市规划局党组关于开展解放思想深化改革扩大开放科学发展大讨论活动的实施方案Word格式文档下载.docx

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在认清形势、明确任务中解放思想，在学习先进、查找差距中解放思想，在真抓实干、破解难题中解放思想，从而在解放思想中统一思想，在更高层次上深化改革、扩大开放、推动发展、促进和谐。

　　二、指导思想、讨论主题及主要对象

（一）指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主线，以学习宣传贯彻党的十七大和市委二届四次全会精神为主题，以学习为基础，以大讨论活动为载体，以查找和解决问题为着力点，以促进改革发展为目标，认真总结丽江城乡规划工作近年来的实践经验，准确把握我市规划工作面临的新形势新任务和新机遇、新挑战，努力解决影响改革开放、科学发展的思想观念、体制机制、工作作风，以及发展环境、社会公平、道德风尚等方面存在的突出问题，探索促进科学发展的新思路、新途径、新举措，形成全局上下团结和谐稳定、风正气顺心齐的良好氛围，为促进我市经济社会又好又快发展提供思想政治保障。

（二）讨论主题

　　1、明确城乡规划工作要解决一些什么问题，寻找本部门在贯彻落实科学发展观方面存在的问题并加以解决，形成符合科学发展观要求的思想观念、思维方式和价值取向，遵循科学发展，转变发展理念，完善发展思路，创新发展举措，破解发展难题，进一步激发全局干部职工的积极性、主动性和创造性，实现经济社会又好又快发展。

　　2、如何按城市性质，围绕建设特色城市的要求，对城市形态进行研究，向市委、市政府提供决策依据。

如何发挥自身优势，围绕市委二届四次全会确定的发展思路、发展目标，深入实施“六大战略”、“三个着力”、“五个带动”，转变经济发展方式，调整和优化产业结构，统筹城乡协调发展，推进生态文明建设，加快国际旅游胜地、生态产业发展基地、清洁能源基地建设，促进第一、第二、第三产业协同带动经济增长，不断开创丽江经济、政治、文化、社会和党的建设新局面，加快全面建设小康社会进程。

　　3、如何贯彻落实好行政负责人问责制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制“四项制度”，切实改进作风，敢抓敢管，善抓善管，狠抓落实，干出成效，干出水平，坚决克服遇事推诿扯皮等不良风气，以良好的作风保障各项决策部署的贯彻落实，以实实在在的成果造福百姓、取信于民，造就一支奋发有为、执行力强、干事创业、勤政为民、廉洁自律、开拓创新的队伍。

　　我局开展解放思想大讨论活动要围绕上述主题，紧密联系实际，紧扣今年的重点工作，抓住干部群众普遍关注的问题，有针对性地找出问题进行专题讨论。

通过大讨论，坚决破除那些妨碍科学发展的旧思想、旧观念，在实践中深化认识，在创新中转换思维，在发展中统一思想。

在大讨论中，使科学发展观广泛地深入人心，成为广大党员干部的理论指南、实践准绳、价值追求、人生信仰和执政理念。

用新一轮思想大解放，促进改革大深化、开放大推进、工作大落实、经济大发展、社会大和谐。

　　（三）主要对象

　　大讨论活动在全局党员干部中开展，以科级以上干部为重点，以党组中心组学习为主要组织形式，以培训、研讨、征文、宣讲等多种方式为载体，引导广大党员干部深入学习实践科学发展观。

通过学习讨论，准确把握市委提出的发展思路和奋斗目标，着力解决党员干部思想观念、精神状态、工作作风上存在的突出问题，努力开创丽江城乡规划工作新局面。

　　三、方法步骤

　　大讨论活动从今年4月份开始，持续进行到8月底，用5个月的时间，分四个阶段进行。

（一）第一阶段：

学习提高阶段（4月10日—6月9日）

　　1、学习有关原著、文件和讲话。

采取中心组学习、报告会、座谈会、讨论会等多种形式，组织广大党员和干部职工认真学习党的三代中央领导集体关于解放思想、更新观念的重要论述，学习十六大以来党的一系列重大理论创新成果，学习党的路线方针政策，学习党的十七大、十七届二中全会、全国“两会”精神、省第八次党代会、省委八届四次全委会和市委二届四次全会精神，学习先进发达州市通过解放思想推进改革发展的成功经验。

