同志在全市中青年干部培训班考察交流会上的讲话Word下载.docx
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##怎么办出路在哪里经过反复分析和深入思考,我们感到,要解决##面临的诸多困难和问题,怨天尤人不行,喷大话更不行,办法只有一个,就是实事求是,苦拼实干,卧薪尝胆,励精图治。
只有实事求是,才能凝聚民心;
只有实事求是,才有真招实招;
只有苦拼实干,##才有出路。
为此,我们把确立实事求是的思想路线摆在首要位置,着力打造##的务实品牌,靠务实凝聚民心,靠务实攻坚破难,靠务实力促发展。
大会小会,各种场合都反复强调:
一切装璜门面的形象工程坚决不干;
一切哗众取宠的泡沫政绩坚决不要;
一切对发展无益的升级达标活动坚决不搞;
前任政绩、后任包袱的事坚决杜绝;
靠数字游戏弄虚作假得来的先进坚决不拿。
并在全县叫响了“金奖银奖不知群众夸奖,金杯银杯不如群众口碑”的口号。
为把实事求是的思想真正树立起来,首先从我做起,从四大班子做起,坚持报数字、作汇报实事求是,想问题、做决策实事求是,抓督查、促工作实事求是,配班子、用干部实事求是。
并明确提出了”保肚子不顾面子”的思想,坚决不干打肿脸充胖子的事,把数字水份全部挤干,人均收入由原来的2094元降到1333元;
由原来的全省前50名降到全省倒数第一;
人均财力降到全省倒数第二;
综合实力排序降到47位,倒数17位。
虽然数字下来了,但我们心里感到非常踏实。
我们实事求是的做法也赢得了霞兜睦斫夂椭с郑群笳〉讲普浦ц都案骼嗖钩ァ⒎龀肿式鸾aln=e-u;
2亿元。
为从根本上解决##的长远发展问题,去年5月份,我们了解到国家正准备确定新一轮扶贫开发重点县这一信息后,我们觉得,贫困县的名称虽不好听,当贫困县的领导面子也不光彩,对我们个人进步也没有任何好处,而且争取的难度也非常大,但它确实对##的长远发展有利,确实能给##老百姓带来实实在在的好处。
对老百姓有利的事,对##发展有利的事,也就是我们要干而且必须干好的事。
在历时一年多的申报过程中,虽然遇到了很多困难,经历了一波三折,但我们始终抱着只要有百分之一的希望,就尽百分之百努力的决心,可以说是想尽了千方百计,说尽了千言万语,历尽了千辛万苦,最终以我们的耐心、恒心和诚心,感动了上级。
扶贫开发重点县的申报成功,今后10年内,我们每年可得到几千万的政策性资金、项目资金扶持,不仅给##的脱困发展带来了重大契机,给人民群众谋得了实实在在的利益,更重要的是鼓舞了全县干群士气,使大家看到了##的前途和希望。
正因为我们牢固确立并始终坚持了实事求是的思想路线,凝聚了全县人民意志,理顺了民心,鼓舞了干劲,逐步克服了一个个严重困难,使全县经济社会发展出现了明显转机。
从今年以来的情况看,虽然##仍面临不少困难和问题,但全县整体形势与灾[]后相比已发生了本质上的变化,实现了由“保稳定、求生存”向“图发展、求振兴”的转变,并具备了不少加快发展的有利条件。
根据这种新的形势,我们又鲜明地打出了实干创新的旗帜。
为什么要打出这面旗帜一个是形势不同了,同时我们也在想,去年以来我们一直十分强调实事求是,但实事求是绝不能成为自甘落后的借口,面对机遇不抢抓,条件具备不敢闯,
也不是实事求是。
##如果仅仅停留在苦干上而不会巧干,停留在实干上而不会创新,那么我们的工作就难以有大的突破,经济就难以有大的发展,实现##尽快脱困振兴就只能是一句空话。
为此,今年以来在全县整体形势明显好转、发展有利因素不断增多的情况下,我们又不失时机地提出了实干创新的指导思想,并把这一指导思想定为我们七月份召开的县委九届九次全会的主题,进一步号召全县上下在坚持实事求是、苦拚实干的基础上,进一步解放思想,抢抓机遇,大胆创新,靠创新加快赶超步伐,靠创新进一步开创各项工作新局面。
