热电运行部应急预案实施方案Word格式.docx
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5.1响应分级
5.2响应程序
5.3应急结束
6信息发布
7后期处置
7.1现场保护
7.2事故调查处置、生产秩序恢复及善后赔偿
7.3应急救援工作总结报告
8保障措施
8.1通讯与保障措施
8.2应急队伍保障
8.3应急物资装备保障
8.4经费保障
8.5其它保障
9培训与演练
9.1培训
9.1.1内部培训
9.1.2外部培训
9.1.3消防培训
9.1.4应急相应知识的宣传
9.2演练
9.3评估与修订
10奖惩
11附则
11.1应急预案备案
11.2维护和更新
11.3制定与解释
11.4应急预案实施
1总则
1.1编制目的
为全面贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，规范热电运行部应急管理工作，提高应对和防范风险与事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度的减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。
及时、有效地组织对本部门突发的重大生产安全事故的采取应急救援行动，确保部门具备快速反应和处理事故的能力，最大限度的减少人员伤亡、财产损失和社会危害，特制订本预案。
1.3适用范围
1.3.1适用的区域范围
本预案适用于新欣园热电运行部门在安全生产过程中发生的机械伤害、起重伤害、火灾事故、触电、噪声振动、坠落、车辆伤害、自然灾害等危险，有害因素造成的事故
1.3.2事故类型
本部门可能发生的事故类型有火灾、爆炸、窒息、高处坠落和触电等。
1.3.3事故分级
按《生产安全事故报告和调查处理条例》规定进行事故。
1.4应急预案体系
本预案为综合应急预案，是从部门整体上阐述处理各类事故的应急方针、政策，经济组织结构和相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。
1.5应急工作原则
在预防为主的前提下，贯彻统一指挥、分级负责、区域为主，单元自救与部门之间相互救援相结合的原则。
预防为主是事故应急救援工作的基础，除做好日常的事故预防工作、避免和减少事故发生外，要落实好救援工作的各项准备措施，一旦发生事故就能及时实施救援。
由于事故发生具有突然性、扩散迅速、危害途径多、影响范围扩的特点，所以救援工作只能实施统一指挥下的分级负责制，以区域为主，并根据事故发展情况，采取单位自救和社会救援相结合的形式，充分发挥本单元救援能力。
1.6应急工作任务
1、控制危险源；
2、抢救受害人员；
3、指导员工防护，组织员工撤离；
4、做好现场清消，消除事故后果；
5、查清事故原因，估算危害程度。
2热电运行部危险性分析
2.1危险源与风险分析
2.1.1危险源
根据《安全验收评价报告》，并经具体辨识分析确认，本单元存在的危险源主要为机械伤害、火灾事故、触电事故、噪声振动、车辆伤害、自然灾害、高处坠落等。
。
依据GB18218-2009《危险化学品重大危险源辨识》，经辨识锅炉房为重大危险源。
因此锅炉房为最主要的危险源目标。
2.1.2风险分析
1、机械伤害事故危害分析
机械、输煤栈桥煤粉传送带等设备的外漏传动部分防护装置不健全或有缺陷，不按操作规程操作，不按规定正确穿戴劳动防护用品发生绞伤事故。
2、触电事故危害分析：
电气设备因维护、保护不当，安全管理不严，非电工作业人员装修电路设备和线路，违反操作规程，检修前不验电及不悬挂标志牌等极易发生触电事故。
3、火灾事故危害分析：
