代建项目管理大纲Word格式.doc
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四、管理工作职能、范围、内容 7
1、工作职能 7
2、工作范围 7
（1）协助业主进行项目各种报批工作：
7
（2）设计过程，协助业主对设计全过程进行有效管理 7
（3）施工过程：
协助业主进行施工现场管理 7
（4）设备采购和选型 8
（5）制订应急预案，协助业主进行现场应急事项处理；
8
（6）协助业主进行招投标技术咨询 8
（7）提供合同咨询及协助业主监督合同的履行 8
（8）过程控制管理 8
3、工作内容 8
（1）工程组织工作 8
（2）工程前期阶段工作 8
（3）工程招标工作 9
（4）工程合同管理工作 9
（5）工程设计阶段工作 10
（6）项目管理与决策咨询服务 11
（7）对监理单位进行管理与协调 12
（8）协助甲方事务性、业务性与技术性工作 13
（9）代表业主进行现场管理策划 14
（10）代表业主组织和实施现场管理 14
（11）代表业主督促检查施工现场管理情况，提出改进意见并实施监控 16
（12）工程竣工阶段的工作 18
（13）工程竣工后阶段的工作 18
（14）计划和统计工作 19
（15）其它授权内容 19
五、招标管理工作 20
1、协助业主编制工程监理、施工招标方案 20
2、施工、监理招标 20
3、提出中标候选单位名单报业主审定 20
六、合同管理工作 21
1合同管理的依据 21
2合同的要素 22
3、合同的日常管理 23
七、工程进度控制 26
1、组织保证措施 27
2、技术保证措施 28
3、经济措施 29
4、工期保证措施 29
八、工程质量控制 29
1、工程质量目标 29
2、建立项目管理公司自身质量保证体系 30
3、质量保证措施 31
（1）全面质量管理：
31
（2）工程项目质量的主要内容：
32
（3）确保勘测、设计、监理、施工单位的质量 33
（4）确保施工材料质量 36
（5）施工机械设备选用的质量控制 36
4、质量保证资料 36
5、工程质量的奖惩措施 40
九、文明施工及安全管理 40
1、文明施工管理 41
（1）文明施工管理目标 41
（2）文明施工建设目标 41
2、项目安全管理 42
（1）项目安全管理指导文件与安全目标 42
（2）建立安全生产项目管理组织机构 42
（3）加强安全生产教育工作 43
（4）制定安全生产技术保证措施 43
十、工程造价管理控制 44
1、完善造价管理监督的组织保证措施 44
（1）成立专业的造价管理部门 44
（2）积极配合投资监理的工作，控制工程的造价 44
（3）加强过程监管，监理健全的造价管理的机制 45
2、加强前期工作的管理以实现造价的控制 45
3、招投标和合同谈判阶段的造价管理措施 45
4、施工阶段造价管理的措施 46
5、竣工决算阶段造价管理的措施 47
十一、项目组织机构及服务方式 48
1、项目管理组织机构及保证措施 48
2、项目管理机构 48
上海市农场管理局2012年度国家农业综合开发土地治理项目项目管理大纲
一、工程概况
1、工程范围、主要施工内容
上海农场管理局2012年度国家农业综合开发土地治理项目治理总
面积0.96万亩，共分为两个标段，其中：
一标上海市黄山市茶林场项目分区治理面积0.485万亩，二标上海市练江牧场项目分区治理面积0.475万亩。
工程主要施工内容以及工程量分别为：
上海市黄山茶林场项目分区涉及上海市黄山茶林场现有国有划拨土地的全部范围，位于上海市黄山茶林场的东桥队、黄龙队、麻川队及夏家湖四个作业连队。
主要施工内容及工程量为土地平整（0.026万亩）、河道清淤（3KM）、山塘加固清淤（4座）、新建山塘（1座）、土壤改良（0.097万亩）、道路护坡（1.3KM）、道路（6.94KM））、节水灌溉（0.008万亩）、防洪渠（2.42KM）、桥涵（2座）、晒谷场（700平方米）、粮仓（300平方米）、营造水土保持林（0.0368万亩）。
上海市练江牧场项目分区分练江片区和丰溪片区两个项目片区，主要施工内容有：
