20xx年第二季度市安全生产综合督查工作情况报告.docx

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20xx年第二季度市安全生产综合督查工作情况报告

20xx年第二季度市安全生产综合督查工作情况报告

20xx年第二季度市安全生产综合督查工作情况报告

市委督查室：

根据《xx市安全生产委员会关于印发xx市20xx年安全生产综合督查工作计划的通知》（昭市安委〔20xx〕2号）文件要求，市安委会及时组成4个综合督查组分片区对全市11县区开展安全生产情况进行综合督查。

现将有关情况报告如下：

一、基本情况

20xx年4月27日，xx市安全生产委员会印发了《20xx年xx市安全生产综合督查工作计划》（昭市安委〔20xx〕2号）文件，4个综合督查组按文件要求，从20xx年5月20日至6月20日，深入11县区，进行了综合督查。

根据督查发现的隐患和问题，督查组及时向县区政府反馈了意见，并下发问题清单，提出整改工作建议，进行跟踪督办。

二、各组督查检查的情况

（一）第一督查组。

负责对永善县、大关县的督查检查工作。

共督查抽查机关单位、企业41家，下发问题清单17份，查出安全隐患和问题72项。

1．永善县。

对桧溪镇、团结乡两个乡镇人民政府，县交通局、经科局、住建局、安监局、交警大队等5个部门，以及桧溪煤矿有限公司矸石砖厂、四川省巴山建设有限公司永善县桧溪镇幼儿园施工工地、团结乡笋厂、团结乡振鑫石料厂、桧溪得胜砖厂、永善县庆辉烟花爆竹有限公司桧溪经营部、罗家佳等3家烟花爆竹零售点，苏田水电站，昭交集团永善分公司、平安农村客运公司等12家单位进行督查检查，查出以下安全隐患和问题：

（1）汛期安全生产工作安排部署和督促检查上存在一定差距；

（2）企业安全教育培训工作严重滞后；

（3）建筑施工安全监管工作执法偏软，隐患突出，且隐患整改未能实行闭合管理；

（4）工贸行业企业安全生产管理基础薄弱，安全生产监管工作不到位；

（5）农村村组道路公路弯多、坡陡、临水临崖危险点段多，安全警示标志、防撞墙、减速带设置不够，隐患较大，有待加强治理；

（6）烟花爆竹安全监管工作有待进一步加强。

2．大关县。

对悦乐镇、玉碗镇2个镇人民政府，县交运分局、经科局、住建局、安监局、交警大队等5个部门，以及大关县煤炭销售总公司石灰煤矿、大关县兴昭砂石料厂、玉碗镇王逸砂石料厂、四川宏山建设有限公司大关县环境监管业务用房施工工地，悦乐镇的3户和翠华镇的2户烟花爆竹零售店，油房沟水电站，昭交集团大关分公司等11户生产经营单位进行督查检查，查出以下安全隐患和问题：

（1）非煤矿山安全隐患较多，监管亟待加强；

（2）烟花爆竹零售经营禁止“下店上宅和前店后宅”专项整治工作不到位；

（3）建筑施工安全隐患较多，监管亟待加强；

（4）农村村组公路弯多、坡陡、临水临崖危险点段多，安全警示标志、防撞墙、减速带设置不够，隐患较大，有待加强治理；

（5）微客非法运营情况在个别乡镇还很严重；

（6）部分负有安全生产监管职责的执法人员，包括乡镇从事安全生产监管工作的人员业务素质不能适应安全生产监管工作需要。

3．整改的意见建议。

（1）永善县

一是进一步加强督促检查，进一步落实责任和措施，确保汛期安全生产工作落到实处；

二是严格落实“三个必须”的要求，各负有安全生产监管职责的部门要认真履行职责，指导督促相关企业搞好安全教育培训工作。

三是建设主管部门认真组织开展整治，坚决纠正建筑施工安全监管工作执法偏软、隐患突出、安全监管档案不完善等问题，进一步落实责任和措施，切实加强建筑施工安全生产监管工作。

