县林业局工作总结大会讲话稿.docx

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县林业局工作总结大会讲话稿

坚定信心促绿色崛起　加速赶超塑林业品牌

——在2011年度总结表彰会议上的讲话

尊敬吴县长，同志们：

今天，我们在这里召开“2010年度工作总结表彰暨发展提升年活动”工作会议，会议的主要内容是：

全面总结回顾2010年的工作，表彰年度工作先进集体和个人，安排部署2011年工作。

会上吴县长还将作重要讲话，请大家要深刻领会，认真抓好贯彻落实。

下面我简要总结一下2010年工作，并提出2011年的主要工作思路。

一、2010年的工作情况

2010年，在县委、县政府的正确领导下，在省、市林业主管部门的指导下，我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照县委“工业强县、产业富民、生态立县、统筹城乡、关注民生、构建和谐”的发展思路，紧紧围绕年初制定的工作目标，经全局干部职工的共同努力，圆满完成了各项工作任务。

（一）围绕中心，服务大局，林业重点工作取得新进展，发展后劲明显增强。

紧紧围绕服务“两区”和项目建设，紧扣“生态立县、绿色发展”战略，致力打造森林生态名县，着力推进生态文明。

一是造林绿化“一大四小”工程得到巩固和提升。

完成造林合格面积13.99万亩，占省绿委下达年度计划任务4.75万亩的294.4%，其中完成山下造林面积5.56万亩，完成山上造林面积8.43万亩，完成通道绿化里程183.6公里。

二是项目造林成效明显。

完成长防林、日元贷款、油茶示范县项目造林3.0417万亩，完成补贴试点森林抚育工程5000亩，1.3万亩退耕还林工程验收合格率达99.8%。

3000亩造林补贴工程顺利通过省厅验收。

三是油茶产业发展迅速。

不断完善油茶产业链，大力扶持油茶基地龙头企业、油茶造林公司、种植大户建设，大力推广良种良法和低产油茶林改造，全县种植油茶101.16万株1万零47亩，并全部通过省级验收。

四是招大引强再创佳绩。

围绕“主攻项目、决战两区”，以招商促进和带动新型林业产业发展的理念，充分有效地利用山地和林业资源，加大依托资源招商、结合造林绿化“一大四小”工程建设招商的力度，积极引进科技含量高、辐射带动强的企业入户，参加招商组赴浙江、浦江、东莞、深圳洽谈投资项目2次，完成新建项目和续建项目各2个，总投资3.6亿元，向上级争取无偿资金5150万元，全面完成招商引资工作任务。

五是帮乡扶村硕果累累。

深入开展新农村帮扶、重点扶贫村帮扶、少数民族村帮扶和社区共建活动。

与帮扶村共同制定切合实际的帮扶计划，竭力出谋献策、争资立项，共建发展蓝图。

全年向新农村建设点草林攸富村提供建设帮扶资金8万元，向重点扶贫村新江横石提供建设帮扶资金5.1万元、向碧洲乡碧洲村提供帮扶资金3.3万元,向衙前段尾村提供帮扶资金3.3万元,向银云共建社区提供帮扶资金3万元。

（二）狠抓落实，务求实效，林业特色工作取得新进步，发展氛围明显改观。

一是帮扶企业创特色。

通过规范林产协会的协调作用，选派专人进驻企业帮扶，争取上级无偿资金补助，盘活项目资金帮扶等措施，解决了大批企业发展中遇到的各种困难。

目前我县木竹加工企业发展到了65家，其中4家为省级龙头企业。

民营林场23个，经营面积1万亩以上6家，5000亩以上12家，新注册民营林场4家。

2010年林业总产值26.6亿元，同比增长17.7%，创税2156万元。

二是宣传报道创特色。

为展示林业产权制度改革和现代林业建设的新成就，提高遂川林业的知名度，全年在县级及以上媒体上稿达到了1040篇，其中国家级128篇、省级281篇、市级409篇、县级222篇，刊发《遂川林业信息》43期。