最近,我们又进一步把狠抓落实作为全县工作的又一个特色突出出来。
这主要是基于两个方面的考虑:
其一,我们认为,抓落实是实事求是的应有内涵,也是实干创新的题中之意,没有狠抓落实的作风,实事求是,实干创新都只能是一句空话。
其二,经过一年多的积极探索,全县的各项工作思路已趋于成熟,大的工作格局也基本确定,工作措施也逐步完善,并且得到了广大干部群众的认可,这种情况下,唯有狠抓落实,才能促进##的各项工作实实在在地不断迈上新台阶。
至此,一个切合##实际的战略思想体系基本成型,实事求是是思想路线问题,实干创新是工作方法和手段问题,狠抓落实是一个工作作风问题。
有了正确的思想路线,再加上科学的工作方法和良好的工作作风,我们就没有克服不了的困难,就能不断开创各项工作的新局面。
短短一年时间内,##县由困难重重到明显转机并看到光明前途,我感到与形成了这样一个上下认可的思想体系是分不开的。
思路决定出路。
作为地方党委,担负着指挥全局,把握方向的重大责任。
理思路、做决策是地方党委的首要任务。
怎样才能理出一个好的工作思路我觉得,必须学会运用系统论的方法来考虑问题。
大家知道,作为一个地方的工作本身虽然是一个系统,但相对于国内国际这一个大系统而言,它又是一个小系统。
不谋全局就难以谋一域。
所以要理清一个地方的工作思路,就必须吃透“三情”:
首先是吃透下情。
要对本地本单位的实际情况进行深入细致的调查研究,弄清哪些是优势,哪些是劣势,哪些是重点,哪些是难点,把情况吃透摸准,做到了如指掌。
其次是吃透上情。
就是对上级的方针、政策要有深刻的领会和把握,准确判断宏观经济的发展趋势和走向。
再次是吃透外情。
认真研究把握影响本地经济发展的种种外部因素。
只有知已知彼,才能百战不殆。
在吃透“三情”基础上,把本地的工作放到整个国内国际大环境和周边小环境中去思考去谋划,从中找出自身的优势与不足,机遇与挑战,从而科学定位区域经济的发展方向,做到扬长避短,趋利避害。
去年,我们面对灾后的严竣形势和宏观经济发展大势,对全县的工作进行了重新审视和定位,确立了“以扶贫开发统揽全局,紧抓发展第一要务,致力增加两个收入,突出深化改革、调整结构、扩大开放、务实基础、培育特色五项手段,坚持以人为本、实干创新、保持稳定,推动全县经济尽快脱困发展和社会事业全面进步”的总体工作思路。
这一思路紧密结合##的特殊县情,有针对性地突出了三个特点:
一是强调以人为本,振奋精神,提升人气,靠调动人的积极性克服困难;
二是突出实干创新,既体现了实事求是、苦拼实干的党的优良传统,又符合“三个代表”所要求的与时俱进、开拓进取的精神;
三是突出以经济建设为中心,体现了发展中的问题还要靠发展的办法来解决。
实践证明,这一思路对##脱困发展起到了决定性作用。
在理清整体工作思路的同时,我们还坚持运用系统论的观点,对全县的工作进行了通盘考虑,明确了六项重点工作,并逐一进行了认真研究,理出了具体工作思路。
一是突出搞活工业经济。
经过多年努力,##工业积累了一定的存量优势,在90年代中期曾经辉煌一时,但由于多方面原因,前几年工业效益严重下滑,2000年进入最为艰难的时期。
虽然前几年我们也进行了企业改制,但实事求是地说,很不彻底,有些只是换换牌子,走走过场。
体制不顺、机制不活、包袱沉重等问题仍是制约我县工业的瓶颈。
为迅速打破这一瓶颈,我们坚持以民营化为方向,以产权制度改革为重点,采取“破产、拍卖、租赁、抵贷、返租”等多种形式,按照真改、实改、彻底改、改彻底的指导思想,成功地拍卖了建材集团天颖公司、惠方集团机械公司,并采取低贷返租等形式对舞源铝塑、舞森装饰等中小企业进行了改制。