四是按照“三个必须”的要求，各负有安全生产监管职责的部门认真履行职责，切实加强对工贸行业企业安全生产工作的监管。

五是县人民政府加大农村村组公路隐患治理力度，解决好广大农村群众安全出行、平安出行的问题；

六是按烟花爆竹专项整治要求加大整治工作力度，确保烟花爆竹零售店安全合法经营；同时要加强对烟花爆竹批发企业的监管，杜绝违规经营。

（2）大关县

一是建议大关县各负有安全生产监管工作的部门，切实履行职责，加强对非煤矿山企业的有效监管。

二是建议大关县负有烟花爆竹零售经营安全监管职责的部门，认真组织开展烟花爆竹专项整治，将不具备经营安全条件的零售许可证收回。

三是建议建筑施工安全监管部门切实履行职责，加强对相关施工企业安全生产工作的有效监管。

四是建议大关县人民政府加大对农村公路安全整治力度，按照先急后缓，突出重点的原则，扎实搞好农村公路生命防护工程建设。

五是建议大关县政府及相关职能部门，加大打非治违工作力度，依法严厉打击非法运营行为。

六是建议加强对各负有安全生产监管职能部门的执法人员的业务培训，提高监管能力和水平，同时各有关部门要加强对乡镇安全生产监管工作的检查指导，提高全县安全生产监管执法水平。

（二）第二督查组。

负责对盐津县、绥江县和水富县的督查检查工作。

1．盐津县。

检查了盐津县金家湾煤矿、开家湾煤矿、金鑫煤矿、柏树煤矿、庙嘴煤矿、云丰联营煤矿、日月加油站、白水江加油站、中石油普洱渡加油站、中石化普洱加油站、华力加油站、中石油牛寨加油站等12家企业。

查出以下安全隐患和问题：

（1）部分煤矿值班工作人员擅离职守，机电房未上锁；

（2）驻矿安监员驻矿盯守不到位，部分煤矿驻矿安监员不在岗。

（3）部分煤矿井口机电设备管理混乱，工作人员在工业广场焊接作业，有安全隐患。

（4）个别煤矿在未开启通风机、没有带班领导和瓦检员参与的情况下，安排人员单独下井抽水，且在井口没有建立出入井登记。

（5）部分加油站管理混乱。

加油机与站房、公路安全距离不足；未设置配电室，未使用防爆开关；操作井、卸油口设置不规范；现场管理混乱，员工生活区与加油站没有分开。

对查出的隐患和问题，督查组建议如下：

一是加强组织领导，切实强化包保责任，强化对驻矿安监员的日常管理，加强煤矿安全监管和盯守工作；二是公安局派出所要加强对煤矿火工用品的管制；三是对所有煤矿立即停产整顿，复建复工矿井要及时编制隐患排查治理方案并上报县（区）煤炭主管部门，严格按照要求不折不扣的抓整改，彻底杜绝安全生产（建设）事故发生；四是对于部分停产整顿的煤矿确实需要井下抽水作业的，必须要保证通风正常，配备好带班领导、电工和瓦检员，并认真做好出入井登记工作；五是加强加油站管理，对部分不符合条件的加油站要做好搬迁重建工作。

2．绥江县。

检查了绥江县板栗煤矿、中坝煤矿、岔堰沟煤矿、南岸加油站、中石化大坪加油站和新世纪大酒店等6家企业。

对查出的隐患和问题，督查组建议如下：

一是绥江县煤工局要加强驻矿安监员的管理，确保驻矿安监员24小时驻矿盯守，对脱岗的驻矿监员要严肃处理；二是绥江县煤工局要督促停产整顿煤矿，做好值班值守和雨季“三防”工作，确保停产煤矿主井、副井、风井、机电房全部上锁并有人看守；三是进一步明确工贸行业监管责任，加强安全生产大检查长效机制建设；四是做好消防安全工作，特别是加油站、宾馆等危险物品集中、人员密集场所，要完善消防预案、组织消防演练、备足消防器材、明确人员责任。