新建练江牛粪水返田电灌站和丰溪电灌站、渠道衬砌（干支渠8条、斗渠67条，长13.906KM）、分水闸（1座）、倒虹吸（1座）、排水沟（5条，长2.358KM）、排洪沟衬砌（3条，长1.75KM）、山塘加固（2座）、丰溪护岸（0.6KM）、道路（5条，长4.938KM）、土地平整（0.02万亩）、土壤改良（0.1032万亩）、营造水土保持林（0.0175万亩）。
2、工程投资及建设工期
上海市农场管理局2012年度国家农业综合开发土地治理项目总投资2400.25万元。
建设工期：
2012年5月1日至2013年4月30日（12个月）。
二、项目建设管理主要内容、目标、原则
1、项目建设管理的主要内容
项目管理公司是业主的全权代表，负责本工程的全过程的管理，并依据本工程建设总要求及与业主商定的管理权限在职责范围内有效地开展各项工作。
项目公司管理的范围及内容有：
负责前期准备阶段、实施阶段、验收阶段、保养阶段的全过程管理；
协助业主完成勘设施工总承包及监理的招投标工作；
负责对设计、施工总承包及监理单位的直接管理，确保工程在投资、进度、质量、安全文明施工、合同、信息档案等各方面得到有效控制；
负责做好相关单位之间的协调，根据有关规定办理相关手续；
严格执行代建合同，使各项工作达到预期目标并得到业主满意。
2、项目建设管理的目标
我们将按照业主单位的要求，确保工程质量、进度、投资和安全文明等各项指标达到要求。
做“精品工程”、“窗口形象工程”、“样板工程”是我们公司项目管理的一贯目标。
针对本工程我公司承诺如下：
（1）质量目标
本项目保证工程总体质量达到合格工程，质量是工程的生命。
我们将时刻牢记“质量第一”的宗旨，加强对设计、施工及监理单位的管理，从勘察设计阶段开始就把质量工作放在工作的首位来抓，重视过程管理，确保工程总体达到竣工备案制要求。
（2）进度目标
在业主要求的工期内按期完成。
我们将在业主明确了工期进度目标后，督促施工单位按照进度目标编制可行的施工技术方案，并配备相应的技术力量、施工机械设备，尽全力保证工期按期完成。
（3）投资目标
本工程资金来源为政府投资，采用的设计、施工、监理均是单位独招投标的方式，投资控制非常重要。
我们将严格按照批文、合同、业主要求将投资控制在批准的设计概算和总承包费用内。
（4）安全文明施工目标
确保工程无重大安全事故，争取现场安全文明达到“市级文明工地”标准。
上海市水务工程在施工中一直拥有“文明工地”建设的优良传统。
为了塑造上海水务形象我们将在原有的文明工地建设丰富经验的基础上，采取各种有效措施，确保工程无重大安全事故，并争取各工程安全、文明施工达到市级文明工地标准，争创“市级文明工地”。
（5）档案管理目标
本项目档案管理与工程实施同步，竣工总验收前通过市城建档案馆验收，并提交一套完整工程档案给业主方。
3、项目管理总体原则
为了搞好本工程，实现本工程的五大目标（质量、工期、投资、安全、文明），将基于以下总体性原则；
（1）动态管理的原则
灵活运用动态管理手段，对各目标控制实施动态管理，施工过程中及时、准确、认真地收集目标实际值，进行分析比较，发现偏差、滞后，采取切实可行的措施手段进行控制，确保整体计划落实。
（2）风险管理原则
通过风险识别、风险评估、风险对策决策、实施决策、检查等过程，切实降低在工程实施过程中的风险，确保工程的各项目稳步实现。
（3）系统化的原则
整个工程是一个系统，包括设计、施工、监理等各个方面是一个相互联系的整体，是一个复杂的系统工程。
而且工程五大目标有时是相互矛盾甚至相互冲突，比如要确保工期势必要投资较多的人力和物力，也就是增加工程的造价；
再如，加快施工进度对工程质量也有一定程度的影响。
如果割裂地看待问题，往往某个目标实现了，却损害了其他目标。
只有系统的看待整个工程，才能确保工程的各个目标的实现。
（4）抓住重点，各个击破的原则
在整个工程的实施过程中，会面临不同的困难和问题，面对这对可能会碰到的困难和问题，采取抓住重点，各个击破的原则，确保工程各个目标的实现。
三、工程项目管理思路
1、尽快完成前期准备
目前，本工程相关审批手续已齐全、施工、监理招标等工作已结束。
为确保工程如期开工，按业主要求督促协助施工单位先行开展对农场、牧场的等协调工作以及防汛排涝、水文、河势、湿地保养等方面资料的收集工作，掌握第一手资料，确保工程如期开工。
