兴和纪检报告Word下载.docx
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举办了一次党风廉政知识考试，规范了副科以上领导干部廉政档案，加强了对干部的监督管理。
——注重制度建设，着力构建反腐保障机制。
严格执行述职述廉、诫勉谈话、廉政谈话、经济责任审计、新增公务用车备案等制度，特别是健全完善了以领导干部基本情况登记、财产收入情况登记、廉政考试成绩登记等为主要内容的廉政档案，促进了领导干部廉洁从政。
同时我们以对制度的执行情况为切入点，加大了对各部门、各单位的监督检查力度。
——强化监督检查，着力构建权力制约机制。
一是围绕贯彻落实党的十七大精神和县委确立的打造“三力一和谐”兴和的中心工作，加强监督检查，为全县各项事业健康发展营造了良好环境。
二是加强民主监督。
从全县人大代表、政协委员、无党派人士、劳动模范、先进工作者、老党员、新闻工作者以及企业代表中聘请了22名特邀纪检监察员、行风监督员，并组织“两员”深入到大库联乡、工业园区就工农业生产中电力服务情况进行了调研和督查，以民主监督的实效优化了经济发展环境。
三是着力加强机关效能建设。
制定了《兴和县行政效能监察工作实施办法》（试行），发放了500余份效能建设问卷调查表，针对影响机关效能建设的症结进行了整治。
四是认真开展纠风专项治理。
对部分中小学落实国家“两免一补”政策情况进行了检查，对县招办违规截留高考学生报名费的行为进行了纠正和处理。
对社保基金、住房公积金、农村合作医疗资金、扶贫救灾资金、抗震救灾款物等的管理使用情况进行了检查。
组织财政、发改委等部门对支农惠农政策落实情况进行了专项监督检查。
对县内公路执法收费情况进行了检查，纠正了个别违规行为。
民主评议政风行风工作方面，对67个行政执法、经济社会管理、公用企事业单位和7个基层站所的政风行风情况进行了广泛评议，共发放调查问卷7400余份，促进了各部门政风行风建设的改进和提升。
——严肃执纪，着力构建腐恶惩戒机制。
一是加强信访摸排清理工作。
对近三年实名信访件的处理情况，特别是群访、缠访、越级访等受理情况进行“回头看”，总结经验，制定防范对策。
二是严肃查办违纪案件。
全年共受理来信来访23件。
初核23件，了结20件。
转立案3件，结案3件，给予党纪处分7人。
继续加强治理商业贿赂专项工作。
印发了《关于治理商业贿赂工作的安排》，分自查自纠、检查督导、总结上报三个阶段进行，取得了一定成效。
——抓源治本，着力构建源头防范机制。
一是会同财政、审计等部门对全县26个单位非税收入资金和票据管理使用情况、落实“收支两条线”情况进行了专项检查，纠正了不合理行为。
二是对全县财政供养人员状况进行了核查，切实加强了对财政、人事方面的监督管理，对14名“吃空饷”人员停发了工资。
三是配合行政审批、财政、审计等部门对全县行政事业性收费项目进行了清理，政务环境得到改善。
四是参与经营性土地使用权招拍挂监督2次，涉及资金228万元。
参与建设工程招投标监督8次，涉及投资额1603.6万元。
参与农田水利建设、矿山治理工程招投标监督4次，涉及投资额2721万元。
参与政府采购17批次。
五是对城区违法用地和违章建筑进行了清理整治。
六是进一步加强了政务、村务公开建设。
——强化素质，着力构建纪检干部自我约束机制。
一是围绕“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动的开展，提高了纪检干部落实科学发展观和维护群众利益的自觉性和坚定性；
二是认真贯彻内蒙古纪检监察系统“六条禁令”，修订出台了《兴和县纪检监察干部廉洁从政的有关规定》；
三是分阶段、分批次地选送机关业务骨干、乡镇纪委书记外出学习培训，提高了素质；
四是加强信息建设。
全年共上报信息65期，被自治区纪委采编8期，居全市前列。
2008年，我们在党风廉政建设和反腐败工作方面虽然做了大量的工作，但与上级纪委、县委和人民群众的要求还存在一定的差距和许多亟待解决的问题，具体表现在：
一些领导干部责任意识不强，对管辖范围内反腐倡廉工作不够重视；
一些损害群众利益的问题没有从根本上解决；
对党员干部的监督管理不够到位，一些党员干部作风飘浮，纪律散漫；
机关效能建设有待于进一步加强；
纪检监察机关自身建设有待提高等，需要我们在今后的工作中进一步加以解决。
二、2009年工作安排
2009年全县党风廉政建设和反腐败工作总体要求是：
