浅 析 技 术 性 贸 易 壁 垒 对 广 东 省 出 口 贸 易 的 影 响 及 策 略 选 择.docx
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浅析技术性贸易壁垒对广东省出口贸易的影响及策略选择
浅析技术性贸易壁垒对广东省出口贸易的影响及策略选择
[论文摘要]自从加入世界贸易组织以来，加上改革开放伟大举措的贯彻执行，中国的对外出口贸易可谓实现了质的飞跃，对经济增长和综合国力提升发挥了关键性的作用。
发展道路并不总是一帆风顺而是曲折前进的，中国对外开放的显著成果引发了国外发达国家和地区的警惕，随之而来便是更多的贸易保护举措。
广东省作为全国出口大省发挥着代表性影响，其在对外贸易不断扩大的同时也面临不少来自进口地的壁垒特别是技术性贸易壁垒的挑战。
实践证明，要从根本上突破广东省遭遇的困境，就必须联合各方力量革新技术，提高自主创新能力，争取在国际竞争中的有利地位。
鉴于世界各国贸易保护主义呈现出的新趋势，本论文首先将系统了解技术性贸易壁垒的含义、成因和发展规律，并联系广东省出口贸易的现状和新问题探究所造成的各方面影响作为首要任务，随后分析产生壁垒的主客观原因，尝试在提出和分析问题的过程中化挑战为机遇，针对广东省的实际情况找到克服技术性贸易壁垒的解决之道。
[关键词]技术性贸易壁垒；广东省出口贸易；影响；应对策略
[Abstract]SincejoiningtheWorldTradeOrganizationandgreatmeasurestoimplementthereformandopeningup,China'sexporttradehaswitnessedstrongerdevelopment,whichhasplayedakeyroletotheprogressoneconomicgrowthandthenationalcomprehensivestrength.Thepathofdevelopmentisnotalwayssmoothbutthecurves,theremarkableachievementsofChina'sforeignopeningbroughtaboutthealertofforeigndevelopedcountriesandregions,andthenismoreandmoretradeprotectionpolicies.Asabigexportprovince,Guangdongplaysarepresentativeroleandhasexperiencedalotdevelopment.ButatthesametimeGuangdongalsoencountersmanybarriersfromforeigncountriesandregions,especiallythechallengesofTechnicalBarrierstoTrade.PracticehasprovedthatinordertoovercomethedilemmaofGuangdongprovince,jointeffortsmustbeunitedtoimprovetheabilityofindependentinnovation,andwinthefavorablepositionamongtheinternationalcompetition.Becauseofthenewcharacteristicsofinternationaltradeprotection,thispaperwillfirstinsightintothemeaning,originanddevelopmentregularityoftheTechnicalBarrierstoTrade,combinewiththepresentsituationoftheexporttradeofGuangdongprovinceaswellastheimpactonvariousaspects,andthenanalyzesvariousreasonsofbarriersespeciallythesubjectiveandobjectiveones,tryingtotransformthechallengesintoopportunitiesduringtheanalysis,finallyfindsomesolutionstoovercomethebarriersaccordingtotheactualsituationofGuangdongprovince.
