邵怀高速公路隧道机电系统及管理实践docWord格式文档下载.docx
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全线共有14个隧道，隧道单洞总长15229米。
特别是在主线K74+675至K102+900区间28公里的路段上分布了10个隧道，形成雪峰山隧道群，并包括长达6.95公里的雪峰山隧道（为目前湖南省最长的隧道）。
该路段全部桥隧相连，隧道单洞长度达到13325米，为邵怀高速公路建设期间和运营时期的重点和难点地段，也是其精华地段。
一、邵怀高速公路隧道机电系统构成及技术亮点
邵怀高速公路具备功能完善、技术先进的人性化、电子化、智能化高速公路运营监控管理系统，它分为两大部分：
第一部分为传统运营管理设施，包括通信、主线监控和收费系统，第二部分为隧道监控及运营服务设施，包括隧道管理所控制系统、隧道工业以太网现场控制系统、闭路电视监控及视频交通事件检测系统、交通管制监控系统、隧道通风及其监控系统、隧道照明及其监控系统、供配电监控及电力配网自动化系统、隧道火灾检测报警及消防救援系统、有线广播系统、紧急报警电话和指令电话系统等十个智能控制子系统。
邵怀高速公路运营监控管理（机电）系统具备当代国际先进水平，其全部子系统均通过大型监控软件实现联合自动控制，其采用的大量先进技术均为湖南省首创，国内领先。
主要技术亮点有以下9点：
1、依托交通厅科技项目，首次在湖南省开展隧道照明节能技术应用研究，在照明关键部位采用新型节能灯具，视觉舒适，节能效果显著，。
2、在雪峰山特长隧道供配电系统中采用10KV环网电力配网自动化技术，确保任意1至3路（共4路供电线路）外电路故障系统能在30秒内自动恢复供电。
3、为彻底解决特长隧道接地电阻难以达标的问题，确保隧道内机电设备安全和行车安全，在雪峰山隧道内采用防腐长效接地极技术使接地电阻达到1欧姆以下。
4、为解决特长隧道中行车视觉疲劳问题，缓解司机焦躁情绪，提供更人性化的服务，在雪峰山隧道中段设置150米蓝天白云景观照明，在雪峰山隧道16个紧急停车带做柔和灯光装饰，并沿隧道电缆沟敷设LED诱导照明灯带。
5、结合山区高速公路管理特点，在全线普遍采用高度智能化的视频事件检测系统；
在主线上采用了18路，在隧道群段共采用96路视频事件检测器，能及时有效自动识别检测行驶车辆的异常状况和违章情况，提高了交通安全管理水平。
6、为提高全线通信系统的可靠性，在湖南高速公路率先全线采用ASON智能光网络通信系统联结所有运营管理机电设施，确保了交通管理效率。
7、为确保隧道行车消防安全，在湖南高速公路首次与省武警消防总队紧密配合，在其指导下建设了先进完善的消防及救援设施，并在其主持下通过消防验收。
8、结合山区高速公路小气候变幻无常的特点，为确保行车安全，在全线设置了9套功能各异的气象检测设备，包括1套全功能气象站、2套能见度检测器、3套雷达雨雪检测器和3套路面状态（冰雪）检测器。
9、在雪峰山特长隧道中采用竖、斜井结合的分段式纵向通风方案，全线共采用12台自动遥控轴流风机。
二、邵怀隧道机电工程建设管理经验
我们通过在对雪峰山隧道机电工程建设过程中所实施的“精细化”管理实践进行了认真总结，认为主要有以下几条成功经验值得在将来的工作中推广和应用：
1、精细设计，形成完善的施工图
联合设计是高速公路机电工程建设中独有的程序，也是其中最关键的步骤。
由于机电系统所采用的设备、材料“日新月异”，而设计甚至招标文件往往在数年前即已审定完稿；
由于机电工程设计时土建部份还未完成，机电设施的布局只是纸上谈兵；
由于投标商具有依据招标文件技术功能要求自行选定采购设备的权利，造成招标前设备不能确定品牌型号，其内部结构和配线端子布置情况及软件配置等均不能确定等等；