2、加强与农场、牧场和有关有关部门的协作
为了更好的开展各项工作，与农场、牧场和有关部门的友好合作相当重要，为此定期或不定期的召开协调会，分析问题解决问题，加强联络，这样有利于地方上各方面的协调。
3、建立专家决策咨询机制
对于重大技术难点，涉及工程安全、投资控制等问题时由专家组集体研究分析，提出相应处理方案，交业主方审定。
使科学的决策指导施工，确保工程顺利进行。
4、强化对监理、作业队伍的管理原则
监理、作业队伍的好坏直接影响工程各方面的控制，关系到工程的成败。
为此在队伍的选择上必须严格合同管理，体现投标承诺，进入施工现场的队伍要经验丰富、信誉好、技术能力强、作风过硬。
5、加强施工的组织协调
由于本工程场地宽阔、施工项目多、工期紧，有土地整理、改良土壤、渠道、粮仓、晒谷场、道路等多项施工内容，分部分项工程多、施工工序多、施工地点分散，整体施工协调工作复杂。
因此在施工过程中要求施工单位必须先编制好详细的施工进度计划，并严格按计划要求组织施工，定期对计划的完成情况进行分析。
发现落后立即调整计划，同时要考虑到对于无交叉的施工任务采用平行流水作业法组织施工，以确保工期目标的实现。
6、狠抓重点节点的按期完成
对本工程的分析研究，以下工程节点是关键点：
（1）所有的混凝土工程作业应尽早的完成，避免冬季气候增加施工困难以及影响其施工质量
（2）晒谷场、仓库应在收水稻之前完成
（3）所有现场施工任务必须确保在2013年4月30日前全部完成，并基本具备验收条件。
四、管理工作职能、范围、内容
1、工作职能
协助业主对本工程项目提供技术支持及现场组织协调
2、工作范围
包括但不限于以下方面：
Ø
前期项目报批：
包括但不限于项目报建立项、规划审批、环境评估、招标方式批复审批，直至取得施工许可证，顺利开工；
后期验收报批：
包括但不限于各项工程竣工验收、设备验收、消防等特种验收，直至工程顺利竣工。
（2）设计过程，协助业主对设计全过程进行有效管理
贯彻业主的设计意图；
审核结构和工艺设计的合理性；
各相关设计部门协调；
组织图纸会审，达到设计质量要求；
提出优化方案；
控制设计进度，监督设计合同执行等；
协助业主进行施工现场管理
组织协调现场各方工作；
定期组织现场工作会议；
定期向业主汇报工程情况；
在每一个阶段提前向业主提出进度计划、工作安排及应注意的事项；
（4）设备采购和选型
协助业主合理选择设备类型；
提供技术支持、市场信息等情况。
（6）协助业主进行招投标技术咨询
（7）提供合同咨询及协助业主监督合同的履行
（8）过程控制管理
安全管理
质量管理
进度管理
成本控制
3、工作内容
包括以下方面，以合同为准
（1）工程组织工作
协助业主的立项工作。
协助制定和完善工程建设总体计划及项目管理工作大纲。
协助制定工程设计工作管理规划和信息管理系统。
（2）工程前期阶段工作
积极配合业主办理与工程建设实施所需的规划、国土、交通、施工、消防、道路照明、电力管廊、环保、环卫、绿化等部门的报建、报批工作及施工图报建。
积极主动地参与与本工程同步实施的市政配套设施—自来水、煤气、电力、通讯等相关工程信息交流及协助配合建设工作。
积极配合业主组织水利、航道、铁路、海事、地震与地质灾害危险性评估及环境影响评价等有关前期论证工作；
积极配合甲方与上述有关部门的报批、协调及联络工作。
负责工程前期工作的日常管理，积极参与协调工程前期工作中各相关单位之间的关系。
积极协调建设用地的勘测定界工作。
积极承接业主委托的工作任务（如管线迁移等），相关工作合同（职责、劳务费等）按规定另行约定。
（3）工程招标工作
协助办理招标项目申请；
协助编制招标文件、评标与定标办法；
协助审查投标单位资质和条件；
协助发布招标信息；
协助拟定投标单位和投标邀请书；
协助评标工作。
（4）工程合同管理工作
负责研究建立本工程的合同管理办法，并严格履行，使其发挥作用。
负责编制土建和各专业系统的设计、设计咨询、施工、监理、供货及其他相关的专业合同，维护业主的合法利益，规避合同风险。
并作为乙方参与签订上述与本项目实施相关的各类工程合同。
负责提交合理的合同付款方式给甲方审批，审核签认付款凭证。