电器短路等均可引发火灾爆炸，塑料原材料是易燃品遇火能燃烧并能发出有害气体，因此存放时必须远离火源。
4、车辆伤害事故危害分析：
有运输车辆，就存在车辆碰撞、挤轧、擦刮设备与管线等事故的危险，同时也有可能发生人员受到车辆伤害的危险。
常见的车辆伤害事故有：
车辆行驶中引起的挤压、装车或倾覆等造成的人身伤害；
车辆运行中碰撞建筑物、构筑物、堆积物引起建筑物倒塌、物体飞溅下落和挤压地面而产生物体飞溅等造成的人身伤害。
5、锅炉房事故危害分析：
该区域的主要风险为锅炉爆炸，其次为中毒、窒息。
锅炉爆炸的影响区域为锅炉房内设施及操作人员；
锅炉烟气在通排风不良的情况下可造成人员中毒窒息。
6、噪声事故危害分析：
机械运转过程所产生的噪声而引起的危害。
机械引起的噪声包括：
（1）机械性噪声。
由于机械的撞击、摩擦、转动而产生的噪声，如机泵在加工过程中发出的噪声。
（2）电磁性噪声。
由于电机中交变力相互作用而发生的噪声，如电动机、35KV变压器等在运转过程中发出的噪声。
7、高处坠落事故分析：
锅炉巡检工作，检修工作大部分属于高空作业，可能造成高处坠落事故。
由于高出坠落事故往往会造成比较严重的人身损伤，不仅是皮肤局部的损伤，还可以引起感染、大量体液丢失等一系列全身病理变化，重者可引起休克，危及生命。
8、自然灾害危害分析：
自然环境条件中对生产装置及其相关设施可以造成危险的因素主要包括地震、雷击、气温、风、暴雨等
（1）地震
强烈地震能对建筑物、构筑物、设备和管道造成破坏。
（2）雷击
建筑及设备缺少防雷电设施就有可能遭受雷电侵袭破坏，电器设备火灾爆炸、人身伤害等。
缺少避雷设施或避雷设施接地不良，防静电接地电阻过大，都可能遭到雷击或雷电感应放电
（3）气温
在高温环境下，生产人员在高温环境中易出现操作失误。
严寒有可能导致设备、管道、阀门冻坏破裂，并造成物质泄漏和人员冻伤。
（4）风
室外高大设备若基础固定不牢靠等因素，遇强风可能造成高大设备倒塌，人员作业时受到危害。
（5）暴雨
夏季时节，往往有暴雨，若厂区防洪及排水设施不良，会对仓库、生产区域等造成影响。
3组织机构及职责
3.1应急救援组织体系
本单元成立事故应急救援领导组，由组长、副组长及分组小组长等成员组成。
下设应急救援办公室，应急救援办公室设在本部门办公室，日常应急救援工作由公司专职安全员负责。
事故应急救援领导组并下设事故应急现场指挥部。
事故应急现场指挥部下设事故现场抢险救援组、人员救护组、后勤保障组、善后处理组、事故调查组5个专业组。
事故应急救援领导组组织机构图
3.2应急救援组织的人员构成
1、事故应急救援领导组人员构成
组长：
孙长辉（部门经理）
副组长：
任勇、王永吉
成员：
李建丰（一班班长）、高洪涛（二班班长）、夏乐（三班班长）、刘建松（四班班长）、冉鹏勃（水厂班长）。
2、应急救援办公室：
设在本公司办公室，应急救援的日常工作由部门经理孙长辉负责、王永吉、任勇协助。
3、事故应急现场指挥部人员构成
4、主要人员分工
组织实施安全事故应急预案的实施。
协助组长工作，负责向上级报告事故情况及处理办法，调度事故应急救援专业技术预案，协调事故应急处置统一抢险，协助组长抢险施救工作的现场指挥，组长不在位时，行使组长的职责。
按照领导小组的智慧，负责各自职责范围内的人员抢险调度工作。
3.3职责
1、事故应急救援领导组职责：
（1）组织制定事故应急救援预案；
（2）负责人员、资源配置、应急队伍调动；
（3）确定现场指挥人员；
（4）协调事故现场有关工作；
（5）批准本预案的启动与终止；
（6）确定事故状态下各级人员的职责；
（7）接受政府的指令和调动；
（8）负责保护事故现场及相关数据。
