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党校考试科学发展观的内容

相关材料4：

落实科学发展观的意义

1.树立和落实科学发展观是全面建设小康社会的必然要求

十六大提出全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，是经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。

这是一个经济、政治、文化、社会、生态和人的全面发展的系统的目标体系。

只有牢固树立和认真落实科学发展观，才能求真务实地全面建设小康社会。

2.树立和落实科学发展观是提高党的执政能力和执政水平的迫切需要

发展是执政兴国的第一要务。

就要按客观规律科学地领导中国特色社会主义事业的全面推进，切实抓好我们党执政兴国的第一要务。

深入体察人民群众的意愿，切实把维护和实现最广大人民的根本利益体现在党领导发展的大政方针和各项部署中，落实到经济社会发展的各个方面。

把推进经济建设同推进政治建设、文化建设统一起来，促进社会全面进步和人的全面发展。

推动建立统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的有效体制机制。

建立体现科学发展观要求的经济社会发展综合评价体系。

3.树立和落实科学发展观是建设和谐社会的要求

促进社会和谐是我国发展的重要目标和必要条件。

要按照以人为本的要求，从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手，更加注重经济社会协调发展，加快发展社会事业，促进人的全面发展；更加注重社会公平，使全体人民共享改革发展成果；更加注重民主法制建设，正确处理改革发展稳定的关系，保持社会安定团结。

4.树立和落实科学发展观是应对我国经济社会发展中各种风险和挑战的必然要求

我国经济社会发展进入新阶段，经济发展中取得的成就为经济社会持续发展创造了有利条件。

同时必须清醒认识到，我国正处于并长期处于社会主义初级阶段，生产力还不发达，城乡区域发展不平衡；粗放型经济增长方式没有根本转变，经济结构不够合理，自主创新能力不强，经济社会发展与资源环境的矛盾日益突出；解决“三农”问题的任务相当艰巨；就业压力依然较大，收入分配中的矛盾较多；影响发展的体制机制问题亟待解决，处理好社会利益关系的难度加大。

我们在前进道路上还面临不少困难和问题。

我们一定要立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐，全面提高我国的综合国力、国际竞争力和抗风险能力，奋力把中国特色社会主义事业推向前进。

科学发展观的本质是什么

科学发展观的本质是以人为本。

以人为本，就是一切从人民群众的需要出发，促进人的全面发展，实现人民群众的根本利益。

以人为本是科学发展观的核心和本质，是我们一切工作的出发点和归宿。

坚持以人为本，要注意把握以下几个方面：

不断满足人民群众日益增长的物质文化需要。

不仅要满足物质生活需要，而且要满足精神文化需要。

在满足生存需要的基础上，还要满足安全、享受和发展的需要。

在提高生活水平的同时，还要不断改善生活质量，改善生活的环境和条件。

要关注全体人民的需要，最终实现共同富裕。

充分发挥人的聪明才智。

要不断提高人的思想道德素质、科学文化素质和身体健康素质，促进人的全面发展。

人才资源是第一资源，要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，充分发挥人民群众的积极性、主动性、创造性。

要加大对人力资本的投入，努力为人人都能成才创造良好环境和平等机会，充分发挥人力资源的作用，推动经济社会发展。

保障人民的政治、经济和文化权益。

把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。

健全民主制度，丰富民主形式，逐步扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权。

保障人民在教育、就业、收入、财产和发明创造等方面的合法权益。

科学发展观的内涵是什么？

　　党中央明确提出坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，这是我们党领导社会主义建设认识上的重大飞跃，是必须长期坚持的重要指导方针。

　　树立和落实科学发展观，用科学发展观指导经济社会发展，必须全面准确地把握科学观的深刻内涵和基本要求。

坚持以人为本，是科学发展观的核心和本质要求，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化健康安全需要，切实保障人民群众的经济政治文化权益，发展的成果要惠及全体人民。

说到底，就是坚持党的全心全意为人民服务的宗旨，坚持立党为公、执政为民，代表最广大人民群众的根本利益。

全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济政治文化建设，实现经济持续健康发展和社会全面进步。

协调发展，就是要统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济政治文化的各个环节、各个方面相协调。