认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会以及中纪委十七届三次全会、自治区纪委八届四次全会、市纪委二届四次全会和县委十二届四次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实《乌兰察布市惩治和预防腐败体系2008—2012年工作实施细则》，进一步加强教育，完善制度，强化惩处，深化改革，以反腐倡廉建设的新成效为深入推进“三力一和谐”兴和建设和承办全市第五届两个文明建设现场会提供纪律保证。
（一）全面加强领导干部作风建设，为深入推进“三力一和谐”兴和建设营造风清气正的发展环境。
新一届县委、政府领导班子在认真分析县情的基础上，提出了建设“三力一和谐”兴和的战略方针，这是我县当前和今后一个阶段的指导思想和发展思路。
全县各级党员领导干部要保持积极进取、昂扬向上的精神状态，大兴求真务实之风，大力倡导八个方面的良好风气，做到为民、务实、清廉，为建设“三力一和谐”兴和营造风清气正的发展环境。
当前，干部队伍作风总的是好的，各级领导干部能够认真贯彻落实县委、政府的各项决策部署，得到了群众的肯定。
但是，我们也要清醒地认识到，领导干部作风建设上还存在不少的问题，主要有以下几个方面：
一是理论和实际脱节，理论学习不扎实、不深入，用科学理论指导实践、解决问题能力不强，遇到具体问题无所适从，遇到突发事件束手无策。
二是个别干部责任心和事业心不强，想问题、办事情不从实际出发，心浮气躁、作风漂浮。
有的干部办事拖拖拉拉，视会议、文件的部署为过眼烟云，领导交办的工作成了“慢性肠梗阻”，缺乏干事创业的激情和热情。
三是纪律观念淡薄。
放松纪律约束，对县委政府的决策部署和政策规定采取实用主义态度，合意的就执行，不合意的就不执行，甚至搞“上有政策、下有对策”，这些问题的存在，对全县各项事业的发展有百害而无一利，对领导干部的个人发展有百害而无一利，如果领导干部作风上存在的这些问题不能得到有效的解决，县委、政府的各项战略部署就难以贯彻落实，尤其是建设“三力一和谐”兴和的战略决策就难以顺利实现。
为此，加强领导干部党性修养，树立和弘扬优良作风，势在必行，这也是每个领导干部改造主观世界的终身课题。
当前，要突出抓好以下工作。
1、增强宗旨观念，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益是我们一切工作的出发点和落脚点。
县委、政府提出的“三力一和谐”兴和战略决策，根本目的就是要做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。
各乡镇、各单位领导干部要以学习实践科学发展观活动为契机，加强学习，认真开展批评与自我批评，努力查找自身存在的与党和人民要求不相适应的内在根源。
自觉改造世界观、权力观、利益观、价值观，避免形式主义，避免纸上谈兵。
要把精力全部集中到不折不扣地执行县委、政府的决策上来，集中到全县的事业发展上来，集中到为民办实事、做好事、解难事上来。
2、强化责任意识，做好本职工作。
领导就是责任。
加强党性修养，增强责任意识是对领导干部的基本要求。
有些领导干部只想当官，不想做事，在其位不谋其政，碰到问题不解决，遇到矛盾绕着走，对职责范围内的事情该抓不抓，该管不管，结果问题越积越多，矛盾越积越大。
今年，凡是由于不认真履职而引发的重大以上事件，且得不到有效解决的乡镇和单位，追究相关领导的责任。
各级领导干部一定要强化责任意识，带头落实责任制，切实抓好本地区、本单位的党风廉政建设，把思想统一到干事业上，把功夫下到抓落实上，把精力集中到办实事上，决不能消极观望，逃避责任，激化矛盾。
3、增强纪律观念，在思想上、行动上要同县委、政府始终保持高度一致，确保政令畅通。
加强党性修养，严肃党的纪律，是对领导干部的基本要求，也是弘扬优良作风，保证县委、政府各项政策贯彻执行的前提条件。
今年是建设“三力一和谐”兴和的重要一年，而且我县又承办全市第五届两个文明现场会，所以各级领导干部要把自己的工作职责放在全县发展大局中去考虑，切实增强各级干部的执行力。
三分战略七分执行。
各级领导干部既要全面贯彻落实好县委政府的战略部署，又要结合本地区本部门的实际，研究新情况，总结新经验，解决新问题，创造性地开展工作，努力做到县委政府总体发展战略与实际相统一、相协调，对于县委政府的决策，各级各部门一定要扭住不放，一抓到底，不见成效不撒手，见了成效不止步，任何部门和单位，任何人不得自行其事，我行我素，不得推诿扯皮，变通执行。
