广西北部湾经济区与东南亚旅游业合作探析Word文件下载.docx
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1.地理位置优势6
2.旅游资源的互补性优势6
3.文化基础相似优势7
（二）合作的机遇7
1.我国深入实施西部大开发且推进兴边富民行动7
2.我国把广西北部湾经济区纳入国家发展战略7
3.世界经济一体化趋势推动我国与东盟合作8
（三）合作的制约因素9
1.区域性交通网络尚未完全建立9
2.旅游发展要素短缺10
3.各部门协调配合和相互支持不够11
三、合作途径探析12
（一）宏观方面12
1.政府主导合作12
2.建立相关合作机制13
3.共同应付旅游业危机14
（二）微观方面15
1.推进区域旅游交通的顺畅化15
2.加快国际性旅游目的地的建设16
3.加强专业人才的培养，提高旅游业务水平17
四、结语17
参考文献19
致谢20
摘要
在对广西北部湾经济区和东南亚旅游资源进行考察的基础上，分析双方合作的重要性和合作的概况。
广西北部湾经济区和东南亚旅游业的合作有着良好的基础，如今也迎来了难得的机遇，但也存在着一些制约因素，从宏观和微观两方面着手，探讨如何进一步推动双方的合作。
关键词:
广西北部湾经济区东南亚旅游业合作
AResearchontheTourismCooperationBetweenGuangxiBeibuGulfEconomicZoneandSoutheastAsia
Abstract
BasedontheanalysisoftourismresourcesbetweenGuangxiBeibuGulfEconomicZoneandSoutheastAsia,thispaperexplorestheimportanceandaprofileofcooperationbetweenthem.ThetourismcooperationbetweenGuangxiBeibuGulfEconomicZoneandSoutheastAsiahasagoodfoundation.Itisaterrificopportunityforbothsidestostrengthentourismcooperation,buttherearealsosomeconstraints,therefore,itishightimethatenhancedtourismcooperationfrommacroscopicandmicroscopic.
Keywords:
GuangxiBeibuGulfEconomicZone;
SoutheastAsia;
TourismCooperation
广西北部湾经济区地处我国沿海西南端，由南宁、北海、钦州、防城港四市和玉林、崇左两个市物流中心所辖行政区域组成，陆地国土面积4.25万平方公里（不含玉林、崇左）。
东南亚旅游区由亚洲东南部的中南半岛和马来群岛所组成，陆地面积448万平方公里，主要包括越南、老挝、柬埔寨、泰国、马来西亚、新加坡、印尼等11个国家。
东南亚地区拥有优越的自然条件和丰富的旅游资源，旅游业在东南亚各国已成为迅速发展的产业。
广西北部湾经济区与东南亚国家山水相连或是近邻，从双方的旅游资源以及旅游业的发展状况来看，旅游合作前景广阔。
[1]进入新世纪以来，我国区域协调发展总体战略逐步形成，与东盟面向和平与繁荣的战略合作伙伴关系逐步确立，北部湾经济区已纳入国家发展战略，面临新的历史机遇和挑战，加快发展与东南亚国家旅游业的合作具有重大意义。
本文从广西北部湾经济区与东南亚旅游业合作的重要性出发，分析合作的政治、经济和文化影响，进而对合作的概况进行分析，探索双方合作的基础、机遇和制约因素，从而找出从广西北部湾经济区与东南亚旅游业合作的具体途径。
