民办学校申办的可行性实施分析报告Word文件下载.docx
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7-9
2.2建设必要性·
9-17
第三章申办人介绍、办学方向、培养目标与专业设置·
18-21
3.1申办人介绍·
18-19
3.2办学方向·
19
3.3培养目标与专业设置·
20-21
第四章场址选择·
22-23
4.1场址现状·
22
4.2场址条件·
23
第五章工程方案·
24-28
5.1总体规划·
24-26
5.2建筑方案·
26-28
第六章环境和生态影响分析·
29
6.1建设项目周围环境现状·
29-30
6.2项目对环境的影响·
30-31
6.3环境保护治理措施·
31-34
第七章组织构架与师资配置·
35
7.1组织构架·
35
7.2师资配置（办校的师资保证）·
第八章项目实施计划·
36
第九章投资估算·
37
9.1估算依据·
9.2估算范围·
37-38
9.3计费标准·
38-39
9.4投资估算·
39-40
9.5投资计划及资金使用计划·
40-41
第十章财务评价·
42
10.1编制依据·
10.2收入分析·
10.3支出分析·
42-43
10.4收支平衡分析·
43
十一章社会评价·
44-46
11.1社会环境影响·
44-45
11.2社会经济影响·
45-46
第一章总论
1.1项目背景
1.1.1项目名称
产业技术学院项目。
1.1.2立项依据
《中华人民共和国高等教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》（中华人民共和国主席令第80号）、《民办教育促进法实施条例》（国务院令第399号）、《关于贯彻落实〈民办教育促进法〉做好民办职业培训工作的通知》（劳社部发[2004]10号）以及省政府令第142号。
1.1.3项目提出的理由与过程
2009年国务院《文化产业振兴规划》的出台，党的十七届五中全会提出“十二五"
期间要推动文化产业成为国民经济的支柱性产业、为响应《文化产业振兴规划》文化部指出必须在思路上要有大谋划,在行动上要有大举措,抓住难得历史机遇,加快文化产业振兴步伐，并计划在7年内投入200亿元建设基础文化设施。
广东省“十一五”规划指出：
必须全方位提升文化建设水平。
坚持把提高文化软实力作为加快转变经济发展方式的深层支撑，进一步弘扬解放思想、改革开放的时代文化精神，以世界眼光打造具有岭南特色和广东气派、具有鲜明时代特征和实践特征的当代广东先进文化，率先探索中国特色社会主义文化发展道路，加快实现从文化大省向文化强省的新跨越。
广州市教育科学“十二五”发展规划指出：
广州职业教育与地方经济要协调发展，建立与广州市经济发展方式转变和产业结构调整升级相适应的高等职业教育，提出适应广州产业结构调整、行业人才需求的职业教育发展策略，积极探讨地方高等学校创新人才培养的新机制和新模式，为广州市加快推进国家中心城市建设提供强有力的人才保证。
“十二五”发展规划指出：
大力发展文化产业，抓住文化强省、强市和世界文化名城建设机遇，做好文化产业发展规划，深化文化体制改革。
促进教育优先发展，围绕实现教育现代化的长远目标，巩固和扩大创建教育强区成果，支柱产业为核心的高等教育、职业技术教育，建设职业技术教育园区。
由此可见举国上下“文化振兴”呼声高涨，发展与地方产业结构相协调职业教育是“文化振兴”的基础。
在此形势下我们提出申办“广州×
产业职业技术学院”〔下简称广博学院〕是市场呼唤、社会需要、具有划时代的意义。
1.2项目概况
1.2.1拟建地区
地址：
区×
大道。
已有126亩教育用地，面积基本符合上级办学场地要求，已与镇政府沟通，政府方面表示大力支持本项目上马。
1.2.2建设规模
按照申办人的原定设想，首届为1000人规模：
拟招10个专业，每个专业两个班、每班50人，随后将逐年扩大办学规模，预计5年后达到万人规模。
1.3研究结论
产业职业技术学院，符合《广东省教育现代化建设纲要（2004-2020）》不断扩大高等教育办学规模的要求，有助于推进我省高等教育大众化乃至普及化的步伐，进一步满足人民群众日益增长的对普通高等教育的需求，亦符合学院的自身发展需要。
本项目功能实用，不含大的污染，社会效益高，项目可行。
但目前土地问题/资金投入等问题，尚需要政府有关部门在政策上予以大力支持，加快配套扶持政策的落实，促进本项目尽快实施。
