党建思想政治和反腐倡廉的讲话.docx

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党建思想政治和反腐倡廉的讲话

融入中心强化监督廉洁自律筑牢防线

为公司推进运营转型、全面争创世界一流企业提供保障

——在广西分公司2012年党风和反腐倡廉建设工作会议上的报告

李　兵

（2012年3月9日）

同志们：

　　根据公司党委安排，我代表公司纪委向大会报告2011年党风和反腐倡廉建设工作情况并就2012年工作进行安排。

一、2011年党风和反腐倡廉建设工作回顾

2011年，在中铝党组纪检组和公司党政的正确领导下，公司纪委和各级纪检监察组织认真贯彻落实十七届中纪委六次全会精神，按中国铝业公司2011年党风和反腐倡廉工作会议部署及广西分公司党委“1126641”的工作方针，结合年初制定的纪检监察工作目标和任务，融入中心、精心部署、狠抓落实，进一步加强廉洁文化宣教，强化效能监察管理，落实惩防体系和全面风险管理体系建设，积极推进全面创一流工作，堵塞管理漏洞，提高企业效能，使广西分公司党风和反腐倡廉建设得到进一步的提升，为公司运营转型顺利推进、全面争创世界一流企业提供纪律和作风保障。

（一）加强廉洁宣教推进廉洁文化

预防为主，教育为先。

2011年，我们坚持把政治思想教育与反腐倡廉教育结合起来，整合教育资源，多渠道、多形式着力抓好教育工作：

一是重点抓两级领导班子成员、重点岗位人员、专兼职纪检监察干部的学习教育。

2011年重点组织学习《镜鉴—国有企业廉洁从业教育读本》、《警示—中国铝业公司反腐倡廉教育读本》反腐倡廉教育书籍；组织集中观看拒腐防变电教片；下发中央纪委、中铝党组纪检组和广西分公司纪委相关文件及重要会议资料，督促学习、贯彻执行。

二是组织召开反腐倡廉警示教育专题会。

2011年召开2场反腐倡廉警示教育专题会。

分公司两级纪委委员、专职纪检干部和重点岗位人员等130余人参加专题会。

会上通报近两年违纪违法案件，敲响廉洁从业警钟，进一步提高了领导干部和重点岗位人员遵纪守法和廉洁从业意识。

三是组织召开新任职领导干部廉洁从业集体谈话。

对公司2011年调整及新提拔的57名中层领导干部，组织任前廉洁教育，明确廉洁从业工作职责和要求，告诫中层干部增强拒腐防变意识。

四是签订党风和反腐倡廉建设责任书。

召开2011年党建思想政治工作暨党风和反腐倡廉建设会，层层签订《党风和反腐倡廉建设责任书》和《廉洁从业承诺书》，逐级落实廉洁管理责任。

五是丰富完善媒体教育。

2011年4月起在公司OA网首页开设【清风文摘】栏目，截止年底发布党风和廉洁从业教育文摘33篇；同时继续发挥新媒体作用，在每周末及节假日坚持向公司中层领导干部发送廉洁短信，7月起扩大到重点部门重点岗位管理人员，10月起增加全体班组长，全年累计发送廉洁短信32条。

六是积极开展反腐倡廉主题教育活动。

2011年7月至11月，认真设计并组织开展了“十个一”为主要内容的“反腐倡廉人人有责，廉洁从业从我做起”主题教育活动，每项活动都各有特点，得到广大干部职工的积极参与，进一步加强了各级管理干部“学廉、思廉、崇廉、践廉”的良好风尚，整体宣传教育效果良好：

1693名管理干部和党员提交了廉洁从业座右铭；594名管理干部签订了廉洁从业承诺书；78个支部出版了反腐倡廉主题黑板报，其中18个党支部的板报受到了分公司的表彰奖励；向二级党委（纪委）发放警示教育光盘28份，向电视台拷贝7张电教片，轮流播放，强化反腐倡廉警示教育；13个二级单位、13个部室开展了廉洁风险排查，填报了排查表，明确了风险点，制定了应对举措；廉洁管理建言献策活动收到近70条优秀建议和意见，促进廉洁管理制度的丰富和完善。

