；形成图纸会审会议纪要，报总工程师审定批准后执行。

  （三）开工准备和报建：

   l、办公室负责工程报建的实施和管理。

主办人员负责在开工前完成施工图审查和消防审查工作，办理“建设工程规划许可证"“建筑工程施工许可证"和质量监督手续等：

项目管理工程师协助提供相关资料和表格。

   2、办公室负责土壤氡气检测、白蚁防治、空气质量检测、防雷测试等工作，项目管理工程师负责向办公室主办人员提供检测计划安排。

   3、项目管理工程师负责作好“三通一平"准备工作，由专业工程师配合组织完成施工便道、施工用水、施工用电和施工排污等基础设施的建设。

   4、项目管理工程师按合同约定日期及时与施工单位办理施工场地交接和临时用水、用电相关手续。

   5、项目管理工程师按合同约定日期及时向各施工单位提供施工测量控制点（坐标原点和水准基点）；并提请办公室主办人员安排规划部门放线和验线。

   （四）开、竣工日期签认：

   1、施工单位上报的开、竣工报告，由各项目管理工程师根据施工合同审核后签认。

   2、工期延长、增补：

三天之内，由各项目管理工程师审核报总工程师核定，三天以上由分管处长组织相关人员进行讨论并核定。

   （五）隐蔽工程、现场签证和清单综合单价调整签认：

    l、施工中的隐蔽工程，凡不涉及重新计量、计价的，由项目管理工程师、监理工程师验收签证；如涉及重新计量、计价的，需报总工办复核。

   2、施工中的设计变更、工程洽商（技术核定），按“图纸资料管理”的相关程序签认。

      3、施工中的现场经济签证，实行会签审核制度。

由监理工程师（监理单位的造价工程师应签明工程费用调整的计算原则）、项目管理工程师、总工程师、分管处长依次进行审核签认。

   4、施工中的清单综合单价调整，由项目管理工程师在认价单上签署调整意见：

属材料需重新定价的，由施工单位向经济技术部提出书面认定（项目管理工程师应在申请书上签署意见）属项目特征、工作内容发生变化的，由总工办组织核定：

并由总工办实施新的工程量清单综合单价的编制，新编制的工程量清单综合单价实行审核、会签。

会签程序：

施工单位——项目管理程师——总工办造价审核工程师——总工程师——工程部专用章。

   （六）物资设备供应：

   1、各部门及相关人员应按照指挥部《物资设备管理办法》的有关规定认真履行职责。

   2、招标办公室负责甲供材料、设备的招投标工作。

   3、经济技术部负责甲供材料、设备的采购和供应。

   4、项目管理工程师协助提供材料、设备的需求计划。

   （七）工程验收，质量等级核定：

   l、分项、分部工程，由项目管理工程师组织验收、评定。

   2、专项工程，由总工程师组织验收、评定。

   3、单位工程，由分管处长组织有关部门进行验收和评定。

   （八）合同管理：

   l、经济技术部负责各项合同的签署工作，招标办公室、项目管理工程师配合提供技术支持文件。

   2、合同签定实行审核会签制度。

   3、合同签定后，移交给办公室统一管理并归档。

办公室将合同复印件分发给监理单位或施工单位（仅限施工或监理合同、分包合同）、项目管理工程师、总工程师、分管处长。

   四、工程现场管理实施办法

（一）工地例会制度：

   各工程项目应建立工地例会制度，定期检查施工单位和监理单位的工作，发现并解决工程施工过程中存在的问题；要求对工程情况做到八个有数：

   l、对工程形象进度心中有数。

   2、对施工、监理人员活动情况心中有数。

   3、对各承包单位交叉施工情况心中有数。

   4、对主要材料、设备进场情况心中有数。

   5、对设计修改、变更情况心中有数。

   6、对分项、分部工程质量情况心中有数。

   7、对工程款的拨付情况心中有数。

8、对存在的主要问题和解决措施心中有数。

   8、对存在的主要问题和解决措施心中有数。

（二）工程质量管理：

   工程的施工质量采用事前控制的方法并贯穿全过程：