第二章建设背景与必要性
2.1建设背景
2.1.2我国高等职业教育法规、政策分析
1994年，全国教育工作会议明确提出“通过现有的职业大学、部分高等专科学校和独立设置的成人高校改革办学模式，调整培养目标来发展高等职业教育。
仍不满足时，经批准利用少数具备条件的重点中等专业学校改制或举办高职班等方式作为补充来发展高等职业教育”的基本方针。
这就是著名的“三改一补”发展高职的方针。
《教育振兴行动计划》则在重申原来的“三改一补”发展方针之外，还提出“部分本科院校设立高等职业技术学院”。
1999年1月，教育部、国家计委关于印发《试行按新的管理模式和运行机制举办高等职业技术教育的实施意见》更明确提出高等职业教育由以下机构承担：
短期职业大学、职业技术学院、具有高等学历教育资格的民办高校、普通高等专科学校、本科院校内设立的高等职业教育机构（二级学院）、经教育部批准的成人高校等。
1999年国务院批转的教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》（以下简称《教育振兴行动计划》）中提出：
“高等职业教育必须面向地区经济建设和社会发展，适应就业市场的实际需要，培养生产、服务、管理第一线需要的实用人才，真正搬出特色。
主动适应农村工作和农业发展的新形势，培养农村现代化需要的各类人才。
”1999年6月，《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》进一步指出：
“高等职业教育是高等教育的重要组成部分。
要大力发展高等职业教育，培养一大批具有必要的理论知识和较强的实践能力，生产、建设、管理、服务第一线的农村急需的专门人才？
。
”《教育振兴行动计划》提出：
“要通过试点逐步把高等职业教育的招生计划、入学考试和文凭发放等方面的责权放给省级人民政府和学校，省级人民政府在国家宏观指导下，对本地区高等职业教育的现有资源进行统筹。
”
2000年1月，《教育部关于较强高职高专教育人才培养工作的意见》归纳了高职高专教育人才培养模式的基本特征是：
以培养高等技术应用性专门人才为根本任务：
以适应社会需要为目标，以培养技术应用能力为主线设计学生的知识、能力、素质结构和培养方案：
毕业生应具备基础理论知识适度、技术应用能力强、知识面较宽、素质高等特点：
以“应用”为主旨和特征构建课程和教学内容体系：
实践教学的主要目的是培养学生的技术应用能力，并在教学计划中占有较大比重；
“双师型”教师队伍建设是提高高职高专教育教学质量的关键；
学校与社会用人部门结合、师生与实际劳动者结合、理论与实践结合是人才培养的基本途径。
高职高专不同类型院校都要按照培养高等技术应用性专门人才的共同宗旨和上述特征，相互学习，共同提高，协作攻关，各创特色。
2.1.2《广东省教育现代化建设纲要（2004-2020年）》
为实现全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化的战略目标，指导2004-2020年教育事业的改革和发展加快现代化建设，广东省制定了《广东省教育现代化建设纲要（2004-2020年）》（下称《纲要》）。
《纲要》中充分的认识到加快教育现代化建设的重要战略意义：
树立和落实科学发展观，必须把教育摆在优先发展的战略地位；
率先基本实现社会主义现代化，必须率先实现教育现代化。
《纲要》中明确提到各级党委和政府必须从贯彻“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观的政治高度，从率先基本实现社会主义现代化的全局高度，从建设经济强省和文化大省的战略高度，充分认识加快教育现代化建设的重要意义，进一步把教育摆在优先发展的战略地位，增强紧迫感和责任感，花更多的精力，集中更大的财力，调动各方面的积极性，加快教育现代化进程。
《纲要》中明确提出教育现代化教育的总体目标是：
2010年，全省基本普及从小学到高中阶段的12年教育，25岁以上人口平均受教育年限达到10年，珠江三角洲地区和大中城市率先基本实现教育现代化；
2015年，全省巩固提高普及从小学到高中阶段的12年教育，25岁以上人口平均受教育年限达到11年，全省基本实现教育现代化；
2020年，全省基本实现高等教育普及化，25岁以上人口平均受教育年限达到12年，全省实现教育现代化。
2.2建设必要性
2.2.1项目建设
全面落实科学发展观，加快经济增长方式的转变，推进经济社会全面协调可持续发展的需要
