建设工程施工安全行为规范及处理处罚明细.docx
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建设工程施工安全行为规范及处理处罚明细
建设工程施工安全行为规范及处理、处罚明细
序号
类别
检查内容
违法违规行为
违反法律、
法规、规定
处罚依据
处理及处罚内容
处罚单位
备注
1
建设单位安全管理机构
建设单位安全管理机构的组建情况
建设单位未建立安全管理机构
《朝阳区建筑工程安全生产管理办法》
责令停工整改
建设单位必须设置安全生产管理机构和专职安全管理人员，协调各参建单位做好安全生产工作。
2
建设单位安全管理机构
建设单位安全管理机构工作方案
未制定建设单位安全管理机构工作方案
《朝阳区建筑工程安全生产管理办法》
责令停工整改
建设单位安全生产管理机构应明确安全生产管理工作措施。
3
建设单位安全管理机构
建设单位安全管理机构及管理人员履行管理职责的情况
建设单位安全管理办公室人员不在现场履行管理职责
《朝阳区建筑工程安全生产管理办法》
责令停工整改
建设单位安全生产管理机构或专职安全管理人员必须定期组织参建单位进行施工现场安全检查，采用各种方式监督、检查各参建单位安全生产保证体系的运行和安全生产责任制的落实，对未建立、健全安全生产保证体系和未落实安全生产责任制的单位，要求其进行整改；对存在安全隐患的施工现场，要求施工单位立即予以消除。
4
施工现场安全生产保证体系
施工现场安全生产保证体系建立情况
未建立或未及时调整施工现场安全生产保证体系
《朝阳区建设工程施工现场安全生产管理规定》
责令停工整改
建设工程应依据《朝阳区建设工程施工现场安全生产管理规定》的具体要求建立施工现场安全生产保证体系，并应随施工单位、专（兼）职安全员的变化进行及时调整。
5
施工现场安全生产保证体系
施工现场安全生产保证体系专（兼）职安全员的配备情况
未按要求配备专（兼）职安全员
《朝阳区建设工程施工现场安全生产管理规定》
责令停工整改
建设工程应依据《朝阳区建设工程施工现场安全生产管理规定》的具体要求配备相应数量的专（兼）职安全员
序号
类别
检查内容
违法违规行为
违反法律、
法规、规定
处罚依据
处理及处罚内容
处罚单位
备注
6
施工现场安全生产保证体系
专（兼）职安全员佩戴红袖标上岗情况
专（兼）职安全员未佩戴红袖标上岗履行安全巡查职责
《朝阳区建设工程施工现场安全生产管理规定》
责令停工整改
专（兼）职安全员必须佩戴红袖标上岗，制止施工作业中的违章行为。
7
建设单位安全资料
地上、地下管线及有关地下工程的资料
未向施工单位提供地上、地下管线及有关地下工程的资料
《建设工程施工现场安全资料管理规程》
5.0.3
责令停工整改
建设单位应当提供施工现场及毗邻区域内的供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地上、地下管线资料，并保证资料的真实、准确、完整。
8
建设单位安全资料
安全防护、文明施工措施费用支付统计
建设单位未及时支付安全防护、文明施工措施
《建设工程施工现场安全资料管理规程》
5.0.4
责令停工整改
建设单位应对支付给施工单位工程款中安全防护、文明施工措施费用进行统计。
9
监理单位安全资料
监理合同
未签订监理合同或未进行合同备案
《中华人民共和国建筑法》第三十一条
责令停工整改
建设单位与其委托的工程监理单位应当订立书面委托监理合同。
10
监理单位安全资料
监理规划（含安全监理规划方案）、安全监理实施细则
未制定监理规划（含安全监理规划方案）、安全监理实施细则
《建设工程安全监理规程》
4.3和4.4
责令停工整改
详见《建设工程安全监理规程》4.3安全监理方案和4.4安全监理实施细则。
11
监理单位安全资料
监理单位对专项安全施工方案及工程项目应急救援预案的审核资料
监理单位未对专项安全施工方案及工程项目应急救援预案进行审核
《建设工程安全生产管理条例》第十四条第一款
《建设工程安全生产管理条例》第五十七条
责令限期改正，逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款，情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书。
监理单位
工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。
序号
类别
检查内容
违法违规行为
违反法律、
法规、规定
处罚依据
处理及处罚内容
处罚单位
备注
12
监理单位安全资料
监理例会记录
未按要求召开监理例会，
《建设工程安全监理规程》
6.1.3
责令限期改正