[Keyword]TechnicalBarrierstoTrade;Guangdong'sexporttrade;influences;countermeasures
目录
引言1
1技术性贸易壁垒概述2
1.1技术性贸易壁垒的含义2
1.2技术性贸易壁垒的特征2
1.2.1相当的隐蔽性2
1.2.2一定的合法性2
1.2.3十分的广泛性2
1.2.4运用的灵活性2
2.广东省遭遇技术性贸易壁垒影响的现状4
2.1遭遇歧视性的技术贸易壁垒4
2.2遭遇技术水平差距性的技术贸易壁垒4
2.3遭遇体制差异性的技术贸易壁垒4
3技术性贸易壁垒对于广东省出口贸易的影响分析5
3.1广东省遭遇技术性贸易壁垒影响的特点5
3.1.1遭受影响的企业逐渐增多5
3.1.2遭受影响的范围不断延伸5
3.1.3遭受影响的行业日渐广泛5
3.2广东省遭遇技术性贸易壁垒影响的典型行业5
3.2.1机电行业遭受损失5
3.2.2农产品行业成本上升6
3.2.3玩具行业出口受阻6
3.2.4纺织服装行业面临困境6
4广东省出口贸易接连遭遇技术贸易壁垒的原因8
4.1外部原因8
4.1.1世界各国保护意识增强8
4.1.2国外技术性贸易壁垒标准提高8
4.2内部原因8
4.2.1出口产品和市场过于集中8
4.2.2出口贸易方式缺乏创新8
4.2.3出口经营秩序不够规范9
5广东省应对技术性贸易壁垒的策略分析10
5.1政府层面10
5.1.1完善预警和应对体系10
5.1.2加快推进技术标准的认证工作10
5.1.3充分发挥中介组织的作用10
5.2行业层面11
5.2.1加强信息搜集与整理工作11
5.2.2为企业普及相关法律法规知识11
5.2.3积极参与贸易谈判11
5.3企业层面12
5.3.1加大科技研发投入力度12
5.3.2科学搜集利用有关信息12
5.3.3提高经营管理水平12
结论14
参考文献:
15
致谢16
引言
当今世界，各国经济关系处于既激烈竞争又相互合作的状态，总体上趋于稳定，由于各国扩大对外开放以谋求经济发展的需要，世界范围内的贸易往来更加频繁，随之而来的贸易摩擦也在不断增加。
技术性贸易壁垒是非关税贸易壁垒的其中一种方式，有形成与存在的条件和可能性，对如今世界各国的贸易往来有越来越深远持久的作用。
在经济全球化程度不断加深的同时，贸易自由化也随之加强，技术性贸易壁垒以其愈加新型有效的优势应运而生，成为更多国家特别是经济技术水平较高的发达国家参与国际贸易时为了保护国内产业而采纳和利用的新手段，加上世界贸易组织等国际组织和多边谈判的监管不断加强，也使得关税壁垒和传统的非关税贸易壁垒的作用被削弱。
我国不仅是世界范围内最大的发展中国家，还作为贸易大国发挥了很强的影响力，综合国力的增强对全球经济起着日益重要的作用。
虽然我们国家贸易总量有相当的优势，但是科技水平却没有很好地紧跟时代的步伐，跟一些发达国家还有一定的差距。
如今随着技术性贸易壁垒的深化演进，我国在开放与进步的同时也免不了遭受它的影响，而作为全国居于首位的出口大省，广东不可避免遭遇重大冲击，甚至其出口贸易的良性发展也可能受到不利影响。
针对这一态势的变化，我们需要加以重视其紧迫感并及时解决问题。
在当前发展阶段全面认识广东省所受技术性贸易壁垒的影响，加强对其实施对策的研究具有很大必要性,不仅能够促进广东经济结构的调整和升级，也能够保证我国经济的可持续性发展。
因此而得，全面分析技术性贸易壁垒的作用原理以及对广东省不同产业的影响，进而探索处理解决困境的措施具有十分重要的理论意义和实践意义，能够使我们这个出口大省继续保持优势，不断适应国际贸易形势的变化。
1技术性贸易壁垒概述
1.1技术性贸易壁垒的含义
技术性贸易壁垒是非关税贸易壁垒的其中一种，它指的是一个国家为了保障人民良好的生活水平、维护人与自然环境和谐共处、防止欺诈行为、保证产品安全和提高质量而实施的一些阻碍措施。
