刘瑛主任在得胜街道半年总结会上讲话74王晓丹2稿.docx
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刘瑛主任在得胜街道半年总结会上讲话74王晓丹2稿
振奋精神鼓足干劲加快进度
确保完成全年工作任务
——在街道半年总结会上的讲话
刘瑛
2012年7月30日
同志们：
现在已经进入8月份了，全年时间已经过了大半，各项工作都处于抓落实的关键时期。
新区管委会也于7月21日召开了全区工作总结大会，会上杨广志主任通报了全区经济运行情况，并明确指出了当前新区发展遇到的困难。
因此有必要把大家召集起来，总结一下街道上半年的工作情况，指出影响工作进展和街道发展存在的突出问题，研究部署下半年的工作任务。
力争通过此次会议使大家统一思想，振奋精神，坚定信心，鼓足干劲，针对问题调整工作思路和方法，确保完成新区管委会交给我们的各项任务和指标的圆满完成。
上半年，在金州新区党工委、管委会的正确领导下，在机关全体人员以及各村委会的共同努力下，在辖区百姓的大力支持下，街道按照新区管委会确定的“项目建设年、民生改善年、服务提升年”的总体要求，克服困难，开拓进取，各项工作都取得了较大进展。
下面，我就街道上半年工作作下总结，并就下半年的重点工作目标提几点意见：
一、上半年主要工作完成情况
年初以来，得胜街道在以征地动迁为中心工作的同时，全力保障回迁楼建设快速进行，积极实施得胜“青山生态工程”计划，充分利用现有基础条件大力发展新型农业经济，稳步推进辖区计生、稳定、安全生产工作，逐步加大民生改善工作力度，不断加强社区规范化管理与服务，结合实际创新党建工作模式。
（一）整体经济运行态势良好，全面完成了半年经济指标
上半年全街道实现营业收入178500万元，完成全年计划的48.2%，同比增长15.4%；企业增加值42778万元，完成全年计划的49.7%，同比增长13.3%；固定资产投资55731万元，完成全年计划的39.8%，同比降低2.3%；实际利用外资250万元，完成全年计划的50%，同比降低37.5%；实际利用内资12550万元，完成全年计划的50.2%，同比增长85.4%；财政一般预算收入完成1570万元，完成全年计划的61.25%，同比增长33.16%，基本完成了新区管委会确定的“时间过半，任务过半”的硬指标。
其中固定资产投资、财政一般预算收入、实际利用内资低于全区平均增速，实际使用外资高于全区平均增速。
（二）动迁工作进展顺利，项目施工稳步推进
今年上半年，全街道完成居民房屋征收312户，其中完成第一批计划内房屋征收35户，占第一批计划的100%；完成企业征收12家，其中完成第一批计划内企业征收6户，占第一批计划的100%；征收地上附着物2500亩；实现了拓展4号路、拓展6号路、拓展7-1号路、拓展7-2号路、珍奥生物谷一期、华立金港制药、那贺水处理设备、金七线、引碧管线迁移工程等新区重点项目共计10块（37万平方米）净地，在全区20个街道中名列第一，确保了得胜范围内在建项目和预建项目的顺利实施，尤其是保障了华晨项目如期施工，为全区实施“项目建设年”奠定了基层。
在动迁工作中我们形成了一些好的做法：
牢固树立两个坚实基础—一是党委领导重视。
车书记亲自带头抓动迁，对重点项目排兵布阵，充分调动大家的工作积极性，使我街道的动迁工作有序推进，这是做好动迁工作第一个坚实基础；二是过去的全员动迁集体作战，锻炼了队伍，使一些善于做动迁工作的能人脱颖而出，给我街道的动迁工作储备了大量人力资源，这是第二个坚实基础。
坚持一个指导思想，四点基本做法—按照管委会的统一要求，确保项目及时落地，实现“动一块，净一块，用一块”的总体要求。
动迁成绩喜人，有四点没想到—一是没想到效果这么好。
华晨、拓展4、引碧管线、金七线、拓展7-1、拓展7-2都取得非常好的成绩；二是没想到统一思想这么快。
从我来到街道工作以来，通过几次工作体现，机关、村各级干部都能按照街道党工委、办事处的统一要求，树立强烈的责任心；三是没想到村委会这么支持，各村班子成员都积极参与，做村民的思想工作，同街道动迁人员一样加班加点的干；四是没想到干部拼劲这么足。
我从事动迁工作这么多年，对于我们街道的人员能这么不讲条件、为了工作全身心的投入，感到惊喜和高兴，我想这也是为什么我们的动迁工作能如此突出的关键所在。
