安全文明施工环保监理细则.docx
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安全文明施工环保监理细则
编号：
XMGW-DTMT-XZ-002
浙江大唐乌沙山发电厂卸煤码头修复工程
安全、文明施工及环保监理实施细则
编制：
审核：
批准：
厦门港湾咨询监理有限公司
2011年9月
目录
1．工程概况
2．安全、文明施工监督管理
3．环保监督管理
4．重大危险源控制措施
5．环境因素识别与评价表
6．危险源辨识与风险评价表
1.工程概况
1.1工程地址
宁波象山县西周镇乌沙山发电厂厂区。
1.2工程规模
卸煤码头第一结构分段68m长的平台及栈桥第一、二跨进行全面修复，及配套设施。
1.3码头工程结构型式
卸煤码头第一分段重建仍采用高桩梁板式结构。
卸煤码头部分共8个排架其间距为9000mm、每个排架8—9根Φ1000mm钢管桩共65根钢管桩，由于泥面以下残留桩无法清除，钢管桩桩位为“见缝插针”，沉桩过程要求定位准确，若发现与原桩相碰，应立即拔起钢管桩，调整平面扭角或斜度重打。
钢管桩分为2段，上节桩长度35米、壁厚20毫米，下节桩壁厚18毫米，钢管桩采用分区段环氧涂层防腐并结合牺牲阳极保护。
9#排架采用3根Φ1200mm钻孔灌注桩，桩长均为65m。
栈桥部分共13根Φ1000mm钢管桩。
上部结构采用现浇大节点桩帽，预制横梁（20根）和现浇横梁相结合，预制轨道梁（12根）、纵梁（27根）、集水沟梁（7根），面板为预制叠合构件共计54块，现浇铺装层。
靠船构件5个，栈桥上部采用预应力空心板简支结构，与码头平台连接处采用现浇和预制实心面板结构;现浇帽梁4根、预制撑梁1根、预制空心板15块、实心板4块。
2.安全、文明施工监督管理
2.1安全、文明监理的任务
安全监理的任务主要是贯彻落实国家安全生产方针政策，督促承包人按
照建筑施工安全生产法规和标准组织施工，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性,落实各项安全技术措施，有效的杜绝各类不安全隐患，杜绝、控制和减少各类伤亡事故，实现安全生产。
2.2安全、文明施工监理的具体工作
1、贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，国家现行的安全生产的法律、法规、建设行政主管部门的安全生产的规章和标准；
2、督促承包人落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制；
3、督促承包人对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底；
4、审查施工方案及安全技术措施；
5、检查并督促承包人，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序，关键部位的安全防护措施；
6、监督检查施工现场的消防工作、文明施工等项工作；
7、不定期的组织安全综合检查，可参照《水运工程安全检查评分标准》进行评价，提出处理意见并限期整改；
8、发现违章作业的要责令其停止作业，发现隐患的要责令其停工整改。
2.3安全、文明施工监理的依据
1、设计的施工说明书；
2、经过审定的施工组织中安全技术措施及单项安全施工组织设计；
3、《水运工程安全检查评分标准》及其它建筑施工安全技术规范和标准；
4、企业或项目的安全生产规章制度；
5、安全生产责任制；
6、关于加强施工现场安全生产管理的若干规定；
7、施工现场防火规定；
8、有关安全生产的法令、法规、政策和规定。
2.4安全、文明施工监理的措施
1、审查各类有关安全生产的文件；
2、审核进入施工现场总包及各分包单位的安全资质和证明文件；
3、审核承包人提交的施工方案和施工组织设计中安全技术措施；
4、工地的安全组织体系和安全人员的配备；
5、审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施；
6、审核承包人提交的关于工序交接检查、分部分项工程安全检查报告；
7、审核并签署现场有关安全技术签证文件；
8、现场监督与检查：
1）日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，安全监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和按规程操作；
2）对主要结构、关键部分的安全状况，除进行日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作；
