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所以世界大城市以中、低纬位置居多。

但也有纬度较高的城市,其一般都受大洋暖流的恩惠。

如斯德哥尔摩市,北纬59度20分;

圣彼得堡城,北纬59度58分;

还有不冻港摩尔曼斯克等均是位于高纬度但受惠于北大西洋暖流的城市。

(二)区域经济地理条件主要指资源条件(矿产资源、淡水资源、水热资源、动植物资源的丰富程度及其组合)、基础设施状况(基础设施完备与否、先进与否、配套与否)、劳动力情况(劳动力的数量和质量)以及经济发展状况(经济发展的历史传统、经济发展的现状、水平和结构特征、未来的开发潜力等),都可以影响区域城市的形成发展。

这些条件有的是自然条件的衍生转化,有的是经济开发的历史积累,还有的是未来的发展基础。

地理位置是影响城市形成发展的重要因素揭示某一个城市形成发展的特性,除了社会生产方式、区域地理条件外,城市地理位置也是重要的影响因素。

城市地理位置是指城市与它外部的自然、经济、政治等客观存在的事物在空间上的组合。

城市地理位置不仅具有特殊性,这一特殊性往往决定了城市职能性质的特殊性和规模的特殊性。

如大同、金川等矿业城市要邻接矿床、矿体地;

上海、连云港等港口城市要邻接江河湖海。

而且城市地理位置还具有绝对个性化的特点,地球上没有地理位置完全相同的城市,充其量只有某些方面地理位置相似的城市。

因为自然、经济、政治、地理要素包括的内容十分丰富,城市与这些要素的空间组合关系千变万化,各种要素本身在历史上又处于不断地变化当中,尤其是人文要素变化更加频繁,即使是变动较小的自然条件,对城市的形成与发展所起的作用也存在着过去、现在和将来的不同。

所以,有利的地理位置必定促进城市的形成和发展,不利的地理位置则要抑制城市的形成和发展。

城市地理位置按性质分类,有自然地理位置(海陆位置、相对位置等)、数理位置(经度位置、纬度位置等)、经济地理位置(城市与外部存在的具有经济意义的关系)、政治地理位置(在国际形势下与敌友的相对位置)。

这些地理位置在地理学中经常提到。

在城市地理学中还有一种习惯的分类:

大、中、小位置,中心、重心位置和邻接、门户位置,还有沿交通线发展的位置类型。

1.大、中、小位置从不同空间尺度上考察城市地理位置,则有大位置、中位置和小位置。

大位置是城市相对于较大范围内事物的相对关系,即从小比例尺地图上进行分析;

小位置则是城市对其所在的城址及其附近事物的相对关系;

中位置则是界于大、小位置之间的一种地理位置。

比如我国上海市的大、中、小位置可以这样理解:

位于我国南北海岸线的中点及长江的出口处则是上海大位置的特点,对内它是长江流域以至更大地域的门户,对外它是我国大陆向东最接近太平洋世界贸易要道的城市;

位于长江三角洲的东端和太湖流域的下游则是上海的中位置特点,整个长江三角洲平原,特别是太湖流域作为上海的直接腹地,为上海市的形成发展奠定了区域基础;

位于吴淞江和黄浦江交汇处的特点则是上海市的小位置,其对上海市的形成发展影响作用非常明显,长期以来上海市的发展重心区域在黄浦江以西,开发浦东则是近几年的事情。

2.中心、重心位置和邻接、门户位置中心、重心位置和邻接、门户位置是从城市及其腹地之间的相对位置关系来讨论的。

当城市位于腹地的中央时,城市与其周围各个方向的联系距离都比较近,该城市便处于中心位置。

中心位置既方便于四面八方的交通线向中心汇聚,也有利于向外开辟新的交通线,这种有利的中心位置促使城市形成和快速发展。

如我国贵阳市位于贵州省的中心、广州市位于广东省的中心、郑州市位于河南省的中心等等。

当然,中心位置并不一定是严格意义上的区域几何中心,当城市的腹地内人口分布和开发条件差异较大时,城市的形成发展往往偏向于优势区域的重心位置,在优势区域形成的中心城市也具有中心位置效果,即与周围联系距离最短。