在定期召开的安全监理例会上，应检查上次例会有关安全生产决议事项的落实情况，分析为落实事项的原因，确定下一阶段施工安全管理工作内容，明确重点监控的措施和施工部位，并对存在问题提出意见。
13
监理单位安全资料
安全监理专题会议纪要
未进行安全监理专题会议或对上次例会提出的问题没有结果说明的
《建设工程安全监理规程》
6.1.4
责令限期改正
总监理工程师必要时应召开安全监理专题会议，并按要球做好记录，整理会议纪要，要求会签的及时发至相关各方，并有签收手续。
14
监理单位安全资料
监理单位对施工单位安全管理体系、安全生产人员的岗位证书等及审核资料
监理单位未对施工单位安全管理体系、安全生产人员的岗位证书等进行审核
《建设工程安全监理规程》
5.1.5
责令停工整改
详见《建设工程安全监理规程》5.1.5
15
监理单位安全资料
监理日志
未记录监理日志或记录内容不齐全、不真实。
《建设工程安全监理规程》
6.2.1
责令停工整改
1、每天检查施工单位专职安全管理人员到岗情况；
2、抽查特种作业人员及其他作业人员的上岗资格；
3、检查施工现场安全生产责任制、安全检查制度和事故报告制度的执行情况；
4、检查施工单位对进场作业人员的安全教育培训记录；
5、抽查施工前工程技术人员对作业人员进行安全技术交底的记录。
序号
类别
检查内容
违法违规行为
违反法律、
法规、规定
处罚依据
处理及处罚内容
处罚单位
备注
16
监理单位安全资料
安全防护、文明施工措施费用支付证书
AQ-B2-5
未签发安全防护、文明施工措施费用支付证书
《建设工程安全监理规程》
6.2.4
责令限期改正
安全防护、文明施工措施费用的报审程序详见《建设工程安全监理规程》7.3
17
监理单位安全资料
工作联系单、监理通知、工程暂停令、安全隐患报告书等有关文件
未进行相关工作
《建设工程安全监理规程》
6.1.5
责令限期改正
监理人员通过日常巡视及安全检查，发现违规施工和存在安全事故隐患的，应立即发出监理指令：
口头指令、工作联系单、监理通知、工程暂停令。
对施工单位不执行《工程暂停令》的，监理单位应向建设单位报告；必要时填写《安全隐患报告书》，向工程所在地建设行政主管部门报告。
18
监理单位安全资料
安全事故隐患、安全生产问题的报告、处理意见等有关文件
未进行相关工作
责令限期改正
19
施工单位主要安全管理资料
作业人员安全教育记录表AQ-C1-18和应知应会考核登记及考核试卷
现场管理人员和操作人员未经培训上岗
《北京市建设工程施工现场管理办法》第二十七条
《北京市建设工程施工现场管理办法》第三十四条第四项
责令改正，处以1000元以上5000元以下的罚款
施工总承包单位或分包单位
进入建设工程施工现场的管理人员和作业人员，未经安全生产教育培训的，不得上岗作业。
20
施工单位主要安全管理资料
班前讲话记录
AQ-C11-3
未实施班前讲话制度或未进行记录
《建设工程施工现场安全资料管理规程》
7.11.4
责令停工整改
各作业班组长每班工作开始前必须对本班组全体人员进行班前安全活动交底。
内容包括：
本班组安全生产须知和个人应承担的责任；本班组作业中的危险点和采取的措施。
序号
类别
检查内容
违法违规行为
违反法律、
法规、规定
处罚依据
处理及处罚内容
处罚单位
备注
21
施工单位主要安全管理资料
施工单位《安全生产许可证》
施工单位未取得《安全生产许可证》从事建筑施工活动
《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》第二条第二款
《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》第二十四条
责令其在建项目停止施工，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款
施工单位
建设部令第128号《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》
22
施工单位主要安全管理资料
《安全生产许可证》有效期
《安全生产许可证》有效期满未办理延期手续，继续从事建筑施工活动的
《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》第八条第一款
《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》第二十五条
责令其在建项目停止施工，限期补办延期手续，没收违法所得，并处5万元以上10万元以下的罚款。
施工单位
逾期仍不办理领延期手续，继续从事建筑施工活动的，依照《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》第二十四条的规定进行处罚。
23