2、应急救援现场指挥部的职责：
（1）控制危险源。
及时控制造成事故的危险源是应急救援工作的首要任务，只有及时控制住危险源，防止事故的继续扩展，才能及时有效进行救援。
特别对发生在城市或人口稠密地区的危险化学品事故，应尽快组织工程抢险人员与事故单位技术人员一起及时堵源，控制事故继续扩展；
（2）抢救受害人员。
抢救受害人员是应急救援的重要任务。
在应急救援行动中，及时、有效地实施现场急救与安全转送伤员是降低伤亡率，减少事故损失的关键；
（3）指导群众防护，组织群众撤离。
危险化学品事故往往发生突然、扩散迅速、涉及范围广、危害大，应及时指导和组织群众采取各种措施进行自身防护，并向上风向迅速撤离出危险区域可能受到危害的区域，在撤离过程中应积极组织群众开展自救和互救工作；
（4）做好现场清消，消除危害后果。
对事故外逸的有毒有害物质和可能对人的继续危害和对环境继续造成危害的物质，应及时组织人员予以清除，消除危害后果，防止对人的继续危害和对环境的污染；
（5）查清事故原因，估算危害程度。
事故发生后应及时调查事故发生原因和事故性质，估算出事故的危害波及范围和危害程度，查明人员伤亡情况，做好事故调查。
3、应急救援办公室的职责：
（1）落实应急救援预案的编制、修订、完善；
（2）落实应急救援物资的储备；
（3）落实应急救援经费的储备；
（4）落实事故应急救援预案的演练；
（5）负责与周边社区、周边单位、业务联系单位的日常联系；
（6）负责协调各应急专业组的工作；
（7）落实与应急救援有关的其它工作。
4、抢险救护组职责：
（1）实施工程抢险，堵源消漏；
（2）采取防止事故扩大或减少事故损失的其他工程技术措施；
（3）实施灭火等；
5、人员救护组职责：
由事故所发班级负责人通知，部门经理牵头，组织事故班组和医护人员对伤者组织进行救治。
6、后勤保障组职责：
（1）为事故抢险组提供临时需要的抢险工具；
（2）为应急救护组提供临时需要的救护物资；
（3）为救援需要提供临时需要的救援车辆和救护车辆；
（4）为抢险人员、救护人员、检测洗消人员、受伤人员等提供防护器材；
（5）为事故抢险提供食品等。
7、善后处理组职责：
由应急救援办公室牵头，各班组人员配合，主要负责事故遇难者的善后处理工作。
8、事故调查组职责：
负责或者配合上级有关部门调查事故发生的原因，并做好责任界定，事故处理和责任追究上报等工作。
3.4其它
现场指挥部设置地点应根据具体情况来确定：
事故状态不可能波及到办公区时，公司办公区作为现场指挥部；
厂内事故状态可能波及办公区或办公区处于事故状态时，现场指挥部应设置在其它区域，根据风向、事故波及范围等条件具体确定，但应设置在与事故现场较近的地点（如大门口、上风向地带等）。
4预防与预警
4.1危险源监控
热电运行部应从制度建立、技术实现、业务管理等方面建立健全各项生产经营活动的安全预防和预警机制。
加强对安全防护工作和应急处置准备工作的监督检查，做到早发现、早报告、早处置。
1、技术控制
建立事故隐患及危险源管理系统，为各班组安全管理与决策提供准确、全面、形象的信息、依据
2、人员管理
人员的控制首先是加强教育培训，做到人员安全，其次是操作安全。
对危险源的监控主要由公司所属项目负责，部门定期或者不定期对所属项目的危险源监控情况进行监督检查
3、管理控制
可采取以下的管理措施，对危险源实行控制：
（1）建立健全危险源管理的规章制度
（2）明确责任、定期检查
（3）加强危险源的日常管理
（4）抓好信息反馈，及时整改隐患
4.2危险源预防措施
1、机械类伤害事故预防监控措施：
（1）按技术性能要求正确使用机械设备，随时检查安全装置是否失效。
（2）按操作规程进行机械操作
