土地等级划分文档格式.docx
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对违反最低价标准相关实施政策、低于标准出让工业用地的，要依法追究有关人员的法律责任。
《全国工业用地出让最低价标准》实施
土地等别是制订最低价标准的核心和基础。
该等别是根据全国各个县、市（区）级行政单元的社会经济发展水平、土地资源状况、基准地价水平等因素，采用综合评价法确定的，共分１５个等别。
土地等别的划分基本反映了各地的社会经济发展状况，体现了我国东、中、西部地区土地利用差异。
在制订最低价标准时，明确了最低价标准与土地等别相挂钩的政策。
一等相对应的最低价标准（８４０元／平方米）是十五等（６０元／平方米）的１４倍，体现了区域土地利用政策。
上海长宁区、虹口区等为一等工业用地，北京怀柔区、天津武清区等八等为２５２元／平方米，新疆阿合奇县、阿克陶县等为十五等工业用地。
经测算，现在各地工业用地成本是新增建设用地有偿使用费的５至８倍。
在征求各地意见基础上，最终按６倍确定最低价标准。
●实际出让价格将大幅度提高
○有助于稳定住宅用地价格
工业用地出让价有了最低标准，各地工业用地的实际出让价格将有较大幅度的提高，这会有效抑制工业用地的过度扩张，提高工业用地的集约利用程度。
为各地工业用地出让确定了一条价格“底线”，对各地在招商引资中搞恶性竞争、低价贱卖国有土地资产等行为戴上了“紧箍咒”，为查处低价出让土地的违法行为提供了参考依据。
在土地供应总量不变的前提下，地方政府可以通过调整土地供应结构，适当增加住宅用地的供应量，促进住宅用地价格的稳定；
同时，地方政府从工业用地出让中所获土地收益提高，有利于抑制地方政府补贴工业用地成本的行为。
《标准》基本体现了区域产业政策和土地利用政策导向，这有利于缩小东、中、西部差距，有利于区域间产业结构的调整和产业的梯度转移，促进区域协调发展。
同时，提高工业用地的出让价格，将有效抑制一些地方因低价出让土地而有意压低征地补偿费用的行为，有利于保护被征地农民的基本权益，促进社会的和谐稳定。
近几年，低于成本出让工业用地是土地管理与调控中存在的一个突出问题，我国一些地方在招商引资中竞相压低地价甚至以零地价出让土地，危害十分严重。
它不仅导致工业用地低成本过度扩张，助长了大量低水平重复建设，也破坏了公平、
竞争有序的市场环境，造成了国有土地资产大量流失，损害了农民的土地财产权益。
●最高等别标准是最低的１４倍
○一等对应价是8
4
0元／平方米
○二等对应价是7
2
○三等对应价是6
0
○四等对应价是4
8
○五等对应价是3
4元／平方米
○六等对应价是3
3
6元／平方米
○七等对应价是2
8元／平方米
○八等对应价是2
5
2元／平方米
○九等对应价是2
○十等对应价是1
6
○十一等对应价是144元／平方米
○十二等对应价是120元／平方米
○十三等对应价是9
6元／平方米
○十四等对应价是8
4元／平方米
○十五等对应价是6
0元／平方米
2009年土地等别
一等
上海：
长宁区虹口区黄浦区静安区卢湾区普陀区徐汇区杨浦区闸北区
二等
北京：
朝阳区崇文区东城区丰台区海淀区石景山区西城区宣武区
浦东新区
三等
广东：