如南昌、杭州、乌鲁木齐和西安等市都接近于省区的重心位置,而不在本省的中心位置。

与中心位置相对的是邻接位置。

当城市的形成发展不可能或没必要在本区的中央时,必须邻接决定其发展的区域。

如矿业城市要接近于矿区、渔港城市要接近于渔场、耗能工业要接近廉价电源地。

邻接位置的一种特殊类型是门户位置或称为出入口位置。

河口港城市是最典型的门户位置,如福州市的形成发展是以位于闽江口,能控制福建省整个闽江流域的商品集散为基础的。

城市化的定义

城市化,或称城镇化是当今世界重要的社会、经济现象之一。

国际学术界对城市化的研究已有数十年的历史,但由于各学科对城市化的理解不一,关于城市化的概念迄今没有一个完整统一的解释。

一种较为主要的提法是:

人口向城市集中的过程既为城市化。

由于人口计算简单易行、用一定可比的城市人口占地区总人口的百分比这一指标衡量城市化水平,为相关学科普遍接受。

根据人口学、地理学、经济学、社会学对城市化的不同理解,城市化一词大致含义是:

城市对农村影响的传播过程;

全社会人口接受城市文化的过程;

人口集中的过程,包括集中点的增加和每个集中点的扩大;

城市人口占全社会人口比例提高的过程。

 美国学者弗里德曼将城市化过程区分为城市化Ⅰ和城市化Ⅱ。

前者包括人口和非农业活动在不同规模城市环境中的地域集中过程、非城市型景观转化为城市型景观的地域推进过程,即物化了的或实体化的过程;

后者包括城市文化、城市生活方式和价值观在农村的地域扩散过程,即抽象的、精神上的过程。

城市化的历史进程

世界城市化的进程大致经历了三个阶段:

一是工业革命前时期。

早期城市因生产力水平不高,可提供城市居民需要的农副产品数量有限,所以城市发展受到限制。

那时城市数目少、规模不大,城市人口比重小,主要分布在灌溉发达、利于农业生产或便于向周围征收农产品的地带。

早期城市主要为行政、宗教、军事或手工业中心。

这个阶段延续的时间最长,城市人口增长缓慢,直到1800年,世界城镇人口仅占总人口的3%。

二是工业社会时期。

18世纪中叶开始,迎来了城市发展史上一个崭新的时期。

在工业革命的浪潮中,城市发展之快、变化之巨,超过了以往任何时期。

工业化带动城市化,是近代城市化的一个重要特点。

欧美国家城市数目激增,城市规模快速增长,英国在1900年城镇人口比重达到75%,成为世界上第一个城市化国家。

近代世界城市化的又一特点是亚非国家城市化的兴起,出现了一元的封建城市体系向封建城市与近代城市并存的二元结构转化。

世界城市体系的出现是近代城市化的第三个特点。

1950年,世界城市化水平上升到29.2%。

三是当代世界的城市化。

第二次世界大战后,城市化开始形成世界规模。

因为从50年代到70年代初期,资本主义国家经济增长较快,殖民地半殖民地国家取得政治独立以后,经济上也有一定发展,这一切大大加快了世界城市化的进程。

发展中国家已经构成当今世界城市化的主体。

城市与区域发展的关系

城市是区域的核心,而区域是城市的基础,城市在区域的发展中起带动、引导作用;

而区域对城市发展的前途又有决定性影响,所以二者是相互联系相互影响的,例如,区域城镇体系及城乡发展之间的关系就很明显。

开发区属于一个小区域,因此高新开发区的发展对城市的发展同样具有带动和引导作用,改革开放特别是近十年来,我国许多城市以及许多县城都设立各种形式的开发区,以突破城市发展的旧有模式,为城市的发展开辟新的途径。

综观各地“开发区”的发展情况,成功者有,失败者也有。

我们在成功的、失败的案例中我们都可以看到他们都有一个共同问题,那就是如何对待城市与区域发展之间的关系、如何引进资金及投资项目。

可以这么说,一个“开发区”的发展无论成败都离不开资金。

一个开发区要想成功地进行招商引资必须至少具备四个方面的条件:

一是开发区有良好的区位条件;

二是开发区有良好的投资环境;

三是开发区有良好的政府行为及服务;

四是开发区有良好的优惠政策。

良好的区位条件

高新技术开发区健康完善的发展与所在城市在不同层次区域中所处的区位条件、经济地位密是不可分。

例如:

烟台是处于山东半岛沿海开放地带,既是经济最为发达的区域,又时拥有沿海国土开发轴线上共有的丰富资源,享有区域与资源两大特色,它的族群似的城市结构,有利于城乡一体化发展,农村的条件比较优越,城镇化水平比较高,城市综合功能比较完善,全方位对外开放的格局已基本形成。

