生态型粮食种植基地及大米深加工建设项目.docx
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生态型粮食种植基地及大米深加工建设项目
湖南●桃江
项目类别：
粮油食品（种植与加工）
项目编号：
430922（C131—043）
生态型粮食种植基地及大米深加工建设项目
招商引资建议书
二0一一年二月
第一章总论
1.1项目名称及承办单位
项目名称：
生态型粮食种植基地及大米深加工建设项目
建设单位：
建设性质：
新建
项目法人代表：
项目建设地点：
1.2筹建单位基本概况
湖南德辉粮业有限公司是集生产、加工为一体的民营粮食产业化龙头企业。
公司由全国粮食生产大户、益阳市种粮大户协会会长王德辉发起，于2005年5月成立，注册资本250万元。
经过第一个五年的发展，公司拥有总资产5500万元，固定资产3185万元，自营生态优质稻生产基地15000亩，订单优质稻生产基地5万亩，生产厂房1.2万平方米，仓储容量1万吨，年产3万吨的稻米加工生产线2条，年实际种植生产稻谷3500吨，收购加工销售大米2.2万吨，带动农民就业2000人，带领农民增收1.2亿元，公司生产的“王德辉”牌系列大米畅销长沙、广州等地。
1.2.1公司现状
（1）资质认证。
公司及其主导产品已经取得或通过了一系列的资格、荣誉与认证，包括益阳市农业产业化龙头企业、国家粮食局、农业发展银行联合行文认定的第二批重点支持的龙头企业。
湖南省粮食行业协会会员单位，益阳市食品安全信用体系建设工作示范单位，中国质量万里行授予重质量“讲诚信、树品牌”企业，国家监督检查质量稳定合格知名品牌，国家绿色食品，省级放心粮油，国家农业综合开发多种经营项目单位，湖南绿色食品博览会金奖等。
“王德辉”牌系列优质米深受广大消费者的青睐，远销广东、深圳、长沙等地。
（2）品牌品质。
公司已面市的“中华龙”系列优质大米、千里香、金玉香、桃花江、桃花香软米等系列香米，经农业部稻米及制品质量监督检验测试中心检测，品质居国内领先水平，部分理化指标超过泰国香米。
产品纯净营养、清香可口，畅销省内外。
“王德辉”牌的知名度与美誉度与日俱增，品牌价值已经凸显。
公司的发展得到“杂交水稻之父”袁隆平院士的高度关注和评价。
2009年9月8日袁隆平院士亲自为合作社揭牌，在观摩了公司的超级稻生产基地和参观加工后，欣然亲笔题词“桃花江渔米乡、德辉粮万户香”。
（3）技术能力。
公司有专业技术人员31名，其中聘请了副教授以上的栽培专家7名，公司董事长兼总经理王德辉本身就是高级农艺师。
在优质稻新品种的引进、绿色无公害栽培、原粮绿色仓储、大米组配、粮油加工工艺、包装等方面，都取得了突出的成绩，锤炼出了一个技术过硬的生产和营销团队。
（4）环境优势。
①区位条件。
紧邻益阳，距长沙仅90公里，是环“长株潭”1小时经济圈内的一个后花园城市。
作为中部地区，区位优势比较明显。
②自然条件。
桃江县是一个由雪峰山余脉向洞庭湖过渡的丘陵地带，山丘、平岗兼有，属中亚热带大陆性季风湿润气候区，年均降水量1553毫米，年平均气温16.6℃,年日照时数1579.6小时，太阳总辐射量102.7千卡m2，无霜期263天；森林覆盖率高达60％；土壤以沙壤为主。
水稻种植面积常年在85万亩以上，气候、土壤等各种生态条件都适合于优质稻生产，并且是环洞庭湖区域各种重金属均低于国家标准，有得天独厚的自然环境条件。
（5）政策支持。
公司是桃江县最大的稻米生产加工市级龙头企业，各方面条件已符合省级产业化龙头企业的标准，并已积极申报省级龙头。
因此省市县在税收、信贷、财政补贴、土地出让、农业综合开发项目资金等方面，享有一定的优惠或扶持政策。
1.2.2发展思路
公司的发展正面临“湘米振兴规划”的发展机遇，因此，第二个五年发展规划的思路是充分利用隆平高科的品牌优势，以“德辉粮业”为龙头，以桃江县食品工业园区为平台，充分整合桃江乃至益阳农业和粮食方面的科研、基地、仓储、加工、市场等稻米资源，借助政府推动与技术进步，建成一个集“基地、仓储、深加工、市场”于一体的稻米关联产业集群，构造一个布局合理、规模匹配、层次分明、功能齐全、绿色环保的农业产业化经营网络，组建德辉粮业集团。