成功树立了市级青年文明号森林消防专业队、国家试点单位林权管理服务中心、苗木经营大户李永宜、在深山坚守22年的护林员钟文明等一批先进典型。

三是学习培训创特色。

建立培训机制，使学习经常化，坚持局机关每月14日学习日制度，举办各类培训班9期，参训690人次。

创新学习方式，使教育多样化。

建立了内部网络讨论专区、交流平台，开展了岗位能手评比、演讲比赛、红歌比赛、廉政书法比赛等活动。

（三）科学发展，致力创新，林业改革工作取得新突破，发展潜力明显提升。

一是资源管理探出新路。

共批复采伐设计218份，批复采伐林木17.4995万立方米，办理林木采伐许可证3955份，木材运输证9656份，征收育林基金1093万元。

17.6万立方米木材生产计划一次性下达落实到各乡镇和林权所有单位，计划分配更显公平，惠及了更多林农。

实行林地定额管理和网上审核审批，林地管理更加规范，全年审批征占用林地16宗，收取森林植被恢复费58.59万元。

全国森林采伐管理改革试点工作取得阶段性成果，全省森林采伐管理改革试点工作会议在我县召开，改革经验得到推广。

二是配套改革深入完善。

按照“激活林业要素、真情服务林农”的目标和要求，进一步规范了林业要素市场交易规则。

办理林权变更641宗地，面积43293亩，打印林权证80本。

组织林权流转交易39宗107个标的，交易总额达到4199万元,增值549万元。

办理林权抵押贷款43笔，登记476宗地，面积2.2万亩，发放贷款2461.7万元。

林农10万元以下免评估抵押贷款取得新成效，抵押贷款总量首次超过企业贷款数额。

我县被列为全国百个林改典型县之一，应邀出席联合国粮农组织合作项目林权交易中心专题研讨会、全国集体林权制度改革百县经验交流会和全国集体林权制度改革工作座谈会。

林业要素市场的标准化建设及规范化操作得到了国家林业局和国家发改委调研组的充分认可，接待考察团队27个410余人次。

国家已将我县列入全国林权管理服务中心建设试点县。

三是发展方向定位准确。

完成编制了林业“十二五”发展规划，确立了重点建设1个林业中心、3大林业基地、6件林业实事的“136工程”发展重点和实现林业总产值达30亿元，林农人均年收入达到1250元，林业税费总额达5000万元，林业对财政的贡献率达32%，森林覆盖率达78.43%，活立木蓄积量达1200万立方米的具体发展目标。

四是国有林场改革工作稳步推进。

成立了林场改革领导小组及办公室，落实了具体工作人员。

及时组织学习宣传《遂川县非工口国有企业改革实施意见》，并根据县《关于认真做好当前我县非工口国有企业改革工作的通知》精神，对现有国有林场和森工企业的资产和人员状况进行了全面调查摸底核实，为稳步推进改革奠定了基础。

（四）创新机制，举措得力，资源保护工作取得新成效，林政秩序明显好转。

一是野生动植物保护工作进展可喜。

环志鸟类120种2600只,新发现保护区鸟类2种。

调查新增加资源冷杉分布数量25株。

南风面自然保护区成功晋级为省级自然保护区，建设总面积4205公顷，预计总投资1亿元；遂川江省级湿地公园获得批准，建设规划总面积665余公顷，预计总投资5192万元。

二是森林病虫害防治工作扎实有效。

完成木材调运检疫13.94万米3，毛竹调运检疫66.13万根，检疫造林苗木、绿化苗木、花卉等9万余株，收取检疫费32万元，有效防止了有害生物的传播和侵入。

三是森林防火工作再创佳绩。

扎实开展了森林防火平安县和专项整治活动，夯实了防火办和森林消防大队长效机制建设，森林消防大队全省达标验收列全市第一名，接受了全省99个县市区专业消防队学习考察，并在全省森林消防专业队培训中获得全省先进专业森林消防队。

全面完成了省市下达森林防火工作目标，与去年同期相比，森林火灾发生率下降47%，森林面积受害率下降76%。

我县森林防火工作及队伍建设在全省会议上分别作了典型交流。

四是林政秩序根本好转。

建立健全森林公安、执法大队、木材检查站、林业工作站、乡镇林业“三防”队伍有机结合的林业综合执法体系，扎实开展“春季行动”和“夏季行动”，查处各类涉林案件1292起，查处违法犯罪人员1278人（次），收缴木材1007.3立方米，为国家和集体挽回直接经济损失326万元。