一是政策从严，规范操作。
动迁工作事关老百姓的切身利益，只有用好公平尺，端平一碗水，才能赢得百姓心。
在动迁中，我们做到了坚决严肃政策，严格执行动迁补偿标准，依法操作核量、评估、公示、补偿等手续完备，动迁程序符合政策规定，无违反规定、突破政策的行为，保证先动迁和后动迁一致、上级政策和下级执行一致。
二是领导重视，组织缜密。
为确保各项动迁工作快速推进，我们重新调整了动迁工作领导小组和人员分工，采取“一把手”负责制，健全动迁组织机构，整饬动迁队伍，加强动迁力量，定期召开动迁会议，通过“5+2”、“白加黑”的工作模式，突破常规，加快进度，确保在规定的时间内完成动迁任务，保证各项工程建设按期推进。
三是思想统一，信心坚定。
首先，党委班子成员统一思想，坚定信心。
在多年形成的重点户、难点户面前，下决心克服困难，始终坚信“办法总比困难多”的思想，真正扑下身子，深入一线解决问题，想方设法完成动迁任务。
其次，各科室动迁工作人员下定决心，排除万难，上下合力攻坚，街道上下拧成一股绳，誓要按照新区党工委、管委会的要求全面完成动迁任务。
四是措施得当，进展顺利。
由于我们街道始终坚持书记、主任挂帅一起抓动迁的工作路数，亲自指挥召开各种会议，研究解决重点问题，亲自约谈重点滞迁户，逐个攻克难点，充分体现了对动迁的重视程度，极大地激发了一线动迁工作人员的工作热情；副主任、副书记包村、包项目，主要领导的亲历亲为，提振了工作信心，形成了完不成任务决不罢休的工作态势。
同时我们实行任务层层分解，将各村作为动迁工作的第一责任人；机关干部包村、包户，动迁小组各司其职、各负其责。
五是审查力度大，违规行为少。
我们建立的地上物清点三联单制度、集体设施评估制度和动迁补偿合议会制度，严格对照补偿标准开展督查、检查，通过工作组清点、专家评估、现场审核、财政审计、动迁合议、公示等方式，加强了对动迁工作各环节的监督，增强工作透明度。
遇到重点问题提交党工委会议统一研究解决，确保了政策执行规范化、透明化。
对于群众投诉和反映的问题，认真组织内查外调，实地核查，及时纠正工作失误和出现的错漏，切实做到公开、公正、公平，确保动迁居民利益不受损。
六是信访工作及时，越级访没有发生。
街道各科室对因动迁工作产生的信访，都能及时解决；不能及时解决的，也施行限期解决。
对上访人提出的无理要求，解释清楚，按原则办事，没有作出不符合规定的许愿或乱开“口子”，没有出现因动迁问题而发生严重影响辖区稳定的事件。
（三）回迁楼建设稳步推进，基本实现当年动迁当年上楼
目前，4期A区回迁楼计划建20栋，现已完工16栋，交付使用1793套，其中四期A区4＃、5＃、6＃、8＃因动迁未完暂时未建。
4期B区计划建42栋，现已完工27栋，外网施工于近期就会启动。
至此，得胜街道一期、二期、三期、四期回迁楼共完成43栋，交付使用4529套，累积安置回迁居民7700余人，还有628户（自然户）已签协议但未分到楼源，街道还有大约6416人未动迁上楼。
（四）造林绿化成绩突出，辖区环境大为改善
自新区青山生态系统工程启动以来，街道立即组织人员进行造林规划、整地、苗木采购、栽种等工作。
作为全区造林任务的重要地区，今年街道造林共花费6430万元、出动作业机械1100台次、造林工作人员11.6万余人次，完成植树面积3000亩，超出计划200%还多，共栽植板栗、核桃、柿子等经济树种102万余株，超出计划113%，提前超额完成了新区下达的任务指标。
由于近几年来我们进行了大面积的造林绿化，目前街道的生态环境和生活环境都有了极大的提升。
（五）社区建设逐步完善，居民生活质量稳步提升
虽然我们街道的社区管理和服务工作起步晚，经验少，但通过学习和借鉴其他街道成型社区的工作模式和办法，以“丰富服务内涵、创新服务机制、提高服务质量”为要求，力争把社区建设和服务工作做到居民的心坎上。
一是由社区牵头，志愿者加入，成立了孤寡老人帮扶对子，已结成帮扶对子50余个，极大的增强了邻里间的感情；二是以“和谐家园”为主题，举办名为“同一片蓝天、同一个梦想”的庆六一文艺汇演活动，为在社区生活的孩子提供尽可能的服务；三是不断加强社区硬件水平。
将现有社区活动基地扩大，增设桌椅、黑板、投影仪等设备，新设立一个图书管理室，现有藏书近2000套，丰富社区居民文化、体育活动。
（六）辖区综治、信访、安全、卫生工作进一步加强