进一步促进农业增效、农民增收和农村发展，进一步提高企业的综合效益，使益阳真正从粮食生产大市转变成加工大市和效益大市，促进区域经济的快速发展。
1.3筹建项目基本概况
本项目建设包括4000亩优质稻种子基地建设；6万亩标准化优质稻生产基地建设，其中建设高标准自营生产基地1万亩，建设高标准生产基地5万亩；另建设成片订单生产基地5万亩；建设中心储粮区，并在石牛江、桃花江、牛田、高桥等各大种植基地就近配套建立外围储粮基地，中心储粮区及外围分库总储粮规模达到10万吨；建设年生产20万吨精米线及配套设施；建设面积为500亩的大型综合性农业观光休闲中心，包含建设景观大门一座，休闲餐饮中心一栋建筑面积5000平方米，休闲山庄建设休闲别墅18栋，总建筑面积2250平方米；建设总部办公大楼4856m2；新建绿色农产品市场和制品展示与现代交易大厅4320m2；建设科技培训中心2000平方米。
1.4项目编制的依据
受湖南德辉粮业有限公司的委托，湖南城市学院规划建筑设计研究院承担了湖南德辉粮业有限公司生态农业及加工基地建设项目可行性研究报告的编制工作。
编制依据是：
（1）《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》2011年中央一号文件；
（2）《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》国发[2011]8号；
（3）《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》2010年中央一号文件；
（4）《中华人民共和国无公害食品行业标准》NY5029-2001；
（5）《中共中央国务院关于切实加强农业基础设施建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》；
（6）桃江县“十二五”发展规划；
（7）投资项目可行性研究指南2004年3月中国电力出版社；
（8）《建议项目经济评价方法与参数》（第三版）；
1.5可行性研究的范围
本报告的研究范围是：
（1）项目的建设背景及必要性分析
（2）项目建设区域概况
（3）项目建设任务和规模
（4）重点工程设计
（5）节能设计、资源节约与消防安全
（6）项目运行管理
（7）组织机构与进度安排
（8）投资估算与资金筹措
（9）建设项目财务评价与不确定性分析
（10）环境影响评价
（11）社会评价
1.6主要技术经济指标
根据项目的具体情况，主要技术经济指标其详见表1-1：
表1-1主要技术经济指标一览表
序 号
指标名称
单 位
指 标
备 注
1
种子基地
亩
4000
2
高标准自营生产基地
亩
10000
3
高标准生产基地
亩
50000
4
订单基地
亩
50000
5
高标准低温保鲜储粮仓
栋
5栋
21×54m2/栋
6
普通储粮（暂存）仓
③普通储粮（暂存）仓21×54m210栋，储粮仓3万吨。
栋
10栋
21×54m2/栋
7
农产品周转仓
栋
20栋
21×54m2/栋
8
获取土地使用权
亩
200
9
休闲农庄
亩
500
10
餐饮中心
m2
5000
11
休闲别墅
m2
2250
12
总部办公大楼
m2
4856
13
科技培训中心
m2
2000
14
农产品市场和制品展示
与现代交易大厅
m2
4320
15
建设总工期
月
18
16
项目总投资
万元
26000
17
工程费用
万元
15300
18
建安工程费
万元
11200
19
设备购置费
万元
4100
20
工程建设其他费用
万元
7000
21
基本预备费
万元
1115
22
建设投资
万元
23415
23
建设期贷款利息
万元
340
24
流动资金
万元