施工单位主要安全管理资料
施工合同
不依法签订书面合同或订立背离合同实质内容的其他协议
《招标投标法》第四十六条
《招标投标法》第五十九条
责令停工整改，处以中标金额的千分之五以上千分之十以下的罚款。
招标单位
建筑工程的发包单位和承包单位应当自中标通知书发出后30日内，依法订立书面合同，明确双方的权利和义务。
不得再订立背离合同实质内容的其他协议。
24
施工单位主要安全管理资料
项目经理部安全管理机构设置情况
未设置项目经理部安全管理机构
《建设工程安全生产管理条例》第二十三条第一款
《建设工程安全生产管理条例》第六十二条第一项
责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，依据《中华人民共和国安全生产法》的有关规定处以罚款。
施工单位
《建设工程施工现场安全资料管理规程》7.1.7规定，项目经理部应成立由项目经理负责的安全生产领导机构，根据施工规模配备相应的专职安全管理人员或成立安全生产管理机构，并形成正式的文件记录。
25
施工单位主要安全管理资料
项目经理部安全生产责任制
未制定项目经理部安全生产责任制
《建设工程施工现场安全资料管理规程》
7.1.6
责令停工整改
项目经理部对各级管理人员、分包单位负责人、施工作业人员及各职能部门均应明确相应的安生产责任，保障施工人员在作业中的安全和健康。
26
施工单位主要安全管理资料
项目经理部安全生产管理制度
未制定项目经理部安全生产管理制度
《建设工程施工现场安全资料管理规程》
7.1.8
责令停工整改
项目经理部应依据现场实际情况制定各项安全管理制度，明确各项管理要求，落实各级安全责任。
序号
类别
检查内容
违法违规行为
违反法律、
法规、规定
处罚依据
处理及处罚内容
处罚单位
备注
27
施工单位主要安全管理资料
项目重大危险源控制措施
AQ-C1-2,AQ-C1-3
未制定项目重大危险源控制措施
《建设工程施工现场安全资料管理规程》
7.1.2
责令停工整改
项目经理部应根据项目施工特点，对作业过程中可能出现的重大危险源进行识别，并制定控制措施。
28
施工单位主要安全管理资料
危险性较大的分项分部工程的识别AQ-C1-5
未对危险性较大的分项分部工程进行识别
《建设工程施工现场安全资料管理规程》
7.1.4
责令停工整改
危险性较大的分项分部工程为《建设工程安全生产管理条例》第二十六条和建设部《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》第三条所规定的七项分项分部工程。
并应在施工前单独编制安全专项施工方案。
29
施工单位主要安全管理资料
危险性较大的分项分部工程专家论证表
AQ-C1-4
未对应进行专家论证的危险性较大的分项分部工程组织专家论证
《建设工程施工现场安全资料管理规程》
7.1.4
责令停工整改
应组织专家组进行论证审查的工程为《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》第五条所规定的六项分项分部工程。
30
施工单位主要安全管理资料
安全专项施工方案编制
未编制安全专项施工方案或未经审核进行施工
《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》第四条
责令停工整改
安全专项施工方案由施工企业技术部门的专业技术人员及监理单位专业监理工程师进行审核，审核合格，由施工单位技术负责人、监理单位总监理工程师签字。
31
施工单位主要安全管理资料
施工组织设计
施工总承包单位未编制施工组织设计
《北京市建设工程施工现场管理办法》第六条第一款
《北京市建设工程施工现场管理办法》第三十四条第一项
责令改正，处以1000元以上5000元以下的罚款
施工总承包
施工总承包单位必须编制建设工程施工组织设计。
32
施工单位主要安全管理资料
分包工程专项施工组织设计
分包单位未编制分包工程专项施工组织设计
《北京市建设工程施工现场管理办法》第六条第一款
《北京市建设工程施工现场管理办法》第三十四条第一项
责令改正，对责任单位处以1000元以上5000元以下的罚款
施工分包单位
分包单位在总承包单位的总体部署下，负责编制分包工程的施工组织设计。
序号
类别
检查内容
违法违规行为
违反法律、
法规、规定
处罚依据
处理及处罚内容
处罚单位
备注
33
施工单位主要安全管理资料
冬雨季施工方案
未制定冬雨季施工方案
《建设工程安全生产管理条例》第二十六条第一款
《建设工程安全生产管理条例》第六十五条第四项
责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，处10万元以上30万元以下的罚款
责任单位