一是辖区发案数明显下降。
年初至今，刑事案件23件、盗窃案件17件、治安案件28件、无命案发生；二是社会稳定工作形势良好。
已累计接待来信、来访群众180余人次，矛盾调解成功率达到98%,，未发生一起进京、到省、市越级上访案件；三是辖区安全状况良好。
建立安全生产、护林防火和防台防汛责任制，已组织10次安全生产大检查，查找安全隐患106处，下达整改指令书5份，整改率达100%，护林防火和防台防汛采取各级领导干部包干制，目前我街道辖区内未发生一起森林火灾和重大防汛安全事故；四是辖区卫生环境明显好转。
街道将回迁小区和主干路的环卫清理工作承包给物业公司，街道负责监督其工作情况。
城管采取联合执法对辖区违建进行清理，共拆除清理各类条幅80多条，灯箱190多个，整治外广告牌匾200多处，清理野广告600多处。
（七）社会事业全面推进，居民生活不管改善
一是社会保障及时，服务百姓安居乐业。
已为街道13584名动迁农民办理了失地保障，为7000人办理养老、医疗保险，给予医疗报销37人，累计报销9万余元；二是结合招商引资和产业结构调整，通过全面开展普惠制失业人员培训，推进失地农民稳定就业，已安置各类就业人员200人；三是继续完善社会救助体系，扎实开展救助扶持工作。
及时足额发放最低生活保障金和退伍军人、老复员军人生活补助，共计50万元。
发动社会力量募集善款40万元，为解决弱势群体生产生活困难提供帮助。
（八）基层党建工作不断深化，引领作用进一步加强
一是深入推进基层组织建设工作。
以“强化基层组织，全面推进征地动迁和项目建设”为主题，在村、社区、街道，分别开展“四议一审两公开”、“奉献社区”、“软环境建设”活动；二是深化“党建工作示范点”创建工作。
区级示范点3个，充分发挥党建示范点的引领作用；三是实施“党组织书记目标承诺管理”。
结合全年组织工作重点任务，在街道直属18个党组织中，制做党建工作目标管理责任状；四是全力组织好建党91周年纪念活动。
开展表彰“一先两优”大会，走访老党员、老村级干部和生活困难党员和举办庆“七·一”文艺晚会等活动。
二、目前街道工作中存在的主要问题
上半年，街道的各项工作取得了不错的开端，但对照新区管委会下达的任务指标和客观发展形势，仍然存在着一些问题和差距，主要体现在以下几个方面：
1．由于全域动迁、土地规划制约及基础设施配套不完善等困难，招商引资难度加大，加上企业动迁或停产待迁等不利局面，使街道的财政收入增长不大；
2．由于华晨特种车、华立金港制药、珍奥核酸、引碧管线等重点项目及部分基础设施建设工程仍存在动迁补偿资金不足，以致相关地块动迁工作受到影响；
3.多年滞留的动迁户，已形成了“夹生饭”、“硬骨头”，部分动迁户不仅漫天要价，无理取闹，还对政府的工作路数了如指掌，对动迁要求顽强抵抗，致使动迁难度愈来愈大、战线越拉越长，因此个别同志有了“厌战”情绪；
4．受街道财政收入所限，在民生工作上特别是社区建设和管理上的投入还无法满足辖区人民日益增长的需要；
上述问题需要在今后的工作中重点加以解决。
三、下半年工作任务
总体工作思路是：
以动迁工作为中心，以为项目建设发展服务为宗旨，以全域城市化为目标，在经济、社会、文化建设等方面，走出新路子，创造新业绩，全力推进全域城市化进程。
为实现上述目标，要着重做好以下几项重点工作：
（一）加强招商引资和财税增长工作，提升街道经济实力
牢牢把握“稳中求进、稳中求快”的总基调，依托金州新区新一轮开发建设的历史机遇和先进装备制造业园区的地缘优势，进一步加大招商引资力度。
同时，要挖掘街道、村财税增长点，加强对街道、村资产管理，充分利用和发挥闲置资产的作用，盘活闲置资产，打造新的发展空间，培育新的经济增长点，确保完成今年管委会下达的任务。
下半年我们要确保完成或超额完成固定资产投资8.4亿元；实际利用外资250万美元；实际利用内资1.25亿元，；财政预算收入993万元。
（二）确保完成全年动迁任务，保证项目建设顺利进行
继续把动迁作为压倒一切的中心任务来完成，要继续保持高昂的斗志，不畏困难的工作激情，要在认真总结前期动迁工作经验，在全域动迁的基础上，突出重点工程，解决遗留重点户和难点户。
在工作中：
一方面，按照全域城市化和项目建设的要求，抢时间，赶进度，加快动迁进程，争取提前完成下半年动迁任务，暨居民1222户、企业22家、实现净地1156万平方米的工作任务。