这些因素都造成机电工程项目的施工图最终只能通过联合设计来完成与完善。
在工期紧、任务重、容不得半点差错的情况下，施工图的“精、细、严”显得尤为重要。
在为期两个多也雪峰山隧道机电工程联合设计（施工图设计）过程中，我们通过下列措施来保证施工图的编制质量：
（1）规范分工，明确责任：
业主明确由设计单位总体负责施工图编制工作。
改变以往由承包商出图、设计单位签章认可的惯例，要求设计单位全权负责施工图的编制，监理单位负责现场及界面调查，施工单位根据合同提供资金保障和人力协助，业主组织专家会议审查把关，使得施工图编制更加严谨规范。
（2）多重审查，层层把关：
对联合设计文件实行三重审查制度，即承包人提交初稿交设计、监理、业主单位联合初步审查，经反复修改形成送审稿后，报请湖南省高速公路管理局监控中心组织湖南省交通系统专家进行内部审查，通过内部审查并形成修改稿后再报请湖南省高速公路管理局监控中心组织国内知名专家进行最终审查，在终审意见的基础上由设计单位负责牵头汇总形成正式定稿。
（3）专题研讨，集思广益：
在联合设计期间，针对工程中的难点和重点问题，业主先后召集省内外知名专家，组织了供电配网自动化技术、防腐长效降阻接地技术、轴流风机设置、监控软件需求分析与方案、隧道内景观照明方案等专题技术研讨会，发挥专家体制的优势，跟踪目前国内外同行业的先进技术、先进理念，集思广益，充分论证，坚定而又稳妥地采用新技术、新方案，确保了项目的可靠性和先进性。
2、精心协调，确保工序有效衔接
隧道机电工程依赖土建主体工程提供相关施工界面，相互间的关系可用“皮之不存，毛将焉服”来概括。
雪峰山隧道单洞长达7公里，内设机电设备数以万计，安装施工界面十分复杂。
由于部分土建主体工程进度滞后，被迫造成土建、消防、机电等多专业十多家施工单位交叉施工的局面，大小界面缺陷一度达到近五百处。
在十分紧迫的工期压力下，为确保工序有效衔接，界面协调显得尤为关键。
邵怀高速公路建设开发有限公司由主要领导亲自主持，坚持每周召开一次现场联合协调会议，将重要界面问题一一当场解决，为机电工程的顺利实施提供了保障。
界面协调贯穿雪峰山隧道机电工程建设的全过程，在此工作中我们有以下几点体会：
（1）深入调查，认真复核，明悉状况，严谨科学地提出界面要求；
（2）充分理解，宽容大度，共同担当，迅速高效地处理界面问题；
（3）主动协调，明确分工，各担责任，建立高效协调机制；
3、精细组织，确保施工进度与安全
（1）科学调整施工组织计划，见缝插针组织施工；
由于土建、消防界面因各种原因工期反复滞后，雪峰山机电工程有效施工周期由原来的8个月短为3个半用左右，原来反复推演的施工组织设计己不适应新的情况，如何在这么短的时间内既完成施工任务，确保通车目标的实现，又要在实践中坚持“精细化”施工，确保质量，把雪峰山机电工程建成经得起时间检验的精品工程，常规按部就班的施工方法肯定不行，这就必须要求我们打破常规、用创新思维组织施工方可完成任务，同时要精心做好方方面面的施工准备。
业主、监理和承包人均派专人跟踪界面,随时调整计划,见缝插针组织施工。
由于变被动为主动,采取土建、消防界面成熟一段,机电立即跟进施工一段,同时要求“从第一道工序起抓质量，从第一个工日起保进度”，以质量保进度，主要工序一次完工，工程进度得到了很大的提高,基本上达到了土建同时完工的目的,有力地扭转了巨大的工期压力,确保了施工进度，收到了明显的效果。
（2）严密组织实施交通管制，确保施工安全
雪峰山隧道机电工程延续了无重大事故和人身伤亡的良好局面，这得益于机电工程建设者牢固树立了“安全第一，预防为主”的思想，从忧患意识、防范意识出发，对安全隐患开展了多次大排查，从思想到行动全方位落实安全施工规范。