七是开展领导干部廉洁从业评价。

2011年年底，组织开展公司全体中层以上干部廉洁从业评价工作，共有7位公司领导，71名处级干部参加了廉洁从业评价。

据统计，2011年总体评价平均成绩超过95分，优于2010年评价成绩。

八是推进廉洁文化建设。

2011年7月，组织开展了廉洁文化理念征集活动，收集干部职工们推荐的廉洁文化理念732条，评比奖励了100条优秀理念，并进一步精选组成了符合企业建设发展需要的廉洁文化理念库。

（二）加强制度建设强化基础管理

加强廉洁管理，教育是基础，制度是保障。

2011年，进一步修订出台了多项管理制度——《中国铝业广西分公司推进廉洁文化建设工作方案》、《中国铝业广西分公司物资出厂管理办法》、《中国铝业广西分公司2011年惩防体系建设工作要点》、《中国铝业广西分公司2011年惩防体系建设任务分解表》、《中国铝业广西分公司加快转变经济发展方式监督检查实施方案》等等，切实完善并加强了基础管理工作。

同时还督促有关单位进一步规范了废旧物资管理、出门证管理、“三煤一灰”取样制样送样管理等工作，促进管理工作的规范化和精细化，确保管理工作持续有序进行。

（三）加强监督管理堵塞管理漏洞

发挥“大监督”作用，强化监督职能和服务职能，堵塞企业漏洞、促进企业健康发展。

1.“创一流”行政效能监察积极有序推进

2011年，4月开始，广西分公司领导把“争创世界一流企业”（简称“创一流”）作为重点效能管理工作。

根据公司领导指示，深入基层调研，组织召开了五个创一流专题研讨会，设立创一流指标奖，制定企业创一流方案，组织开展了“创一流”和“幸福感”主题征文，编印《创一流文集》和《幸福感文集》，下发《关于开展“创世界一流企业”大学习大讨论活动的通知》，组织开展百日大学习大讨论，创一流工作得到积极有序推进。

2.经济监察管理进一步加强

2011年，共参加招标监察91次，参加采购比价123次；审签经济合同4008份，价值约48.28亿元；审签纠正82份合同中存在的问题；下现场170次查看工程量、残矿回收测量、石牙爆破；更换物资出厂放行证1182本；下现场监督废旧物资及外单位物资出厂110次；审核通过18家新供应商准入；下发监察建议书2份。

以上工作有效地提高了经济监察成效，降低采购资金支出、堵塞管理漏洞，避免公司财产损失约2875万元。

3.“三煤一灰”为重点的效能监察得到切实加强

2011年，公司纪委进一步加强“三煤一灰”的监察管理，组织相关单位抽调人员担任煤监员、灰监员，并定期轮替更新，设置五个“三煤一灰”意见收集及问题举报信箱，引入新的“桥式取样机”，确保取样化验的真实性和有效性，同时不定期组织召开“三煤一灰”专题工作会，开展联合大检查，组织样品复检，切实加强“三煤一灰”监察成效，严把进厂原燃料的质量关。

通过“三煤一灰”监察，一定程度上遏制煤和石灰两项大宗原燃物料掺杂使假的恶劣行为。

同时继续抓好各二级单位效能监察管理工作，2011年7月8日，召开2010年度效能监察成果表彰暨工作经验交流会，11个优秀效能监察项目得到表彰，热电厂、平果铝医院作为优秀项目单位代表作经验介绍，加强了管理交流，拓宽了监察立项思路，2011年共立项14项，内容涉及节能降耗、安全运输、项目管理、物业管理等方面，进一步促进企业效能监察的深入开展。

4．工程建设专项治理工作持续开展

公司纪委继续加强对工程建设领域突出问题的专项治理工作，2011年重点对两个已经完工的项目进行排查，其中《灰渣坝防渗漏水工程》项目排查发现14个问题，存在问题涉及金额4.22万元；《煤气厂80000Nm/h煤气脱硫技改工程》项目排查发现12个问题，存在问题涉及金额190万元。