科学发展观是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，对长期发展实践的经验总结和理论升华，是全面建设小康社会和推进现代化建设始终要坚持的重要指导思想。
全面落实科学发展观，必须坚定不移地实施科教兴国战略和人才强国战略，切实把科教兴国和人才强国摆在更加突出的战略位置。
教育要抓住机遇，乘势而上，在贯彻和服务于全面落实科学发展观的过程中实现更大更好的发展。
加快经济增长方式的转变，更加紧迫地要求增强教育优先发展的战略地位。
一方面，在我国经济快速发展的同时，人口、资源、环境的承载力趋向极限。
面对这一挑战，只有走新型工业化道路，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的发展的新路子。
另一方面，加入世界贸易组织以来，我国国民经济快速发展，对外贸易高速增长方式的转变迫在眉睫。
中央提出了经济结构调整、实现贸易增长方式的转变、发展循环经济、
建设节约型社会等重大战略举措，这些战略举措，从根本上来讲，都要求尽快地把经济增长方式转移到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。
推进经济社会全面协调可持续发展，必须依赖人才这个根本和教育这个基础。
物质文明、政治文明和精神文明的共同进步，经济社会的协调发展，基础是人的全面发展，是人民群众的思想道德素质、科学文化素质和劳动技能水平的全面发展。
教育是经济社会协调发展和建设社会主义和谐社会的基础工程，作为一个有13亿人口的发展中国家，无论从经济增长方式的转变，还是经济社会的协调发展，关键是要提高整个中华民族的素质，这是我们的基本国情决定的。
13亿人口，如果素质偏低，那是沉重的人口负担；
素质较高，那就是丰富的人才资源。
从沉重的人口负担到巨大的人力财富，有一个矛盾转化的条件，就是教育。
落实科学发展观，是教育改革与发展一次新的历史机遇。
广州工商职业技术学校正式仅仅抓住这个新的历史机遇，落实科学发展观的要求，通过进一步扩大发展，主动地促进教育更好地为现代化建设服务，推动教育与科技创新和经济发展，与文化繁荣和社会进步的紧密结合。
2.2.2项目建设符合我省建设教育强省的需要
改革开放以来，广东省的社会经济保持高速发展；
“十五”期间，广东省国内生产总值一直保持9%以上的年增长率。
这离不开科技创新的教育跨越式发展的支持。
未来10年，将是广东全面建设小康社会、构建和谐社会、率先基本实现社会主义现代化的关键时期。
“科教兴粤”和人才强省提供足够的人才和智力的支持力度，已经成为实现广东省经济社会发展新目标的重要因素。
广东省委、省政府审时度势，颁布了《广东省教育现代化建设纲要（2004-2020年）》，其中指出：
“改革开放以来，我省教育事业取得了巨大成就，但总体上仍滞后于经济社会发展，与提高我省国际竞争力和增强发展后劲的要求不相适应，与广大人民群众对教育的迫切需求仍有较大差距。
在新的形势下，我省的发展既面临更激烈的国际市场竞争的严峻挑战，也面临兄弟省市区你追我赶的挑战，要实现加快发展、率先发展、协调发展，在加快推进社会主义现代化进程中更好的发挥排头兵作用，必须建设教育强省，加快教育现代化建设。
教育现代化建设的主要目标是使广东省的“教育整体水平和综合实力居全国前列，达到中等发达国家水平”，目标之一是把目前的“高等教育大众化”发展到2020年“全省基本实现高等教育普及化”，以满足人民群众的教育需求。
因此，建设经济强省、文化大省和构建和谐广东，必须加快教育的发展，包括高等教育的发展。
《广东省教育现代化建设纲要（2004—2020年）》明确提出“支持办学条件较好的成人高校改制为普通高校”，有利于优化高等教育布局和层次结构。
广州×
产业技术学院，在依托×
成熟办学的厚实基础上，适应了广东经济社会发展的需要，有助于进一步增强广东高等教育的综合服务实力，从而更好地位建设小康社会与和谐广东提供人才与智力支持。
2.2.3项目建设适应了广东高等教育发展的需要
最近几年，广东普通高等教育获得了长足发展。
2000年至2006年，全省普通高校从52所增加到105所，普通本专科在校生从29.9万人增加到100.86万人；
高等教育毛入学率从2000年的11.35%提高到2006年的24%。
从全省的教育结构发展来看，加快普及高中阶段教育，必须同时加快发展我省的高等教育。