雪峰山隧道地处邵怀高速公路咽喉位置，是全线工程材料运输的关键通道，针对隧道内多家施工单位交叉作业而且运输交通压力繁重的实际情况，业主精细组织，妥善安排，指导机电施工单位在施工冲刺阶段对雪峰山隧道实施交通管制，有效保证了复杂状况下的施工安全。
4、严控变更，有效控制投资规模
投资控制是工程建设的关键问题之一。
雪峰山隧道机电工程的设计变更依据包括联合设计终审意见、工地会议纪要、监理工作指令、设计单位变更意见四项，缺一不可形成变更令，变更的程序严格按交通部“公路工程设计变更管理办法”（交通部令2005年第5号）和邵怀公司“关于邵怀路后续项目变更、计量程序的规定”执行，对重大变更则要求进行多次专题论证审查并通过联合设计评审后再报送湖南省高速公路监控中心批复后方可执行。
2008年湖南省审计厅特派组完成了对邵怀高速公路项目的竣工决算审计，其中雪峰山隧道机电工程的投资控制得到审计组高度评价，审计结果更是创造了零扣款的纪录。
作为业主，邵怀高速公路建设开发有限公司在投资控制方面一直缁铢必较，严格依照建设程序审查控制设计变更，整个邵怀高速公路建设项目在高质量建成湖南省第一条复杂地貌山区高速公路的基础上共节余建设资金数亿元。
因此，这一成绩的取得绝非偶然。
三、隧道运营管理工作的经验和体会
搞好隧道管理工作，对技术和管理能力的要求都很高，总体来说，管理的关键是人。
我们隧道管理的核心工作始终围绕着员工的职责管理、培养、考核，以及相关机制的建立和完善这几个方面，努力形成包括选拔、教育、培训、考核等各个环节的良性人才培养机制。
（一）安全监控是隧道管理的首要基础。
邵怀高速公路共有隧道14座，隧道监控摄像头共225个。
由于隧道分布点多线长，加上行驶邵怀高速公路的超限超速车辆多，隧道内交通事故及设施被撞挂事件时有发生，存在很大安全隐患。
为做到“早发现、早处置”，我们把安全监控工作作为隧道管理的首要基础来抓。
一是把住隧道监控队伍进人关，从优选拔隧道监控人员。
对新进员工进行选拔，并通过培训和考试，只有取得监控员考试C级证书以上的员工才能进入监控班工作，保证了监控队伍的质量。
二是加强学习，搞好业务培训。
由隧道监控施工单位负责请专家授课，帮助监控员熟悉监控软件及防灾预案，熟练掌握监控操作程序，并及时组织监控员进行写作培训和礼貌用语培训，规范监控日志的填写，提高文明服务的质量。
三是制定并严格执行较完善的监控岗位责任制度。
从劳动纪律、内务管理、日常工作三个方面开展工作考核，定期检查，定期考核，营造“赶、比、超”的良好氛围。
四是领导带头，不断提高监控员的责任感和警惕性。
各隧道管理所负责人参加监控值班，并督促监控员始终保持饱满的工作热情，端正的工作态度，确保监控力度。
（二）隧道维护是隧道管理的工作难关。
隧道维护是邵怀高速公路隧道管理工作中的难点，因为隧道里的机电设施复杂完备，且大部分是从国外进口，科技含量高，涉及的知识面广，不但要求维护员精通计算机远程控制技术等弱电知识，需要维护员在供配电知识方面有一定的造诣，还特别要求维护员具备理论结合实际，有较强的动手实践能力。
目前我管理处的维护员一般从具备监控员资格的员工中择优选拔。
为保证隧道机电设备始终处于良好的运转状态，管理处从多方面培训入手，努力提高维护员的综合知识水平，培养维护员的动手能力。
一是培养维护员动手能力，提高维护工作实效。
按照机电施工合同的培训工作要求，在管理处的督促下，各隧道机电施工单位派专家结合工程实际，采用各种方式对维护员进行系统培训，使维护员逐渐地熟悉各类机电设备的技术参数，了解机电设备的技术性能及维修注意事项。
在缺陷责任期内，各施工单位还在各隧道管理所派驻技术骨干留守现场，帮助并指导维护员自己动手排查修复各类故障，让维护人员的维护能力得到了迅速提升。
二是进行供配电知识专项培训，保证用电安全。