对发现问题提出整改意见，督促整改落实。

5．内部审计工作积极组织开展

发挥内部审计监督作用，重点加强财务收支审计、经济责任审计和工程项目审计，全年共开展各类审计项目7个，其中财务收支审计3项，离任审计2项，工程项目审计2次（69个工程项目），配合总部参加临时性审计2次，超额完成年度审计计划。

6．惩防体系、全面风险管理体系建设得到切实加强

2011年初，制定出台广西分公司《2011年惩防体系建设工作要点》和《2011年惩防体系建设任务分解表》，明确“加强教育、健全制度、强化监督、推进改革、组织领导”5个方面18个体系建设工作任务，落实责任单位（牵头部门和协办单位），促进整体目标推进。

2011年，全面风险管理体系在2010年完成试点搭建基础上，进一步巩固加强，制定了风险管理体系推广计划，建立了推广支持小组。

上半年，完成《广西分公司2010年度工作报告》编报工作。

下半年，完成广西分公司2011年全面风险管理报告编报工作；完成2011年度全面风险管理体系的建设和维护运行测评，总体成绩经总部核定为85分；从11月起，进一步加强全面风险管理体系宣传推广工作，开展为期三个月的宣传教育，通过网络、广播等媒体以百问百答、系列访谈等形式加大体系宣传；举办全面风险管理业务培训班，使推广工作有序进行。

（四）加强协调监督积极查办案件

2011年，纪检监察部门共收到信访举报14件，针对举报，安排专人加强调查，积极落实查办，查办率100%：

其中中铝纪检监察部转来信访件3件，中铝巡视组转来的信访件5件，广西分公司内部来信、来电举报信访件6件。

立案查处1起，给予党纪政纪处分1人。

（五）加强组织建设增强监督力量

贯彻中纪委、中组部及中铝总部关于加强纪检监察审计机构建设要求，完善机构设置和人员配备。

2011年3月21日，公司设置成立了纪检监察（审计）部，4月增配5名干部，充实加强监督团队力量。

虽然2011年人员略有进出变化，但仍保证了目前14名专职管理干部。

2011年，监督队伍的整体素质有了新的提高，一是通过内部开展“每月一课、每月一讲”加强学习型组织建设；二是通过深入开展“创先争优”活动和运营转型工作，提高了管理服务意识和水平；三是积极组织参加总部开办的培训班，增强了业务理论知识和监督技能。

回顾一年来的工作，取得了一定的成效，这是在上级组织和公司党政的领导和支持下，各二级单位和部室积极协助，各级监督人员辛勤工作，以及广大职工热情参与的结果。

在此，我代表公司党委、纪委，对关心支持公司党风和反腐倡廉建设工作的全体领导和广大干部职工表示诚挚的感谢!

看到成绩同时，也要清醒地认识到，我们工作中仍存在一些薄弱环节和不容忽视的问题：

一是个别领导干部对党风和反腐倡廉建设的重要性认识不够，对监督部门的工作配合和支持上还不到位；二是在协同监督管理上，二级单位监督人员作用还没有充分发挥，还有待进一步加强和完善；三是个别单位在合同签订、物资采购、废旧物资管理、职工廉洁教育方面管理不严，存在违纪违规现象；四是部分监督人员业务知识和能力还待进一步充实和提高，处理问题还要再加强。

这些问题都必须予以高度重视，有待于今后在工作中认真克服和解决。

二、2012年党风和反腐倡廉建设工作安排

2012年是公司落实“十二五”规划的重要一年，是深入推进运营转型、构建CBS的关键一年，是推进“两基地一试点”的取胜一年。

2012年市场经济形势严峻，公司要完成16.56亿利润目标，任务艰巨，我们必须拿出更加积极奋进状态，融入生产经营工作中心，以服务大局为宗旨，加强党风和反腐倡廉建设，为公司运营转型成功、顺利推进管理创新、迈向世界一流企业提供坚强的纪律保证和作风保证。