广州市（白云区海珠区荔湾区萝岗区天河区越秀区）深圳市（福田区罗湖区南山区盐田区）
四等
天津：
和平区河东区河西区河北区红桥区南开区
河北：
石家庄市（长安区桥东区桥西区新华区裕华区）
辽宁：
大连市（甘井子区沙河口区西岗区中山区）沈阳市（大东区东陵区和平区皇姑区沈河区铁西区于洪区）
江苏：
常州市（天宁区钟楼区）南京市（白下区鼓楼区建邺区秦淮区下关区玄武区雨花台区）苏州市（沧浪区虎丘区金阊区平江区）无锡市（北塘区滨湖区崇安区南长区）
浙江：
杭州市（滨江区拱墅区江干区上城区西湖区下城区）宁波市（海曙区江东区江北区）
福建：
福州市（仓山区鼓楼区晋安区台江区）厦门市（海沧区湖里区思明区集美区）
山东：
济南市（市中区历下区槐荫区天桥区）青岛市（市南区市北区四方区崂山区李沧区）
湖北：
武汉市（汉阳区洪山区江岸区江汉区硚口区青山区武昌区）
湖南：
长沙市（芙蓉区开福区天心区雨花区岳麓区）
汕头市（金平区龙湖区）珠海市（金湾区香洲区）深圳市宝安区
重庆：
江北区九龙坡区南岸区沙坪坝区渝中区
四川：
成都市（成华区锦江区金牛区青羊区武侯区）
五等
北京：
通州区
天津：
塘沽区
唐山市（路北区路南区）
山西：
太原市（万柏林区杏花岭区迎泽区）
吉林：
长春市（朝阳区二道区宽城区绿园区南关区）
黑龙江：
哈尔滨市（道里区道外区南岗区香坊区）
徐州市（鼓楼区云龙区）南通市（崇川区港闸区）
安徽：
合肥市（包河区庐阳区蜀山区瑶海区）
江西：
南昌市（东湖区西湖区青山湖区青云谱区）
河南：
郑州市（二七区管城回族区惠济区金水区中原区）
东莞市佛山市禅城区惠州市惠城区中山市深圳市龙岗区广州市黄埔区
广西：
南宁市（江南区良庆区青秀区西乡塘区兴宁区）
大渡口区
云南：
昆明市（官渡区盘龙区五华区）
陕西：
西安市（灞桥区碑林区莲湖区未央区新城区雁塔区）
六等
大兴区昌平区顺义区
津南区西青区
保定市（北市区南市区新市区）邯郸市（丛台区邯山区复兴区）
内蒙古：
包头市（昆都仑区青山区）
盘锦市（兴隆台区双台子区）大连市（金州区旅顺口区）鞍山市（铁东区铁西区立山区千山区）
吉林市（船营区龙潭区昌邑区丰满区）
大庆市萨尔图区
嘉定区宝山区闵行区
扬州市（维扬区广陵区）镇江市（京口区润州区）南京市栖霞区常州市（戚墅堰区新北区）苏州市（吴中区相城区）江阴市昆山市张家港市
温州市（龙湾区鹿城区瓯海区）
马鞍山市（花山区金家庄区雨山区）芜湖市（镜湖区鸠江区弋江区）
福州市马尾区
潍坊市（潍城区奎文区）烟台市芝罘区淄博市（临淄区张店区淄川区）济南市历城区
洛阳市（瀍河回族区涧西区老城区洛龙区西工区）
黄石市（黄石港区西塞山区）襄樊市（襄城区樊城区）武汉市东西湖区
衡阳市（石鼓区雁峰区蒸湘区珠晖区）湘潭市（岳塘区雨湖区）
佛山市（南海区顺德区）广州市（番禺区南沙区）江门市（江海区蓬江区）汕头市濠江区湛江市（赤坎区霞山区麻章区）
柳州市（城中区柳北区柳南区鱼峰区）
海南：
海口市（秀英区龙华区）
贵州：
贵阳市（南明区小河区云岩区）
昆明市西山区
甘肃：
兰州市（安宁区城关区七里河区西固区）
新疆：
乌鲁木齐市（沙依巴克区水磨沟区头屯河区天山区新市区）
七等
门头沟区房山区
东丽区大港区北辰区汉沽区
秦皇岛市（海港区山海关区北戴河区）唐山市开平区