3．水富县。

检查中石油坝尾槽加油站、中石化水富油库、楼坝服务区加油站b站、太平富荣煤矿等4家企业。

对查出的隐患和问题，督查组建议如下：

一是要以安全生产大检查长效机制的建立和完善为抓手，认真抓好辖区内企业的安全生产基础工作；二是认真落实安全管理制度，加强现场监管，提高从业和监管人员的安全能力和素质；三是加强安全教育，提高安全意识；四是完善应急预案，确保一有情况，迅即能动。

（三）第三督查组。

组负责对镇雄县、彝良县和威信县的督查检查工作。

1．镇雄县。

检查了镇雄县堰塘煤矿、镇雄县六井煤矿、镇雄县凉水沟煤矿、云南东源镇雄煤业公司朱家湾煤矿、镇雄县麻塘煤矿、镇雄县大石包煤矿、镇雄县财源煤矿、镇雄县融安煤矿、镇雄县久源煤矿、镇雄县狮子山煤矿、镇雄县后山煤矿、镇雄县安达运输有限公司、镇雄县华业肉联有限公司、镇雄县三和建材有限公司采石场等14户（家）生产经营企业和单位，并现场对镇雄县三和建材有限公司赵家湾采石场、镇雄县华业肉联有限公司、镇雄县安达运输有限公司下达了《20xx年xx市安全生产综合督查检查单位或企业隐患问题清单》。

2．彝良县。

检查了彝良县小法路煤矿、彝良县发路联营煤矿、彝良县许家院煤矿、彝良县五谷湾煤矿、彝良县付家湾煤矿、彝良县七里沟煤矿、昭交集团彝良分公司、彝良县驰宏矿业有限公司等8户（家）生产经营企业和单位，现场对彝良驰宏矿业有限公司、昭交集团彝良分公司等2家企业下达《20xx年xx市安全生产综合督查检查单位或企业隐患问题清单》。

3．威信县。

检查了水洞坪煤矿、威信县沟头煤矿、威信县鑫源煤矿、云南能投公司观音山煤矿（一井、二井）、威信县一眼寨煤矿、威信县鸿丰煤矿、威信县向家沟煤矿、威信县河边煤矿、昭交集团威信分公司、威信县林凤乡兴发采石场、威信县响连天烟花爆竹批发公司、威信县吉祥烟花爆竹有限公司等13户﹙家﹚生产经营企业和单位，现场对昭交集团威信分公司、威信县林凤乡兴发采石场、威信县响连天烟花爆竹批发公司、威信县吉祥烟花爆竹有限公司等4家单位和企业下达了《20xx年xx市安全生产综合督查检查单位或企业隐患问题清单》。

4.整改的意见建议。

一是督促企业规范化管理。

督促企业加大安全生产投入，完善安全生产设施设备，制定的安全技术措施要符合行业标准、规程和技术规范；督促企业加强对作业点的安全现场管理工作；督促企业落实安全培训各项制度规定，落实人员持证上岗制度。

二是加大对非法生产经营建设的打击力度。

落实“属地管理、分级负责，谁管辖、谁负责，谁主管，谁负责，谁分管、谁负责”的原则，强化县（区）、镇（乡）两级政府“打非”责任，强化安监部门和行业（领域）管理部门的安全监管职责，强化专项整治措施，确保取得实效。

三是抓好重点行业和领域的安全事故防范，落实隐患整改措施，加大隐患整改力度，强化重大事故隐患的监控整治。

重点抓好道路交通、水运、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、消防、教育、食品安全等重点行业和领域的隐患排查治理，有效防范事故的发生。

坚持警钟长鸣，认真抓好重大事故隐患的排查治理，深入持久地开展安全生产隐患治理行动，促进各级各部门特别是各生产经营单位认真落实重大事故隐患整治责任，对发现的问题和隐患要及时进行整改落实，有效及时消除事故隐患，防范事故发生。