　　2、认真组织专题学习讨论。

拟定有针对性的专题，把学习讨论与查找问题、理清工作思路、改进工作作风结合起来，把本部门摆进去，把班子摆进去，把自己摆进去，努力查找在解放思想方面存在的主要差距，找出因思想解放不够在体制机制和工作作风方面存在的突出问题，为理论联系实际、有针对性地制定出切实可行的整改措施，打下坚实的思想理论基础。

不断深化对解放思想的重要性、必要性和紧迫性的认识。

通过学习讨论，全面准确深刻地把握科学发展观的科学内涵、精神实质和实践要求，把握当前我市经济社会发展面临的新形势新任务和新机遇新挑战，增强解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展的紧迫感、责任感，把思想认识统一到贯彻落实科学发展观，促进经济社会又好又快发展上来。

　　3、积极撰写心得体会文章。

广大党员干部特别是党员领导干部要紧密结合本部门的工作实际，边学习、边思考、边总结，积极撰写心得体会文章，为开展大讨论营造浓厚的学习氛围。

撰写心得体会文章要坚持理论联系实际，要言之有物，做到有问题和原因分析、有对策和意见建议，坚决克服不着边际的大话空话套话。

领导干部每人撰写心得体会文章不少于1篇，每篇不少于XX字；

科级干部每人撰写1篇心得体会文章。

（二）第二阶段：

查摆问题阶段（6月10日—7月20日）

　　1、对照要求、查找问题。

对照贯彻落实科学发展观的要求，紧密联系我市改革开放和本部门的发展实际，深入开展调查研究，广泛征集群众意见，认真查找在思想观念、体制机制、工作作风等方面存在的突出矛盾和问题，深入剖析矛盾和问题产生的根源，提出改进措施。

　　2、明确方向、制定措施。

通过查摆问题，坚决破除安于现状、不思进取的思想，牢固树立居安思危、奋发图强的观念；

坚决破除因循守旧、狭隘封闭的思想，牢固树立改革创新、开放合作的观念；

坚决破除惧怕困难、畏首畏尾的思想，牢固树立敢想敢干、敢于负责的观念；

坚决破除盲目攀比、急功近利的思想，牢固树立求真务实、真抓实干的观念。

在查摆问题中解放思想，在更新观念中解决问题。

　　（三）第三阶段：

整改落实阶段（7月21日—8月10日）

　　1、转变作风、落实整改。

解放思想大讨论活动的成功与否，关键在于整改。

只有扎扎实实地抓好整改，才能让广大群众亲身感受到解放思想大讨论的成果，才能依靠思想的大解放促进经济社会的大发展。

在查摆问题、提高认识、转变观念的基础上，按照科学发展观的要求，用新的发展理念和思维方式，进一步完善促进科学发展的思路和推进改革开放的措施；

建立转变工作作风、提高办事效率、建设服务型政府和服务型机关的规章制度；

完善体现科学发展观要求的干部考核评价体系，形成用科学发展观武装头脑、指导实践的长效机制。

　　2、结合实际、反复整改。

抓整改、抓落实要善于抓重点、抓难点、抓热点。

在落实整改措施时，要对查摆出来的问题认真梳理、分类排队，分清楚哪些是影响全局的重大核心问题，哪些是一般问题，从而在解决问题时，能够结合工作实际和群众呼声，根据问题的轻重缓急，首先抓好群众关心关注的重大核心问题和重要问题，抓好整改措施的落实。