长治市（城区郊区）阳泉市（城区郊区）太原市（晋源区小店区尖草坪区）
呼和浩特市（回民区赛罕区新城区玉泉区）包头市东河区
丹东市（元宝区振安区振兴区）锦州市（古塔区凌河区太和区）辽阳市（白塔区太子河区文圣区）营口市（老边区西市区站前区）沈阳市（沈北新区苏家屯区）抚顺市（东洲区顺城区新抚区望花区）本溪市（平山区溪湖区明山区）
牡丹江市（爱民区东安区西安区阳明区）
松江区金山区
连云港市新浦区泰州市（海陵区高港区）南京市江宁区无锡市（锡山区惠山区）吴江市宜兴市常熟市
嘉兴市（南湖区秀洲区）绍兴市越城区台州市（黄岩区椒江区路桥区）杭州市萧山区宁波市（北仑区镇海区）湖州市（南浔区吴兴区）
淮南市（大通区田家庵区）淮北市（相山区烈山区）铜陵市（郊区狮子山区铜官山区）
泉州市（鲤城区丰泽区）漳州市芗城区厦门市（同安区翔安区）
九江市浔阳区
威海市环翠区
安阳市（北关区龙安区文峰区殷都区）平顶山市（新华区卫东区湛河区）
荆州市（沙市区荆州区）宜昌市（西陵区伍家岗区点军区猇亭区）
岳阳市岳阳楼区株洲市（荷塘区芦淞区石峰区天元区）
潮州市湘桥区茂名市（茂南区茂港区）佛山市三水区韶关市（武江区浈江区）阳江市江城区肇庆市端州区广州市花都区湛江市坡头区
桂林市（叠彩区七星区象山区秀峰区）
渝北区巴南区
八等
怀柔区
武清区
沧州市（新华区运河区）承德市双桥区衡水市桃城区廊坊市（安次区广阳区）邢台市（桥东区桥西区）张家口市（桥东区桥西区）唐山市丰润区
大同市（城区南郊区）
包头市九原区
朝阳市（龙城区双塔区）阜新市（海州区太平区细河区）铁岭市银州区辽阳市宏伟区葫芦岛市（连山区龙港区）
四平市（铁东区铁西区）延吉市
哈尔滨市（平房区松北区）佳木斯市（东风区郊区前进区向阳区）
奉贤区青浦区
淮安市（清河区清浦区）常州市武进区连云港市海州区太仓市
义乌市杭州市余杭区宁波市鄞州区
安庆市（大观区宜秀区迎江区）蚌埠市（蚌山区淮上区龙子湖区禹会区）芜湖市三山区
福清市晋江市石狮市泉州市洛江区漳州市龙文区
赣州市章贡区
济宁市（任城区市中区）临沂市兰山区枣庄市市中区青岛市（黄岛区城阳区）烟台市莱山区淄博市（博山区周村区）泰安市（岱岳区泰山区）
焦作市（解放区山阳区）开封市（鼓楼区金明区龙亭区顺河回族区禹王台区）
十堰市（茅箭区张湾区）
常德市武陵区
汕头市（潮南区潮阳区澄海区）河源市源城区惠州市惠阳区揭阳市榕城区开平市梅州市梅江区清远市清城区汕尾市城区台山市增城市普宁市肇庆市鼎湖区珠海市斗门区江门市新会区
海口市（美兰区琼山区）三亚市
遵义市（红花岗区汇川区）
玉溪市红塔区
青海：
西宁市（城北区城东区城西区城中区）
宁夏：
银川市（金凤区西夏区兴庆区）
克拉玛依市克拉玛依区
九等
密云县平谷区延庆县
宝坻区蓟县静海县
鹿泉市唐山市（古冶区丰南区）张家口市宣化区承德市双滦区
临汾市尧都区晋中市榆次区晋城市城区
海城市瓦房店市营口市鲅鱼圈区
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丹阳市海门市靖江市溧阳市如皋市泰兴市通州市盐城市亭湖区扬中市徐州市泉山区连云港市连云区南京市（六合区浦口区）启东市金坛市
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