违法违规用地专项整治行动工作方案Word下载.docx
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罗小东司法所所长
涂竞南镇财政所所长
李建强国土所所长
丘映旭规建所所长
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李连发交管所所长
李春华镇文化站站长
柯顺光镇林业站站长
宋伟光水管所所长
方振兴镇城管所副所长
赖雪云房管所所长
蔡对供电所所长
陈伟山惠州市东部供水有限公司
经理
杨程文新寮村委会主任陈耀宏油麻地村委会主任钟日辉黄坑村委会主任杨建房大岭背村委会主任方云清溪美村委会主任陈锦芳涌围村委会主任叶日金新建村委会主任李桂钦新民村委会主任杨少艺沙桥村委会主任方新平赤岸村委会主任观周军河谭村委会主任柯彪梁屋村委会主任宋容韬光明村委会主任
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卓观添大村村委会主任
黄伟华石桥村委会主任
郑华木三多村委会主任
林梓贤小屯村委会主任
柯平霖田洋村委会主任
陈新平好招楼村委会主任刘运河社区居委会主任
领导小组下设专项工作办公室，办公室主任由观桂艳同志兼任，副主任由杨火祥同志兼任，成员由宋水如、方锦焕、丘映旭、李建强、方振兴同志担任。
相关单位抽调熟悉业务的同志参加办公室日常工作。
三、部门（单位）工作职责
国土资源所：
负责依法查处整治各种违法用地行为，及时制止和查处违反土地管理法律法规规章、土地利用总体规划和用地政策的抢种、抢建行为，以及乱占滥用土地、非法交易土地行为；
配合做好违法建设查处整治工作，牵头协调解决“地皮单”和村民“回拨地”未落实用地指标、村民集体土地和宅基地的
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用地等问题。
镇纪委：
负责依法查处在整治违法建设、违法用地工作中不作为、乱作为和渎职、失职行为，对参与违法建设、违法用地的党员、干部和公职人员进行调查处理，依纪依法追究责任。
规建所：
负责违法建设的甄别、定性和查处工作；
理顺、规范镇级规划建设部门的报建许可权限、范围和职责，并对镇规划区清理整顿不规范审批行为工作进行监督检查和业务指导。
统筹协调、组织实施城镇规划区违法建设的查处工作，依法查处违反城乡规划管理的各种违法建设行为。
镇城建办、城管所：
负责对城镇规划区清理整顿不规范审批行为工作进行自查自纠；
牵头对全镇各村违法建设的查处整治工作，配合规建所对城镇规划区违法建设的查处。
加强各村查违工作的业务指导和工作支持，受理各种违法建设行为的投诉举报。
镇林业站、水管所、交管所：
负责
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配合国土资源所、住建所、城建办依法查处违法占用林地、河道堤防管理范围和公路两侧建筑控制区内的违法建设、违法用地行为。
镇委宣传办：
负责做好宣传查处违法建设、违法用地法律政策和工作情况报道，营造良好舆论氛围，支持配合专项整治工作的开展。
各村委会：
是辖区范围内查处违法建设、违法用地工作的责任主体，按照村民自治属地管理原则，组织实施本
辖区范围内违法建设、违法用地的巡查管控和查处整治工作。
派出所：
负责依法维护拆除违法建设现场秩序，及时制止和查处妨碍执法人员依法执行公务等违法行为，依法追究违法建设和违法用地行为人的法律责任。
综治办、司法所：
负责受理有关违法建设和违法用地整治工作的信访事项，案件查处中的人民调解，协助配合有关部门做好相关工作。
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供电所、自来水厂：
按照有关要求，配合做好违法建设和违法用地的查处整治工作。
其他相关部门：
按照各自职责，协助配合做好违法建设、违法用地整治的相关工作。
四、工作重点及方法
（一）工作重点。
1、坚决确保“两违”零增长。
各村委（含居委会，下同）和国土资源所、规划建设所、城建办等部门要严守“零增长”红线，进一步充实管理和执法力量，加大管控力度。
各村委要划定管控责任区，明确责任人，落实“守土有责”，决不允许辖区内再出现新的“两违”行为，或以“可纳入理顺类”为由，将新产生的“两违”进行理顺，放纵违法行为发生。