2245
25
营业收入
万元
481644
26
总成本费用
万元
422575.47
27
税前利润总额
万元
33059.75
28
税后净利润总额
万元
24794.82
29
息税前利润总额
万元
43701.75
30
融资前税前静态投资回收期
年
8.05
31
融资前税后静态投资回收期
年
9.63
32
融资前税前财务净现值
万元
11664.77
33
融资前税后财务净现值
万元
5991.25
34
融资前税前财务内部收益率
%
13.86
35
融资前税后财务内部收益率
%
10.5
36
资本金财务净现值
万元
8486.08
37
资本金财务内部收益率
%
18.24
38
利息备付率
均大于3
39
偿债备付率
均大于1.3
第二章项目建设背景和必要性分析
2.1项目建设的背景
2.1.1解决“三农”问题，加快发展现代农业：
给本项目发展带来重大机遇
党的十七大报告提出，解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。
要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。
坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系。
加大支农惠农政策力度，严格保护耕地，增加农业投入，促进农业科技进步，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全。
探索集体经济有效实现形式，发展农民专业合作组织，支持农业产业化经营和龙头企业发展。
十七届五中全会指出，要推进农业现代化、加快社会主义新农村建设，统筹城乡发展，加快发展现代农业，加强农村基础设施建设和公共服务，拓宽农民增收渠道，完善农村发展体制机制，建设农民幸福生活的美好家园。
农业的发展和稳定是国家发展的基础，农业现代化是国家现代化的重要标志，农业产业化是国家产业化战略的重要组成部分。
近十年来，从中央到地方各级政府都非常重视农业的发展和农村工作。
每年都定期召开农村工作会议、全国农业工作会议。
连续几年，中央发布的1号文件都聚焦在农业、农村、农民——“三农”问题上，特别重视农业的产业结构调整、集约化经营、农业和农村基础设施等方面。
解决“三农”问题，要加大农业科技投入，力争在农业科技的关键领域、前沿领域有所突破，加强科技成果推广，提高农业科技贡献率。
同时，加强以水利为重点的农业基础设施建设，增加高产稳产基本农田。
解决“三农”问题，要充分挖掘农业内部的增收潜力，加快种植业结构调整、耕地精耕细作，积极发展特色农业、生态农业和旅游观光农业。
解决“三农问题”，要统筹城乡发展，加快农村基础设施建设步伐，缩小城乡基础设施差距。
党中央、国务院在有关文件中提出要“重点支持粮食主产区发展农产品加工业，大力扶持食品加工业特别是粮食主产区以粮食为主要原料的加工业。
粮食主产区要立足本地优势，以发展农产品加工业为突破口，走新型工业化道路，促进农业增效和地区经济发展”。
“继续加大对多种所有制、多种经营形式的农业产业化龙头企业的支持力度，鼓励龙头企业以多种利益连接方式，带动基地和农户发展。
”
本项目在相关政策的引导下，进行优质稻种子基地建设，优质稻生产基地建设等生态农业建设以及旅游观光农业的发展。
国家相关政策对农业、农村和农民发展的支持，为本项目发展带来了重大的机遇。
2.1.2国家实施中部崛起战略：
推动桃江经济快速发展
2004年3月，温家宝总理在政府工作报告中,首次提出促进中部地区崛起,引起中部省份极大关注。
2005年3月，温家宝总理在政府工作报告中再次提出抓紧研究制定促进中部地区崛起的规划和措施，2006年4月，国务院出台《关于促进中部地区崛起的若干意见》，2009年9月23日，国务院原则通过《促进中部地区崛起规划》。
明确提出实施《促进中部地区崛起规划》，争取到2015年，中部地区实现经济发展水平显著提高、发展活力进一步增强、可持续发展能力明显提升、和谐社会建设取得新进展的目标。