高速公路机电系统包括其技术人员往往重弱电轻强电，为彻底扭转年初冰灾后电网电压不稳对机电设备造成损害这一不利局面，管理处及时举办供配电知识培训班，为维护员强化培训用电常识，掌握高低压电的基本操作规程，初步解决了供配电维护技术人员缺乏的困难。
三是加强各隧道所之间的交流与学习，以点带面，共同提高。
三个隧道管理所维护人员的技术力量分布不均衡，各有所长，各所所辖的隧道群机电系统配置也并不一致，各有典型特点。
为达到取长补短的目的，我处通过轮岗实习方式对三个隧道管理所的维护人员进行了大范围的交流，开拓了维护人员的视野，丰富了他们的知识面，从而增强了总体维护能力。
四是采取考核分级制度，奖优罚劣。
管理处率先在维护员岗位实行考核分级制度，通过严谨公正的定期考核，将维护员核定为三个等级并与其待遇直接挂钩。
同时对于多次考核成绩均垫底的维护员采取换岗办法予以淘汰。
（三）消防救援是隧道管理的新挑战。
目前，国内的高速公路隧道消防管理模式各不统一，没有现成的模式可以参照，就是我省已开通的高速公路中，对隧道消防管理内容和模式的理解也不尽相同。
为保障过往司乘人员和车辆的人身财产安全，邵怀高速公路组建了湖南省高速公路第一支专业消防救援队伍。
管理处面对这一全新课题的挑战，解放思想，大胆创新，通过一段时间的摸索，开创了一条适合邵怀高速公路实情的隧道管理新模式。
一是集中优势力量，建立隧道消防专业队伍。
集中素质优秀的人员和设备，在居于隧道群路段核心位置的雪峰山隧道管理所建立一支专业消防救援队伍，即一个消防中队共四个班，四台消防车，专门负责全路段隧道火灾处理和救援工作。
另外在三个隧道管理所组织专业消防维护班，担负起隧道安全巡查和隧道消防设施检修维护的任务，以及利用隧道内消防设施处理隧道火灾的职责。
通过专业分类培训和分工使用，提高了消防管理的工作效率，加强了消防队伍的总体战斗力。
二是采用“请进来，走出去”，警路共建的消防训练管理模式。
我们与当地消防武警部队积极沟通，达成协议：
一方面消防部队长期派驻一至两名骨干到隧道管理所来担任教官，平时协助隧道所组织对消防队员进行日常训练和军事化管理，并讲授消防理论知识，规范消防器材的使用；
在隧道火警发生时担任现场消防临时指挥员及协调员，并负责事后分析讲评工作。
另一方面隧道所以消防班为编制，将我们的消防队员轮流送到消防部队进行为期一个月的驻训，通过与消防部队战士同吃同住同训练同出勤的方式强化管理和专业技能基本功，强健体魄，迅速提高战斗力。
三是建立联动机制，与消防部队共同应对各类火灾。
我们与当地消防部队约定，凡在部队辖区内发生的火灾，我方应部队要求及时给予增援。
而在邵怀高速公路范围内发生的火灾，消防部队也将全力以赴，共同参与灭火。
通过此项约定机制，增强了我们应对路段内火灾的能力，也使我们的消防人员在跟随部队灭火实战中不断积累经验，为保障隧道的安全畅通奠定坚实的基础。
该联动模式在今年多次灭火实战和管理处组织的大型消防演练均得到成功应用。
四是深入开展安全隐患大排查，抓好安全生产工作。
各所隧道消防维护班以开展“安全生产月”等活动为契机，大力倡导安全理念。
以隧道和桥梁为重点，狠抓消防巡查质量，对出现安全隐患的隧道和桥梁及时上报养工科。
针对出现安全隐患的大湾隧道和雪峰山隧道多次进行了及时处置，保障了隧道的安全畅通。
（四）注重职责管理，完善全面考核制度是促规范求效益的重要措施。
各隧道所通过深入开展一系列行之有效的考核竞赛活动，干部职工的工作目标更明确，责任心和危机感更重，工作效率明显提高。
邵怀管理处隧道管理所的定期考核由分管副处长牵头，监控分中心和养工科负责具体组织，与养护所考核同时进行。
考核组通过反复总结，不断深化完善考核办法和细则。