巩固了全县开展保护森林资源专项整治行动成果，有力震慑了涉林违法犯罪行为，案件高发态势得到有效遏制。

（五）公开政务，优化环境，机关作风取得新变化，发展环境明显改观。

围绕“服务创业、促进发展”主题，扎实深入开展创业服务年活动。

一是电子政务提效能。

自动化办公系统累计访问使用量达到26万余次，发送公告通知330余次，发布新闻信息300余条，发送邮件5000余封，在政府信息公开平台上发布政务信息1240条。

建立健全了网上办证系统、网上收费系统、生态公益林地理信息系统，林业电子监察逐步形成。

林权流转网上交易工作步入正轨，实现了林业要素的远程同步交易。

二是行政服务提效率。

根据县委县政府统一安排，我局制定了《关于行政服务股及行政审批事项整建制进驻县行政服务中心的实施方案》，成立行政服务股，安排7名工作人员进驻县行政服务中心，明确19项林业行政审批事项在中心办理，简化了审批手续，提升了审批效率。

三是林业科技惠林农。

大力推广毛竹丰产竹腔施肥技术，推广面积3万亩；大力推广高产油茶栽培技术,完成高产油茶示范项目造林1万亩，全部通过省级验收。

技术人员经常深入村组、农户、山头地块现场技术指导，使林业生产力得到显著提高。

四是为民解忧促和谐。

群众反映问题能及时给予答复，能解决的给予解决，不能解决的或一时难以解决的给予说明。

全年接待群众来信来访1018人次，办理人大建议及政协提案17件，受理和协助乡镇成功调处山林纠纷7起，协助工业园区调处山林纠纷2起。

（六）内强素质，外树形象，队伍建设取得新提高，发展活力明显增强。

一是队伍素质稳步提高。

加强了干部职工的培训力度，印发了《遂川县林业局全员培训实施方案》和《关于推进学习型党组织建设的实施意见》，编印了《2010年遂川县林业局学习培训教材》，把培训作为快出人才、多出人才、出好人才的主要途径，4月份国家林业局生态文明研究中心在遂川设立了全国首个“生态文明教研基地”。

二是廉洁从政蔚然成风。

认真学习贯彻执行廉政准则，把党风廉政建设工作纳入目标管理进行考评。

严格执行领导干部廉洁从政规定以及收入申报、重大事项报告、收受礼品礼金报告制度，坚持中层干部廉政谈话和廉政承诺制度。

全年专题研究分析廉政建设工作3次，召开专题民主生活会1次，廉政学习教育8次，观看警示教育片5次。

二是组织建设坚强有力。

扎实开展“创先争优”活动，不变通一个步骤,不走样一道程序,不减少一个环节,不遗漏一个细节，党员公开承诺强化履职意识，“三民”活动成为群众的“满意工程”，共走访群众2016户，现场解决问题171个，投入帮扶资金24.7万元，结对帮扶资金1.7万元。

不断增强党内关怀关爱机制，走访困难党员、职工16人，发放慰问金23700元，组织党员群众扶贫济困捐款4次3.13万元。

群团建设显亮点，演讲、红歌比赛分别获得三等奖，全市林业系统廉政书法比赛分别获得一等奖1名、二等奖2名、优秀奖2名。

全市林业系统党建工作交流座谈会在我局召开，我局党建工作情况在会上作典型发言，党委书记抓党建工作事迹被推荐参加全省林业系统机关党建工作会议作典型经验交流。

一年来，我局获得“全国集体林制度改革先进典型县”、“全国森林防火先进县”二项国家级奖励。

获得“全省造林绿化‘一大四小’工程建设山上造林先进县”、“江西省第十二届文明单位”，“全省林业利用外资项目工作先进单位”、“全省先进专业森林消防队”、“全省文明执法窗口单位”、“全省木材检查站执法监督年活动先进单位”、“全省竹腔施肥工作先进县”七项省级奖励；获得“全市‘一大四小’工程建设先进县”、“全市油茶产业发展先进县”、“全市队伍建设先进单位”、“全市抗洪抢险先进单位”四项市级奖励。