3）对每道工序检查后，作好记录并给予确认。
2.4.1如遇到下列情况，安全监理可下达“暂时停工指令”：
1、施工中出现安全异常，经提出后，承包人未采取改进措施或改进措施不合乎要求时；
2、对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时；
3、安全措施未经自检而擅自使用时；
4、擅自变更设计图纸进行施工时；
5、使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时；
6、未经安全资质审查的分包单位的施工人员进行现场施工时。
2.4.2综合安全管理
1、承包商及其各分包单位、下属机构、工段、船舶以及参与本工程的所有运输船舶，均应建立安全管理网络，并明确各岗位安全文明职责。
承包商将安全管理体系报送给监理工程师备案，监理工程师将予以审查，并作为开工申请批准的重要条件之一。
2、监理工程师督促承包商定期召开安全、文明施工例会，研究解决施工生产中涉及安全、防火的重大问题，并督促下属各岗位认真实施。
3、全体施工人员上岗前，监理工程师督促承包商做好安全教育，参加外海作业的人员必须掌握外海施工安全防护知识。
4、监理部将定期组织对施工现场进行安全、文明施工检查，指出安全工作中存在的如没带安全帽、没穿救生衣等问题，形成安全检查报告，报送给业主，并督促承包商进行整改。
5、现场监理工程师同安全员、施工员、船舶调度等管理人员深入施工现场，做好施工监理的同时督促各工段、船舶做好日常安全管理。
6、承包商必须建立安全事故报告制度。
7、承包商要落实奖罚措施促进安全生产。
8、在冬天施工时，承包商必须在施工船舶上建立防冻、防滑措施，监理工程师将进行检查落实。
2.4.3船舶安全、文明施工管理
1、所有在本项目工程中使用的船舶的各类证书必须齐全有效。
施工作业船舶应严格遵守有关交通管理规定。
2、水上施工作业现场、作业船舶航行区域、已施工堤（坝）段位置等均应设置有效的安全警戒标志。
3、监理工程师在现场施工监理时对承包商的船舶作业、移动、驳位，起重吊运等操作的安全规范行为等进行检查，对严重违反安全操作行为的将予以停工整顿。
4、监理工程师在现场巡视中注意检查水上作业人员是否按规定穿好救生衣，施工船舶上是否设置救生设备，并督促予以落实。
5、监理工程师将责成承包商对起重船舶中的各种起重索具进行定期检查，发现破损要及时修改、更换。
6、监理工程师检查承包商是否及时将宁波水文气象资料传达给施工现场和作业船舶，并做好船舶的防风、避风工作。
2.4.4水上运输安全、文明施工管理
1、所有运输船舶（运石船、联锁块船、运砂船等）必须证件齐全，符合航区的规定。
2、承包商应建立一个船舶运输施工指挥系统，对施工现场船舶集中区域进行统一指挥调度，以免产生船舶碰撞和施工锚缆系统的互相干扰。
3、所有用于运输施工的船舶均应具有一定的抗风浪能力，监理工程师对于过小、过旧的船舶将责令退场。
2.4.5防台防汛管理
1、承包商应制定防台、防汛预案，报监理工程师，并征得海事部门同意后实施。
2、承包商应建立抗台领导组织机构，报监理工程师备案，设立专人收听气象台站的预报，提早做好预防措施。
3、台风到来之前应选择好避台锚地，计算出船舶从现场到锚地距离，所需航行时间，避免遭受台风袭击，监理工程师将进行检查。
4、承包商所有生产、生活库棚都应有足够的抗台能力，监理工程师将责成承包商对库棚进行定期检查，加固、更换不牢固的设施，确保台风来后的生产生活资料安全。
5、监理工程师对施工基地的防台防汛设施进行检查。
2.5危险源辨识、风险评价与控制
2.5.1.1危险源的辨识:
1.危险源辨识的范围
A）常规的工程建设各项活动,如正常的施工、安装和调试，常规运输，业主及各参建单位的正常管理和服务活动等；
B）非常规活动,如施工设备的检修、抢修，大件运输，应急措施，特殊危险性作业等；
C）作业场所中所有人员的活动，包括业主员工，各参建单位人员，临时雇佣人员，物资供方人员，检查、考察、参观、学习等相关人员；
D）作业环境与设施，包括固定作业场所，作业现场的各个部分，设备设施，临时设施等。
2.5.1.2危险源的分类
本工程存在的危险、危害因素包括：
物体打击、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼伤、火灾、高空坠落、坍塌等。
2.5.1.3危险源辨识方法及步骤
A）危险源辨识方法：
通过现场调查、过程分析、获取外部信息、安全检查以及根据法律法规及其它要求来进行危险源辨识；
B）辨识危险源：
根据项目部收集的有关信息，辨识与各项业务有关的主要危险源；
C）根据辨识出的危险源，制作“危险源辨识与风险评价表”