（二）加强纪律检查工作，维护党纪国法的严肃性。
查办违纪案件是坚决惩治腐败、端正党风政风、维护党和政府形象、取信于民的重要手段。
今年，要重点查办以下九个方面的违纪违法案件。
即严肃查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件；
严肃查处官商勾结、权钱交易和严重侵害群众利益、激化矛盾、引发群体性事件的案件；
严肃查处利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件；
严肃查处规避招标、虚假招标的案件；
严肃查处非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取利益的案件；
严肃查处违法审批探矿权、采矿权和违法入股矿产开发的案件；
严肃查处企业重组改制中隐匿、私分、侵占、转移国有和集体资产以及企业负责人搞同业经营、关联交易的案件；
严肃查处为黄、赌、毒和“黑恶势力”充当“保护伞”的案件；
严肃查处违反政治纪律、组织人事纪律、损害“三力一和谐”兴和建设的违纪违法案件。
加大对违纪违法人员及其亲属和特定关系人非法所得的追缴力度，坚持在法律和纪律面前人人平等，对腐败分子绝不放过，绝不姑息。
要充分发挥信访举报的主渠道作用，加强对案件线索的分析排查，努力提高初核率、成案率。
要健全查办案件工作组织协调机制，提高有效突破大案要案的能力。
严格依纪依法办案，正确使用案件检查措施。
加强对查办案件工作的管理和监督。
综合运用组织处理和纪律处分手段，加大组织处理工作力度。
加强案件审理工作，确保案件质量。
健全来信来访实名举报办理规定，完善督办机制。
正确把握政策，坚持惩前毖后、治病救人的方针，努力取得良好的政治效果、社会效果和法纪效果。
加强案件剖析，健全制度，充分发挥查办案件的治本功能。
继续推进治理商业贿赂专项工作。
各部门、各单位要继续巩固和扩大自查自纠成果，认真做好对突出问题的整改工作，积极完善制度，堵塞漏洞，在建立长效机制上下功夫，确保不走过场，不流于形式。
要重点查处工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发、银行信贷、商业保险等方面的商业贿赂案件。
要加强市场诚信体系建设，建立失信惩戒机制。
（三）充分行使行政监察权，确保各项工作依法依规进行。
1、围绕中央、自治区、市委的各项政策和县委、政府建设“三力一和谐”兴和的工作部署，认真开展行政监察工作。
要充分发挥行政监察贴近经济建设和政府工作的特点和优势，会同有关部门认真开展对中央、自治区、市、县一系列关于推动科学发展、扩大内需保持经济平稳较快增长政策措施执行情况的监督检查，坚决反对有令不行、有禁不止，“上有政策、下有对策”的错误倾向，确保政令畅通。
一是要检查相关部门领会和落实中央政策措施情况，检查工程项目是否符合科学发展观要求和中央规定的投资方向，项目审批和建设程序是否依法合规，项目建设资金管理使用是否规范透明，工程建设是否安全合格，坚决纠正把关不严、随意变通、简化程序甚至玩忽职守的行为。
二是要开展对耕地保护和节约用地政策规定执行情况的检查；
开展对资源节约和环境保护政策措施落实情况的检查；
开展对政府为民办实事及各项民生工程的监督检查。
三是要加强对建设工程招投标、政府采购有关规定执行情况的监督检查，加大对违法违规行为的查处力度。
严防领导干部插手干预工程招标、政府采购谋取不正当利益等违纪问题的发生。
四是要紧紧围绕县委十二届四次全会提出的关于深入推进“三力一和谐”兴和建设各项奋斗目标和工作任务的落实，加强监督检查，严肃执纪执法，确保县委各项决策部署不折不扣地落到实处。
五是要认真开展对承办两个文明现场会城镇基础设施建设改造工程进度、质量等的监督检查，加大对城区土地使用状况和城镇违章建筑治理情况的监督检查力度，对有关行政执法部门的不作为或乱作为进行严肃处理。
坚决遏制私自买卖土地的行为，确保城区建设秩序，为两个文明现场会创造良好环境。
六是继续推进“收支两条线”专项检查，深入开展专项治理“小金库”工作。
按照去年县纪委十二届三次全会上的安排，集中利用三年时间对经济管理、执纪执法、行政事业性收费等部门落实“收支两条线”有关规定进行专项检查，扎实开展“小金库”专项治理工作。
今年，我们继续从上述部门中抽取30%的单位进行检查，涉及的单位有检察院、卫生局、交通局等。
进一步纠正乱收费、乱摊派、坐支、截留、挪用收费和罚没收入以及公款私存等违纪违规行为。
