上半年某市绿化和市容管理局工作总结和下半年工作计划.docx

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上半年某市绿化和市容管理局工作总结和下半年工作计划

xx年上半年某市绿化和市容管理局工作总结和下半年工作方案

　　三是切实加强行业平安维稳工作。

落实《关于进一步加强城市运行平安和生产平安的工作意见》，着力加强建筑渣土运输车辆的平安评估、隐患排查和监管工作，坚决打击“黑车”及超载、超速、交通肇事行为。

继续做好工程建设领域突出问题专项治理工作，标准绿化林业建设市场，严格履行工程建设审批程序，标准工程招投标活动。

落实平安隐患排查机制，加强公园游艺机、动物笼舍的运行平安监督、检查，做好绿化市容应急保障工作。

　　四是完善与市民互动机制。

有序推进绿化、城管执法“进社区、进单位、进工地、进学校”活动，健全“定人、定点、定时”效劳社区工作机制，提高城管执法队伍为民效劳水平和公众满意度。

加强志愿者队伍建设，深化志愿效劳内容，开展志愿效劳进公厕活动。

推进志愿者效劳基地建设工作，年内新建10个“上海市志愿者效劳基地”。

　　（五）加强行业队伍建设，进一步提升政府自身建设水平

　　一是要加强领导班子、干部队伍建设。

认真学习领会胡锦涛总书记“七一”讲话精神，深刻认识上海经济社会快速开展、城市化进程快速推进过程中所产生的两个“二元结构”以及由此产生社会管理的艰巨性、复杂性，认真落实市委市政府关于加强社会管理的工作要求，聚焦绿化市容管理中的难题顽症、工作瓶颈，打破传统思维和管理惯性，大力推进绿化市容管理创新，更好地维护广阔市民群众的根本利益。

　　二是加强城管执法和协管员队伍建设。

配合市人大、市法制办推进城管执法地方立法工作。

在广泛听取相关部门意见的根底上，进一步修改完善，力争年内进入审议程序。

加强城管执法队员管理，制定全员培训方案，按照“准军事化”要求管理城管执法队伍，深化队列演练，加强行为督查，严格日常监管。

继续推进标准化分队、标准化大队建设，进一步建立健全过错责任追究、不合格人员退出等制度。

加强协管人员管理，明确工作职责，严格约束协管人员行为，严禁越权参与执法。

严格协管员的准入和日常考核管理机制，逐步理顺协管效劳引进模式。

整顿协管人员着装，确保与城管执法队员有明显区分，并向社会公示，接受社会监督。

　　三是加强绿化、环卫一线职工队伍建设。

加快推进环卫行业一线职工收入的正常增长机制的落实，确保环卫一线职工特殊岗位津贴制度、最低工资制度等配套制度的制定实施，防止工作进展不平衡引发新的矛盾。

推进绿化企业状况调查，进一步摸清行业根本状况。

加强绿化一线职工岗位培训，提升行道树修剪、机械装备操作等应用技能水平，标准绿化养护管理。

　　（六）深化创先争优活动，提升行业党建整体水平

　　一是认真学习胡锦涛同志“七一”重要讲话精神。

全行业各级党组织要精心组织、周密部署，采取多种有效形式，深刻理解讲话提出的重大理论观念，全面把握讲话提出的各项工作要求。

各级领导班子、领导干部要带头学、深入学，深刻领会讲话中提出的新思想、新观点、新论断；各级基层党组织要普遍学、全面学，切实加强推进改革开展稳定各项工作的坚实思想根底。

坚持结合实际，学以致用，将学习贯彻讲话精神作为开展创先争优活动的重要内容，进一步推动开展、效劳群众、凝聚人心、促进和谐。

　　二是推进行业党建联建。

加强对行业党建工作的调研

xx年上半年某市绿化和市容管理局工作总结和下半年工作方案

　　今年以来，根据市委、市政府xx年工作的总体要求和部署，按照“创新驱动、转型开展”的总体思路，围绕推进城市生态环境建设、加强生活垃圾分类减量、加快建立长效管理机制、增强为民效劳能力等重点，确定了xx年本市绿化市容行业5个方面40个子项的重点工作。

在各相关部门、区县政府及绿化市容管理部门的大力大力支持下，在全行业干部职工的共同努力下，各项工作按方案有序推进，根本实现时间过半、任务过半。

　　一、上半年工作简要回忆

　　上半年，市区绿化市容管理部门认真吸收世博会的先进成果和成功经验，扎实推进绿化市容、林业、城管执法各项工作，实现了“十二五”开局良好。

回忆上半年工作，主要表达为“五个注重”：

（一）注重规划引领，推进行业可持续开展

　　一是编制绿化市容行业“十二五”规划。

完成《上海市绿化市容“十二五”规划》和五个专项规划的编制，组织开展《上海市餐厨垃圾资源化利用规划》、大型居住社区结构性绿地建设导那么和环卫专项规划的编制。

会同市发改委、市建交委、市环保局、市规土局等部门，完成《上海市城镇生活垃圾无害化处理设施建设“十二五”规划》草案、《上海市根本生态网络空间规划》的编制，拟定立体绿化指标折算体系，为新一轮行业健康开展奠定坚实根底。