连续三年获评“全县人大建议政协提案办理先进单位”，并获得“全县创业服务年活动先进单位三等奖”、“全县政府信息公开优秀单位”和“县行政服务中心优秀窗口单位”等奖励。

这些成绩的取得来之不易，得益于县委、县政府正确领导和全局干部职工的共同努力，得益于全局广大职工的奋力拼搏。

在此，谨向为林业工作付出辛勤劳动广大干部职工表示衷心的感谢！

成绩只能说明过去，我们更要清醒地看到，我县林业发展仍然存在不少困难和问题，主要表现为：

一是资源结构不优。

全县低产（效）林比重大，林分单位面积蓄积量低，树种结构、林龄结构不合理，针叶林比重过大，近、成、过熟等可采林比重偏低。

二是产业缺乏后劲。

林业总产值较低，产业结构不合理，二、三产业明显滞后；林产加工企业数量多、规模小，高科技精深加工少，附加值低，缺乏龙头企业和品牌产品；森林旅游、森林食品、森林药材、林木种苗花卉等产业刚刚起步。

三是有效投入不足。

对林木种苗基地、林业“三防”体系建设以及林业科研、教育、技术推广、资源与环境监测保护等投入资金缺口大。

四是林业改革不深。

以采伐管理为核心的森林资源保护管理有待新突破，以林权流转和登记等为主要内容的林权管理有待再深化，营造林机制调动社会造林积极性不够，队伍素质亟需提高，职工和林农收入偏低。

五是执法困难重重。

群众护林意识不强，变现欲望强烈，乡村两级护林热情不高，组建的森林三防队伍作用不显现，群众滥伐盗伐林木事件屡禁不止，林业部门护林力不从心；村组公路四通八达，周边县、市木材市场价格高、管理松，路上无证运输木材混乱；家庭作坊式木材加工点数量多，耗材量大，木材加工企业收购混乱；林业执法力量不足，业务量大，长期超负荷工作，难以维护全县369万亩森林的安全。

执法环境差、执法风险大，阻碍林业执法的治安案件发案率明显上升，不法分子与社会闲杂人员相勾结，甚至携带钢刀采取暴力控制执法人员，抗法事件频发。

二、2011年的工作思路

2011年是实施遂川林业发展“十二五”规划的开局之年，也是推动遂川林业资源大县向林业强县的起步之年，做好今年的各项林业工作，具有承前启后的重大意义。

全县林业工作的总体思路是：

认真贯彻县委、县政府“主攻项目、决战两区，做大总量、加快集聚”的战略部署，以“发展提升年”活动为契机，始终保持创先争优良好势头；提升造林绿化“一大四小”工程，统筹推进城乡绿化。

稳步推进国有林场改革，继续深化林权配套改革，大力提升森林资源培育、森林资源监管和森林工业三大体系，加快“生态立县、绿色崛起”建设进程，创新林业工作特色，抓生产、保稳定、促和谐，努力实现全县生态文明建设取得新突破。

今年全县林业工作要点是：

“把握一个中心，推进两大改革，提升三大体系，强化四项保障”。

一、把握一个中心

按照省、市统一部署，牢牢把握造林绿化“一大四小”工程建设这一中心，进一步创新造林绿化理念，坚持一手抓“提升”、一手抓“创建”，着力巩固提高造林绿化水平，确保高标准、高质量完成8.3万亩年度造林任务，其中山上造林6.6万亩，山下造林1.7万亩，努力建设2-3个山上造林和山下绿化精品示范点。

着重抓好两项工作：

一是突出抓好高速公路及连接线通道绿化提升工程，构建以村庄绿化为点、主要通道两侧绿化为线、通道绿化沿线可视范围内山体绿化为面的大通道绿化新格局。

全力抓好通道绿化苗木的管护工作，确保造林成活率。

二是深入推进森林公园（湿地公园）、森林街道、森林社区、森林园区、森林单位、森林小区、森林校园、森林营区、森林乡镇、森林村庄等“森林城市十创”活动，推动造林绿化由山区绿化向城乡一体化转变，坚持多栽树、栽大树、栽好树，把森林引进城市，让城市拥抱森林，提升城市品位，力争两到三年内达到国家森林城市标准。