2、坚决拆除一批违法建设。
按照惠
东县整治“两违”办的要求，对严重违反
土地利用总体规划及城乡建设规划、顶
风抢建谋取不正当利益、影响城镇容貌、
存在建筑质量
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篇二：
在全市违法违规用地专项整治工作部署会议上的讲话
在全市违法违规用地专项整治工作部署会议上的讲话
（2014年月日）
同志们：
刚才,我们一起收听收看了全省电视会议，省政府对违法违规用地整治工作进行了全面部署，提出了非常严格的要求，这也是自2010年以来全省首次召开专题会议部署这项工作,充分表明了省委、省政府整治违法违规用地的态度和决心。
对此，大家要保持高度敏感，不折不扣地抓好贯彻落实。
下面，结合我市实际,我讲三点意见：
一、准确研判当前土地执法严峻形
势
当前形势空前严峻，突出表现在三个方面：
（一）2013年度违法违规用地问题突出。
2013年度土地变更调查中，我市疑似建设用地图斑个，居全省第；
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面积亩，居全省第、。
其中，基本农田面积居全省第、。
部级审核提出我市疑似违法图斑、亩。
疑似违法图斑中，道路问题图斑、亩，其中***********；
明显为建设用地但不变更的图斑、亩，其中
************。
根据国土资源部最新规
定，凡是占用农用地且无法提供建设用地审批文件的，一律按违法用地认定；
凡是2010年以前各种形式的“历史批文”，一律不予认可；
凡是未经部备案、审查认可的增减挂钩等各
类试点用地，一律按违法用地认定。
以上疑似违法图斑如果严格按照新的政策，我市违法用地比例肯定超过问责底线，整改查处任务重、约谈问责压力大。
（二）2014年新的违法违规屡有发生。
1-5月份，全市巡查发现违法违规用地、宗，面积、亩（其中耕地、亩）。
一些县区发生多起重大违法用地问题。
如
***************************。
另外，
****************乡镇新的违法违规用地也比较突出。
这些问题，虽经当地有
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关部门多次制止，但依然顶风而上，凸显出一些地方依法用地意识淡薄，政府监管责任缺失，不客气地说，就是在拿自己的政治生命开玩笑。
（三）涉土信访形势异常严峻。
我市涉土信访数量持续高位，始终在全省排名第一。
1-5月份，市级以上群众信访、
件/起，其中到省进京越级访、起、人次；
受理12336举报电话、件，其中省级以上、件。
国家领导同志两次签批我市群众来信，其中包括
***********************。
这些越级、
群体信访和非正常上访的发生，表明有的地方对群众反映的问题不关心、不重视，工作不细、措施不力，如再不引起高度关注,迟早会出大问题的，势必影响到全市稳定大局。
二、不折不扣地抓实抓好专项整治
行动
首先，要建立强有力的工作机制。
这次开展违法违规用地专项整治行动，目的是全面清理和查处2013年以来各类
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违法违规用地，着力规范用地管地秩序。
各县区要建立健全党委领导、政府负责、部门配合的工作机制，落实责任，协
调配合，形成整治合力。
各县区政
府要“坐中军”。
主要负责人亲自指挥、
亲自督导，分管领导亲自研究整改方案，
督促落实整改措施。
对面积超过、亩的
违法违规用地，要实行县区领导班子成
员包案制。
各级国土部门要“打头阵”。
严格按照专项整治行动要求，综合动态
巡查、信访举报等渠道，全面摸清2013
年以来违法违规用地底数，准确核实违
法用地面积、地类、性质、建设程度等
信息，分类提出整改意见。
公安、监察、
法院、检察等部门要“守侧翼”，协同做
好相关工作，确保违法违规用地对事、
对人处理到位。
其次，要采取强有力的整改措施。
对本辖区内自查清理发现的土地违法违规问题，各县区要逐宗制定整改方案，逐宗整改查处到位。
该拆除的必须拆除，该没收的必须没收，该退还土地的必须
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退回村集体恢复耕种，能够完善手续的抓紧报批，该移送的必须移送，该追究责任的依法依纪追究责任。