一、合作重要性分析
自新中国成立以来，广西与东南亚国家之间的旅游交往就成为中国与东南亚国家相互交流的重要内容。
尽管期间由于各种因素的制约，双方的合作未能十分顺利，但改革开放不断深入发展，北部湾的重要地位日益凸显。
优越的地理位置使北部湾地区日渐成为中国与东南亚各国旅游业合作的枢纽，同时成为了泛北部湾区域国际性的旅游目的地和旅游集散地，广西北部湾经济区与东南亚国家的旅游合作对广西甚至对全国旅游业的发展都产生了至关重要的影响，加上旅游业本身所具有的跨国跨文化性，对泛北部湾地区的区域性合作与长远发展都具有极其重要的意义。
下面将从政治、经济、文化等角度分析广西北部湾经济区与东南亚旅游业合作的重要意义。
（一）合作的政治影响
上世纪八十年代起，我国的经济管理体制走上了以市场为主导的轨道，旅游业、尤其是区域旅游合作得到了极大的发展。
在这种情况下，北部湾与东南亚国家的旅游交往也有所变化。
而这些变化也反作用于我国与东南亚国家之间的交往。
新形式下的北部湾经济区与东南亚国家的旅游合作呈现出了新的特点，即政治影响伴随着旅游经济的深入发展，以隐性的姿态更加深刻地影响着双方的交往与发展。
1.增进各国人民的相互了解
旅游不但是一种生活方式，也是一种跨地区、跨国界的广泛的人际交往活动，北部湾经济区与东南亚各国旅游业的合作可以加强各方面信息的交流，使我们得以更快、更全面地了解邻国情况，促进我国与东南亚国家之间的友好睦邻关系，从而增进各国人民之间的情谊，促进该地区的和平与发展。
2.宣传本地区
双方旅游合作的加深，国外旅游者的到来，通过旅游观光，可以让他们切身体验我国，特别是广西北部湾经济区改革开放以来发生的巨大变化，从而为旅游者留下美好的印象，起到无声宣传的作用。
3.减少局部地区冲突，促进和谐
各国都有自己的区域利益，并且有自己的发展目标和发展模式，各国在进行复杂的经济联系和交往过程中不可避免地要发生冲突，通过旅游合作，可以寻求各方共同的利益，采取协商的方式来消除冲突，减少利益损失，缓和各方关系，进而谋求各国政治上的信任、经济上的增长、文化上的交流，从而达到政治、经济和文化的高度融合，和谐统一。
（二）合作的经济影响
广西北部湾经济区与东南亚国家间的旅游合作一直被看作是实现广西经济腾飞的重要内容之一，由于旅游业构建在国民经济各个部门共同发展的基础之上，同时又对国民经济各个部门的发展起着重要的推动作用，广西北部湾经济区与东南亚旅游业合作的经济影响对于广西乃至国家的经济发展，对泛北部湾区域经济合作的深化和创新等都有极其重要的意义。
1.推动旅游资源优势互补，增强区域抗风险的能力
由于任何旅游地都有其优势和劣势，区域旅游合作就是以合作各方的优势互补为前提而建立起来的。
广西北部湾经济区与东南亚旅游业的合作可以扬长避短，发挥双方的资源优势，而一方的劣势会得到对方优势的弥补，增强区域抗风险的能力。
在2002年的4月，广西的美景与东南亚的异国风光得到了完美的组合，从我国广西桂林到越南下龙湾的国际旅游专列“友谊号”把我国境内的桂林、柳州、南宁、凭祥和越南的同登、河内、海防、下龙湾连接了起来，从而形成了一条极具特色的旅游线路，促进了双方游客的互动。
2．增加就业机会，提高全社会就业率
就业是每个国家经济发展中必须要着重解决的问题，它不但关系到劳动者的生存和发展，更关系到全社会的稳定。
根据世界旅游理事会的报告，旅游部门仍是目前解决全球失业的重要部门之一，全球每9位工作者当中就有一位是属于旅游部门的。
北部湾经济区与东南亚旅游业合作，推动我区旅游业的发展，有利于增加就业机会，提高全社会的就业率。
3.合理配置资源，带动其他行业发展
旅游业是第三产业的先导，具有较强的关联带动性，有着依赖和促进其他经济部门发展、改善国民经济结构的特点。