特别是对濒临倒闭的天马集团化工公司、建材集团水泥公司分别进行了破产拍卖、租赁经营后,使这两家“老大难”企业起死回生,产销两旺,生产经营形势十分红火。
其他几个重点企业的改制工作也正在加紧运作。
通过改制,经济效益稳步回升,呈现出全面快速恢复发展的良好势头,实践证明,改制这条路我们是走对了,我们将认准这条路子,坚定不移地改下去。
改到深处是产权,改到难处是人员。
下一步,我们的重点是在改革的深度和广度上下功夫,求突破。
所谓在改革的深度上求突破,就是不仅要抓住产权改革这个重点,使产权一步到位,全部民营化,而且要本着“配套同行,全面到位”的原则,在减债增资、职工身份转换等方面作文章,力争年底前使全县绝大多数骨干企业彻底改革到位,尽快实现##工业的“二次振兴”。
所谓在广度上求突破,就是要扩大改制的外延,拓宽改革思路,把改制的领域向国有资产比例较大的流通企业和一些事业单位延伸,逐步实现产权民营化、职工社会化、运作市场化,从而增强县域经济的整体活力。
二是突出农业结构调整。
调整农业结构是提高农业综合效益,增加农民收入的战略之举。
去年以来,我们以“增牧、扩经、优粮”为总体方向,按照“突出五养、扩大三种、建设两林、发展一优”的基本路子,大力调整农业结构,初步形成了南岗沿路果、中部沿路菜、中北部优质烟的三大产业区域开发格局。
养殖业也呈现出强劲的发展势头。
通过这几年的实践,我们感到,搞好农业结构调整,必须走出四个误区:
一要走出不敢调的误区,解放思想大胆调。
从一定意义上说,一个地方干部群众思想解放的程度,直接影响着结构调整的力度。
一些地方的结构调整之所以迈不开步子,走不出路子,可以说很大程度上是思想观念问题。
因此,调整农业结构,必须首先引导广大群众解放思想,更新观念,打开思想这个“总开关”。
二要走出盲目调的误区,因地制宜科学调。
与不敢调相反,有些地方搞农业结构调整则头脑过热,不顾实际、不考虑市场,盲目追风赶潮、贪大求洋、一味地求高求新求奇,脱离了本地生产水平和群众基础,结果事与愿违。
为避免这种情况的发生,我们根据全县南岗北洼的自然条件和各乡镇不同情况,在反复论证的基础上,在南部岗区4个乡镇重点发展以枣、杏、李为主的优质小杂果,在中北部6个有种烟传统的乡镇重点发展连片烟叶生产,在水利和交通等基本生产条件都比较好的3个中部乡镇发展以蔬菜生产为主的中小拱棚。
由于我们坚持了因地制宜的原则,这一思路得到了群众的充分认可和拥护,因此工作推进起来十分顺利。
三要走出全面调的误区,突出特色重点调。
有特色才有市场,有市场就有效益。
调整农业结构必须跳出以往区域内自我平衡的圈子,把本地的结构调整放在国内国际大市场中考虑,坚持有所为,有所不为的原则,充分发挥本地自然、人才、技术等比较优势,壮大特色优势产业;
否则,如果平均用力,什么都调,“百花齐放”,最终一花都不放。
四要走出生硬调的误区,示范服务引导调。
为引导农民群众调整结构,我们组织全县14个乡镇66个县直单位反租倒包农户责任田2500多亩,投入资金400多万元,创办高效农业示范园区（点）81个,做给群众看,带着群众干,领着群众调结构,起到了很好的示范带动作用。
实践证明,只要思路对头,方法得当,措施有力,农结构调整就能得到群众的支持,就能收到实实在在的成效。
三是突出催壮民营经济。
“民有、民办、民营、民富”的基本属性决定了民营经济有产权关系明晰,利益关系直接,真正连利连心。
说穿了,民营经济是给自己干的,一分一厘都是自已的血汗钱,连心肉。
可以说民营经济是天生的自然的市场经济,是市场经济条件下机制最佳、活力最强的经济成份。
以往这方面一直是我县经济的一条“短腿”,但我们感到这也正是我们的潜力所在。
因此,近年来,我们一直把大力发展民营经济作为振兴##经济的一个战略举措摆上重要位置。