今年以来，市政府已向三个县区下发了《限期整改通知书》，挂牌督办了7宗重大典型违法违规案件，相关县区必须按时保质整改查处到位。
对于省政府挂牌的
********************。
第三，要实行强有力的问责措施。
从现在开始，各县区要于每周五上报专项整治进展情况，市政府将不定期予以通报，并根据各县区进展情况，采取“约谈一批、挂牌一批、暂停审批”等综合措施，即：
约谈一批违法问题突出且整改工作不力的乡镇；
挂牌一批县区未能处理到位的典型案件；
暂停一批违法违规用地突出且未能整改到位的县区用地审
批，以此强力推进专项整治行动。
今天，在这里先跟大家“打好招呼”，如果哪个县区、乡镇整改不力，拖了全市后腿，市政府先约谈主要负责人，再处理相关责任人，决不姑息迁就，决不搞
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“下不为例”。
三、进一步规范依法用地管理秩序无论是这次专项整治行动，还是一
年一度的卫片执法检查，都是治标之措。
抓好源头管控，预防和减少违法用地，
才是实现用地秩序根本性好转的治本之
策。
各县区要立足本地经济社会发展稳
定大局和领导干部自身安全，高度重视，
切实加强土地执法监管，全力扭转被动
局面。
（一）依法依规决策用地。
当前违
法用地总量中，重点项目和道路等违法
用地占到、%以上，表明大多数的违法
用地可以在政府层面进行管控。
特别是
去年以来，道路违法违规用地问题已经
引起国土资源部的高度关注，成为今后
国家和省约谈、问责的重点领域。
2013
年度我市道路疑似违法用地、亩，在各
类违法违规用地中数量最多、整改查处
难度最大，也是影响经济社会稳定和干
部安全的最大隐患。
因此，各县区一定
要更加注重依法用地，特别是对城镇道
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路、重点项目等，一定要慎重决策。
凡不符合土地利用总体规划、未落实年度用地计划、补偿不到位的项目用地，坚决不允许动工建设。
否则，谁拍板谁负责。
我市从去年起，已经把土地执法纳入县区科学发展考核体系。
各县区也要把土地执法成效作为对乡镇的考核指标，作为衡量一个地方科学发展能力水平及当地党政主要领导干部选拔任用的重要依据之一。
（二）坚决落实共同责任机制。
市
政府早在2008年就建立了制止违法用地
共同责任机制，强化了各级政府、有关
部门共同制止违法违规用地的责任。
各
级各有关部门都要落实责任，协力管控，
形成制止查处违法用地的合力。
对于国
土部门难以制止的，乡镇政府要组织力
量限期消除；
对于重大违法用地行为，
县区政府要组织有关部门采取措施制止、查处；
对于国土部门移送的违法案件，公安、监察、法院、检察等机关要积极跟进，依法按职责做好责任追究、
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强制执行和监督检察等工作，最大限度震慑违法用地行为。
（三）突出抓好信访维稳工作。
一要避免和减少信访诱因。
对群众反映突出的土地征收、增减挂钩工作，要严格履行法定程序，充分尊重群众意愿，严防侵害农民权益问题，从源头上减少矛盾纠纷。
二要下大力气抓好初信初访处置。
把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态，有效防止初信初访转变为重信重访或越级信访。
三要定期开展矛盾纠纷排查。
对当前存在的信访事项或苗头性、倾向性问题，逐一分解落实，逐一包案处理。
特别是信访积案、重访缠访以及可能形成群体性事件的要重点稳控，综合治理，限期息诉息访。
这次会上提到的**起越级群体上访问题，相关县区要在一个月内向市政府专题报告处理情况，防止事态进一步恶化。
四要实行信访事项督查制度。
积极采取抽查、回访等方式，督促基层政府、有关部门落实属地责任，对群众反映的信访问题推诿
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扯皮、不作为、乱作为，或因作风简单粗暴造成严重后果的，要严肃追究有关负责人和责任人的责任。
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