广西北部湾经济区与东南亚旅游业合作，推动本区旅游业的发展，能广泛的带动其它行业和部门的发展，如建筑业、食品加工业、商业、农业等，还能优化土地、资金、劳动力、物资等各种资源的配置。
4.改变落后经济观念，促进区域经济繁荣
我区的一些少数民族地区仍然处于封闭或半封闭的自然经济状态，通过与东南亚国家旅游业的合作，使得区外先进的价值观念、行为方式和生活习惯等随着旅游业的发展，旅游者的进入而介入旅游地生活中，会对当地居民产生示范效应，从而改变他们传统落后的观点，进而让当地居民树立适应现代生活的商品经济意识，并且提高少数民族同胞的整体生活质量，将当地居民引上健康、发展的轨道，实现民族地区的现代化。
（三）合作的文化影响
从旅游活动本身的特点来看，文化可以成为具有特色的旅游资源。
中国与东南亚各国的文化交往由来已久，双方同处“儒家文化圈”，加上华人华侨和跨境民族以及宗教的重要桥梁作用，双方在文化上有着诸多亲缘关系。
但由于长期的历史因素，双方仍然形成了各自独特的文化面貌，仍然需要在许多方面进行沟通和交往。
北部湾经济区在与东南亚国家旅游业合作中互相了解对方的民俗文化的同时，也带去了自己的文化信息，正是通过旅游合作，不同文化之间增进了了解，实现了沟通与交流。
而北部湾经济区与东南亚各国大力开展双方的文化旅游合作，也是因为旅游合作具有非常重要的文化影响。
1.促进民族文化交流
广西北部湾经济区与东南亚各国都是多民族多元化的区域，双方通过旅游业的合作，从而了解和学习对方的文化，如生活习惯、民俗风情、文学艺术及其历史、社会文化等，同时又把自身文化带给对方，并通过有意无意的言行举止传播到当地。
因此，北部湾经济区与东南亚旅游业的合作能够促进该地区民族传统文化的传播和交流，这有利于宣传民族文化，消除民族偏见，增进我国与东南亚各国的相互了解和理解。
北部湾经济区以广西国际民歌艺术节为载体，构筑了与东南亚各国的文化交流平台。
例如曾经邀请东南亚国家的艺术家参加活动，又如到东南亚国家巡访演出等，这些都将广西独特的民俗风情展现给了东南亚国家，而东南亚国家又将他们的风土人情表现得淋漓尽致，使双方的文化交流有了基础的平台。
2.有助于加速民族文化走向世界
以寻求审美愉悦为最终目的旅游活动具有与其它跨文化传播媒介不可比拟的优势，它是人与人之间、文化与文化之间直接的、亲身的、互动的、感知的、即时的交流与传播，而北部湾经济区与东南亚旅游业的合作大大加快了这种交流与传播的速度。
从而扩大了民族文化生存的空间，使一些不为外界所知的封闭的民族传统文化呈现在一种更广阔的文化背景之中，显现出新的价值，甚至使一些发展前景堪忧的民族文化因素重新获得了生存的机会。
在二十世纪60年代，黄婉秋女士所饰的“刘三姐”在东南亚地区家喻户晓，虽然如今数十年过去了，但是东南亚人们对这位壮族“山歌皇后”的演出场景仍然历历在目。
2004年，“走进东南亚——中国广西国际旅游大篷车”的跨国宣传促销活动开始走进越南、马来西亚、新加坡和印度尼西亚等国，从而增进了我国特别是广西和这些国家的旅游交流与合作。
“大篷车”在所经过的城市举办旅游说明会，同时邀请有关的旅游机构、经营出境旅游业务的旅行社代表和有关新闻媒体参加，向公众宣传推广广西的旅游新产品，每场旅游说明会和每次广场促销活动必唱刘三姐的山歌，相当引人注目，“刘三姐”成为了广西旅游宣传最好的形象代言人。
这些活动让东南亚各国群众萌生亲切感，情感上容易沟通。
人们通过“刘三姐”和她的山歌，认识了她的故乡——广西。
[2]
3.有助于增强民族自信，实现民族文化的良性发展
民族自信建立在对本民族文化特质的肯定性评价的基础上。
这种自信表现在与其他文化或者现代文化接触时，能够对本民族文化与其他民族的文化，以及对传统文化与现代文化都采取辩证的态度，取其精华，去其糟粕，从而使本民族文化吸取了丰富的营养而健康地发展。