二、推进两大改革

1、稳步推进国有林场改革。

按照全省的统一部署，贯彻执行好省、市、县国有林场改革试点工作指导意见，稳步推进国有林场改革。

重点抓好以下几项工作：

一是要转换经营机制，在清产核资、资产重组、资源整合的基础上，科学组建生态公益型林场和商品经营型林场；二是处理好改革与发展的关系，探索符合遂川林业发展实际的改革路子，处理好目标与手段的关系，切实保障职工的合法权益，妥善安置好职工，做大做强国有林场。

2、继续深化林权配套改革。

根据林业生产需要，逐步完善有利于遂川林业发展的现代林权制度。

今年重点抓好以下几项工作：

一是深入推进林权管理服务中心建设试点工作。

以建设林权管理、流转交易、社会服务三大专项服务平台为目标，努力打造安全、可靠的林权管理平台，统一实施承包流转、登记发证、争议仲裁、纠纷调处、林权档案管理职能；努力打造公开、高效的流转交易平台，统一提供资产评估、信息发布、公开挂牌、交易实施、合同鉴证等专项服务措施；努力打造便捷、周到的社会服务平台，指导林权抵押、森林保险、专业合作社、涉林村级公益事业业务咨询和行政审批等社会服务事项。

二是林木采伐管理改革。

根据省、市要求，调整林木采伐的所有制结构，结合国有林场改革，逐步减少国有林采伐份额；改变现有采伐指标分配方式，集体林生产计划改变过去由县到乡，乡到村，村再零星分配的做法，推行按林龄小片皆伐和分类排序落实采伐指标，优先向林业合作社、造林大户倾斜，充分调动社会造林积极性；三是进一步做大林权抵押和林业贴息贷款规模，积极为涉林企业和林农创造良好的融资平台；进一步提高森林保险覆盖率，推进商品林政策性保险。

三、提升三大体系

1、森林培育体系。

以优化结构为重点，大力提升森林资源培育总量和质量。

重点抓好以下工作：

一是精心实施好林业重点项目。

抢抓国家推进生态文明建设战略机遇，选择重点领域，特色领域，积级向上级争取林业工程项目，重点组织实施好高产油茶1.2万亩、百亩花卉苗木基地5个、良种油茶繁殖基地1个，巩固发展好竹产业、野生动植物驯养繁殖产业，突出抓好退耕还林及其后续项目、长防林（防护林）、生态公益林、森林抚育（中幼林）、速丰林及日元贷款、欧元贷款、亚行贷款等国家造林项目。

二是大力培育珍贵树种。

以遂川现有珍贵树种为依托，加强对楠木、香樟、红心杉、资源冷杉、红豆杉、泡花楠、沉水樟、红花油茶等的开发保护和培育，大力培育红心杉大径材、丰产毛竹林、笋用杂竹林、特种阔叶林等特种经济用材基地，大力发展庭院经济林，鼓励农民充分利用林地资源，在林下发展花卉苗木、中药材、食用菌等。

三是大力发展社会造林。

以政策激励为重点，不断提高社会造林积极性，引导用材企业发展用材林基地，吸引社会各阶层参与造林。

2、森林监管体系。

坚持疏堵结合，打防并举的原则，严格森林资源监管。

重点抓好以下工作：

一是组织林业执法力量，深入开展林业专项整治活动，严厉打击乱砍滥伐、滥捕乱猎、乱征乱占、滥开乱采、毁林盗林、无证运输、无证加工等林木、林地、野生动植物违法犯罪行为，确保林区和谐稳定。

二是配合做好全市森林资源清查调查工作，开展森林生态效益监测。

三是加大南风面自然保护区、森林公园、湿地公园、珍贵树种群落建设力度。

四是加强森林防火监测、预防、扑救森林火灾能力，提升森林消防专业队伍和乡镇（场）半专业队达标建设，提高村级应急队伍防火水平。

严格落实野外火源管理，待《吉安市造林绿化实行计划烧除管理试行办法》出台后，引导林农有组织、有计划地在低火险天气下实行计划烧除，变堵为疏，最大限度消除火灾隐患，确保不发生重大森林火灾事故。