通过优惠政策扶,灵活机制促,过硬措施护,促进了民营经济快速健康发展。
民营经济在全县经济成分中的比重由原来的不足25迅速提高到目前的38,并初步形成了木材加工、粮食加工两个新兴产业和以平升植物油、林达纸业、万成纸业、冠军棉织、华鑫面粉等企业为代表的新的骨干企业群体。
四是突出招商引次。
实践证明,哪个地方的对外开放程度高,那个地方的经济就发展得快,反之,哪个地方开放程度低,经济发展就缓慢。
沿海地区前些年发展得很快,我看,首先是他们得益于对外开放。
这些年,我们中西部地区与沿海地区的差距越来越大,对外开放上的差距,不能不说是一个重要原因。
就我们##与漯河其它的两县一区相比,基础差、底子薄、区位优势更不明显,要靠我们自己的力量实现尽快脱困振兴,十分有限。
基于此,近两年我们坚决摒弃唯条件论的陈旧思想,反弹琶琵,把灾害看成机遇,把劣势看成潜力,强力实施外向带动战略,不断加大招商引资力度,为我县经济发展增添了活力。
结合我县近两年的实践,我认为,要做好外向带动这篇大文章,必须强化“三项措施”:
一要重奖激励,让广大干群动心。
招商引资的成效直接取决于广大干群的参与程度。
现在全国各地都在搞招商引资,竞争越来越激烈,难度越来越大。
所以,对招商引资的有功人员在奖励上也得解放思想,要敢于重奖,奖得让人心动、眼红。
不仅要给荣誉、给实惠,还可以给位子、给帽子。
这不仅是对他们付出辛勤劳动的肯定,也会激励更多的人关心招商引资,衷情招商引资。
二要创造条件,让招商引资人员放心。
我觉得,少数单位和人员之所以招商引资积极性不高,有时忽冷忽热,主要有两怕:
一怕“雁过拔毛”,自己费了九牛二虎之力引回的资金、项目被截留;
二怕“下力不落好”,花了一部分钱,结果项目资金没争到,群众有意见,领导落埋怨,赔了夫人又折兵。
为此,地方党委、政府要敢为招商引资者撑腰作主,力保招商引资有功者,严查诬告陷害者,为招商引资人员营造良好的工作环境。
三要服务保护,让外来客商舒心。
有些地方为什么跑断了腿、磨破了嘴,好不容易引来了客商,可没几天就不见了,我看,大多数不是被繁杂的手续吓跑了,就是被地痞地霸打跑了,或是被各种收费压垮了。
为此,要真正把客商留住,必须对投资创业的客商坚决保护、大力支持,热情服务,让客商真正感到投资放心、工作顺心、生活舒心,他们发财,我们发展。
刚才,我已经给大家介绍过,我们##既没有区位优势,又没有资源优势,我们就是通过以上措施,靠完善特优政策,营造特优环境,提供特优服务,打响了我们##的务实诚信品牌,实实在在地引进了一批资金、项目、企业。
今年以来,全县实际到位外资万美元,申报成功公路建设、电网改造、污水处理、土地整理等政策性项目23个,投资总额亿元;
引进外地客商124个,投资总额2亿多元。
其中投资千万元以上的上海闵原电器公司和郑州奥克酒业集团公司正在进行设备安装和基建施工。
特别是实力雄厚的上海成功投资有限公司的高科技农业开发项目,原拟在西平投建,并已与西平达成了初步协议,但##与他们接触后,我们的诚心、热心深深感动了他们,最后这位上海“靓女”踹了初恋的西平,嫁给了热情的##。
目前,上海##农林牧大世界有限公司已挂牌成立,首批规划开发的1000亩园区正在紧锣密鼓筹建,该项目全部开发实施后,将建成一个占地10000亩,集种、养、加和观光农业为一体的综合性现代化大型农庄。
五是突出基础设施建设。
前几年,我县经济特别是农业农村经济发展较慢,一个重要的原因就是基础设施建设严重滞后。
为迅速改变这种状况,近两年,我们不断加大基础设施建设力度,可以肯定地说,在不长时间里,##的基础设施面貌将彻底改观。
基础设施建设中,我们重点抓了四个方面:
一是公路建设。
常言道,“公路通、百业兴”;