怎样在现代化的大潮面前，保持本民族文化的健康持续发展，是每一个民族必须面对的问题。
广西与东南亚国家少数民族众多，面对空前的民族整体变迁，不可避免地会产生自我定位与民族发展的困惑。
因此，树立本民族的自信心就显得极为重要。
通过北部湾经济区与东南亚国家旅游业的合作，各民族可以逐渐了解到传统决不简单地是现代性的对立物。
传统民族文化不但其中的因素本身就可以和现代性相协调，而且还可以通过建构实现其现代适应。
因而旅游合作可以极大地增强双方民族文化自信心和自豪感，从而实现民族文化的良性发展。
二、合作概况分析
由于东南亚地区国家之间旅游特色差异不大，因此主要通过大力发展入境旅游来促进旅游业的发展，同时对出境旅游并没有多少限制。
这为与中南半岛山脉相连且江河同源的广西北部湾经济区旅游业的发展带来了巨大的发展空间。
特别是中国——东盟自由贸易区建设和泛北部湾经济论坛的启动，使广西北部湾经济区真正从对外开放的末端走向对外开放的前沿，北部湾经济区与周边国家在经济技术、文化方面合作的前景和领域十分广阔，与周边旅游业有相当发展基础的泰国、马来西亚、新加坡等国家及邻近省区的旅游合作发展潜力更为巨大。
（一）合作的基础
广西北部湾经济区不但资源丰富，而且战略地位突出。
本区是西部大开发地区唯一有海岸线的区域，位于三大经济圈的结合部，同时更是我国与东南亚国家海陆都相连的区域。
具体说来可从四个方面分析。
1.地理位置优势
广西北部湾经济区处于中国一东盟自由贸易区的重要位置，与越南陆地接壤，并与马来西亚、新加坡、菲律宾、文莱、印度尼西亚等国隔海相望，是中国沟通东南亚地区的桥头堡，拥有沿边、沿海的区位优势。
广西北部湾经济区与东南亚国家这种山水相连以及近邻的地理位置优势，为双方发展国际旅游合作创造了良好的条件。
如今，广西北部湾经济区初步形成的交通运输网络，不仅是通往西南的大通道，更是东南亚国家连接中国市场的大通道。
除北部湾居民外，我国每年都有上百万人次经过广西北部湾经济区的北海、东兴等口岸前往东南亚国家旅游。
随着北部湾经济区与东南亚各国的交通的日渐便利化，我国游客到东南亚国家旅游和东南亚国家游客到我国旅游，取道北部湾将是最佳的选择。
可见，地理优势成为北部湾经济区与东南亚国家开展旅游跨国合作的最重要的一个有利因素。
此外，中国——东盟博览会自2004年开始每年在南宁市举办一次，这充分说明了东盟对中国以及北部湾经济区地理优势的认同。
2.旅游资源的互补性优势
广西北部湾经济区与东南亚国家，特别是东盟国家，各自都拥有丰富多彩的民俗风情和享誉世界的风景名胜，旅游资源各有特色，有很大的互补性。
北部湾经济区山水风光秀丽，民族风情古朴浓郁，建筑艺术、歌舞乐曲、工艺特产、风味佳肴别具一格，斗马、斗牛、斗鸡、斗鸟等习俗活动独具特色，旅游资源十分丰富。
越南有世界自然遗产下龙湾，泰国有金碧辉煌的宫殿和佛寺，柬埔寨有世界文化遗产吴哥窟，马来西亚有世界著名的云顶景区，印度尼西亚有风光秀丽的海岛等等。
这些不同特色的旅游资源有利于广西北部湾经济区与东南亚在旅游产品开发方面开展广泛合作，实现互送游客以及开发跨国旅游线路。
3.文化基础相似优势
广西特别是北部湾地区的人民与东南亚各国人民因为地理位置等因素，有共同的文化渊源，向来感情较深，例如京族与越南主体民族同一宗源，壮族的语言与泰语发音就有相似之处等，如此相近的民族文化拉近了双方的距离，使得北部湾经济区与东南亚旅游业的合作有着比较不错的文化基础。
此外，东南亚国家的华人中有部分人祖籍在广西，他们大都还保留着广西人的生活方式和行为习惯，而且有到广西旅游、探亲、投资等需求。
（二）合作的机遇
良好的机遇也是广西与泛北部湾国家旅游交往兴盛的重要因素。
改革开放特别是实施西部大开发战略以来，经济全球化和区域化的趋势不断加强，北部湾经济区经济社会发展取得显著成就，进入了历史上最好的发展时期。