这一贸易壁垒措施可能是强制的，也可能是非强制的，主要包括技术法律法规、准入标准以及评定贸易对象是否合格的程序,也就是采用颁布法律和条令规定的方式,建立起相应的检验检疫标准和认证制度,对来自国外的各类商品建立琐碎严苛的技术、包装和商品质量等标准,继而抬高国外商品进口的门槛,以便实现制约进口和保护国内产业的目标。
涉及的方面大致有如下几点：
技术法律法规、劳工标准、合格评定程序、知识产权保护、卫生措施和绿色壁垒。
1.2技术性贸易壁垒的特征
1.2.1相当的隐蔽性
技术性贸易壁垒在实行贸易保护方面不同于关税壁垒和数量限制等传统的贸易壁垒措施，它不是显而易见的，而是无形的。
一般而言，它没有将限制对象确定于某一国家,而是对所有国家采取同样措施,因此能够较好地规避进口配额、进口许可证等非关税壁垒的比重在分配过程中可能出现的不合理或歧视性等弊端。
尤其是一些歧视性技术壁垒往往假借保护消费者安全或自然生态环境之名,以看似客观平和的贸易法规、国际公约的执行转移公众视线，掩盖其真正的意图。
1.2.2一定的合法性
参与贸易合作或竞争的各国之所以设立技术法规、标准和各种评定程序，实则为了实现其所谓的"合法目标”，即保护国家安全和消费者权益，因此可以视作有其合理的一面。
对于进口国这一行为造成的贸易障碍不一定是出于贸易双方的原意，也并未遭到国际组织的坚决反对。
在世界贸易组织有关技术性贸易壁垒方面的协议和规定中，就有表明如果各国关于此类壁垒的措施没有妨碍正常的国际贸易秩序，则可以承认其合理性和存在的可能性。
1.2.3十分的广泛性
技术性贸易壁垒的表现涉及多个方面，范围极为广泛，同时有很强的渗透性。
就贸易商品的层面而言,不单包含初级产品,而且包括贸易过程的中间产品和产业制成品；就贸易过程的层面而言,覆盖了从产品本身的性能、生产加工、商标包装、销售到运输的整个产品生命周期；就贸易领域的层面而言,近年来不断从现实的产品延伸到科技、信息和服务等各个无形产品行业。
正因如此，使各国越来越难以防范这一贸易壁垒的影响。
1.2.4运用的灵活性
由于科学技术的持续变化革新，技术性贸易壁垒的表现形式也趋向多样化，为各国对其灵活实施和运用提供了有利条件。
各国国内的法律法规、标准和程序等都可以逐渐成为限制外国商品进口的正当措施，而实施这些规定的手段也非常灵活多变又具有伸缩性，这就会使外国厂商较难及时适应和调整，从而导致为了产品出口就要提高成本以改进技术水平的被动地位。
2.广东省遭遇技术性贸易壁垒影响的现状
2.1遭遇歧视性的技术贸易壁垒
近年来广东省外贸进出口总值始终保持在全国第一的地位，不断创下新的记录。
从全省出口贸易的情况来看，农产品和食品行业的出口量大约占据了全省的80%，有贸易往来的目标市场主要在于部分发达国家和地区,正如日本、欧盟和美国，因此也时常遭受这些贸易另一方的歧视性技术壁垒。
实施这一贸易壁垒的国家凭借其出于维护国内产业和相关利益主体的意图，不断提高对广东省出口产品的要求标准，包括日趋严格的卫生条件检疫措施、农产品的病虫害威胁和某些种类的动植物特殊保护等。
这些行为的实施不仅具有强制性，而且具有针对性，无形中增加了生产加工行业的成本压力和技术标准，对广东省出口贸易的更好更快发展造成了不小的阻碍。
2.2遭遇技术水平差距性的技术贸易壁垒
随着世界范围内经济一体化程度的不断加深,国际贸易已然成为各个国家促进经济增长速度和提高科学技术能力的重要途径。
自从上世纪70年代我国实施改革开放的伟大战略决策以来，经过几十年经济制度的变革与完善，我国经济水平实现了质的飞跃。
但从另一面来讲，客观上中国依旧属于发展中国家，经济质量不高，距离发达国家的距离仍然很长。
加上这些年来经济发达地区消费者越来越重视维护自身权利，绿色消费的意识也不断加强，对进口的产品更多地关注于安全和环保等方面，也就是所谓的"绿色技术壁垒”，进一步限制了广东省出口贸易的稳步发展。