五是加强林业有害生物防控工作，尤其要切实遏制松材线虫病、马尾松毛虫等林业有害生物危害态势。

3、森林工业体系。

坚持资源集约利用，培植龙头企业的工作思路，扶优扶强、做大做强。

一是进一步推进木竹精加工、林脂化工、天然植物药三大主导产业的建设，重点发展精深加工、利用外来资源和资源综合利用率高的项目。

二是按照《江西省林业龙头企业扶持办法》，通过整合企业资源、加大融资支持力度等手段，培育和扶持一批有特色、有市场竞争优势、产业关联度大、带动力强的龙头企业，力争不同类型的林产加工企业中都有1-2家在全省有影响的企业，着力扶持宜华木业、兔宝宝等上市公司。

三是采取行政、市场、法律等手段有机结合的方式，进一步加大木竹加工企业的清理整顿力度，完善企业加工许可证管理机制，取缔无证加工企业，淘汰工艺落后、浪费资源、规模不达标和财税贡献率低的木竹加工企业，确保资源有效利用。

四是加强松脂采集管理，建立并完善采脂规划、采工培训、采中检查和采后验收三项制度，促进林脂化工产业可持续发展。

四、强化四项保障

1、解放思想。

广泛“开展由林业资源大县向林业强县转变”大讨论，结合林情、县情，跳出传统林业、封闭林业框架，进一步搅动思想，树立现代林业、开放林业意识。

树立超前规划意识。

改变结构趋同、特色不明的状况；树立培育优先意识。

改变残次林多、林相下降的状况；树立重在保护意识。

改变取多予少、生态弱化的状况；树立高效利用意识。

改变经营粗放、效益低下的状况。

2、主攻项目。

加大林业项目资金监管力度，严格项目检查验收，确保项目发挥投资效益，适时开展专项资金和林业规费使用管理大检查。

科学编制好“十二五”林业发展规划，建立完善项目储备，打造一批有特色上档次的林业项目。

加大木竹产业、油茶产业等林业项目招商引资，积极向上争资力度，吸引外部资金投入我县林业建设，增加林业投资总量。

3、夯实基础。

按照“巩固、完善、提高”的建设方针，夯实林业基层单位基础设施建设。

巩固森林公安“三基”工程建设成果，启动森林公安“五化”建设和基层林业工作站、检查站（哨）标准化建设，力争年内新建工作站3个、检查站办1个。

加强与省市沟通，合理调整县域内木材检查站布局，使其真正发挥木材运输检查职能，适应日益发展的交通现状。

抓好竹腔（兜）施肥、化学控草、机械化造林等林业新技术推广，提高林业行业科技水平。

完善林业人才培养引进机制、选拔任用机制、激励保障机制，促进林业事业可持续发展。

4、廉政建设。

把强化林业队伍拒腐、防腐能力，提高自我修复能力作为廉政建设重点。

以《廉政准则》作为学习教育的重点，树立正确的世界观、权力观、利益观，筑牢思想防线。

深入开展“发展提升年”活动，进一步推进电子政务和电子监察系统建设，不断完善“党风廉政建设责任制实施办法”、“党务、政务、财务公开制度”等一系列规章制度。

实施对林业重点工程建设项目监察，关键岗位实行定期轮岗。

严禁林政管理人员私自参与采脂和木材经营销售活动，负责管理国家重点工程建设项目的林业工作人员不得私自参与国家项目造林。

充分发挥纪检监察职能作用，对系统内违反相关纪律、制度的干部职工坚决予以处理，纯洁系统干部职工队伍。

同志们，推动林业事业更好更快发展，是时代的呼唤，是群众的期盼，更是我们的责任，新一轮发展新蓝图已经绘就，让我们在县委、县政府的正确领导下，以更新的理念、更高的标准、更大的热情，坚定信心，振奋精神，齐心协力，扎实工作，为实现“十二五”发展规划的良好开局，加快建设开放遂川、生态遂川、和谐遂川作出新的更大贡献。