冬季、雨季特殊施工季节，应编制由针对性的施工方案，并履行相应的审核、审批手续。
34
施工单位主要安全管理资料
脚手架、卸料平台及支撑体系设计及施工方案
未制定脚手架、卸料平台及支撑体系设计及施工方案
《建设工程安全生产管理条例》第二十六条第一款
《建设工程安全生产管理条例》第六十五条第四项
责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，处10万元以上30万元以下的罚款
责任单位
施工前必须编制的专项施工方案，做到有方案、有审批。
35
施工单位主要安全管理资料
基坑、土方及护坡方案
未制定基坑、土方及护坡方案
《建设工程安全生产管理条例》第二十六条第一款
《建设工程安全生产管理条例》第六十五条第四项
责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，处10万元以上30万元以下的罚款
责任单位
施工前必须编制的专项施工方案，做到有方案、有审批。
36
施工单位主要安全管理资料
模板施工方案
未制定模板施工方案
《建设工程安全生产管理条例》第二十六条第一款
《建设工程安全生产管理条例》第六十五条第四项
责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，处10万元以上30万元以下的罚款
责任单位
施工前必须编制的专项施工方案，做到有方案、有审批。
37
施工单位主要安全管理资料
电梯井承重平台方案
未制定电梯井承重平台方案
《建设工程安全生产管理条例》第二十六条第一款
《建设工程安全生产管理条例》第六十五条第四项
责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，处10万元以上30万元以下的罚款
责任单位
施工前必须编制的专项施工方案，做到有方案、有审批。
38
施工单位主要安全管理资料
临时用电施工组织设计及变更资料
未制定临时用电施工组织设计及变更资料
《建设工程安全生产管理条例》第二十六条第一款
《建设工程安全生产管理条例》第六十五条第四项
责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，处10万元以上30万元以下的罚款
责任单位
施工前必须编制的专项施工方案，做到有方案、有审批。
39
施工单位主要安全管理资料
塔式起重机拆装方案
未制定塔式起重机拆装方案
《建设工程安全生产管理条例》第二十六条第一款
《建设工程安全生产管理条例》第六十五条第四项
责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，处10万元以上30万元以下的罚款
责任单位
施工前必须编制的专项施工方案，做到有方案、有审批。
序号
类别
检查内容
违法违规行为
违反法律、
法规、规定
处罚依据
处理及处罚内容
处罚单位
备注
40
施工单位主要安全管理资料
群塔作业方案
未制定群塔作业方案
《建设工程安全生产管理条例》第二十六条第一款
《建设工程安全生产管理条例》第六十五条第四项
责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，处10万元以上30万元以下的罚款
责任单位
施工前必须编制的专项施工方案，做到有方案、有审批。
41
施工单位主要安全管理资料
起重吊装作业方案
未制定起重吊装作业方案
《建设工程安全生产管理条例》第二十六条第一款
《建设工程安全生产管理条例》第六十五条第四项
责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，处10万元以上30万元以下的罚款
责任单位
施工前必须编制的专项施工方案，做到有方案、有审批。
42
施工单位主要安全管理资料
物料提升机、外用电梯、电动吊篮拆装方案
未制定物料提升机、外用电梯、电动吊篮拆装方案
《建设工程安全生产管理条例》第二十六条第一款
《建设工程安全生产管理条例》第六十五条第四项
责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，处10万元以上30万元以下的罚款
责任单位
施工前必须编制的专项施工方案，做到有方案、有审批。
43
施工单位主要安全管理资料
生产安全事故应急预案
未制定生产安全事故应急预案
《建设工程施工现场安全资料管理规程》
7.1.18
责令停工整改
项目经理部应编制生产安全事故应急预案，成立应急救援组织，配备必要的应急救援器材和物资。
定期组织演练，并对全体人员进行培训。
44
施工单位主要安全管理资料
急性职业中毒应急预案
未制定项目急性职业中毒应急预案
《建设工程施工现场安全资料管理规程》
7.2.4