2、以促进政府机关改善行政管理、规范权力运行、提高执行力和公信力为重点，加强效能监察。
围绕优化发展环境、转变机关和干部作风的中心工作，加强对行政机关及其工作人员履行职责和行使权力情况的监督检查。
按照市纪委的要求，集中开展争创“办事效率最高，发展成本最低，干部队伍最廉，经济环境最优”为主要内容的机关效能建设“百日行动”。
重点对党政机关、执法执纪部门、行政事业单位和公共服务行业工作作风开展明查暗访，促进机关单位及其工作人员勤政高效。
要积极建立健全有关制度，为有效开展效能监察工作提供制度保障。
督促各部门、各单位建立健全岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、绩效考评制、失职追究制等，使效能监察工作有章可循。
继续开展效能监察“五进”活动：
进企业看政府服务是否到位，有没有吃拿卡要；
进单位看机关、单位的工作作风、办事程序、服务承诺，存在不存在“冷硬狠”；
进社区看社区的工作质量，了解社区服务、街道卫生、治安管理以及涉及居民生产生活的问题；
进乡村看党的支农惠农政策是否落实，有没有侵犯农民合法权益的事件发生；
进学校，看教师队伍的精神状态，教育教学质量，“两免一补”的落实情况，各项规章制度的建立及遵守落实情况，特别是安全等措施的落实情况，坚决纠正乱收费、乱补课以及其他违反规定的行为。
3、以解决群众最直接、最现实、最关心的利益问题入手，深入开展纠风专项治理。
按照各级纪委的要求，结合我县实际，今年的纠风专项治理工作要重点抓好以下七项：
一是大力开展对支农惠农政策落实情况的监督检查。
在土地政策落实方面，主要看中央农村工作会议和09年中央一号文件提出农民承包经营的土地可以有序、合理、有偿的转让之后，是否存在随意调整和收回农民承包的土地的问题；
是否存在强迫农民流转承包土地或截留农民流转收益的问题；
是否存在截留、挪用、抵扣农民征地补偿安置款或补偿不到位的问题。
在惠农资金管理方面，主要看是否有挤占、挪用问题；
是否有套取、截留问题；
是否有抵扣、代扣其他款项问题；
是否有贪污、私分问题；
是否有不按照规定程序拨付、不按规定用途使用的问题；
是否有专项资金和其他经费混帐管理、公款私存和个人保管的问题；
各项惠农资金发放的时间、对象、标准、范围、方式是否符合规定等。
各乡镇、有关单位要认真积极地开展自查自纠，县纪委监察局将不定期地开展监督检查，对检查中发现的一般性问题及时纠正处理，限期整改到位；
对顶风违纪的、存在问题不及时纠正的、弄虚作假欺骗组织的，依纪依法追究有关责任人员的责任。
二是加强对社保基金、住房公积金、扶贫救灾资金、医保资金等的监管，确保民生资金合理使用、安全运行。
三是开展食品药品安全整治工作，严肃查处食品药品安全事故，确保群众饮食用药安全。
四是开展对安全生产法律法规和安全生产责任制落实情况的监督检查，进一步加大责任事故调查处理力度，坚决查处失职渎职问题和背后的腐败行为。
五是大力整治生态文明建设中的违法违规问题，强化对环境行政审批权、评审权、执法权的监督。
六是认真治理征地拆迁安置中损害群众利益的问题。
七是继续开展对义务教育经费落实、学校收费情况，药品采购和医风建设，公路“三乱”等的专项治理，开展对“高考移民”和高考中违规更改“民族成分”问题的专项整治，积极探索建立防止“高考移民”的长效机制。
此外，要会同有关部门加强对实施成品油价格和税费改革有关政策落实情况的监督检查，严肃查处变相收费等行为。
严肃查处侵害农民工权益的问题。
认真开展清理规范评比达标表彰活动。
按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，继续推进民主评议政风行风工作。
（四）认真落实《工作规划》，把反腐倡廉工作落到实处。
有效预防腐败，必须赢得人民群众的理解和支持。
当前，对城镇房屋拆迁、农村土地征用、教育、医疗等领域存在的一些问题，群众反映依然十分突出，一旦处理不好，很容易引发群体性事件，我们一定要未雨绸缪，从制度上探索建立反腐倡廉的长效机制。
要认真围绕贯彻落实中央惩防体系建设《工作规划》、自治区《实施办法》和乌兰察布市《工作实施细则》，积极构建拒腐防变教育机制，反腐倡廉制度体系，权力运行监控机制，明确各项工作的阶段工作任务和目标，以点带面、分步实施、统筹推进惩防体系建设。
1、以领导干部为重点，面向全党全社会，深入推进反腐倡廉宣传教育工作。