另一方面，要集中时间、集中力量，最大限度地破解动迁难题，集中解决历史遗留问题，对多年困扰园区场平、路网建设的疑难动迁户采取综合措施，超常规工作办法，耐心细致的做好思想工作，以蚂蚁啃骨头精神力争短时间内取得突破，确保华晨专用车、珍奥生物谷、拓展4号路和拓展7号路等新区重点项目顺利实施。
为此，我们要集中精兵强将，再接再厉，全力以赴推进动迁进度，把各项工作任务做细、做实、做透，在确保稳定的前提下，力求以最快的速度达到最好的效果。
1.坚定信心，顽强推进。
继续深入动员街、村两级干部，强化职责意识，鼓足干劲，继续奋战，攻坚克难，扎实工作，努力完成管委会下达的动迁任务。
2.继续宣讲政策，明确规定界限。
继续深入村屯，宣讲解读政策，明确禁止条款，强调政策的严肃性和连续性。
告知有些政策坚决不能突破，打消个人幻想，服从政策规定。
同时，明确动迁时限，制止观望等待。
3.实施阳光动迁，消除猜疑攀比。
进一步完善动迁评估程序，强化公开机制，过程和结果与群众见面。
鉴于前期情况，暂不公开有关账目。
对群众集中反映和攀比突出的个案补偿情况进行调查，没有问题的解释澄清，发现问题的坚决调整处理。
4.研究有力措施，回绝无理要求，消除等待观望思想。
对一些强硬、顽固的动迁“钉子户”，仅仅依靠说服教育和帮助感化方式去做工作，几乎没有作用。
必须采取强制措施，强迁是不可避免的。
在劝导的空间越来越狭小时，必须启动强迁程序，而且越早效果越好，越早越能起到威慑作用。
与此同时，街道负责动迁工作的牵头人，要继续组织和承担起自己分管的动迁项目和区域，坚持履行好自己的职责，继续发扬“无所畏惧、遇难不退”的工作作风，为街道的动迁大局做好服务。
各村两委也要进一步增强责任感、使命感和紧迫感，积极发挥村组织作用，充分利用“如实掌握一手情况，乡亲之间相互信任”的优势，协助街道突破动迁难点。
只要全街道上下心往一处想，劲往一处使，形成强大的工作合力，动迁难题就会迎刃而解。
（三）完善社区基础设施建设，提高居民生活质量
加速推进四期未完工程施工进度，让更多的动迁居民早日回迁新居。
完善小区垃圾箱、绿化、路灯、监控等配套设施和基础设施建设，完善小区活动广场，丰富居民的文化生活。
同时，继续与区有关部门进行沟通，重点做好生活服务区、邻里中心、行政服务区、教育卫生、娱乐产业的规划和建设，确保动迁居民早日享受到安静、干净、便捷、舒心的生活环境。
（四）巩固造林绿化成果，全力保证成活率
造林绿化是造福辖区人民、造福子孙后代的好事。
农业管理中心要按照上级的指示和具体要求，把得胜的造林工作推向一个新的高点。
要总结造林工作经验，进一步巩固上半年造林绿化成果，坚持管护落实到位，确保树木成活率，高标准地完成新区交给我们的任务。
在此基础上我们要力求出精品、当示范，为新区添绿，为大连创建国家森林城市添彩。
（五）以实现三个转变为目标，推进社会事业全面发展
当前正值得胜大动迁之际，正在实现城市化、工业化和产业化，正在实现由农村向城市转变、由农民向市民转变、由传统农业向现代产业的三大转变。
为此，我们要认真做好动迁后失地农民的社会保障，抓好失地人员就业安置；继续加大扶贫帮困力度，努力解决好低收入群众的生活问题；继续抓好农村新型合作医疗，进一步缓解看病难、看病贵的问题；进一步抓好幼儿教育、职业教育和成人教育；加强对已征收土地的监督管理，建立完备的管理台帐，防止出现撂荒、二次补偿等现象；认真做好禽畜防疫和食品安全工作；进一步强化计划生育工作，确保不出现超生等问题；加强公用基础设施建设，进一步优化原有公用设施资源配置，加强本地区水、电、供热等公用设施源点及配套网建设，全面推进街道各项事业健康发展。
今年是新区着力提升、全力实践、奋力跨越之年，全街上下要站在新起点、奔向新目标、展现新作风、再创新辉煌。
各部门要不断研究新情况，明确新思路，解决新问题，全体共同奏响时代乐章的最强音，共同吹响科学发展、率先发展新跨越的冲锋号，共同唱响得胜美好明天的新凯歌。
我们要在新区党工委、管委会的领导下，按照年初确定的工作目标和工作重点，转变作风，提升效能，狠抓落实，加快发展，确保年度各项工作任务的完成，为明年工作打下坚实基础。
谢谢大家！
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