抓整改要坚持实事求是，不能弄虚作假、上欺下骗，也不能违背客观规律、脑袋发热搞假大空。

只有以实事求是的态度抓整改，大讨论活动才能摆脱走过场和形式主义，才能收到实效。

要坚持“以人为本”，切实把关注民生、重视民生、保障民生、改善民生作为整改的重点。

。

　　（四）第四阶段：

总结成果阶段（8月11日—8月20日）

　　在保质保量完成各项任务以后，要认真进行自查和总结。

对所取得的成绩和经验、还需要不断改进和完善的地方，形成书面材料上报。

　　四、活动形式

　　充分发动广大干部职工和社会各界积极参与，紧紧围绕主题，重点抓好“七个一”活动，把大讨论落到实处。

（一）组织好一场动员会。

先召开局党组会议，统一思想，按市委要求认真做出部署，然后及时召开大讨论活动动员会议，发动广大党员干部积极参加大讨论活动。

（二）开展好一次中心组学习。

局党组中心组在大讨论活动第一阶段，及时开展一次专题学习讨论，带动党员干部的学习讨论。

　　（三）举办好一场报告会。

积极参加由市委举办的全市解放思想专场报告会，我局同时根据实际召开不同类型的座谈会，促进党员干部深化思想认识，增强解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展的自觉性和坚定性。

　　（四）开展好一系列学习讨论活动。

根据工作实际和广大干部职工思想实际，在每一个阶段，结合每周二学习日活动开展一系列内容丰富、形式灵活的学习讨论活动。

通过学习讨论，把思想和行动统一到科学发展观上来，把智慧和力量凝聚到促进经济社会又好又快发展上来，把积极性调动到推动深化改革、扩大开放上来。

　　（五）开展好一次征集意见活动。

在大讨论活动的第二阶段，要采取座谈、问卷等形式，广泛征集服务对象、干部群众、社会各界对我局的意见和建议，发挥群众的监督作用。

　　（六）开好一次民主生活会。

根据征求到的意见，及时召开开XX年度民主生活会，整订整改措施。

　　（七）开好总结会议。

对本单位开展大讨论活动情况及时进行总结，对巩固和扩大大讨论活动成果提出明确要求。

　　五、组织领导

　　为保证大讨论活动健康有序进行，成立丽江市规划局解放思想大讨论活动领导小组。

　　组 

长：

周学鲁 

市规划局党组书记、局长

　　副组长：

袁跃华 

市规划局党组副书记、副局长

　　成 

员：

段文华 

市规划局党组成员、副局长

张国宏 

市规划局副调研员

张凤俨 

市规划局办公室主任

　　领导小组下设办公室，由袁跃华同志兼任办公室主任，办公室负责具体工作，制定切合实际、目标明确、措施扎实、保障有力的工作方案，有组织有步骤地抓好各个阶段的大讨论工作。

　　六、具体要求

　　开展好解放思想大讨论活动，关键在领导，重点在实践，核心是发展。

（一）加强组织领导。

局党组要把开展大讨论当作当前的一件大事，精心策划，周密部署，采取有力措施，切实抓好组织实施。

局领导要亲自抓，带头深入学习，搞好思想发动，广泛动员干部群众积极投入到大讨论中来。

要坚持把学习贯穿始终，确保学习讨论的时间、内容、方法和效果。

党员干部要学习在前、思考在前，做学习讨论、解放思想的表率。

要一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。

整个过程都要坚持科学发展这个主题，突出领导干部这个重点，动员群众广泛参与，联系实际改进工作，务必取得好的效果。

（二）扎实推动工作。

解放思想的出发点和落脚点是解决问题，促进发展。

要把大讨论活动与完成今年的各项任务、实现年初预定目标紧密结合起来，使解放思想大讨论活动成为干部职工做好各项工作的动力，做到讨论和发展两促进、两不误。

通过开展活动，最终使规划系统干部职工树立依法行政的意识、科学规划的意识、服务的意识，实现三个目标：

既规划编制要提速、审批时限要减时、机关作风要务实。

　　（三）抓好督导检查。

活动领导小组要对本单位学习讨论活动进行督查指导，及时总结推广好的做法和经验，同时接受市委活动领导小组和市委巡视组检查督促