   1、要求施工单位建立健全质量保证体系和保证措施：

并切实付诸实施。

   2、要求监理单位制定符合工程实际的监理规划和监理实施细则等监督机制。

   3、项目管理工程师应了解项目施工的难点和重点，并且在施工前组织监理、施工单位进行专题研讨，制定技术措施。

   4、坚持对隐蔽工程验收进行检查。

   5、加强对主要原材料、半成品、构配件质量的控制。

   6、项目专业工程师应认真做好设备开箱检验工作，检查出厂合格证以及随机文件，复核设备型号、技术参数是否符合要求，并办理签证手续。

   （三）工程进度管理：

   1、工程一开始，就要求施工单位按合同约定的总工期编制工程进度计划，并以之作为进度控制的依据。

   2、制定工程分阶段的工期控制计划，随时了解和掌握项目的进度动态情况。

   3、要严格控制设计变更，避免因设计变更导致工期顺延。

   4、项目管理工程师负责组织和协调好甲方分包单位与总包单位的配合与交叉施工，防止相互推委而造成工期顺延。

原则上，分包单位厘月艮从总包单位的统一管理。

   5、在施工的全过程，应按时完成各阶段的工程进度，若有滞后，要及时采取补救措施。

施工中出现的困难和问题，应及时向指挥部有关部门和分管处长汇报，不得无故拖延。

   （四）工程成本管理：

   l、项目管理工程师应严格控制工程变更签证，最大限度地减少由于变更带来的成本增加。

   2、严格按照合同执行工期、质量控制，避免由于工期延误、质量返工而导致成本增加。

   3、凡涉及增加成本的事项均按有关会签程序执行，层层把关。

   （五）验工计价审批及工程进度款拨付：

   l、项目管理工程师应根据工程的进度、质量情况，对经监理工程师审查后的验工计价单进行审批。

   2、施工过程中的经济签证、工程量清单综合单价调整应及时办理签认手续并随每次验工计价同时报验，按相关程序一并审批，不能留到工程竣工后办理。

   3、工程进度款拨付，原则上按合同执行，项目管理工程师可以对拨付工程进度款提出调整意见，以利于调动施工单位的积极性或予以惩戒。

   4、工程进度款执行汇签制并按相关程序进行逐级审核签认。

   （六）竣工验收、交付使用阶段的管理：

   1、竣工验收前，项目管理工程师应督促施工单位、监理单位完善竣工验收资料，作出“工程质量评估报告”。

消防、电梯等专业验收由项目专业工程师及时组织实施，办公室负责联系政府有关部门。

   2、在完成分部、分项工程和专项工程验收后，由分管处长组织相关部门进行单位工程验收。

   3、项目管理工程师应督促施工单位按照验收会议提出的意见认真进行整改，限期完成；经复验合格后，向用户单位办理工程移交手续。

   4、在保修期内，协助相关部门监督施工单位做好维修服务工作；

   5、项目管理工程师根据审定的竣工图与竣工资料对施工单位报送的竣工结算进行初审，竣工结算书由总工办上报学校审计处，并协助审计处完成结算审计工作。

   6、项目管理工程师协助办公室督促施工单位办理完成工程竣工备案和城建挡案归档等手续。

   （七）材料设备管理：

   严格执行指挥部《物质设备管理办法》，各部门及相关人员应密切配合，制定甲供和乙购材料设备的分类以及甲供材料设备的招标、采购、供应计划。

   l、经济技术部要做好工程准备和施工过程中的材料设备供应，全力保障施工现场的需要，做到材料等施工，而不是施工等材料。

   2、经济技术部应建立合格供应商的有关档案，深入建筑材料市场进行调研，熟悉市场行情，掌握市场变化，为采购到货真价实的物资设备提供保障。

3、物资管理人员应随时与施工现场沟通，定期参加现场的工程例会，掌握采购计划与材料供应的落实情况。

   4、物资管理人员要随时深入施工现场，对甲供材料的进场组织验收，做好与施工单位的核对清算工作。

   5、项目管理工程师要对工程材料的使用和质量进行确认，并对材质证明资料进行管理。

   6、项目管理工程师应会同监理工程师对工程建设材料设备及构配件进行检查、试验和复检。