跟踪和审查工程总投资的变动情况。
协助业主进行有关合同的谈判、签订、履行、变更以及索赔等合同管理工作。
（5）工程设计阶段工作
负责对设计单位设计进度和设计质量的管理、监督与考核。
负责组织工程设计图纸的审查与评审及对设计方案进行优化等工作。
负责组织工程设计单位对工程估算、概算和预算的编制进行审查和修正；
积极配合业主组织做好工程概算、预算和决算的投资评审工作。
负责本项目工程量的审核认定。
协助业主组织工程技术攻关。
负责组织工程设计单位根据工程设计评审意见，对工程设计文件进行优化修正。
负责工程设计文件（包括设计图纸、设计说明、工程概预算等）的规范管理工作。
负责管理工程设计咨询审查单位的技术工作。
（6）项目管理与决策咨询服务
编制项目管理总体策划报告、工作大纲及细则。
编制工程总体工期网络计划，制定工程质量、投资控制方案。
制定项目管理的各项制度、规定、办法、细则等。
对设计方案进行综合性技术分析，并提出分析报告或修改建议。
组织对重要实施方案进行可行性研究，提供咨询意见，供业主决策。
对项目管理的组织方式和基本组织架构提供咨询意见。
组织对项目计划实施进行评审，检查监理单位对各项计划执行情况，并向甲方提供咨询意见。
参加业主组织的项目协调会议，对项目实施工作中出现的矛盾和问题提出咨询意见。
向业主提出工程招投标方案咨询意见。
提供工程招标和材料、设备招标采购咨询意见。
协助业主审查招标文件并提供审查意见。
对工程所需设备的采购提供咨询建议。
参与业主进行材料设备的市场调研、协助业主进行材料选用、设备选型等，并提供咨询意见。
协同业主对重大技术措施方案提供咨询意见，供业主决策参考。
针对项目建设过程中遇到的问题，为加强管理控制提供正确及时的建议。
督促、推进工程验收、移交等工作。
（7）对监理单位进行管理与协调
主持对监理单位的总调度会议。
审核监理单位的监理规划、监理工作实施细则
检查监理人的合同执行情况。
对各材料、施工监理人进行组织协调，以及对监理工作的检查权和监理工作质量的评议权。
统一各材料供应、施工、监理单位使用的周、月、季、年报表要求，管理、汇总监理单位上报给业主的有关报告和报表。
协调各材料供应、施工、监理人之间，业主与各施工、监理人之间的工作关系。
检查监理单位的工作，召开监理工作会议。
受理监理人向业主上报的工作报告，并提出处理意见。
考核监理单位的监理人员业绩，查处有失职和违规行为的监理人员。
审定工程监理报告。
负责将工程建设成本控制在目标成本内，重大的成本变更须严格按照《工程变更设计控制及处理程序》处理；
负责相应职责范围内工程施工期间的变更设计管理
遵照业主有关资金支付规定的付款手续和审批程序，确认各施工监理人的各种支付证书。
负责对经监理人审核的工程量和工程款项支付进行复核，提出建设性意见，并报业主最终核定。
参加整个工程项目的交工，组织竣工验收。
审核监理工作总结。
（8）协助甲方事务性、业务性与技术性工作
参与编制项目的总体实施方案及总体计划、工期计划、成本投资计划、资源计划以及它们的优化。
协助业主进行日常文件管理和存递。
协助业主组织办理施工场地的移交工作。
协助业主组织和参加设计交底会和施工图纸会审。
协助业主审核施工组织设计或方案。
协助业主组织单项、单位工程的竣工验收和项目综合验收工作。
组织技术专题会议。
组织不同类型施工标段交接点的技术交底和协调工作。
协助业主进行质量控制：
协助甲方制定甲方确认的大宗材料的质量检测方案；
检查监理单位对施工质量控制的情况和文件资料；
督促监理单位按监理规划及监理细则进行监理；
组织质量问题专题会议，解决质量问题。
协助业主进行投资控制。
协助业主进行合同管理，包括：
协助业主与中标单位订立和签定合同；
协助业主处理合同执行中存在的问题；
向业主报告合同的执行情况；
协助业主进行索赔的审定。
协助业主进行进度控制，包括：
参与编制总控制计划网络图；
审定各施工单位提供的进度计划；
控制进度的关键点；
组织进度计划方面的会议。
协同业主进行项目验收、移交、运行准备、项目后评估、对项目进行总结，研究目标实行的程度、存在的问题等工作。
（9）代表业主进行现场管理策划
对现场施工组织管理方案的策划；