　　二是推进城市生态环境建设。

按规划积极推进外环生态专项、大型居住区结构绿地建设，辰山植物园已全面开放，浦东、闵行等区有序推进外环滨江二期、七宝文化公园等工程，嘉定、宝山、青浦等区陆续开工建设新城的公园绿地。

认真落实xx－xx年本市林业开展的政策措施，继续推进京沪高铁等城际铁路绿色廊道建设，启动生态片林建设情况调查；推进崇明东滩互花米草生态治理专项工作。

上半年，新建各类绿地467公顷，完成造林5500亩，新增屋顶绿化6.1万平方米、其他立体绿化1.29万平方米。

　　三是加快生活垃圾末端处置设施建设。

老港再生能源利用中心工程土建施工已全面展开；综合填埋场一期工程已正式开工建设；内河工程可行性报告已报批；渗沥液应急排放管道工程正在抓紧办理规划选址。

宝山、金山、浦东等区加快推进生活垃圾末端处置设施建设，奉贤、嘉定、松江、闵行等区正有序推进生活垃圾处理设施的选址，闸北、闵行等区正积极做好环卫基地、闵吴码头改造等工程的前期工作。

（二）注重常态长效，保持市容环境整洁、有序、美观

　　一是推进生活垃圾分类减量。

推进“大分流”体系建设，浦东、静安、黄浦等区加强设施配套、分类收运，取得初步成效。

推进“小分类”试点工作，会同市妇联、市文明办，开展“百万家庭低碳行、垃圾分类要先行”实事工程，已在18个区县133个示范小区试行居民户内分类投放，居住小区专项收集的分类方式。

今年1－6月，全市生活垃圾处理量为18194吨/日，减少710吨/日，减量3.76%。

　　二是保持市容环境整洁干净。

制定下发了《道路和公共广场及附属公共设施保洁质量和效劳要求》、《上海市环卫作业养护预算定额》，会同相关部门推进建立环卫职工收入正常增长机制。

各区县扎实落实市政府“百个街道（镇）千条道路洁净工程”实事工程，延续“夜间作业，白天保洁”的工作模式，保持市容环境整洁。

加强重点水域监控，积极开展绿萍拦截打捞工作。

目前，绿萍污染处于可控状态，“世游赛”场馆附近水域环境整洁。

　　三是标准建筑渣土运输市场。

贯彻、进学校”，开展“绿色护考”活动。

推进城管志愿者的招募、组织工作，启动志愿效劳优秀品牌和志愿者效劳基地的创立。

　　（四）注重夯实根底，加强政府自身建设

　　一是深化行政审批改革。

推进行政审批标准化管理示范单位建设，编制完成《对迁移、砍伐树木的许可》、《对临时使用绿地的许可》等试点工程的业务手册，开展《对从事城市生活垃圾经营效劳的许可》、《对公园举办全园性活动的许可》网上预审当场发证，并强化事后监管力度，在不断标准审批管理的根底上，提高行政审批效率。

　　二是健全行业法规体系。

开展《上海市城市管理行政执法工作条例》起草工作，并已形成草案稿，上报市政府法制办。

继续做好《上海市公园管理条例》的修订工作。

推进《关于加强本市占用道路和其他公共场所设摊经营管理的通告》等3部通告转为长效机制的研究工作，进一步完善绿化市容管理的标准规章体系。

　　三是推进行业信息化、标准化建设。

加快推进APL二期、绿化市容综合统计管理、户外广告监查管理等信息系统工程建设。

配合生活垃圾分类减量，实施小型生活垃圾压缩收集站装运设备升级改造。

启动“古树名木及后续资源保护技术规程”等7项地方标准、“行道树养护技术规程”等8项地方建设工程类标准修订，并加强《上海市绿地养护概算定额》等贯标工作。

　　四是推进城管执法队伍建设。

完成全市城管执法系统“参公”工作。

加强教育培训，完成分队长、督察科长、新闻发言人等各类培训9期，累计培训人员628人次。

吸取松江九亭“4?