2.5.1.4风险评价与控制
我单位督促项目部识别与自己有关的危险源，参考风险评价程序进行风险评价。
项目部应对照“不可承受风险清单”确定与本单位有关的危险源，明确对应的控制计划，经我监理单位进行审查后，上报业主。
施工单位风险控制的具体措施可通过施工方案的形式制订，在实施前报我监理单位、业主对风险控制措施予以审核，审核时应考虑下列因素：
a）风险控制措施是否能使风险减低到可承受的风险水平；
b）是否产生了新的危险源；
c）是否选择了成本效果最佳的方案；
d）风险控制措施是否能被用于实际工作中，在面对诸如确保工作进度的压力等情况下将不被忽视。
对于异常及紧急情况下的高等级风险，应制订应急预案。
并对应急响应过程中可能出现的新危险源及风险等级进行辨识和评价，考虑应对措施。
对于所有拟定的纠正和预防措施，也应在实施前先通过风险评价过程进行评审，并确定风险控制对策。
此类情况的风险评价情况和对策可直接在相关方案或计划中描述。
2.6建立安全事故报告制度
无论事故性质、事故原因和责任方是否已查清，承包商必须在合同工程范围内发生安全事故后12小时之内向监理工程师和业主电话报告，24小时内报送书面报告。
3.环保监督管理
根据招标文件的规定，承包商在生产过程中和生活中，应按照国家和地方的有关环保要求和标准，采取具体措施防治污染并接受监理工程师的监督。
承包商应落实专人负责环保管理，确保环境设施的正常运行，落实各项环保措施。
监理部现场各专业监理工程师在自己的工作中相互配合，共同负责环境控制工作。
监理工程师将引导承包人树立环保意识，督促承包人做好环保工作。
督促承包人采取措施避免对海水水质产生不良影响。
督促承包人使其施工船舶作业所产生的废气、噪音和油污等符合中国海洋环境保护部门的规定。
3.1环保监理的任务
本工程对环境的影响主要发生在施工期，由于基建施工期工程量大，施工船舶数量多，对环境影响的程度相对较大，由于施工时间较长，对环境的影响是存在的，通过采用一定的控制措施，不会发生对环境产生不可逆的不利影响。
工程建设对环境产生的影响主要有两种情况，一种是施工作业对环境的影响，如施工船舶发出的机械噪声、船舶鸣笛声及高音喇叭形成的噪声，船舶机具和作业人员产生的机舱污水、设备冲洗水、生活垃圾等；
环保监理的任务主要是贯彻执行国家及宁波市颁发的环境保护法律、法规及管理办法，审查承包商<<施工组织设计>>中有关环境保护的工程措施，并在施工过程中监督其落实，有效的杜绝各类污染环境的事故，实现对环境的保护。
3.2环保监理的依据
（1）<<中华人民共和国环境保护法>>，1989年12月26日；
（2）<<中华人民共和国水污染防治法>>，1996年5月；
（3）<<中华人民共和国固体废物污染防治法>>，1995年10月；
（4）<<中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例>>，1990年5月25日国务院发布，1990年8月1日起施行；
3.3环保监理的方法
（1）检查各类有关环境保护的施工文件；
（2）审核施工单位提交的施工方案和施工组织设计中环境保护措施；
（3）现场监督与检查
3.4环保监理的措施
1、严格执行国家及地方颁发的关于海洋环境保护的法律、法规及管理规定。
2、所有施工船舶均须采取有效措施，其中油污、污水并妥善处理，严防油污、污水泄漏，生活垃圾集中后按规定处理，严禁在施工水域乱扔垃圾。
3、承包商应在《施工组织设计》制定详细的环保实施方案，经监理工程师审查同意后执行。
4、监理工程师将认真审查承包商环保方案的合理性，必须满足业主的招标文件的要求。
监理工程师审查的环保内容主要包括以下几方面：
5、现场临建的平面布置与绿化
1）现场临建建设的平面布置是做好环保工作重要前提条件。
平面布置中，在依照业主总体规划布置的前提下，合理布置好生产、生活区、绿化带等是有效防止粉尘和噪音污染关键。
2）平面布置合理，便于做好生产、生活污水的处理。
3）生产、生活区的合理布置，便于减少生产机械、车辆等噪音的污染。
4）承包商应做好规划布局，做到合理可行、满足业主对工程的要求。
6、现场临建基地污水处理设施
本现场临建建设中，承包商必须考虑排水系统和污水处理系统布置的合理性，必须满足生产、生活污水的处理要求，监理工程师将认真审查排污管线布置的合理性，并监督施工的全过程。
7、临建建设和生产时期的粉尘污染预防
在临建的建设生产过程中，砂、石料、水泥等易产生粉尘，在风力作用下会产生较大的粉尘污染，施工中必须采取预防措施。
承包商必须采取有效的预防措施。
8、噪音污染预防
生产过程中，应采取措施控制噪音的污染，尤其在夜间施工时，要处理好噪音对周围居民生活的影响。