国家发改委2010年8月25日公布《促进中部地区崛起规划实施意见》明确提出了武汉城市圈、中原城市群、长株潭城市群、皖江城市带、环鄱阳湖城市群和太原城市圈等六大城市群的任务目标和实施纲领。
促进中部地区崛起，是党中央、国务院继作出鼓励东部地区率先发展、实施西部大开发、振兴东北地区等老工业基地战略后，从我国现代化建设全局出发作出的又一重大决策，是落实促进区域协调发展总体战略的重大任务。
国家实施中部崛起战略，湖南处在中部地区的西南角，而桃江地处湖南的中部偏北，中部崛起战略直接惠及桃江，带动桃江经济社会的快速发展。
2.1.3国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见，为本项目发展提供良好契机
我国是农业生产大国和用种大国，农作物种业是国家战略性、基础性核心产业，是促进农业长期稳定发展、保障国家粮食安全的根本。
随着全球化进程加快、生物技术发展和改革开放的不断深入，我国农作物种业发展面临新的挑战。
保障国家粮食安全和建设现代农业，对我国农作物种业发展提出了更高要求。
但目前我国农作物种业发展仍处于初级阶段，商业化的农作物种业科研体制机制尚未建立，科研与生产脱节，育种方法、技术和模式落后，创新能力不强；种子市场准入门槛低，企业数量多、规模小、研发能力弱，育种资源和人才不足，竞争力不强；供种保障政策不健全，良种繁育基础设施薄弱，抗灾能力较低；种子市场监管技术和手段落后，监管不到位，法律法规不能完全适应农作物种业发展新形势的需要，违法生产经营及不公平竞争现象较为普遍。
这些问题严重影响了我国农作物种业的健康发展，制约了农业可持续发展。
因此国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见明确指出，整合农作物种业资源，加大政策扶持，增加农作物种业投入，强化市场监管，快速提升我国农作物种业科技创新能力、企业竞争能力、供种保障能力和市场监管能力，构建以产业为主导、企业为主体、基地为依托、产学研相结合、“育繁推一体化”的现代农作物种业体系，全面提升我国农作物种业发展水平。
建立商业化育种体系。
鼓励“育繁推一体化”种子企业整合现有育种力量和资源，充分利用公益性研究成果，按照市场化、产业化育种模式开展品种研发，逐步建立以企业为主体的商业化育种新机制。
积极推进构建一批种子产业技术创新战略联盟，为有实力的“育繁推一体化”种子企业建立品种审定绿色通道。
加强种子生产基地建设。
鼓励种子企业采取与制种合作社联合协作等方式建立相对集中、稳定的种子生产基地，增强种子生产能力。
加大对企业育种投入。
按照“资格认证、定期复审、优进劣退”的原则，择优支持一批规模大、实力强、成长性好的“育繁推一体化”种子企业开展商业化育种。
中央财政增加“育繁推一体化”种子企业投入，支持引进国内外先进育种技术、装备和高端人才，并购优势科研单位或种子企业，促进“育繁推一体化”种子企业发展壮大。
本项目建设三个标准化的种子繁育基地，即桃花江镇种子基地，面积1000亩；石牛江镇种子基地，面积2000亩；高桥乡种子基地，面积1000亩。
正是符合国家相关政策的要气，国家的政策支持为本项目发展提供了良好契机。
2.1.4湖南实施“四化两型“战略：
促进桃江农业产业化发展
“四化两型”战略是我省在新时期全国各地好中求快、竞相发展的形势下，面临不进则退、慢进亦退的竞争态势而适时提出的战略决策。
“四化两型”有着明确的内涵。
“四化”是指新型工业化、新型城镇化、农业现代化、信息化为基本途径，努力实现优化发展、创新发展、绿色发展、人本发展。
“两型”是指“资源节约型、环境友好型社会”；资源节约型社会是指整个社会经济建立在节约资源的基础上，建设节约型社会的核心是节约资源；环境友好型社会是一种人与自然和谐共生的社会形态，其核心内涵是人类的生产和消费活动与自然生态系统协调可持续发展。