“要振兴,抓交通”,去年以来,我们紧抓省市大力支持公路建设的良好机遇,在全才率先提出了“公路建设年”,并迅速掀起了全民公路建设大会战。
特别是在“村村通”方面,我们在不增加农民负担的前提下,探索出了向上争取资金、民营大户捐资、拍卖路段沟渠筹资、施工队垫资等12条筹资途径,有效解决了建设资金问题,促进了“村村通”工程的顺利推进。
目前全县累计开工乡村道路74条166公里,已峻工36条62公里。
到年底我县新修公路通车里程将超过500公里,比建国以来##已修公路的总和还要多,我县将形成以省道和县乡道路为主体的四横三纵交通大框架以及高速公路、省级干线公路和县乡村地方道路纵横交织、四通八达的公路网,##交通落后的状况将彻底改观,全县的经济发展后劲将大大增强。
二是城镇建设。
城镇建设是拉动地方经济发展的火车头,也是一个地区经济实力和文明程度的综合反映。
在财力不足的情况,要搞好城镇建设,就要牢固树立经营城市理念,运用市场机制整合、盘活、优化配置城镇各类资源,把城镇资源作为资本,做到城镇建设市场化,资源利用商品化、资金筹措多元化,基础设施建设社会化,经济效益最大化,综合管理经常化,逐步使城镇建设水平、档次不断提升。
三是林网建设。
我们以深化林木产权制度改革为突破口,以培育植树大户为重点,积极推进林网建设。
下一步,我们将重点沿皇十路、许泌路建成万亩绿色通道。
四是农田水利建设。
六是突出特色工作。
除扶贫开发之外,我们还主要抓了特色乡镇建设和驻村工作。
特色乡镇建设方面。
我们主要采取了四项措施:
一是收拢拳头。
按照因势利导、突出重点的原则,根据各乡镇的产业基础、发展势头,筛选基础较好、产业比较突出、发展速度较快的乡镇进行重点培育。
二是倾力扶持。
在扶贫开发项目、支农贷款资金、各种优惠政策等方面向特色乡镇重点倾斜,促其尽快成型。
三是优质服务。
对特色乡镇的重点龙头企业实行挂牌保护,对从事特色主导产品的购销企业,运销大户发放“绿色通行证”,努力为特色乡镇提供优良的发展环境。
四是加压激励。
通过制定严格的奖惩政策,对特色乡镇实行末位淘汰,滚动管理,给各乡镇造足压力。
目前,我县初步形成了北部有集商贸、饮食、休闲为一体的北舞渡镇,以万亩烟叶基地为特色的章化乡,中部有拥有千座蔬菜大棚和5000亩优质烟叶的孟寨镇,南部有岗区小杂果基地的特色格局。
在驻村工作方面,重点突出“三多”、“三借”。
“三多”,即多宣传、多服务、多激励。
多宣传就是采取多种形式大力讴歌广大驻村工作队心系##,爱民为民的感人事迹和良好风尚,教育引导全县上下学习他们的可贵品质和优良作风。
上午,大家都看了驻村专题片,省市县三级工作队虽然驻村时间不长,确实做了大量卓有成效的工作,涌现了许多感人的事迹。
我们有义务有责任把他们的事迹总结好、宣传好。
特别是对省市工作队,我们就是要做到“让工作队得荣誉、给老百姓带实惠”。
“多服务”,就是尽可能地为各级工作队创造良好的工作生活条件,让他们工作上顺心,生活上舒心,业余时间开心。
“多激励”就是通过营造竞争激励机制,开展“育强争先”活动,挑起工作队之间的有益竞争,充分调动了工作队和广大队员比工作、比干劲、比奉献的积极性。
“三借”,即借机造势、借力发展、“借渠引水”。
借机造势,就是通过宣传教育,使广大基层干群充分认到,驻村工作是帮助我们加快发展的一次难得机遇,增强了基层干群的机遇意识,坚定了他们脱困发展、脱贫致富的信心和决心;
借力发展,就是积极借助省市工作队的力量,加速推进农业结构调整,加快农业农村经济发展步伐;
“借渠引水”,就是利用工作队联系广、信息灵、门路多的优势,积极向上争资金、跑项目,借力加快##脱困发展。
通过“三多”、“三借”,调动了各级工作队的积极性,推动了##驻村工作扎实深入开展。
手握利器,方能披荆斩棘;
掌握方法,才能得心应手。