可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济社会发展与人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。

2003年10月召开的中国共产党十六届三中全会提出了科学发展观，并把它的基本内涵概括为“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，坚持“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”。

中国发展面临6大严峻挑战

　　21世纪，中国的发展进程不可避免地遭遇到如下的6大基本挑战：

人口三大高峰（即人口总量高峰、就业人口总量高峰、老龄人口总量高峰）相继来临的压力；能源和自然资源的超常规利用；加速整体生态环境“倒U型曲线”的右侧逆转：

实施城市化战略的巨大压力；缩小区域间发展差距并逐步解决三农问题；国家可持续发展的能力建设和国际竞争力的培育。

　　所有这些挑战的消解，其实质都在催促着“如何全面实现小康社会目标”这个总主体。

上述这些成为严重制约中国未来发展的挑战，也只能在实现国家“全面、协调、可持续发展”科学发展观的统帅下，才能得到真正有效地克服。

科学发展观的理论核心，紧密地围绕着两条基础主线：

其一，努力把握人与自然之间关系的平衡，寻求人与自然的和谐发展及其关系的合理性存在。

同时，我们必须把人的发展同资源的消耗、环境的退化、生态的胁迫等联系在一起。

其实质就体现了人与自然之间关系的和谐与协同进化。

其二，努力实现人与人之间关系的协调。

通过舆论引导、伦理规范、道德感召等人类意识的觉醒，更要通过法制约束、社会有序、文化导向等人类活动的有效组织，去逐步达到人与人之间关系（包括代际之间关系）的调适与公正。

归纳起来，全球所面临的“可持续发展”宏大命题，从根本上体现了人与自然之间和人与人之间关系的总协调。

有效协同“人与自然”的关系，是保障可持续发展的基础；而正确处理“人与人”之间的关系，则是实现可持续发展的核心。

科学发展观的运行本质

　　国家发展战略的整体构想，既从经济增长、社会进步和环境安全的功利性目标出发，也从哲学观念更新和人类文明进步的理性化目标出发，几乎是全方位地涵盖了“自然、经济、社会”复杂系统的运行规则和“人口、资源、环境、发展”四位一体的辩证关系，并将此类规则与关系在不同时段或不同区域的差异表达，包含在整个时代演化的共性趋势之中。

在科学发展观指导下的国家的战略，必然具有十分坚实的理论基础和丰富的哲学内涵。

面对实现其战略目标（或战略目标组）所规定的内容，各个国家和地区，都要根据自己的国情和具体条件，去规定实施战略目标的方案和规划，从而组成一个完善的战略体系，在理论上和实证上去寻求国家战略实施过程中的“满意解”。

从科学发展观的本质出发，其体系具有三个最为明显的特征：

其一：

它必须能衡量一个国家或区域的“发展度”，发展度强调了生产力提高和社会进步的动力特征，即判别一个国家或区域是否在是真正地发展？

是否在是健康地发展？

是否是理性地发展？

以及是否是保证生活质量和生存空间的前提下不断地发展？

其二，是衡量一个国家或区域的“协调度”，协调度强调了内在的效率和质量的概念，即强调合理地优化调控财富的来源、财富的积聚、财富的分配以及财富在满足全人类需求中的行为规范。