当产品进入到发达国家之前，他们的政府或企业往往按照自身的发展程度对产品提出相对苛刻的要求，而这些恰恰是我们的技术水平还无法完全达到的，也就难以发挥自己其他方面的优势。
2.3遭遇体制差异性的技术贸易壁垒
直到目前，我国在技术方面的措施应对体系具有较为明显的计划经济特点，与国际市场的标准存在很大差距，并且我国缺乏甚至没有相关国家产品技术标准的资料，这些劣势给出口企业改进技术能力和水平增加了许多难度。
根据官方提供数据可知，在2014年国外技术性贸易壁垒对我国出口企业的影响，其中最为深刻的就是广东省各行业遭遇的阻碍，直接损失额占全省的31.56%。
作为第一出口大省，技术贸易涉及方方面面，起着关键性作用，因此技术水平和措施体系的完善也更加具有必要性和紧迫性。
针对这一现状，广东省的产品要想进一步走入国际市场，占据更大的市场份额，就必须在贸易往来的不断探索中熟悉与适应其他国家的技术标准，逐渐与国际靠拢，突破出口的障碍，提高自身的竞争力。
3技术性贸易壁垒对于广东省出口贸易的影响分析
3.1广东省遭遇技术性贸易壁垒影响的特点
3.1.1遭受影响的企业逐渐增多
伴随着各国关于技术性贸易壁垒规则的出台和实施，以及近年来广东省出口贸易的快速发展，受这类贸易壁垒影响的企业数量呈现不断上升的趋势，严重阻碍贸易的正常增长速度。
根据国家质检总局的调查数据报告显示,广东省范围内有越来越大比例从事产品出口贸易的企业正面临技术性贸易壁垒的威胁，截至2014年，平均每年有41.2%的企业受其严重影响，而一旦遭遇壁垒，直接损失通常表现为"丧失订单”。
其中，遭受壁垒影响最多的是行业是机电仪器制造业，损失数额高达128亿美元，几乎占据整个省损失总额的半数。
这就表明，企业参与国际贸易的程度和遭遇贸易壁垒的可能性是正相关的，在发展对外贸易的同时还要尽可能减少损失。
3.1.2遭受影响的范围不断延伸
从关于技术性贸易壁垒特征的研究中可以得知，它不仅关注产品本身的结构属性，而且延伸到加工和销售运输等更多方面，表现形式随之呈现多样化，主要包括不断随国内保护需要而更新的各项法律规则和壁垒措施等。
加上部分国家对广东省相关检查部门出示的产品检验证明不予承认，产品进入其国内之前还要进行一系列额外的检测，这些行为都直接提高了生产成本，增加了出口压力。
因此，近几年广东省各行各业的产品在出口到日本、欧盟和美国这三大主要市场时，遭遇技术性贸易壁垒措施限制的范围越来越广泛，表现形式也在不断变化与更新，对出口贸易造成了空前巨大的损失。
3.1.3遭受影响的行业日渐广泛
近些年来，广东省遭遇技术性贸易壁垒的影响先是在于个别产品，进而延伸到整个行业甚至多个行业，几乎覆盖了广东省所有具备相对竞争优势的领域，可谓渗透性十足。
具体来说，受到影响的既包括纺织、机电、陶瓷、玩具、农产品和食品加工等由来已久的劳动密集型行业,也包括高新技术产品和机电制造产品等新兴资本技术密集型行业。
其中，劳动密集型行业生产格局较为简单，遭受直接损失严重，而技术密集型行业是依靠科学技术创新能力的提高，其受到阻碍表现为行业成本的迅速增加。
据统计，2014年广东省出口贸易遭遇壁垒的直接损失金额为215亿美元，全国占比将近三分之一，全省高新技术产品、纺织品、农产品、食品和玩具等主要出口产品都遭受到不同程度的限制。
3.2广东省遭遇技术性贸易壁垒影响的典型行业
3.2.1机电行业遭受损失
在我国出口贸易中，机电仪器类行业享有半壁江山的地位,同时它也是广东省重点出口的产品行业，始终占据全省出口总额的最大比例。
正因如此，机电产业也是遭受技术性贸易壁垒影响最大的行业之一，被迫承受的损失也一直居高不下。
从广东统计年鉴的有关数据可得知，2014年广东省遭受技术性贸易壁垒影响的机电仪器类企业直接损失金额达到127亿美元，占全省的56%，这不仅能够说明这一行业在广东省出口贸易中的重要地位，也反映了其遭受壁垒而导致成本上升的严重性。