13”事件的教训，修订《上海市城管执法人员行为标准》，开展标准执法、文明执法教育整顿。

全面推进城管执法队伍督查工作。

建立健全队伍考核管理、执法过错责任追究等制度，努力树立“理性、平和、标准、文明”的城管执法形象。

　　五是加强行业平安维稳工作。

进一步健全信访工作机制，落实“一岗双责”责任制，上半年已受理信访件751件。

开展平安隐患排摸，开展全市性户外广告、店招店牌平安专项检查，加强公园游艺机运行的平安监管。

落实本市建设市场整治工作要求，推进园林绿化工程建设市场整顿，制定下发工作方案，梳理相关标准性文件，组织开展全面自查和检查。

　　（五）注重创先争优，不断推进党的建设

　　一是加强领导班子、领导干部队伍建设。

落实党组织中心组学习实施意见，开展党员干部轮训，已完成7个班次800余人的培训工作。

制定绿化市容系统“十二五”人才开展规划，加强局系统及区县绿化市容管理部门的干部挂职（轮岗）锻炼，先后协调落实15人进行挂职、轮岗。

开展竞争性选拔副处级领导干部，先后实施了4家单位副处级职位公开招聘。

　　二是推进行业党建工作。

以“创绿色开展之先，争效劳民生之优”为主题，深化岗位行动、家园行动、志愿行动。

开展纪念建党90周年系列活动，评选表彰十佳优秀党员，推进行业党建联建，鼓励行业党组织、广阔党员进一步发挥先锋模范作用。

深化党务公开，明确基层党组织党务公开的形式、内容。

推进基层党组织公推直选，已完成4家单位的党组织选举工作。

　　三是加强党风廉政建设。

不断推进党风廉政责任制建设，举行领导干部廉洁自律承诺签约，开展违规收送购物卡专项治理。

完成制度廉洁性评估，开展廉政风险点排查，深化廉政文化日活动。

开展“小金库”治理复查，稳固整治成效，进一步严格财经纪律和财务管理。

开展行政效能监察，推进9项世博后绿化市容管理长效机制落到实处，有序推进政风行风工作。

　　总体上，在全行业干部职工的共同努力下，较好地延续了世博期间的成功经验，上半年工作进展顺利，取得了较好的工作成效。

但我们也应清醒地看到行业开展中还存在不少问题和薄弱环节。

主要表现在：

一是在管理理念上创新不够，受惯性思维、传统做法的影响较大，较为习惯于依赖人事权、资金权的管理模式，对新形势下如何运用行业统筹、社会监督来加强行业管理有待深化。

二是在工作实践中，管理方式较为粗放，管理资源整合不够、效率不高，一些世博会期间得到有效遏制的城市管理顽症在局部区域有所反弹、回潮，常态长效管理机制尚未真正落实到位。

三是行业自身根底较为薄弱，应对城市化进程加快带来的巨大挑战准备缺乏，对行业管理中出现的新情况、新问题研判不够，监管不到位，市民群众反映较为强烈。

　　二、下半年工作安排

　　按照上半年工作完成情况，对照年度工作目标，下半年要重点加强以下六方面的工作：

（一）推进“十二五”规划落地实施，确保全面完成年初确定的建设任务

　　一是认真做好绿化市容“十二五”规划的具体实施工作。

绿化市容“十二五”规划正式批准后，要在对建设类、管理类工程梳理的根底上，促进规划工程的落地实施。

会同市规土局，推进宝山、嘉定等区开展根本生态网络空间规划落地试点，进行生态控制线划示。

加快《林业“三防”体系建设规划》的报批，会同各区县组织编制林地保护利用规划，确保“十二五”规划的实施开好局、起好步。

　　二是精心谋划新一轮三年行业开展。

认真做好第四轮环保三年行动方案收尾工作，在全面完成相关工程的根底上，积极配合相关部门做好第五轮环保三年行动方案的编制工作。

着手梳理本轮林业三年开展假设干政策措施的执行情况，尽早启动研究xx-xx年林业开展重点，与市发改委、市财政局等部门共同研究制定配套政策措施，确保顺利实现“十二五”期末本市森林覆盖率到达15%的预定目标。

　　三是扎实推进城市生态环境建设。

加快推进外环生态专项、郊区新城绿地建设，协调推进虹桥商务区立体绿化示范区的创立，确保完成55公顷外环生态专项建设任务，实现全年新建绿地1000公顷的预定目标。

认真落实xx－xx年林业开展的政策措施，大力推进城际铁路绿色廊道，老港固废基地北侧、东侧防护林，青草沙水源地防护林和“农田林网”等建设，逐步解决生态片林建设遗留问题，确保完成全年人工造林1.5万亩的建设任务，将本市森林覆盖率提高到13%。

　　四是加快生活垃圾末端处置设施建设。

加快老港固废基地建设，按进度推进老港再生能源利用中心、综合填埋场工程建设；开工建设内河工程；完成渗沥液应急排放管道工程的调整选址，力争开工。

加快推进区县生活垃圾处置设施建设，宝山神工综合处理厂根本建成；浦东黎明能源利用中心完成工程前期工作，具备开工条件；普陀百玛士综合处理厂明确后续建设方案；奉贤、嘉定、松江和闵行餐厨垃圾处理设施明确选址、启动前期工作。