四是进一步建立健全安全生产工作长效机制。

督查检查工作是阶段性的，而安全生产工作事关人民群众生命财产安全，是长远的，要做到日常工作制度化、常态化，专项工作重点化，并突出针对性、时段性强的特点。

企业隐患排查整改工作是生产经营企业永恒的主题，必须做到制度化、常态化的开展工作，常抓不懈，确保生产经营企业安全生产。

五是进一步提高应急救援处置能力。

对有重大危险源的生产经营企业，要督促企业建立重大危险源管理制度，依法对重大危险源登记建档，进行定期检测、评估、监控，落实上报和备案制度。

要督促生产经营单位制定和完善有针对性的事故应急救援预案，并组织开展应急救援演练,及时修订应急救援预案，落实有效应对措施；一旦发生事故迅速做好抢险救援工作，防止事态扩大，最大限度地减少事故损失。

六是进一步落实煤矿“专盯”、驻矿安监员制度，切实加强对建设煤矿、检修煤矿安全监管工作。

严禁煤矿不按批准的检修区域作业，加大井下作业点安全监管力度。

（四）第四督查组。

负责对昭阳区、鲁甸县和巧家县的督查检查工作。

1．昭阳区。

督查检查了昭阳区安监局、凤凰办事处、xx市云岭气体有限责任公司、xx市公共汽车客运有限公司、云南万龙物业管理有限公司、云南建工集团有限公司xx发展大厦工地、昭阳区棠梨坡砂石料厂、兴旺煤矿、延吉煤矿等9家生产经营企业和单位，现场检查填写了《20xx年xx市安全生产综合督查检查单位或企业隐患问题清单》6份，查出各类隐患和问题28条。

（1）xx市云岭气体有限责任公司（8条）

一是医用充装车间压力表超期未检；

二是压缩气体储藏区安全距离不足；

三是电石渣清理不及时；

四是安全管理人员参加培训不及时；

五是未组织应急演练；

六是对隐患整改未实行闭合管理；

七是未建立安全生产考核激励和约束机制；

八是未按照安全生产大检查长效机制要求进行逐月自检自查自改。

（2）xx市公共交通汽车客运有限公司（5条）

一是部分驾驶员所持驾驶证与准驾车型不符合；

二是企业分管安全的负责人未参加培训，4名安全员和车辆检验员没有上岗证；

三是未建立隐患报告和举报奖励制度；

四是应急预案修订不及时；

五是按照安全生产大检查长效机制要求进行自检自查的力度不够。

（3）云南万龙物业管理有限公司（5条）

一是企业主体责任落实不到位；

二是企业未建立安全管理领导机构；

三是未按规定重新制订安全管理制度和应急预案；

四是未建立健全电梯安全技术档案；

五是8台电梯超期未检测。

（4）云南建工集团有限公司xx发展大厦工地（2条）

一是无土地使用证；

二是无工程施工许可证。

（5）凤凰办事处（3条）

一是未对汛期安全工作进行安排部署；

二是安监执法人员执法文书撰写质量不高，隐患整治未实行闭合管理；

三是辖区内压力容器隐患排查力度不够。

（6）昭阳区棠梨坡砂石料厂（5条）

一是企业主体责任落实不到位，企业安全生产意识不强，未建立安全管理领导机构，未组织安全生产隐患自检自查；

二是对隐患整改未形成闭合管理；

三是部分安全管理人员证件失效；

四是未及时修订应急预案，未组织应急演练；

五是未按照安全生产大检查长效机制要求进行一企一标制定和自检自查；

2．鲁甸县。

督查了茨院乡人民政府、鲁甸县安监局、云南工程建设总承包公司鲁甸二中工地、云南昊龙化工有限公司、xx市亿城建材有限公司鲁甸大水塘墙体材料厂等5家生产经营企业和单位，现场检查填写了《20xx年xx市安全生产综合督查检查单位或企业隐患问题清单》3份，查出各类隐患和问题9条。