即能否维持环境与发展之间的平衡？

能否维持效率与公正之间的平衡？

能否维持市场发育与政府调控之间的平衡？

能否维持当代与后代之间在利益分配上的平衡？

其三，是衡量一个国家或区域的“持续度”，即判断一个国家或区域在发展进程中的长期合理性。

持续度更加注重从“时间维”上去把握发展度和协调度。

建立科学发展观的论体系所表明的三大特征，即数量维（发展）、质量维（协调）、时间维（持续），从根本上表征了对于发展的完满追求。

发展的科学度量包括三个有机统一的本质反映与宏观识别：

其一，发展的动力表征：

一个国家或地区的“发展能力”、“发展潜力”、“发展速度”及其可持续性，构成了推进国家或地区“发展”的动力表征。

其中包括国家或地区的自然资本、生产资本、人力资本和社会资本的总和禀赋，以及对上述四种资本的合理协调、优化配置、结构升级以及对于创新能力和竞争能力的积极培育等。

其二，发展的质量表征：

一个国家或地区的“自然进化”、“文明程度”和“生活质量”及其对于理性需求（包括物质的和精神的需求）的接近程度，构成了衡量国家或地区“发展”的质量表征。

其中包括国家或地区物质支配水平、生态环境支持水平、精神愉悦水平和文明创造水平的综合度量。

其三，发展的公平表征：

一个国家或地区的“共同富裕”程度及其对于贫富差异和城乡差异的克服程度，构成了国家或地区判断“发展”的公平表征。

其中包括人均财富占有的人际公平、资源共享的代际公平和平等参与的区际公平的总和。

只有上述三大宏观识别同时包容在发展进程的不同阶段之中，存在的“发展形态”就具有了统一可比的基础，对于发展的追求才具备了可观控的和可测度的共同内容。

有效实施科学发展观的7大主题：

1.始终保持经济的理性增长：

在这里特别强调一种“健康状态”下的经济增长。

它既不同意限制财富积累的“零增长”，也反对不顾一切条件提倡过分增长。

所谓健康的增长一般指在相应的发展阶段内，以“财富”扩大的方式和经济规模增长的度量，去满足人们在自控、自律等理性约束下的需求。

2.全力提高经济增长的质量：

它意味着新增财富的内在质量，应当不断地、连续地加以改善和提高。

除了在结构上要不断合理与优化外，新增财富在资源消耗和能源消耗上要越来越低；在对生态环境的干扰强度上要越来越小；在知识的含量上和非物质化方面要越来越高；在总体效益的获取上要越来越好。

3.满足“以人为本”的基本生存需求：

科学发展观的核心以围绕人的全面发展而制定，其中人的基本生存需求和生存空间的不断被满足，是一切发展的基石。

因此一定要把全球、国家、区域的生存支持系统维持在规定水平的范围之内。

通过基本资源的开发提供充分的生存保障程度；通过就业的比例和调配，达到收入、分配、储蓄等在结构上的合理性，进而共同维护全社会成员的身心健康。

4.调控人口的数量增长，提高人口的素质：

人口数量的年平均增长率首先应稳定地低于GDP的年平均增长率，而后逐渐实现人口自然增长率的“零增长”。

此前与此后，都要把人口素质的提高纳入到首要考虑的政策之中。

该战略目标的实质是把人口自身再生产同物质的再生产“同等地”保持在可持续发展的水平上。

根据联合国开发计划署（UNDP）在其年度报告《人类发展报告》中的研究，人口资源向人力资源的转变，首先要把人的“体能、技能、智能”三者的合理调配，置于可以接受的状态之下，达到人口与发展之间的理想均衡。

5.维持、扩大和保护自然的资源基础：

地球的资源基础在可以预期的将来，仍然是供养世界人口生存与发展的惟一

科学发展观的对立面是马克思主义发展观.即发展的阶级化,分层化,和辩证统一的认识.

科学发展观是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观。

以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展；全面，就是要在不断完善社会主义市场经济体制，保持经济持续快速协调健康发展的同时，加快政治文明、精神文明的建设，形成物质文明、政治文明、精神文明相互促进、共同发展的格局；协调，就是要统筹城乡协调发展、区域协调发展、经济社会协调发展、国内发展和对外开放；可持续，就是要统筹人与自然和谐发展，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

科学发展观，就是“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展观，促进经济社会和人的全面发展”，强调“按照统筹区域发展、统筹经济和社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”这一新的发展观。

科学发展观含义科学发展观包括四层含义：

1、以人为本。

发展为了人，发展也依靠人，要注重人的需要，人的利益。

以人为本的人，即人民，把人民的根本利益作为根本的出发点和归宿。

2、全面发展。

物质文明建设、政治文明建设和精神文明建设并进。

其中物质文明提供物质基础，政治文明提供政治保障，精神文明提供精神动力和智力支持。

3、协调发展。

所谓协调发展，就是要在发展中实现速度与效益、数量与质量的有机结合。

即是说，我们讲的发展不能仅仅理解为速度和数量，而要把提高经济效益和社会效益、保证产品质量的前提上去实现速度的增长和数量的提高。

必须切实把经济工作的重点放在主要依靠科技进步和提高劳动者素质上来，放在注重经济增长的质量和效益上来。

必须在实现经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的同时，使经济增长方式从粗放型向集约型转变。