对现场施工总平面管理方案的策划；
对施工组织设计实施管理的方案策划；
对材料与设备统筹与调配方案的策划；
对施工监理单位进行管理的方案策划；
参加业主召开的各种重要会议，负责记录和整理，上报业主同意后才能发出；
涉及工程建设的重要决策、决议、议案，涉及合同条款的变更、增加，工程计量，工程款支付等经济方面，以及重大技术方案管理办法，决策性的事项，必须向业主报告，批准后才能下达和实施。
（10）代表业主组织和实施现场管理
工程施工进度组织和实施现场管理
制订施工总控制网络计划，确定总控制网络计划的关键线路和关键节点，下达各标段的关键控制节点；
审定各标段的工期计划、资源计划，有权对工期计划进行优化；
制订统一的工程进度计划编制方法、编制原则、内容要求、提交时间、更新时间，统一软件，统一格式；
制订进度控制的调控方法的措施；
采取各种有效手段，对工程现场施工进度进行管理；
向业主报告施工现场管理的情况，提出潜在问题，提出预警和提供控制建议。
对工程施工质量实施现场管理
制订工程质量管理方案，并代表甲方执行施工现场质量管理；
制订统一的监理单位监理工作中使用的报表的格式；
协助业主组织施工图纸会审及技术交底；
制定材料的质量检测方案；
代表业主审查施工组织设计和施工方案，落实有效的质量保证措施；
代表业主对施工过程中出现的质量缺陷或发现施工存在重大质量隐患，有权向监理单位发出整改通知或下达暂停令；
在施工过程中确定质量控制点，有权要求监理单位提供关键工序、特殊工序的质量控制方案。
工程施工现场投资管理
制订施工月度、季度用款计划，上报业主审批；
执行现场计量审批制度审查监理公司提交的现场支付报告，上报业主审批；
制订防范施工风险及可能发生的索赔的方法和措施。
施工现场的安全生产与文明施工管理
制定有关安全生产，文明施工管理的各项制度、规定、办法、细则，并督促检查实施；
（11）代表业主督促检查施工现场管理情况，提出改进意见并实施监控
代表业主对施工现场进行巡视检查。
对施工进度进行有效的控制。
工期计划出现偏差，有权及时向监理单位发出预警指令，督促监理单位及时进行纠偏；
代表业主对工程质量进行定期检查，当发现施工存在质量隐患，可能造成质量事故或已经造成质量事故时，有权及时向监理公司发出停工整改指令，有权责令监理单位对质量事故进行处理；
代表业主督促监理单位组织对材料、半成品、成品、设备的检查和验收，并完成对材料、工程检验、分项分部工程的抽检验收工作；
代表业主组织定期、不定期的质量检查和质量评定；
代表业主处理监理单位关于施工进度、工程质量、造价控制等方面存在的共性问题。
提出处理意见、督促监理单位整改；
组织项目协调会议。
对施工过程中出现的质量问题提出意见，督促落实协调措施；
代表业主检查各监理单位对施工质量控制的情况和文件资料；
代表业主督促各监理单位按监理规划及监理细则进行监理；
组织监理单位召开工程质量问题专题会议，解决质量问题；
代表业主审查工程变更和工程签证，上报业主审批；
代表业主审查工程进度款、工程结算，上报业主审批；
对可能引起工程造价增加的部位进行预测分析，并制定控制措施，督促监理单位实施控制，上报业主审批；
审查施工过程有关工期、造价的索赔，提出处理意见，上报业主审批；
检查和督促进度计划的落实，对影响工期执行的潜在问题，及时向业主提出预警；
检查监理单位执行工程量现场计量和合同变更审批情况，核实材料与设备到货情况，代表业主审查工程款的拨付，上报业主审批；
代表业主检查施工现场安全生产、文明施工情况，包括场容场貌、安全生产、防火保安、环境保护和卫生防疫，充分识别危险源。
督促监理单位实施管理方案和紧急预案等措施，对危险源预以控制；
杜绝工程重大事故的发生；
代表业主执行奖罚制度，根据合同条款和有关规定提出奖罚方案，报业主审批。
（12）工程竣工阶段的工作
工程的竣工验收是全面检验工程建设是否符合设计要求和施工质量的重要环节，也是检查项目管理单位及其承包商合同履行情况的重要考核标准。
项目管理单位是工程竣工验收的主体单位，负责组织工程的竣工验收。
验收依据：
按照国家、广东省、广州市有关验
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