一是要把反腐倡廉教育纳入党校教学培训计划和各级党组织的日常学习活动中，并落实课时，定期举办领导干部廉洁从政教育专题培训班；
大力开展正面示范教育、反面警示教育和岗位廉政教育，对新任职领导干部进行任前廉政谈话。
年内，部门和单位负责人在本单位带头讲一节廉政党课。
二是要积极组织反腐倡廉新闻稿件，在县电视台和《兴和周报》上开辟反腐倡廉专栏，搭建信息平台，大力宣传报道我县反腐倡廉建设的动态和成果。
结合社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德和法治教育，深入推进廉政文化“六进”活动。
要突出地方特色和阶段工作特点，将反腐倡廉内容编入歌曲、二人台、书画和公益广告中，将廉政文化建设融入到两个文明建设现场会的精神文明活动中，切实增强廉政文化的感染力、渗透力和影响力。
2、完善制度，加强监督，确保权力在阳光下运行。
胡总书记在去年的中央纪委全会上讲：
阳光是最好的防腐剂，加强对权力运行的监督，是有效预防腐败的关键。
要重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。
严格落实好以下规定：
（1）落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、因私出国境、到国外定居、经商办企业等规定和有关事项报告登记制度。
（2）治理违规组织集资合作建房问题。
纠正领导干部违反规定发放住房补贴、多占住房、以明显低于市场价格购置住房或以劣换优、以借为名占用他人住房等问题。
（3）严禁利用招商引资项目为本人或特定关系人谋取私利问题。
（4）严禁领导干部相互请托，违反规定为对方特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益。
（5）坚决制止以各种名义挥霍公款、奢侈浪费的行为。
同时根据我县实际，严格规范领导干部操办婚丧嫁娶、圆生日、升学庆典事宜，纠正借机敛财为。
要加强对民主集中制、民主生活会、述职述廉、廉政谈话和函询等制度执行情况的检查。
继续健全完善领导干部廉政档案制度，副科领导干部的廉政档案由本单位管理，正科领导干部的廉政档案由纪委统一管理，将领导干部的工作、生活、学习等情况记录在案，为县委选用任用干部提供依据。
认真落实党委委员、纪委委员开展党内询问和质询制度。
继续推进对党政领导干部经济责任审计工作。
要进一步联系人大、政协、政府专门机关、司法和新闻舆论等单位，发挥职能监督作用，形成对权力运行全方位的监督合力。
要充分发挥特邀纪检监察员、行风监督员的特殊优势，加强对公共企事业单位政风行风建设及其工作人员履行职责情况的监督。
3、以健全民主管理制度为重点，切实加强农村基层党风廉政建设。
党的十七届三中全会对进一步加强农业、农村、农民工作作出了全面部署，提出了新的更高的要求。
要深入推进农村基层党风廉政建设。
一是要以制度的落实为切入点，加强监督检查。
要对农村土地基本经营制度、农村土地管理制度、农村集体资源资产资金管理制度、农村民主管理制度、村务公开制度等的建立落实情况加强监督检查，确保社会主义新农村建设顺利实施。
二是严肃查处各种涉农乱收费、乱罚款和乱摊派行为，查处制售假冒伪劣农资和哄抬农资价格等损害农民利益的问题。
三是从加强教育、规范行为、强化监督入手，努力建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村党员干部队伍。
四是进一步加强乡镇纪委组织机构建设，设立村级纪检监督员，制定实施农村基层党风廉政建设责任制和责任追究的具体办法。
五是按照“培养典型、树立标杆、以点带面、整体推进”的工作模式，全面实施农村党风廉政建设“123”示范工程：
即在全县创建1个示范乡镇，每一个乡镇创建2个示范村委会，每一个村委会创建3个示范村民小组。
党风廉政建设责任制是反腐倡廉的“龙头工程”。
要认真贯彻落实自治区党委《关于进一步落实党风廉政建设责任制的意见》精神，抓好责任主体、责任分解、责任考核、责任追究等环节工作，切实增强党风廉政建设责任制的可操作性。
首先要明确责任主体，各部门、各单位领导班子的正职要对党风廉政建设和反腐败工作负总责，班子其他成员对分管工作负直接领导责任。
其次要细化责任分解，将党风廉政建设责任制的任务逐层分解，逐层落实。
把反腐倡廉的各项措施与业务工作紧密结合起来，落实到工作的
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