1.我国深入实施西部大开发且推进兴边富民行动
实施西部大开发，是党中央、国务院在世纪之交做出的重大决策，是我国社会主义现代化建设全局的重要组成部分。
2010年是实施西部大开发战略10周年，今后10年是深入推进西部大开发承前启后的关键时期。
开展兴边富民行动，就是要加大对边境地区的投入，加大帮扶力度，使之尽快地发展起来，逐步跟上全国发展的步伐，促进边疆与内地的协调发展。
我国深入实施西部大开发且推进兴边富民行动为北部湾经济区加快发展注入了新的活力和动力。
2.我国把广西北部湾经济区纳入国家发展战略
2008年初，我国批准实施了《广西北部湾经济区发展规划》。
国家发展和改革委员会强调本区是我国实施西部大开发和面向东南亚国家开放的重点合作地区，决心要把该区建设成为中国——东盟开放合作的加工制造、商贸和物流基地及信息交流中心，成为能够带动并且支撑西部大开发的战略高地和重要国际区域经济合作区。
广西北部湾经济区抓住了这一千载难逢的发展机遇，倾力于与东南亚国家旅游业合作。
近年来，中国与东盟国家在贸易、投资、金融、科技、农业、旅游、教育、人力资源开发等领域的交流合作正呈活跃之势，逐渐形成了宽领域、多层次、广支点、官民并举的良好局面，呈现出一个平等、多元、开放、互利的区域合作新格局。
以南宁和北海两市为例，在广西北部湾经济区尚未纳入国家发展战略的2000年、2005年，这五年间虽然南宁的入境旅游接待人数上升了83%，但北海却下降了20%。
而当广西北部湾经济区纳入了国家发展战略后，南宁和北海的入境旅游接待人数在2010年分别较上年增长了37%和27%（如表1所示）。
表2.1南宁市和北海市在主要年份入境旅游接待人数表（单位：
人次）
数据来源：
《广西统计年鉴》2011
3.世界经济一体化趋势推动我国与东盟合作
广西除享受民族区域自治区政策、西部大开发政策、沿海地区开放政策和边境开放政策外，也得益于国务院把广西北部湾经济区纳入国家发展战略，还得益于中国——东盟博览会会址永久落户南宁，从而促进了广西将把北部湾经济区建设成为区域性的物流基地、商贸基地、加工制造业基地和信息交流中心的建设步伐。
这对广西北部湾经济区与东南亚国家旅游业的合作带来了前所未有的发展机遇。
国家建立中国——东盟自由贸易区和北部湾经济区的战略定位，加强了广西北部湾经济区与东南亚国家的交通联系，经济交往与旅游合作，以促进双方的经济发展。
此外，中国——东盟自由贸易区的建成，中国——东盟博览会及商务与投资峰会等诸多合作机制的建立，逐步加深了我国与东南亚国家的合作，东南亚国家来广西旅游的人数逐年递增。
2000年以前，东南亚国家中除了越南到广西的旅游人数有大幅度增长外，其余国家每年到广西的旅游人数基本持平，甚至有小幅度的下降。
但2000年以后，随着中国与东南亚国家各种合作协议的签订，加上广西享受了各种优惠政策，2000年到2005年，越南、印度尼西亚、马来西亚、新加坡四个东南亚国家到广西的旅游人数分别增长了111%、33%、1147%、152%。
2008年之后，国务院把广西北部湾经济区纳入国家发展战略，东南亚国家到广西的旅游人数每年更是快速增长。
在2009年到2010年1年的时间里，越南、印度尼西亚、马来西亚、新加坡四个东南亚国家到广西的旅游人数就分别增长了28%、193%、17%、4%（如图1所示）。
广西北部湾经济区与东南亚国家双方区域旅游交往合作也面临前所未有的发展机遇。
图2.1广西在主要年份接待部分东南亚国家的旅游人数（单位：
（三）合作的制约因素
尽管广西北部湾经济区的经济实力正在逐步增强，开放水平不断提高，与国内外其他地区的旅游合作日益深化，在面向东南亚国家开放合作中的地位日益突显，但从总体上说，目前北部湾经济区总体经济实力还不强，在本区与东南亚国家旅游业合作的过程中还存在着众多的制约因素。