考核（包括讲评）持续的时间由原来的一天左右达到现在的将近一周，考核内容由原来的内务内业为主改变为内外结合并具体到每一个外场设施和每一个员工的工作状况，由单兵技能考核逐步过渡到向预案演练考核，使考核工作真正体现了全面、公正、细致、深入、实在的原则。
各隧道管理所都能从考核中发现问题，找出差距，然后召开职工会议，开展批评与自我批评，集思广益分析问题产生的原因，讨论解决问题的方法，从而不断提高工作质量。
各隧道管理所在内部考核中分别对维护、监控和消防人员推行分级考核办法（通过考核将维护员分三级，将消防员和监控员分为两级），并把考核成绩同工资等级挂钩，彻底打破了部分职工想吃大锅饭的幻想，工作效率明显提升，工作质量也有很大改观。
同时通过分级考核也适当合理地提高了一线职工待遇，增强了职工进取心，促进了骨干员工队伍的稳定。
（五）以我为主，大胆创新是搞好隧道管理工作的灵魂。
在湖南省，高速公路隧道管理是新兴事物，没有前列可循。
要想搞好隧道管理工作，必须解放思想，大胆创新。
邵怀管理处各隧道管理所结合自身实际特点，以我为主，不等待观望，分别从不同的基础工作入手，主动摸索，在实践中抓出成效。
如鸡公界隧道管理所以抓内务管理为切入点，强化家园式工作环境建设，营造文化氛围，培养了一批爱岗敬业的优秀员工，赢得了上级领导的一致好评；
雪峰山隧道管理所狠抓消防训练，积极探寻消防管理新路子，率先与所在地消防大队取得联系，争取他们的支持，为日后消防管理的“请进来，走出去”“警路共建”模式的建立奠定了坚实的基础。
该所消防比武成绩优异，消防官兵对此赞赏有加；
大湾隧道管理所则在提高职工综合业务素质上出新招，组织监控、维护、消防岗位员工在工作中交叉互动，率先让维护员、消防员在电工的带领下参与供配电设备的操作，同时让监控人员参与维护作业，使员工的总体素质得到了迅速提高。
实践证明，只有大胆创新，我们的工作思路才会越走越宽。
四、需进一步加强的管理及技术措施
（一）进一步理顺隧道管理体制是当务之急。
邵怀高速公路管理处的隧道管理模式是在管理处下设三个隧道管理所，由主管副处长直接负责，没有归口的科室管理日常工作，在省高速公路管理局也没有相关职能部门对口分管。
目前各隧管所的技术业务主要由监控分中心和养护工程科负责代管，财政拨付的隧道管理专项经费通过养护工程科开支，在安全管理方面则需要与路政科和高速交警大队协调。
而这些部门都有自己的主管职能和分管领导，不论是从其职属还是从能力上都无法独立对隧道管理所进行有效管理，长此以往，将会出现职责不明，管理缺位的局面，甚至可能在工作中相互推诿，制造摩擦，从而在紧急状态下影响安全处置效率，严重限制了隧道管理水平的提高。
估计这些问题在其他即将开通的山区高速公路也可能遇到。
我们的建议是由高管局建立隧道管理中心（或隧道管理处），路段辖有隧道群的管理处成立隧道管理分中心（或隧道管理科），以便于理顺管理秩序和领导关系，提高工作效率。
（二）重大安全事件处置的联动预案和相关各部门职责仍不够明确。
虽然经过一年的运营实践，我们已成功对一些安全突发状况的处理进行了模拟联动演练，取得了一定的成效和经验，但隧道运营安全形势十分复杂，牵涉范围广，要将可能发生的状况逐一演练分析无论从人力还是物力都难以实现。
而隧道群一旦发生重大安全事故，就必须要高效联动，迅速处置，不能容许各相关单位各自为政。
希望上级有关部门对此专门研究，制定完善的联动协调制度，明确相关责任，使隧道运营管理单位有章可循，确保重大安全事件的处置工作高效有序。
（三）高速公路隧道安全隐患较多、安全形势严峻，仍需加强管理。
车辆超限超速、违规变道、违规运输危爆品、随意停靠、违规装卸货、行人和摩托车上高速等现象屡见不鲜。
需要交警部门加强对上述违法行为的打击和管理，以确保隧道运营管理的长治久安。
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