2012年反腐倡廉建设总体思路是：

认真贯彻党的十七届六中全会精神，学习贯彻十七届中纪委第七次全体会议和中国铝业公司党风和反腐倡廉建设工作会议精神，围绕广西分公司创建世界一流企业目标和生产经营管理中心任务，坚持“一个领导体制”，协调推进“两个防控体系”，巩固完善“三个工作格局”，加强廉洁宣教，完善制度建设，强化监督管理，深入效能监察，全面推进审计和风险管理，构建一整套较为完善的纪检监察审计工作和管理机制，推动公司党风和反腐倡廉建设再上新台阶、迎接党的十八大胜利召开。

重点抓好以下七个方面工作：

（一）发扬中铝总部“一二三”工作经验，为反腐倡廉建设构建有力天网

要在反腐倡廉具体工作实践中坚持一个领导体制，即坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪检组织协调，相关部门各负其责，职工群众积极参与”的体制机制；推进两个防控体系，即以廉洁风险防控为切入点，把全面风险管理的理念、要求和经验运用到惩防体系中，协调推进全面风险管理体系建设和惩防体系建设，使各类风险得到系统的识别、分析和评估，及时得到预警防范和有效监控；巩固“大监督”、“大宣教”、“大协作”三个工作格局。

“大监督”工作格局集中纪检、监察、审计、财务、法律等业务部门监督特点；“大宣教”工作格局发挥纪检监察部门总协调，党群、人力、法律等部门为主体的优势；“大协作”工作格局加强内部监督部门之间、企业之间以及与地方纪检监察、司法机关的协作，联防联治，最大限度地利用企业和地方两个资源。

（二）认真贯彻上级党组织和公司党委部署，推进党风廉政建设责任制落实

中纪委七次全会上，胡锦涛总书记深刻阐述了保持党的纯洁性的极端重要性、紧迫性，提出了大力保持党员和干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁的要求。

中铝党组和公司党委提出了加强作风建设的新要求，中铝党组2011年底修订发布了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，细化了考核内容和考核程序，明确了考核标准、责任追究、民主测评等内容。

要认真学习领会、组织落实。

要抓好党风和反腐倡廉建设责任书的制定和签订工作，明确任务、职责和考核，将党风廉政建设责任制落实情况作为年度业绩考核的重要否决指标，要健全和完善相关考核制度的制定，通过完善制度、健全体系，加大责任追究力度，加强在绩效考核管理中的运用，发挥制度约束和预警作用，在管理过程中防治腐败。

（三）丰富反腐倡廉宣教，有效推进廉洁文化建设

要抓住党员、管理干部、重点岗位人员和重点部门人员开展好反腐倡廉宣教，加强理想信念教育和党性党风党纪教育。

要继续深入学习《廉政准则》、《廉洁从业若干规定》，严格落实《中国铝业公司领导人员廉洁从业实施细则》。

各级领导人员要发挥带头表率作用，引导干部职工积极参加反腐倡廉各项宣教活动。

要将反腐倡廉宣教活动纳入党政思想政治工作同安排同落实，要有计划有安排，要分类施教，注重教育的针对性和实效性。

要抓住重要部门、重点岗位、关键环节，重点加强教育。

要创新宣教载体，丰富宣教活动。

要认真组织学习重要管理规章、制度和专题会议精神，组织观看反腐倡廉电教片，开展干部任职教育和警示教育，加强党员干部廉洁从业履职监督，加强廉洁短信、廉洁文摘、廉洁标语（横幅）宣传，组织学习《警示——中国铝业公司反腐倡廉教育读本》，开展“做纯洁员工，建廉洁岗位”主题教育，组织开展纪检监察业务培训和干部廉洁从业评价，同时进一步丰富宣传媒介和渠道，创新固化宣教载体，通过制作下发廉洁艺术制品等方式来固化宣教，提高各级管理干部和员工廉洁勤业思想认识，做到警钟常鸣，从思想源头上防治腐败，切实推进廉洁文化建设。