（3）处在运行和运转中的机械严禁进行维修、保养或调整等作业
（4）按时进行保养，发现有漏保、失修或超载带病运转等情况时停止其使用。
2、触电预防措施
（1）用电设备及用电装置按照国家有关规范进行设计、安装和使用
（2）非电工人员严禁安装、接拆电气用电设备及用电装置
（3）严格对不同的环境下的安全电压进行检查。
（4）带电体之间、带电体与其他设施之间、工作人员与带电体之间必须保持足够的安全距离，进行隔离防护
（5）在有触电危险的处所设置醒目的文字或图形标志
（6）设备的金属外盒采用保护接地措施
（7）供电系统正确采用接地系统，工作零线和保护零线区分开
（8）漏电保护装置必须定期进行检查
3、火灾爆炸事故预防措施
（1）在平面布置中，各生产区域、装置及建筑物间有足够的防火安全距离，并设相应的消防通道
（2）在生产场所配置了必要的消防器材
（3）建立了严格的消防制度
4、噪声危害预防措施：
（1）对工作场所的机械采取消声措施
（2）对工作场所的消声装置进行维修和更换
（3）在工作场所的噪声区佩戴听觉保护装置
5、高处坠落事故的预防措施
（1）加强安全自我保护意识教育，强化管理安全防护用品的使用
（2）重点部位项目，严格执行安全管理专业人员旁站监督制度
（3）随施工进度，及时完善各项安全防护设施，各类竖井安全门栏必须设置警示牌。
（4）各类脚手架及垂直运输设备搭设、安装完毕后，未经验收禁止使用、
（5）安全专业人员，加强安全防护设施巡查，发现隐患及时落实解决
6、自然灾害防范措施
（1）防雷，采用避雷针、避雷带措施，引下线不少于两根，并沿建筑物四周均匀对称布置，接地电阻不大于10欧姆。
（2）抗震，根据地震烈度和设备的摆动，有关设备底座加固处理，压缩空气管道采用必要的耐震连接方式。
（3）防暑防寒，为防止夏季暑热，在生产厂房内采取自然通风换气措施。
冬季低温，主要建筑物、厂房内设供暖设施。
此外，对贮存、输送水、输送蒸汽或者压缩空气介质的设备及管道采取保温和抗振动措施。
为施工现场人员配备防暑降温设施及用品，并根据季节的变换合理安排工作时间。
（4）其他，为防止不良地质对建筑物破坏，对重要生产建筑物基础采取加固措施。
为防止内涝，厂区设置相应的排水系统。
7、锅炉房：
锅炉房配备
（1）温度、水位、压力显示；
（2）手提式干粉灭火器等。
4.3管理措施
（1）制定有完善的安全经营责任制、安全经营管理制度、安全操作规程等；
（2）缴纳了安全抵押金，为应急救援提供了资金保证；
（3）部门24小时有人值班；
（4）公、安全员、班组组长及操作人员定期对锅炉、汽轮机、脱硫、输煤系统设施进行检查，发现问题或隐患，及时处理。
4.4预警行动
对管理人员、辅助人员和从业人员进行预警培训。
发现险情后，立即通知现场负责人。
现场负责人迅速采取措施，撤离人员、确定可能波及范围并设置警戒。
同时报告热电运行部经理，项目负责人进行现场指挥和协调以及根据现场情况向公司主管安全工作的领导、上级安全监督部门和当地政府主管部门汇报和求得救助。
从外部获取的有关自然灾害、周边险情后，获取人应立即向公司负责人报告。
公司负责人确认信息属实，及时通过广播等快速手段告知全体作业人员，并组织相应的预警行动。
4.4.1事故预警方式、方法
采用固定电话、移动电话或口头发出。
事故预警的内容包括：
预警区域或场所、险情类别、预警级别、预警期起始时间、可能影响范围、灾情概要、有关预防预警措施及工作要求、提出预警的单位负责人等。
4.5信息报告与处置
4.5.1信息构成、分类及采集
现场连续监测信息由岗位操作控制信息和现场巡检信息组成。
一是岗位操作控制信息：
工艺控制参数、设备、机电设备运行控制参数，危险源监测点监控参数，水、电、汽供给质量参数以及危险环境监测报警信息，由岗位操作人员提供。