这就需要我们大力发展基础设施、基础产业和基础工作。
基础设施是为生产和生活正常运行提供公共条件的设施,主要包括交通运输系统、能源供应系统、邮电通讯系统、水源及给排水系统、环境保护系统、防灾减灾系统以及教育、卫生、科技、文化等设施。
基础产业是在产业体系中处于“供给”地位的产业,主要包括现代农业、能源工业、原材料工业、装备制造业、生产性服务业。
基础工作是为经济社会发展构建引擎、营造环境、提供保障工作，主要包括两个层面，一是对全局发展起到基础性作用的工作,如改革开放、自主创新、软环境优化、党的建设、人才队伍建设、生态环境建设等；二是在每项工作中起到基础性作用的工作,如项目建设、招商引资等。
建设“两型社会”，不再只是长株潭城市群的“区域梦想”，已经深入到全省人民的心中，在不久的将来也必将成为湖南全省人民实实在在的未来生活。
坚持以“两型”为引领，推动包容性增长在“两型社会”建设中的重要作用，对于绿色桃江，创新型桃江，数字桃江和法治桃江的建设意义重大。
本项目建设有助于推动桃江生态农业和观光农业的发展，有效促进湖南“四化两型”的建设。
2.2项目建设的必要性
2.2.1是社会主义新农村建设的必然需要
建设社会主义新农村，是我国现代化建设进程中的重大历史任务，是新时期解决我国“三农”问题的重要举措，必须以经济建设为中心，以生产发展为首要任务，以提高农业综合生产能力为建设重点，城乡统筹，全面建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。
社会主义新农村建设要求加快农业产业化、加强农村基础设施建设、大力发展农村公共服务、千方百计增加农民收入。
推进新农村建设，实施工业反哺农业、城市支持农村的方针，建立农民增收的长效机制，逐步缩小城乡之间的发展差距，这样就可以启动和扩大农村人口这一国内最大的潜在消费群体的消费需求，促进经济增长。
同时，建设新农村将需要大量的水泥和钢铁等工业产品，能够有效解决这些行业产能过剩的问题，为城市创造更多的就业机会，为国民经济平稳较快的可持续发展奠定坚实的基础。
毛泽东同志1956年在《论十大关系》中对发展重工业与发展农业和轻工业之间的辨证关系，曾有过精辟的论述。
五十年后的今天，同样可以说，如果我们真想要推动城镇化和工业化进程，就应大力促进农村的发展，增进农民的福祉。
发展现代农业、建设社会主义新农村是促进粮食生产稳定发展和农民持续增收的必然要求。
农村的落后首先是经济的落后。
改变农村落后面貌，建设社会主义新农村，首要任务是加快建设现代农业，繁荣农村经济，发展农村生产力，提高农民的生活水平和生活质量。
脱离了农业的发展，农村其他各项建设就缺乏坚实的物质基础。
粮食生产稳定发展和农民收入持续增加，是农村工作的两大基本目标和长期任务。
目前促进粮食生产稳定发展、农民持续增收的有效机制尚未形成。
促进粮食生产稳定发展和农民持续增收，一方面要稳定、完善和强化对农业的扶持政策，进一步增加对农民的种粮直接补贴、良种补贴、农机具补贴，增加对产粮大县和财政困难县的转移支付，坚持和完善重点粮食品种最低收购价政策，另一方面必须从强化科技、完善设施、优化结构、转变方式、提高产能等方面入手着力发展现代农业。
加快本项目建设，有助于加速桃江县经济社会发展，快速增加桃江县财政收入，支持“三农”问题的解决，是桃江县社会主义新农村建设的需要
2.2.2是实施“湘米振兴规划”的需要
2010年，湖南省农业厅提出“湘米振兴”发展战略，进一步优化生产结构，发展粮食精深加工，做大做强龙头企业，打造稻米标杆品牌。
湖南省农产品加工业振兴规划提出围绕做优做强湘米产业，大力发展优质稻精深加工，扩大优质精米、有机米、营养糙米和功能性大米加工份额，提升“湘米”品质、品牌影响力和市场占有率；积极研发新型大米食品，加快推进主食工业化；将大米副产品的综合利用作为粮食精深加工的主攻方向，加大对谷壳、碎米、米糠和米胚等副产品综合利用项目的支持力度；重点扶持建设一批年大米加工量在30万吨以上、资源综合利用效益好的湘米加工骨干企业，打造国内一流的稻米加工产业。