（四）加大监督惩处力度，提高监察效能

一是要发挥纪检、监察、审计、财务、法律业务部门的“大监督”作用，加强监督检查力度，对各单位、部室业务管理，对各级领导班子廉洁从业情况进行监督检查，切实加强“三重一大”集体决策落实等方面的监管。

二是加强领导人员履职情况监督检查。

围绕公司生产经营重点工作，加强领导人员工作中职责落实，廉洁从业承诺对现等监督检查，加大责任追究力度，加强经济责任审计，坚持“逢离必审”，加大财务收支、工程项目审计，督促整改，完善审计监督结果应用，促进干部廉洁从业。

三是加强经济监察，提高监督成效。

围绕“三煤一灰”、废旧物资、工业垃圾、合同签订等经济管理业务，加强经济监察，对违规违纪问题，及时下达监察建议书和通知书，责成相关职能部门处理，严厉打击经济业务管理中的违规违纪违法行为，堵塞管理漏洞，守护企业利益，避免企业利益受损。

四是推进效能监察，提高管理效率和效益。

结合严峻的市场经济和公司生产经营形势，加大效能监察推广工作，从物资采购、能源消耗、原材料使用、生产加工、建设施工、安全运输等环节，深入开展效能监察立项，以经济效益、管理效率和社会效益并重来考量，提高其科学化和规范化水平，推动企业降本增效、挖潜增利工作。

（五）坚持有案必查，提高办案成效

一要加强纪检信访调查人员和审查人员能力建设，通过参加培训和“以干带学，以学促干”等途径，不断提高办案综合能力。

二要畅通举报渠道，提高群众监督力度，强化廉情预警。

三要发挥二级单位纪检监督力量，并切实加强与地方纪检和司法机关联系，加强案件核查，及时发现查办线索，提高案件查办成效。

四是要适时适度地通报信访案件查办情况，以案释纪，警示广大党员干部廉洁自律。

（六）推进廉洁风险防控完善惩防体系建设

根据上级组织开展廉洁风险防控要求，加大全面风险管理体系的推广和落实，组织开展廉洁风险排查，明确廉洁风险点，识别管理中的廉洁风险，制定出廉洁风险防控举措。

在廉洁风险防控管理中，要明确防控重点和防范手段，要对防控效果进行评估，要加强制度防控、体制机制防控和科技防控，不断提高廉洁风险防控效果。

结合全面风险管理，认真落实惩防体系建设。

2012年是惩防体系五年规划的收官之年，要全面总结前几年的建设经验，汲取课题研究成果，融入风险防控理念，进一步做好2012年惩防体系建设工作，明确任务分解、细化责任落实，促进各项工作得到扎实推进，为构建行之有效的广西分公司惩防管理体系，制定好下一个五年规划打下坚实基础。

（七）加强监督部门建设，提升监督管理成效

要结合运营转型工作，创新工作思路，梳理工作程序，提高工作效率和质量，切实加强监督部门自身建设。

一方面要组织监督管理人员，认真学习业务知识和理论，着力提升管理能力和水平；另一方面要进一步加大业务指导和培训管理，做好监督部门人员廉洁自律教育和监督管理工作。

要督促监督人员敢于坚持原则，善于组织协调，勇于开拓创新，履行好监督管理职责，树立监督人员良好形象，守护企业利益、当好企业忠诚卫士。

同志们，党风和反腐倡廉建设是一项重大的政治任务，也是企业改革发展的一项重要工作。

各单位、部室要结合实际，将这项工作融入中心，精心部署，抓好落实，要在新形势、新压力、新挑战和新发展机遇下，坚定信心，勇于拼搏，积极奋进，确保反腐倡廉建设取得新的成效，为广西分公司创建世界一流企业、喜迎党的十八大胜利召开，提供更坚强的纪律保障和作风保障！

谢谢大家!