二是现场巡检信息：
机电设备运行中发现的隐患，生产现场发现的各类隐患，由生产单位机电维修人员、生产管理人员提供。
现场非连续点检信息为各级管理人员隐患排查信息，专项检查中发现的事故隐患，综合检查中发现的事故隐患，由专职安全员及值班人员提供。
已发事故信息：
各类人员在生产现场发现的各类事故。
4.5.2信息报告内容
事故发生单位、场所、时间、地点、预警范围、性质、预期危害程度、影响范围。
信息报告程序如下：
4.5.3信息处置程序
1、信息发布
信息发布责任人负责事故情况的收集、整理及按规定如实上报，在应急救援指挥领导小组确定的事项范围内向外部发布信息等工作。
事故信息发布的原则：
客观、真实、准确。
2、信息报告内容
事故信息报告内容包括：
事故发生单位、时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。
并根据事故发展及救援情况及时续报。
来不及书面报告的，可先电话报告、再呈送文字报告；
来不及详细报告的，可先作简要报告，然后根据事态发展和处理情况及时续报。
在应急响应期间，严重事故每隔2小时续报一次，直至事故救援结束。
发生严重安全生产事故灾难，要及时主动向尖草坪区安全生产事故灾难应急救援指挥部提供与事故应急救援有关的资料，为研究制订救援方案提供参考。
3、信息传递
信息传递事故发生后，事故后果可能波及到周围住宅小区、学校、停车场、办公场所、通行路线时，由调度每15分钟向周围单位报告事故的发展态势及对其可能造成的影响和后果，必要时可请求周围应急救援力量协助救援，或请求周围单位按指定的疏散路线、避险方式、避险地点实施避险。
5应急响应
5.1响应分级
按照可控性、严重程度和影响范围，本部门生产事故分为一般安全事故，较大安全事故、重大安全事故三种响应级别
一级响应，适用于造成人员死亡或者重伤事故，或者100万元以上200万元以下直接经济损失的较大事故；
二级响应，适用于事故危害有扩大趋势，可能出现危及人员生命安全，或者肯能影响部门员工安全的安全生产事故紧急或者临界状态。
三级响应，适用于造成人员轻伤事故，或者1000元以上5000元以下直接经济损失的事故。
部门办公室要尽快恢复被损坏的道路、水、电、通信等设施，确保救援工作顺利展开。
部门专职安全员要加强事故现场安全保卫、治安管理和交通疏导，预防和制止破坏活动。
公司财务部立即组织急救队伍抢救伤员，及时提供救护所需药品。
油库化验组开展对事故现场及周边环境的监测监控，并对防止次生环境污染事件发生提出建议。
公司业务部保证抢险救灾资金到位，确保抢险物资供应。
调度组加强通讯联络，随时为抢险救援提供准确的气象信息。
其他抢险救援队伍应立即到达现场抢险。
5.2响应程序
5.3应急结束
事故现场得以有效控制：
受伤、中毒和窒息人员得到有效救护和转院；
无关人员得到妥善安排；
事故源头得到有效控制和彻底消除；
泄漏物和污染物经检测分析，被污染的水体、空气、土壤等有毒有害物质的浓度或含量降低到允许范围后，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除；
现场秩序基本恢复；
警戒和交通管制解除。
经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束，然后由总经理发布应急救援结束。
应急结束后，由总经理将以下事项向上报告：
（a）如实报告事故发生时间、地点、初步原因分析、事故的初步责任分析、人员伤亡情况、环境污染情况、影响范围、事故造成的损失情况，并形成文字性的报告文本；