（1）昊龙集团化工有限公司（4条）

一是隐患排查整改未形成闭合管理，安全管理制度不完善，无应急预案，档案管理混乱，企业自查制度落实不到位，未建档监控管理；

二是安全管理人员无有效资格证书；

三是化验室药品库房摆放零乱，化验药品使用登记不完善，无监控设施；

四是产品有裸装运输现象，存在安全隐患。

（2）xx市亿城建材有限公司鲁甸大水塘新型墙体材料厂（2条）

一是未见安全生产管理的任何资料；

二是4台蒸压釜超期未检验。

（3）茨院乡人民政府（1条）

打击农村微型面包车超员、超载等违法行为的力度不够。

（4）云南工程建设总承包公司鲁甸二中建筑工地（2条）

一是现场挡土墙高差大，放坡角度不够，支护不到位，局部坑边堆载大；

二是临边防护不到位，安全通道未设置，现场未封闭施工。

3．巧家县。

督查检查了县安监局、中寨乡人民政府、巧家瑞鑫烟花爆竹经营有限责任公司、巧家中城燃气分公司、华东勘测设计研究院巧家“8.03”灾后恢复重建妇幼保健院项目工地等5家生产经营企业和单位，现场检查填写了《20xx年xx市安全生产综合督查检查单位或企业隐患问题清单》4份，查出各类隐患和问题10条。

（1）中寨乡人民政府（2条）

一是未见贯彻落实市委范华平书记在第二季度安全生产工作会议上讲话精神的相关资料；

二是安监执法人员现场执法文书不规范，且对隐患整改落实情况未实行闭合管理，基础工作薄弱。

（2）巧家瑞鑫烟花爆竹经营有限责任公司（3条）

一是企业主体责任不落实，未建立安全管理机构，安全管理人员未正确履职，未见企业任何安全管理资料；

二是未建立安全应急预案；

三是“一企一标”制订不清，隐患排查整治力度不够。

（3）巧家中城燃气分公司（3条）

一是设计图纸未经审查；

二是无燃气经营许可证；

三是依据《特种设备安全法》规定，该公司管道安装过程未经监督检验。

（4）华东勘测设计院巧家“8.03”灾后恢复重建妇幼保健院项目工地（2条）

一是未见脚手架钢管的产品质量合格证和质量验收报告；

二是吊车施工无司索信号工。

4.整改的意见建议。

（1）昭阳区。

一是要进一步加大贯彻落实市委范华平书记在第二季度安全生产工作会议上的讲话精神；二是要进一步加大对辖区压力容器的排查检查力度；三是要进一步落实好汛期安全工作；四是要进一步加强安全生产大检查长效机制的建立、完善和使用力度，促进企业健康发展；五是要开展好安全检查工作，力争做到检查督促的企业“全覆盖”。

（2）鲁甸县。

一是要进一步加大贯彻落实市委范华平书记在第二季度安全生产工作会议上的讲话精神；二是要进一步提高执法人员业务水平，规范执法文书管理，加强隐患排查治理工作，并对隐患排查整治工作实行闭合管理；三是要进一步加强安全生产大检查长效机制的建立、完善和使用力度，促进企业健康发展；四是要加大农村微型面包车超员、超载等违法行为的打击力度；五是要开展好安全检查工作，力争做到检查督促的企业“全覆盖”。

（3）巧家县。

一是要进一步加大贯彻落实市委范华平书记在第二季度安全生产工作会议上的讲话精神；二是要进一步加强安全生产大检查长效机制的建立、完善和使用力度，促进企业健康发展；三是要进一步加大打击农村非法营运力度，增设农村公路急湾、陡坡、临水临崖等路段安全防护设施和警示标志；四是要进一步规范烟花爆竹零售点的管理，加强从业人员的安全知识培训和业务培训；五是要开展好安全检查工作，力争做到检查督促的企业“全覆盖”。

                     xx市安全生产委员会办公室        

20xx年7月5日