闸北环卫基地工程完成前期工作，力争年内开工建设。

（二）加强生活垃圾管理，确保实现减量5%的预定目标

　　一是进一步完善“大分流”体系。

以“强化源头管理，突出分流减量”为重点，健全装修垃圾、餐厨垃圾、绿化枯枝落叶、大件垃圾专项分流系统。

探索建立集贸市场垃圾分流系统，健全社区废品回收利用网络，加快现有回收体系与相关末端处置企业的对接。

　　二是进一步深化“小分类”试点。

继续深入推进“百万家庭低碳行、垃圾分类要先行”实事工程，确保全年完成1009个居住区的试点工作。

逐步在高校、餐饮企业、星级宾馆等单位推行源头减量，因地制宜采用粉碎、脱水、生化处理等的源头消纳技术。

及时总结试点工作中的经验教训，确保推进质量。

　　三是进一步完善全程分类系统。

落实生活垃圾分类容器、分类收运车辆设施设备，合理调配作业力量。

建立健全分类收运监管机制，主动公布分类收运企业、职责、联系方式、监督等信息，构建收运企业自查、管理部门检查、社会公众监督相结合的监督机制，确保分类投放、分类收集、保洁员辅助分类等工作落到实处。

　　四是进一步完善源头减量鼓励机制。

会同市发改委、市财政局等部门，加紧研究落实生活垃圾源头减量工作的扶持政策。

积极拓展生活垃圾处置结算平台功能，健全总量控制、超量加收、减量奖励、环境补偿等调控措施。

完善生活垃圾分类减量考核评价方法，推进生活垃圾分类减量。

　　（三）健全长效管理机制，确保市容环境整洁、有序

　　一是深化道路洁净工程。

认真落实道路、公共广场保洁质量和效劳标准，继续在全市范围内推行“夜间清扫、白天保洁”作业模式，确保“百个街道（镇）千条道路洁净工程”实事工程落到实处，中心城区道路洁净工程覆盖率到达40%，郊区（县）政府所在地区覆盖率到达20%。

　　二是加强建筑渣土运输市场管理。

分析总结本轮建筑渣土运输招投标中的经验得失，将按照“总量控制、标准市场、强化监督”的总体思路，进一步标准渣土运输市场。

严格控制新增渣土运输车辆，促进现有车辆的租赁、转让，推进渣土运输企业的规模化经营。

开展区域建筑渣土运能需求评估，对局部区县中标企业运力明显缺乏的，将组织区县绿化市容管理部门开展补充招投标，并探索建筑渣土运输工程招标机制。

加强中标企业监管，建立诚信档案，加大违规查处力度，严格实施市场退出机制。

　　三是标准户外广告设施设置。

加快推进各区县户外广告设施实施方案的编制，力争9月底前根本完成。

推进户外广告设施网上审批工作，在试点的根底上，年底前全面推行。

完成户外广告设施、户外流动广告、电子门楣广告等设置技术标准，户外广告审批流程规定等标准性文件的制定、修订工作。

推进政府部门组织制作店招店牌的移交工作，加大违法违规户外广告整治，加快户外广告监察系统建设，进一步加强户外广告设施标准设置。

　　四是加强公园绿地管理。

拟定《关于加强本市公园管理工作的假设干意见》送审稿，提请以市政府名义下发。

对公园现有建筑实施分类处置，坚决撤除违法占绿、违规搭建的建筑，限期调整不符合公园公益性质、经营范围的行为。

推进老公园改造，年底前力争完成5座老公园改造工程，并在中心城区公园积极探索延长开放时间。

进一步加强行道树养护管理，调整优化行道树目录，合理配置行道树，标准养护修剪，深化示范点建设，在全市范围内加大林荫道路创立工作力度。

　　（四）加强行业管理，进一步提升为民效劳水平

　　一是及时回应社会各界诉求。

认真做好人大意见、政协提案的办理工作。

坚持把办理工作与推进行业管理相结合，认真落实人大意见、政协提案反映的具体问题，进一步改良工作中存在的薄弱环节。

坚持加强沟通联系，办理前主动征求意见，办理过程中及办结后及时通报情况，切实提高办理质量。

加大投诉处理工作力度，特别是要认真做好“夏令热线”工作。

明确职责、落实分工，在第一时间及时处置暴露垃圾、公共环卫设施损坏、乱设摊（夜排档）、作业扰民、绿化挡风遮阳等影响居民正常生活的问题，做到“事事有回音，件件有落实”，提高投诉处理效率。

　　二是全面提升公厕效劳水平。

扎实

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