《广东省教育现代化建设纲要（2004—2020年）》提出，2007年全省高等教育毛入学率要达到25%，2010年达到28%，2015年力争达到40%，2020年力争达到50%。
根据教育主管部门的规划，预计2012年广东高等院校的在校生将达到160万人，即从现在开始，每年将以增加月10万在校生的速度递增。
只有扩大高等教育办学规模，同时努力提高高等教育质量和综合水平，才有可能完成“培养数以千万计的高素质劳动者、数以百万计的专门人才和大批拔尖创新人才”的任务，适应广东省率先基本实现社会主义现代化建设需求。
2.2.4项目建设符合国家政策/行业发展需要
该学院对影视专业的设置，正是出于对全国电影业发展过快，行业人才极端匮乏的考虑。
人才问题是事关电影事业产业发展的关键问题。
一百多年来，伴随着中国社会变迁、经济发展和文化繁荣，中国电影形成了独特的优良传统和艺术品格，为促进中国电影乃至世界电影的多样化发展做出了积极的贡献。
同时，也锻炼和培养了一大批优秀的艺术人才和技术人才。
目前全国电影行业在编人员27万人，其中电影制片单位近2万人，发行放映单位25万余人。
由于电影项目运作的独特性，实际从业人员远高于这个数字，电影行业的在岗人数应在30万人之上。
在电影制片业中，绝大多数从业人员都受过大学以上教育。
中国电影近年来的持续快速增长，和中国电影拥有一支门类齐全、分工明确的电影人才队伍分不开。
但随着电影业的快速发展，电影人才队伍存在着诸多问题和矛盾，诸如总量不足、结构不合理、专业人才严重不足、高层人才紧缺、人才整体素质有待提高、人才成长与激励机制亟待建立与完善等。
当前电影人才队伍存在的主要问题有：
一是缺乏适应电影产业化发展需要的企业经营管理人才。
特别是了解电影特点，懂市场、会经营的管理人才紧缺，如职业经理人、职业会计师、职业审计师以及懂得资本运营、财务管理、媒介推广、项目策划与市场开发管理、广告经营等方面的人才。
二是缺乏推动电影行业科技发展的“学科带头人”，以及适应新技术发展的高级技术人才。
三是紧缺既懂艺术又懂技术的高素质复合型人才。
四是缺乏对外传播经营人才。
在中国加入WTO，国际传媒集团快速进入，我国对外开放的步伐进一步加快的情况下，缺乏既精通外语和国际知识，又精通电影传播业务的对外经营传播人才。
一是从注重艺术素质向艺术与市场并重的人才队伍转变。
中国电影长期的观念是重艺术、轻市场。
“观众看电影为休闲、创作者拍电影为艺术”，它从某种程度上道出了创作者和观众面对电影时的不同诉求，正是这种诉求的巨大差异造成了中国电影的弱势局面。
曾经有一个时期，我国电影工作者对好莱坞电影极为不屑，从文化、艺术品格出发鄙视好莱坞电影的商业性，长期发展，走向极端，就是艺术与商业的二元对立，非此即彼。
重商业、重市场确实是好莱坞电影的力量所在，但并不说明好莱坞电影不重视文化和艺术。
艺术电影的努力值得尊重，但是艺术电影同样要有市场方面的考虑。
目前也有一些中国电影太注重商业，单纯追求票房价值，受到社会舆论的诟病。
从长远来看，中国电影创作者必须放弃二元对立的思维模式，应该从艺术与市场并重的角度来制作电影，则电影的产业前景和艺术前途应该是光明的。
中国电影的持续繁荣需要一大批既懂艺术又懂市场的人才，现有的创作人员尤其需要转变观念，转变为能够兼容社会共性和个人风格的新型人才，争取艺术与商业的双赢。
二是以注重单一专业型队伍向适应高科技环境的学科综合型人才队伍转变。
当前我国电影正经历着一场数字革命，数字技术不仅给电影的质量带来了飞跃，而且对于变革电影语言、制作手段、流通方式、经营和消费观念等都带来了深刻的影响。
高科技是提升电影竞争力的关键，技术与艺术的结合是电影的出路。
美国电影之所以能够走出20世纪60年代的困境，科技对于提高美国电影的竞争力起到了至关重要的作用。
电子技术、数码技术赋予了好莱坞电影前所未有的魅力。
当前我国引进了大量的先进数字电影拍摄、制作设备，但这些设备并没有有效地转变为电影生产力。
高科技进入电影产业，硬件采购比较容易，而培育能够有效使用硬件并形成生产力的人才比较难。
难点在于我国电影的人才结构，懂技术的不懂艺术，懂艺术的不懂技术。
产生这种状况的重要原因，在于我国的教育体制，我们国家长期的文理分科教育造成复合型人才匮乏。
中国电影急需一大批具有高精尖水准的艺术和技术相结合，适应高
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