责令停工整改
项目经理部必须建立急性职业中毒应急预案，发生急性职业病危害事故时，应能有效启动。
45
施工单位主要安全管理资料
总分包安全管理协议书
未签订总分包安全管理协议书
《建设工程施工现场安全资料管理规程》
7.1.9
责令停工整改
总包单位应与分包单位签订安全生产管理协议书，明确双方的管理责任。
必须履行签字、盖章手续。
分包单位的安全生产许可证、资质等级证书、企业法人营业执照等证照复印件作为协议附件存档。
46
施工单位主要安全管理资料
总分包临电安全管理协议
未签订总分包临电安全管理协议
《建设工程施工现场安全资料管理规程》
7.7.3
责令停工整改
总包单位应与分包单位签订临电安全管理协议书，明确双方的管理责任。
协议必须履行签字、盖章手续。
序号
类别
检查内容
违法违规行为
违反法律、
法规、规定
处罚依据
处理及处罚内容
处罚单位
备注
47
施工单位主要安全管理资料
施工现场安全日志
AQ-C11-2
未实施施工现场安全日志
《建设工程施工现场安全资料管理规程》
7.11.3
责令停工整改
施工现场安全日志由专职安全管理人员按照日常检查情况逐日记载，包括每日检查内容和安全隐患的处理情况。
48
施工单位主要安全管理资料
安全技术交底
AQ-C11-1
未实施安全技术交底
《建设工程施工现场安全资料管理规程》
7.11.1
责令停工整改
分部分项工程施工前及有特殊风险的作业前，应对施工作业人员进行口头和书面安全技术交底。
其内容按照施工方案的要求，讲明操作者的安全注意事项，保证操作者的人身安全并按分部分项工程针对作业条件的变化具体进行。
交底资料按交底内容分类保存。
49
施工单位主要安全管理资料
工程项目安全检查隐患整改记录表AQ-C11-4
未实施工程项目安全检查隐患整改记录
《建设工程施工现场安全资料管理规程》
7.11.5
责令停工整改
专职安全管理人员填写，包括检查情况及安全隐患、整改要求、整改后复查情况等内容。
50
施工单位主要安全管理资料
特种作业人员登记表
AQ-C1-20
未对特种作业人员进行资格审核和登记
《建设工程施工现场安全资料管理规程》
7.1.15
责令停工整改
电工、焊（割）工、架子工、其中机械作业（司机、信号指挥等）等特种作业人员，在取得特种作业操作证后，方可上岗作业。
项目经理部核查上岗证，并报监理部符合批准。
51
施工单位主要安全管理资料
施工现场检查汇总表及评分记录表AQ-C1-6～16
为组织进行施工现场全面检查和记录工作
《建设工程施工现场安全资料管理规程》
7.1.5
责令停工整改
项目经理部和项目监理部每月至少两次对施工现场安全生产状况进行联合检查。
对所发现的问题在表中应有记录，并履行整改复查手续。
52
施工单位主要安全管理资料
安全资金投入记录
挪用安全生产作业环境及安全施工措施所需费用
《建设工程安全生产管理条例》第二十二条
《建设工程安全生产管理条例》第六十三条
责令限期改正，处挪用费用的20%以上50%以下的罚款
施工单位
序号
类别
检查内容
违法违规行为
违反法律、
法规、规定
处罚依据
处理及处罚内容
处罚单位
备注
53
施工现场安全隐患检查情况
基槽、坑、沟，大孔径桩、扩底桩的防护
存在违反和不符合《北京市建设工程施工现场安全防护标准》的现象
《北京市建设工程施工现场管理办法》第二十一条
《北京市建设工程施工现场管理办法》第三十八条
责令改正，处以1000元以上10000元以下的罚款；情节严重的处以10000元以上30000元以下的罚款
责任单位
详见《北京市建设工程施工现场安全防护标准》2.01—2.13
54
施工现场安全隐患检查情况
模板工程防护
存在违反和不符合《北京市建设工程施工现场安全防护标准》的现象
《北京市建设工程施工现场管理办法》第二十一条
《北京市建设工程施工现场管理办法》第三十八条
责令改正，处以1000元以上10000元以下的罚款；情节严重的处以10000元以上30000元以下的罚款
责任单位
详见《北京市建设工程施工现场安全防护标准》2.14—2.16
55
施工现场安全隐患检查情况
脚手架作业防护
存在违反和不符合《北京市建设工程施工现场安全防护标准》的现象
《北京市建设工程施工现场管理办法》第二十一条
《北京市建设工程施工现场管理办法》第三十八条
责令改正，处以1000元以上10000元以下的罚款；情节严重的处以10000元以上30000元以下的罚款
责任单位
详见《北京市建设工程施工现场安全防护标准》3.01—3.10
56
施工现场安全隐患检查情况
工具式脚手架防护
存在违反和不符合《北京市建设工程施工现场安全防护标准》的现象
《北京市建设工程施工现场管理办法》第二十一条
《北京市建设工程施工现场管理办法》第三十八条
责令改正，处以1000
升级会员 