1.区域性交通网络尚未完全建立
广西经过近30年的建设在交通、能源、通讯、食宿设施建设等方面取得了较大成绩，但仍远远落后于旅游业发展的需要。
广西北部湾经济区通往东盟的综合交通体系尚未形成，区域综合运输网络中各种运输方式彼此不协调、不匹配、不衔接。
（1）航空交通不够发达
航空交通是发展国际旅游业的主要依托条件，但是航空交通一直是制约广西旅游业发展的重要因素。
北部湾经济区只有南宁、北海国际机场，国际航线太少，落后的国际航线在一定程度上影响了北部湾对外旅游业的拓展。
虽然近几年东南亚国家的航空公司纷纷到南宁、桂林等市开辟航线和包机，但是在旅游旺季时由于飞机供不应求，不得不退旅游团或亏本包机。
（2）陆路通道建设滞后
作为我国到东南亚国家的最重要的国家通道，南宁——凭祥——河内——胡志明市——金边——曼谷——吉隆坡——新加坡铁路未能全线贯通，河内——万象——曼谷——吉隆坡——新加坡快速通道的新安——万象段还没有建设，而目前虽然已经建成的跨国铁路南宁——河内铁路，由于技术水平不够，我国与越南的铁路轨距不同，物资过境还需换装，这就影响了通道能力的发挥水平。
目前，越南利用亚洲开发银行投资修建的一级公路即将通至友谊关，而我国南宁到友谊关的公路等级目前仅为四级公路，无法形成便捷的旅游交通网络，两国公路等级相差之大，势必影响国际旅游开拓。
[3]
（3）海上运输通道薄弱
首先，广西北部湾经济区的沿海港口是我国出海出边的海上国际通道的龙头，可防城港、钦州港和北海港（含铁山港）的吞吐量不仅有限，而且各港口之间还存在着“各自为政”的现象，部分港口已处于严重超负荷运营的状态，未能适应国际海运船舶大型化发展趋势要求。
其次，北部湾经济区的港口集疏运系统建设滞后，快速通达周边省区，尤其是珠三角大市场以及东南亚国家的陆路通道有待完善。
再次，诸如远洋航线较少，组合港建设滞后，规模效益未能形成等问题也阻碍着本区与东南亚国家的合作。
广西北部湾经济区与东南亚国家旅游业的合作要求各成员之间的旅游交通畅通，这就要求有快速、便捷、成网络的区域旅游交通体系。
但从整体上看，广西北部湾经济区的旅游交通还难以适应国际旅游业发展的需要，这势必在一定程度上影响北部湾经济区与东南亚国家旅游业的合作。
2.旅游发展要素短缺
旅游发展要素主要包括资金、人才、信息、管理、技术等等一系列的发展要素，在广西北部湾经济区与东南亚国家合作时这些发展要素的短缺制约和影响了双方合作的可持续性。
其中较为突出的问题是旅游投入少，特别是开发旅游资源的投入少。
虽然北部湾经济区有丰富的旅游资源，滨海观光、边关风情、跨国体验、民俗风情、会展商务等等，但由于缺乏资金投入开发，旅游资源优势难以形成有体系的旅游产品，从而未能转化为经济优势。
长期缺乏投入的结果形成了目前广西的旅游景观“星斗不多，月亮发暗”的局面，使广西旅游景观单一老化，缺乏对游客的吸引力和市场竞争力。
再者，北部湾经济区至今仍没有一个较为专业的本地金融机构，现代市场体系不健全，民间资本不活跃，创业氛围不浓的问题也在一定程度上制约了北部湾经济区与东南亚各国旅游业合作的进程。
所以要加大开发旅游资源的投入，特别是贫困地区旅游资源只能是“藏在深闺人未识”，旅游开发的广度和深度不够，农民也只能“捧着金饭碗讨饭吃”。
此外，人力资源匮乏已经成为制约广西北部湾经济区发展的重要因素。
如何吸引人才并留住优秀人才是摆在决策者面前的一道难题。
3.各部门协调配合和相互支持不够
旅游业的关联带动性强，依托性也强，相关部门行业既可以受益于旅游业，同时也可以制约旅游业的发展。
长期以来我国形成对旅游企业的多头管理、
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