（b）将文字性的报告文本移交事故调查小组，并积极配合事故调查小组进行事故的调查，如实客观地反映事故的真实情况，以便事故调查小组得出真正的调查结果；
（c）做出事故应急救援工作总结报告：
以文字形式写出事故应急救援的具体情况，通过救援情况，分析救援过程中的经验教训，分析事故应急救援预案不切合实际的情况，并对预案进行适时修订。
6信息发布
事故信息发布部门：
部门经理应及时将事故及时上报公司安全部、安监、消防、公安、环保等相关政府部门，协助、配合政府相关部门发布信息，为上级政府部门提供准确、详实的有关事故及应急救援的信息和资料。
事故信息的发布原则：
客观、公正、如实、及时、准确地向新闻媒体通报事故的有关情况及产生的后果，不夸大、不隐瞒。
7后期处置
7.1现场保护
当事故消除后，指挥部要派人做好现场保护和警戒，维护好现场秩序，对事故现场进行拍照以便于提出证据，不得随意变动事故现场，等待事故调查组的调查。
事故当事人或发现人及参与现场应急的人员要如实向事故调查组反应和提供事故的客观真实情况，等待查清事故的原因和过程后方可对现场进行恢复。
7.2事故调查处置、生产秩序恢复及善后赔偿
属于本部门进行事故调查处理范围的事故，按照本部门事故、事件调查处理程序规定，事故调查处理报告按“四不放过”原则进行查处。
进行事故后事故经过查实、事故原因分析、责任追究、采取有效的预防措施、对责任人和相关人员进行培训教育，编写事故调查报告；
妥善解决善后事宜：
安排受伤人员的救治、伤亡人员的赔偿、彻底消除污染物和事故后果的影响、恢复事故区正常的生产生活秩序；
并将事故调查报告和善后处理情况报上级事故调查组，并接受相应的处理和处罚。
7.3应急救援工作总结报告
事故应急救援结束，写出书面的应急救援工作总结。
组织所有参与应急救援的人员以会议形式收集实施应急救援的全部信息：
事故发生、实施救援和救援结束的时间、事故发生地点、事故发生的经过、采取的初步措施、应急救援人员达到现场指挥部的情况、应急救援任务的安排情况、各专业组应急救援的实施情况（警戒情况、交通管制情况、医疗救护情况、疏散情况、物资供给情况、检测洗消情况、通讯保障情况、抢险情况、通报和上报情况等）。
对照事故应急救援预案对抢险过程和应急救援能力进行评估，具体分析应急救援各个环节采取的措施是否得当，总结应急救援过程中好的方面和不足之处，总结应急救援预案的不足之处，采取纠正和预防措施，进一步修订完善预案。
8保障措施
8.1通讯与保障措施
为保障应急期间信息畅通，建立有与应急工作相关联的单位和人员的通讯联系。
通讯联系一般采用两种方式：
固定电话和移动电话。
具体联系的单位和人员及通讯方式见附件。
通讯保障措施：
1、本部门固定接警电话应定期检查通讯线路和话机，保持24小时处于开通和正常状态；
2、部门人员及其它人员非工作需要，不得随意使用固定接警电话；
3、应急救援领导组成员的手机号码不得随意更换，需要更换时，需征得本部门经理同意，并及时告知应急救援办公室，以便及时修正；
4、各专业组成员的手机也不得随意更换，更换后，应及时告知各专业组组长和应急救援办公室；
5、所有应急救援人员的手机应保持24小常开；
6、应急救援办公室应至少每周与相关部门的联系人员联系一次，对方联系方式发生变化时，应及时更正，并告知相关应急救援人员。
8.2应急队伍保障
本部门事故应急领导组成员在组长领导下开展日常事故应急保障工作；
各应急专业组成员在各自组长领导下开展日常事故应急准备工作和事故状态下的应急工作；
各专业组组长在事故应急指挥部总指挥领导下进行事故状态下的应急工作。
保障措施：
1、领导组组长或事故应急救援
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