国内外新兴产业发展动态.docx
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国内外新兴产业发展动态
国内外新兴产业发展动态
发展新兴产业，已经成为世界各国抢占产业发展制高点的重要战略。
当前，佛山正按照科学发展观的要求，通过实施“三个一批”，即淘汰一批落后产能，改造提升一批传统产业，培育发展一批新兴产业，推动产业结构加快转型升级。
把握国内外新兴产业的发展动态，对于佛山找准新兴产业的发展方向、目标和重点，有重要的参考价值。
一、新兴产业的特征与趋势
新兴产业是指随着新的科研成果和新兴技术的发明、应用而出现的新的部门和行业。
现在世界上讲的新兴产业，主要是指电子、信息、生物、新材料、新能源、海洋、空间等新技术的发展而产生和发展起来的一系列新兴产业部门。
新兴产业大致可以分为三类：
第一，新技术产业化形成的产业。
新技术一开始，属于一种知识形态，在发展过程中其成果逐步产业化，最后形成一种产业。
比如说生物工程技术，在五六十年代或更早的时候，它只是一项技术，现在则成为了生物工程产业，让这些成果服务于社会。
第二，用高新技术改造传统产业，形成新产业。
比如在几百年前人类用蒸汽机技术改造手工纺机，形成纺织行业，使得整个纺织行业有了飞速的发展。
相对而言，纺织行业在当时就是新兴产业。
用新技术改造传统的商业，变成现在的物流产业，也同样归属此类。
这些产业改造的核心，都是使经济效益比传统产业有了较大幅度的提高。
第三，是对我们原来认为是社会公益事业的行业进行产业化运作。
比如说传媒业，如果把传媒业当作事业来看待，是贴钱的，但如美国的好莱坞，通过几个大的传媒公司来做，每年就能收得几十亿甚至上百亿美元的利润。
新兴产业的特征：
第一，没有显性需求。
在产业处于朦胧当中，或者是在超前的五年时间当中，是难以精确描述的。
第二，没有定型的设备、技术、产品以及服务。
以太阳能行业为例，90年代初，生产核心部件，以及服务、技术、产品、市场、模式一概都是空白，后来才逐渐地提升。
第三，没有参照。
汽车、冰箱、彩电、计算机等产业，均有来自国外的大规模引进，而太阳能产业，国外是没有的，国内也没有参照，所以在这种情况下，靠的完全是系统创新。
第四，没有政策。
我们国家只要有产业，就有产业政策，包括贷款、科技投入、扶持等各方面都有产业政策，而新兴产业则要忍耐相当长一段时间的寂寞。
第五，没有成熟的上游产业链。
上游产业链甚至比下游产业链的技术、水平、保障、体系更强，比如飞机发动机，最起码是在一个水平线上，但是太阳能没有。
二、国外与台湾地区新兴产业的发展动向
（一）美国
1993年9月，克林顿总统公布国家出口战略，确定半导体、电脑、通讯、环境保护、咨询软件工业及服务业等高科技产业和知识密集型产业为6大重点出口产业；对“军民两用”的技术如计算机程序、电子机器人、人工智能等领域的合作与开发给予扶持。
这些有效的产业政策促进了美国经济的再度繁荣，使以信息产业为主的新兴产业蓬勃发展。
以后几届的联邦政府也越来越重视产业政策对经济的带动作用，小布什政府的能源战略和能源法案就对能源技术创新和能源产业发展起到了一定的促进作用。
奥巴马政府则将政策重点放在新能源和环保产业上。
美国政策的背后存在着多重推动力：
一是新能源、环保产业有助于美国在国际舞台上继续扮演全球领袖的角色。
二是新能源和环保产业的发展有利于美国经济结构的调整。
三是新能源、环保技术的领先，有利于强化美国的竞争优势。
在全球生质能源发展的热潮当中，美国在政策的支持下，生质酒精与生质柴油产业并进，生质酒精超越巴西成为全球第一，生质柴油产量也成为全球第二。