9、固体废弃物处理
根据招标文件的规定，固体废弃物的处理处置措施可以采取：
1）生产用水处理过程中所产生的泥沙，无毒无害，可以就地处理。
2）设置固定的生活垃圾收集点，收集后送场外垃圾填埋场。
3）废砼制品除综合利用外，应送场外垃圾填埋场处置；破损土工织物应由专人收集，由物质回收部门收购。
10、船舶污染控制
根据招标文件的规定，参加本工程施工的各类船舶，要严格控制污染物排放。
1）船上生活垃圾应做好日常收集、分类存储等处理工作。
2）3400总吨以上施工船舶必须具备油水分离器，其运转中产生的机舱油污水由其自备的油水分离器处理；其它施工船运转中产生的油污水及其它生活垃圾等则应交接收船收集。
3）收集的生活垃圾需送达业主或大榭岛有关部门指定的地点，生活污水按照有关规定进行处理，机舱油污水可送到附近有油污水处理设施的部门进行处理。
3.5环保检查
1、在承包商的施工组织设计中，我们将要求具体安排环保工作实施的负责人及其机构，定期进行环保工作检查，环保检查时监理工程师一道参加，承包商应提交每次环保检查工作情况汇报。
2、监理工程师将定期向业主汇报环保检查工作情况，施工过程中不断的督促检查承包商的每一项工作落实情况。
4.重大危险源控制措施
浙江大唐乌沙山发电厂卸煤码头修复工程
重要危险源预防控制
序号
作业活动
危险因素
可能导致的事故
危险级别
预防控制措施
1
水上施工作业
不穿救生衣、不戴安全帽
溺水、伤亡
重大
水上作业必须穿戴好救生衣、安全帽
2
施工人员上下船
溺水、伤亡
重大
船停稳、固定好走道板再上下船
3
临时便道搭设不规范
溺水、伤亡
重大
规范搭设便道、经常检查
4
栏杆和扶手无设置或不牢固
溺水、伤亡
重大
栏杆、扶手要设置牢固、经常检查
5
凿桩顶、吊、架槽钢
溺水、物体挤压伤
重大
密切配合、协调、吊运设备安全可靠
6
来往船只
碰撞伤人
重大
注意船只动向、及时避让
7
打桩船由心缆布设和移动
反弹伤人
重大
注意缆绳移动、及时避让
8
桩船施工作业向高处物体坠落
造成人体伤亡
重大
戴好安全帽及时清理坠落物器
9
抛石船超载
沉没船员落水伤亡
重大
经常检查、违章严格处罚
10
横梁底模拆除
整体脱落造成人员伤亡
重大
采取防范措施、现场监督、同一指挥
11
台风或突遇风浪
毁物伤人
重大
船舶避风、加固物体、人员撤避
12
乙氧气瓶爆晒、乙炔瓶倒地
爆炸伤人
重大
高温天气避阳、降温、乙炔瓶必须直立
13
电焊钳破损、绝缘老化、开裂
触电伤人
重大
破损焊钳禁用、更新
14
施工用电
无证操作
触电、火灾
重大
持证上岗经常检查
15
线路零乱超负
触电、火灾
重大
按规范布线、按额定电压用电、检查
16
配电箱无漏保装置
触电、火灾
重大
用标准电箱、经常检查
17
线路过道无保护
触电、火灾
重大
架空或埋深、经常检查
18
机械设备无接地
触电、火灾
重大
按标准接地
19
手持电动工具操作不戴绝缘手套
触电
重大
必须戴绝缘手套
20
检修电器具不挂警示牌
触电伤人
显著
断电、挂警示牌
21
起重安装
起重作业人员没有操作证
造成“三伤害”
显著
起重工必须持证上岗
22
起重船、机故障
人员伤害
显著
每次操作前务必检查
23
违反十不吊规定
人员伤害
显著
学习、执行十不吊规定
24
现场指挥符号不明确、统一
人员伤害
重大
作业前明确交底、统一指挥信号
25
吊索具选择不当
人员伤害
显著
选择安全系数大的吊索具
26
作业现场混乱、交叉作业
人员伤害
重大
清理现场、布设警示线
27
水上吊装涌浪颠簸
人员伤害
显著
六级以上大风停止作业，注意过往船只造成涌浪
28
吊索具破坏
人员伤害
显著
作业前仔细检验
29
重物吊点偏移、不正
人员伤害
显著
吊点设置正确，物体捆扎牢固
30
其他作业
种类机械转动部分无防护罩
人员伤害
显著
需安全防护罩并固定牢固
31
砼振捣不带绝缘手套
触电
显著
振捣器安全检查、操作时戴绝缘手套
32
浇注砼管道出口
砼喷射伤人
显著
不能站立喷口下，注意避让
33
宿舍里乱丢烟头
火灾
显著
烟头丢在存水的容器内
34
宿舍内非规范取暖
触电
显著
禁止使用非标准电器
35
场内机动车运输带人
车祸
显著
教育、检查、制止、处罚
36
木工机械无防护措施
人员伤害
显著
加防护措施，有警示标志
37
大型钢筋笼无防倒塌措施
人员伤害
显著
制定方案，采取防护措施
38
危品库设置不规范，无防火、防爆措施
火灾、爆炸
显著
设置管理规范，配灭火器材沙箱等
5.环境因素识别与评价表
见附表一
6.危险源辨识与风险评价表
见附表二
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