要在日益激烈的竞争中加快区域经济发展,光有正确的指导思想、科学的发展思路还不行,还必须建立一套有力有效的保证措施,才能为经济发展提供源源不断的推动力。
具体到一个地方,应采取什么措施,要根据工作实际确定。
就我们##来说,去年以来,我们主要突出了“四个坚持”。
1、坚持实干创新,营造创优争先大势。
实干是成事之基,创新是成功之源。
作为一个担当新世纪重任的领导干部,要想干出一番新业绩,成就一番大事业,不仅要有吃苦耐劳、埋头苦干的“老黄牛”精神,而且还必须有创新的气魄和善于创新的能力。
搞好创新,我认为,选准突破口,选准创新点非常关键。
一是可以选择独此一家、别无分店的特色工作求突破。
这更有利于我们扬长避短,如我县的驻村工作这就是##的特色,全市60以上的省市工作队都在我县,我们##驻村工作的成效很大程度上代表着漯河市的驻村工作。
所以,我们一直把驻村工作作为##的一个重头戏,紧抓不放,特别注重研究驻村工作的内在规律,并努力在管理服务、督导检查、激励约束等方面进行探索和创新,提出并开展了“包一联一”、“育强争先”等活动,充分调动了各级工作队工作积极性,形成了明争暗赛、你追我赶、争先创优的良好局面,推动了驻村工作的不断深入。
5月份,省委陈奎元书记来##调研时,对我县的驻村工作给予了充分肯定。
前不久,我们还在全省驻村工作经验交流会上作了典型发言,二要选择上级需要我们干,而别的地方尚未干好的薄弱环节上下功夫。
比如,在近几年的农业结构调整中,上级一直号召发展特色区域经济,但这方面,乡镇一级却一直是个薄弱环节。
就拿漯河来说,全市有50多个乡镇,但没有一个乡镇能在全市乃至全省叫得响的,这就是全市工作的一个薄弱环节。
基于此,我们明确提出了把建设特色乡镇作为全县农业农村工作的又一战略重点,采取多种措施,强力推进,力争通过两、三年的努力,建成3-6个产业特色突出、规模较大、效益较高的特色乡镇,以此示范带动全县农业农村经济快速发展。
三要选择大家都在做但做得还不深入、不突出的方面下功夫。
比如,当前各地都在推进小城镇建设,我们就是重点抓住北舞渡镇沟通四方的交通优势和传统文化遗产多、名吃多的优势,全力进行开发建设,努力把北舞渡建成一个辐射方圆一二百公里内的工薪阶层的消费、旅游特色乡镇。
另外,搞创新还需要注意的一点是,创新是一项艰难的探索,需要付出大量的精力和艰苦的劳动,所以搞创新面不能过宽,点不能过多,每年就是要抓住两三件大事、要事,集中精力求突破就可以了
2、坚持真督实查,狠抓工作落实。
抓落实,既是重要的工作方法和领导方法,也是做好一切工作的关键环节,又是干部工作作风的具体体现。
毛泽东同志指出:
“抓而不紧,等于不抓”。
邓小平同志强调凡事都要“落到实处”。
江泽民同志指出:
“决策的制定和实施方案的部署,事情还只是进行了一半,还有重要的一半就是要确保决策和部署的贯彻落实”。
如果我们只做决策而不抓落实,该做的没有去做,该做好的没有做好,说话不算数,就会失信于民,影响党的形象。
无论是一个单位、还是一个地方,要想干出一番大事业,光有好的思路决策还不行,还必须认认真真抓落实。
但真正抓好落实也不是一件轻而易举的事,需要讲究方法,需要有勇气。
怎样抓落实我的体会是:
一要领导抓,抓领导。
抓好抓不好,关键在领导。
领导干部既是决策主体,又是抓落实的主体。
因此,领导干部必须率先垂范,带头抓落实,要经常深入基层,摸实底、查实情,切实解决实际问题,做到“事事在视野之中,时时在掌握之中”。
只要我们能把情况把握透,下边就不敢唬弄你,只要领导干部带头去落实,亲自抓落实,谁还敢不落实二是重点抓、抓重点。
抓重点、
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