充分利用省内和省外粮食资源，提升面类、酒类、饲料加工龙头企业的生产规模和水平。
引导粮食精深加工企业向洞庭湖地区、湘中南地区集聚。
力争到2015年全省粮食商品化率达到60%以上，加工转化率达到50%以上，粮食加工业产值突破1500亿元。
本项目建设正式实施“湘米振兴”规划的需要。
2.2.3是益阳市实施“一点三线”发展战略的需要
益阳市委、市政府在“九五”期间提出了“一点三线”重点区域的优先发展战略。
为加快该区域的发展，益阳市又专门制定了“一点三线”的“十五”发展规划。
“一点”指益阳市城区，“三线”指“银龙”、“银沅”、“银桃”三条经济开发走廊。
其中“银桃开发走廊”包括桃江县的花果山乡、桃花江镇和牛潭河乡。
根据“一点三线”区域发展的“十五”规划，“三线”要建设成为各具特色的经济开发走廊，成为全市经济高速发展的区域，从而最大限度地带动和促进全市国民经济和社会事业持续快速健康发展。
“三线”的发展思路是：
遵循因地制宜、优势互补、重点突出、协调发展的原则，突出结构调整、体制创新、科技进步和增加投入四个重点，充分发挥资源优势和产业优势，加快改革开放和招商引资步伐，迅速提高这一区域的整体素质和竞争能力。
为促进”银桃线”加速发展，要求建设10万亩优质竹林基地，加快蔬菜、茶叶基地建设；大力进行竹开发和竹凉席、竹地板、竹胶板、竹工艺等为主的竹加工，积极发展葛、薯、禽畜等食品加工业，重点扶持以新型管件为主的铸造工业；依托山、水、竹自然资源，大力发展旅游业，努力开发和不断完善桃花江竹海、美人窝、桃花江、桃花湖等风景区和景点，同时发展“竹香农家”、“花香农家”。
通过加强旅游基础设施建设，加快旅游业扩容提质步伐，提高综合接待服务水平，将中心城区和县城建设成为休闲度假胜地和全省的文化旅游产业基地；不断完善长沙一益阳一桃江一安化黄金线路。
大力提升“桃花江一美人窝”、旅游品牌的影响力，重点建设以梓山湖公园为主的银城旅游区、以美人窝为主的桃花江旅游区，重点开发健身休闲度假旅游、生态观光旅游、历史文化旅游等功能产品。
本项目的建设直接关系到桃江县农业经济的发展以及农民的收入水平和粮食安全问题。
因此，加快本项目的建设是桃江经济社会快速发展的重要保障，从容推动益阳市“一点三线”发展战略的有效实施。
2.2.4是农业增效、农民增收的需要
湖南益阳素有“鱼米之乡”之称，稻米资源十分丰富，而农民并没有因此而同步快速致富。
究其原因就在于采用传统的种植技术和大米加工技术成本偏高、效益偏低，产品质量特别是安全卫生品质较差，不符合市场需求，随着产量的增加，市场压力增大，价格下跌，效益降低。
导致农民卖粮难，出口受阻等问题。
因此，提高农业效益，增加农民收入已成为当前农业和农村经济发展刻不容缓的中心任务。
本项目建成后，可进一步挖掘稻米的价值，提升稻米的综合利用效果，带动稻米价值和价格的提升。
本项目的建设，促进优质水稻新品种的推广和农业产业结构调整。
促进粮食生产向现代高效农业模式转变，带动粮食产业化发展，实现资源优势向经济优势转变。
通过该项目的实施，可通过优质优价收购，农民种稻每亩增加170元左右，通过大米深加工实现精深加工转化增值，每吨稻谷可增值150-200元。
因此，本项目建成后，即可使农业增效，农民增收，又可使加工企业经济实力增强，国家增加税收，推动桃江地区乃至益阳市粮食产业化持续健康发展。
2.2.5是满足市场需求的需要
随着人民生活水平的提高，对大米提出了高品质、多品种的消费需求。
消费者对大米品质需求逐渐上升为品牌需求，绿色、无公害、有机大米的消费日益增长，呈价高俏销态势，市场前景广阔。
然而目前市场上大多数大米品质价差，市场价格高的优质米主要从泰国进口。
且价格远远高于国内优质大米的价格。
受世界粮食危机的影响，各产粮国限制优质大米出口，这给我国大米加
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