4、可持续发展。

使人口增长与经济发展相协调，使资源环境与经济发展相协调，在人口、资源、环境与经济社会的协调中实现经济的持续发展。

科学发展观党的十六届三中全会首次提出了“坚持以人为本，树立全面协调可持续的科学发展观”，接着，党的十六届四中全会明确提出了“坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观”，党的十六届五中全会进一步提出“要坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局”。

作为新一届中央领导集体的执政理念，科学发展观成了2005年政治生活中的重大政治命题和理论课题，国内理论界在这方面取得了丰厚的成果：

其一，科学发展观的内涵。

发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点，也是发展理论的核心内容；科学发展观中的“以人为本”，是指发展的目的，“全面发展”是指发展的内容，协调发展、可持续发展是指发展的原则。

科学发展观解决了何为发展、为谁发展、发展什么、如何发展、怎样评价发展的问题。

其二，科学发展观提出的背景。

科学发展观的提出具有历史必然性。

（1）我国经济社会发展进入到全面建设小康社会的新阶段，进入人均GDP为1000至3000美元的发展敏感期；

（2）当前我国经济社会发展中存在着一系列需要解决的矛盾和问题；（3）实现全面建设小康社会的目标客观上要求我们转变发展观念；（4）以往的各种经验教训促使我们实施新的战略决策；（5）我国目前经济发展的水平使我们有条件解决过去想解决而解决不了的问题。

其三，提出科学发展观的重要意义。

（1）科学发展观是党中央从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发，着眼于丰富发展内涵、创新发展理念、开拓发展思路、破解发展难题而提出来的，是对我们党关于发展的理论的继承、丰富和发展。

（2）科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是对发展本质的新揭示、发展主体的新阐述、发展内涵的新界定、发展规律的新探索、发展目的的新认识，是对马克思主义发展观的继承与创新。

（3）科学发展观深刻揭示了我国经济社会发展的客观规律，充分体现了全面建设小康社会的内在要求，是对社会主义现代化建设指导思想的重大发展，是统领我国经济社会发展全局的根本指导思想。

（4）科学发展观进一步丰富了党的执政理念，是我们党治国理政、富民安邦的行动纲领。

对于科学发展的认识：

“科学发展观”归纳起来大致有这样三个方面，即：

全面发展观、协调发展观和可持续发展观。

1.全面发展观。

这是“科学发展观”关于发展范畴的认识，就是要在经济发展的基础上，促进社会全面进步和人的全面发展。

马克思主义经典作家认为，经济是一个社会生存、发展的基础，生产力是推动社会发展的最根本的力量。

同时，他们也重视人的自由全面发展，认为社会全面进步与人的全面发展具有内在一致性。

2.协调发展观。

这是“科学发展观”关于发展形态的认识，就是要促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。

其中，物质文明所体现的是与一定社会的生产关系即经济制度相依存的生产力的发展状况和进步程度；精神文明所体现的是科学、文化、宗教、艺术、道德、伦理、哲学、经济、政治、法律等思想理论和意识形态的发展状况和进步程度；政治文明所体现的是社会政治法律制度的发展状况和进步程度，它是反映特定社会的物质文明和精神文明建设的制度化、规范化水平的标志。

三个文明中的每个文明既是相对独立的，又是相互作用、相互贯通、相互渗透的。

物质文明为精神文明、政治文明提供物质基础，物质文明程度的提高可以推动政治制度的变革和思想道德及科学文化水平的提高；政治文明决定精神文明的性质和物质文明发展的方向，进而推动物质文明和精神文明的进程；精神文明可以为物质文明、政治文明提供思想引导、精神动力和智力支持。

人类文明的

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