另外，从统计数据中还注意到一个特别的现象，在2014年广东省从事大型机电仪器类出口的企业遭受技术性贸易壁垒影响而造成的直接损失金额约为5亿美元，大约占全省大型出口企业直接损失额的9%；而相同情况下从事小型机电仪器类出口的企业遭受的直接损失金额约为122亿美元，占全省小型出口企业损失金额的半数以上，同时也占全省所有经营机电仪器产品的企业亏损总额的93%之多。
这充分说明广东省从事小型机电仪器类企业抗击贸易壁垒的能力较低，其贸易方式等问题需要更多地引起重视。
3.2.2农产品行业成本上升
我们都知道中国是农产品生产、消费和出口大国，长久以来农业生产发展一直是基础和支柱性事业，拥有自身一定的优势。
农业的平稳发展促使我国在世界贸易体系中既对国际市场有着深远影响，也容易受到国际市场的强烈冲击。
随着我国农业与世界市场的联系越来越紧密，贸易结构也在经历不断变化，生产标准和条件要求等受到了许多潜移默化的影响。
由于消费文化的日益发展，各国消费者追求安全和健康的意识越来越明显，不仅关注产品的性能，而且对产品的质量提出了更高的要求。
就针对广东省农产品的出口来说，国际上特别是发达国家实施了越发严格细致的技术性贸易保护手段，如农产品包装和标签要求、食品中农药残留量要求和有害物质限量要求等，成为广东农产品退运金额飙升的主要因素。
这些保护措施直接或间接地提高了行业生产成本，造成了许多不必要的经济损失，限制了广东省农产品出口贸易的扩大发展。
3.2.3玩具行业出口受阻
作为世界最大的玩具制造国和出口国,我国总共有玩具生产企业5000余家，而广东省更是玩具的出口大省，近几年也成为全球最大的玩具生产基地。
广东省玩具行业主要以来料加工为生产贸易方式,制造企业大多集中在东莞市和中山市，生产的玩具大约有80%出口到国外的几个发达国家和地区。
然而，在这一行业快速增长日益显现优势之时，也正直面发达国家为保护其国内产业而制定的新法规等技术性贸易壁垒的限制。
根据广州海关2014年的统计数据，当年玩具生产企业出口所得的月收入呈现负增长的趋势，出口严重受阻的一大原因就是生产的玩具质量无法完全达到新的技术要求。
3.2.4纺织服装行业面临困境
纺织服装业长期在我国外贸出口中占有十分重要的地位，同时广东省纺织品出口额也保持在我国出口产品的第一位，是出口贸易的重要组成部分之一。
随着纺织品行业的不断更新换代，广东省的纺织品服装业也在努力寻求更大的发展空间。
但从客观角度而言，广东省的科学技术水平还没有达到世界先进标准，生产条件和检验制度还不够完善，参与贸易的纺织服装产品难免会残留一定量的化学物质，包括高分子合成材料或添加剂等。
这些生产上的固有劣势也恰好成为其他国家实施技术性贸易壁垒的理由，广东要想生产出来的纺织品投入世界市场，就必须通过严苛的检验标准和承担高昂的检测费用，无疑给原本利润空间狭小的产业增加了难度，使许多竞争力较弱的企业面临困境，进而阻碍广东省出口贸易的均衡稳定发展。
4广东省出口贸易接连遭遇技术贸易壁垒的原因
4.1外部原因
4.1.1世界各国保护意识增强
自从实行改革开放的战略决策以来，我国积极参与国际市场，以更加主动的姿态呈现对外开放的格局。
特别是进入世界贸易组织之后，我国出口贸易快速发展直至跃居世界前列，对国际经济起着举足轻重的作用。
然而，并不是所有事物的发展都能够顺风顺水，正所谓"树大招风”，中国经济水平崛起也加速了国际间的贸易摩擦，作为出口大省的广东无疑成为外国贸易保护的首要对象。
在广东省经济水平日益提高和贸易自由化导致传统意义的关税和非关税壁垒作用削弱的背景下，各国参与国际贸易的产业竞争力下降，因此产生了抵制外国产品进口和保护国内产业的意识并不断增强。
这些国家针对广东灵活地运用其成熟完善的法规和认
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