这些都成为烟台开发区加速发展的推动力。

烟台市与周边城市(威海、青岛等)联合起来,树立中心,靠经济力量辐射出去,作为胶东半岛的增长点,从而将在东北亚经济圈中占有一席之地。

有良好的投资环境

良好的投资环境对于经济活动的区位选择至关重要,对于开发区的招商引资就显得更为重要了。

投资环境包括产业环境、环境因素、与外界有便捷的联系等等。

产业环境包含要素很多,如产业集聚、基础设施、生产服务以及其他自然与人文环境等,其主要是产业集聚。

产业集聚包括供货和相关行业的发展水平,对于投资活动的区位选择影响。

首先是产业间紧密合作的可能;

其次是“互不产品”的“需求拉动”作用;

第三是有利于专门化服务设施和机构的发展;

第四是相关行业企业可以改善信息环境。

环境因素是影响投资活动的最重要因素之一,特别是高新技术产业的区位选择。

无论是生产还是服务活动都越来越多地依靠与要求良好的环境质量。

能够同外界产生便捷联系的场所越来越车给投资活动区位选择的重点。

能否同外界产生便捷联系,取决于改场所的可进入性,包括地理可进入性、经济可进入性、制度可进入性、社会可进入性等。

地理可进入性取决于位置和距离,经济可进入性由运费和通信费决定;

制度可进入性即由制度因素决定的场所对外生产要素和商品交往的方便程度;

社会可进入性是由社会因素(语言文化等)所决定的场所对外交往的便利程度。

淄博高新技术开发区依托老城,这样就便于在基础设施、生产生活服务、技术交流、科技人员的培训等方面,取得城市的支持,从而加快发展步伐。

此外“交通”是高新区经济发展的“生命线”,美国的硅谷就是沿高速公路发展起来的。

我们同样可以看到我们山东省的发达高速网的建成已给我们山东的发展做出巨大贡献。

公路、航空、海港等交通都处于全国前列,正因为交通的便利才有了齐鲁这个大区域经济的高速发展。

城市化的机制

一是城市兴起和成长的一般前提。

第一前提。

剩余农产品(特别是粮食)的生产能力是城市生存的必要前提。

当然,就一个国家或地区而言,剩余粮食的生产能力并不一定构成城市化的前提。

第二前提。

农村必须向城市提供有劳动能力的剩余人口。

发展中国家由于农村人口激增,人多地少的矛盾尖锐,农村剩余劳动力问题比发达国家更为严重。

在城市化实践中无需考虑这一前提的遏制作用,而是要考虑城市如何消化农村剩余人口。

二是经济增长与城市化。

①工业化与城市化。

城市化是由工业化所产生的劳动力分工在空间上的反映。

城市化与工业的区位过程密切相关。

50年代以来,发达国家工业部门大量吸收劳动力的时代已告结束,城市发展对工业发展的依赖程度减轻。

但是,就世界范围而言,工业对城市发展的主导地位依然存在,工业化仍然是城市化的基本动力。

②第三产业与城市化。

现代城市化的过程就是第二、第三产业集聚行为所产生的过程。

发达国家工业现代化后,工业化在城市化过程中的作用减弱,第三产业在城市化中的作用日益突出。

现代企业对生产性服务提出新要求;

经济国际化、跨国公司的发展,新的国际分工,带来服务业的国际扩散,刺激了城市第三产业的发展;

现代城市居民对消费性服务业亦提出了新的要求。

③经济增长与城市化。

从经济学角度看,城市化是在空间体系下的一种经济转换过程,人口和经济之所以向城市集中,是集聚经济和规模经济作用的结果。

经济增长必然带来城市化水平的提高,而城市化水平的提高无疑又加速经济增长。

据对151个国家的资料进行分析,证明城市化水平与人均国民生产总值之间存在着对数曲线相关,城市化水平随着国民生产总值的增长而提高,但提高的速度又随着人均国民生产总值的增长趋缓。

城市化的阶段特征

根据发达国家的城市化经历,一个国家或地区的城市化过程大致呈一条拉平的“S”形曲线。

当人口城市化水平达到30%左右时,进入快速发展阶段,达到70%左右时,进入相对稳定阶段。

发达国家的城市化过程至今经历了四个阶段:

①集中趋向的城市化阶段。

该阶段城市化的主要特征是中心城市人口和经济迅速增长,特别是市中心城区形成高度集聚。

②郊区城市化阶段。

这个时期城市化的特征是,在工商业继续向城市,特别是大城市中心集中的同时,郊区人口增长超过了中心市区。

③逆城市化阶段。

在郊区城市化继续发展的同进,中心市区显现衰落景象,出现人口净减少。

④再城市化阶段。

中心市区经济复兴,人口出现重新回升

有优惠政策

通观各个开发区,都重视了优惠政策的制定,因为优惠的政策的制定和实施为投资活动提供了良好的投资政策环境,为投资活动扫清了不必要的人为障碍。

优惠政策的制定主要在税收(企业所得税、地方所得税、再投资退税、房产税及车船使用牌照税、进口设备税制等)、土地划批等方面进行了制定。

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由此可见城市与区域发展之间相互关联、相互影响的关系,如此以来才能正确引导城市的发展,通过高新区等小区域的发展去推动一个城市的发展。

论区域发展差异与总体城市化水平滞后的关联性

前言

城市化水平是一国的发展过程中的重要结构性特征,也是衡量一国经济社会发展水平的重要标志。

学术界普遍认为,我国的城市化水平滞后于经济发展水平。

关于滞后的成因,许多学者做过有意义的研究。

笔者从区域发展不平衡这个角度探究我国城市化水平“滞后”的成因,并且以统计分析的方法测度区域经济发展与城市化发展关系,论证区域发展差异与总体城市化水平滞后间是否具有关联性。

中国是一个人多地广的大国,区域间的发展极不平衡。

在某种程度上可说中国的经济系统实际上是由若干个发展特征不同的、具有一定独立性的区域经济体所组成。

各个局部区域的组合形成总体,但总体的特征不一定代表各个局部区域的特征。

因此,对于我国这样的发展极不平衡大国而言,城市化发展问题的研究不能仅停留在总量分析上。

对区域之间的差异情况的分析及理解有可能导致对总量及总体特征的更准确把握。

城市化水平“滞后”成因分析的多种观点

对于我国城市化水平滞后于经济发展水平的成因,大量的研究成果表明有以下一些观点:

1 户籍制度对人口自由流动的限制。

在我国,户籍制度已经远远超出人口管理方式的意义,而是与居民的政治经济利益分配紧密结合,职业、住房、教育、福利、土地、社会地位等方面全面树立起了阻碍人口自由流动的屏障。

推进户籍制度的改革已经形成一种共识,并且已经取得了很大成果。

2 二元经济体制下,以乡镇企业发展为主的“进厂不进城”的特殊工业化道路。

这种工业化方式削弱了工业化对人口由农村向城市迁移的带动作用。

对此,石忆邵[2]等许多学者都做了深入探讨。

3 农村土地产权流转问题。

由于目前的农村土地集体所有制没有赋予农民处置、流转土地的权利,同时又没有建立起相应的有效的社会保障制度,阻碍了农民向城市的迁移。

农民由于不愿放弃作为生存保障的土地,从而不愿永久迁移,阻滞了人口的自由流动。

曾永昌(2001)[3]郑凌云(2003)[4]等人都提出了这种观点。

4 劳动生产率问题。

叶裕民(2002)[5]称之为“工业化的结构性弱质”,也就是轻重工业的技术结构不合理。

一般而言,重工业是技术密集型,比较劳动生产率高。

而我国却违反常理地轻工业比较劳动生产率高于重工业,原因主要是外资与技术的注入使轻工业站在一个具有后发优势的起点上。

其结果则是应该技术进步的重工业没有实现技术进步,应该大规模吸纳劳动力的轻工业技术进步过快,没有起到应有的吸纳作用。

5 还有我国发展历史上的战略与认识的原因。

王小鲁与夏小林[6]指出,建国以来的很长时期,在“变消费城市为生产城市”的发展政策指导下,城市第三产业的发展被忽视和压抑,使大部分城市变成了功能不全,结构失调的单纯的工业基地。

而1960~1970年代为备战而实行的“山、散、洞”的“三线”工业建设布局政策,也使工业进一步远离城市,失去了基础设施的依托,又影响了城市发展。

上述观点从不同角度探讨和揭示了我国城市化水平滞后于经济发展水平的成因,有其说服力。

当然,改革开放以来情况已发生了很多变化。

目前我国的经济已相当市场化,户籍制度、用工制度、土地流转制度以及人口迁移管理、产业发展政策等都与以往大不相同。

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