美国的产业技术计划（ICP）是美国能源部（DOE）能源高效化与可再生能源部门为提高产业领域的能源效率和改善环境特性而采取的重要国家措施。
ICP的实施有如下四个目的：
节省能源、提高燃料利用的灵活性、减少排放和废弃物、推进经济增长和提高产业竞争力。
美国产业技术计划的战略目标是：
从2002年至2020年间，将能源集约型产业的能源强度改善30%；在十个以上产业领域将能源效率改进技术达到实用化。
ICP计划有六项基本战略：
集中于能源集约型产业、通过政府与民间的合作体制实施计划、决定产业领域需大幅提高能源效率的主要课题、采用的技术群相互之间应均衡、实施各生产流程中特定的研究开发和横向的研究开发以提高能源的长期效率、采取技术推广措施。
（二）欧盟
欧盟与日本、美国一起被列为推动光伏发电系统最有力的地区，有希望在2010年安装3GW的光伏发电装置，2030能达到200GW。
其中德国是全球最重要的太阳光电市场之一，发展前景良好。
欧盟重在提高“绿色技术”和其他高技术至全球领先水平，并决定在2013年之前投资1050亿欧元用于“绿色经济”的发展。
法国宣布将建立200亿欧元的“战略投资基金”，主要用于对能源、汽车、航空和防务等战略企业的投资与入股。
荷兰的经济刺激方案中，包含对可持续能源行业的投资和支持。
欧洲议会将欧盟2009年的预算向科研与创新等方面倾斜，预算增长10%以上。
为抢占金融危机后发展的“制高点”，欧盟的成员国之一英国，将重点发展本国优势产业，包括海洋风力发电、潮汐发电、民用核电、超低排放汽车研制以及可再生建筑材料和化工产品等，并将就此制定具体发展计划。
（三）日本
日本把重点放在商业航天市场、信息技术应用、新型汽车、低碳产业、医疗与护理、新能源（太阳能）等新兴行业。
2009年3月，日本出台了为期3年的信息技术发展计划，侧重于促进IT技术在医疗、行政等领域的应用。
2009年4月，为配合第四次经济刺激计划推出了新增长策略，发展方向为环保型汽车、电力汽车、低碳排放、医疗与护理、文化旅游业、太阳能发电等。
放眼2025年，日本将通过创新能力和开放的姿态给日本的经济注入新的活力，在工程技术、信息技术、医药等各个领域制订长期的战略方针“技术创新25”并加以实施，为日本经济成长做出贡献。
“技术创新25”在日本已被业界普遍认为将成为确立到2025年，日本的长期发展战略和科技政策指南。
在平板显示技术和产业发展中，日本政府加强同产业界与科研部门的联系与合作，建立产学研共同研发机制，包括支持产业界与大学共同研究、政府委托产业界与科研部门共同研究等各种形式，进行平板显示产业专业园区建设，这也是日本政府为发展显示产业所推出的举措之一，青森、三重已成为日本平板显示产业的重要集聚区。
作为推动光伏发电系统最有力的三大地区之一，以及光伏市场发展最快的国家，日本计划到2010年境内的光伏总安装容量达到5000MW。
此外，日本提出了关于正式普及新一代汽车的总体战略建议，该总体战略包括三个方面：
技术开发战略、制度整备战略、促进普及战略。
技术开发战略的最大课题是开发在性能和成本方面可与汽油汽车相匹敌的电池和马达。
日本丰田汽车公司表示，已进行可靠外部充电的电力行走的接插式混合燃料电池汽车的开发；日产汽车公司表示，根据该公司的“2010绿色计划”，于2010年将向市场投入混合燃料汽车和电动汽车。
日本政府也于2007年度开始启动下一代汽车用电池的技术开发项目，旨在开发取代锂离子电池的新电池。
（四）台湾
台湾在创新排名中相当具竞争力，这个优势对台湾产业切入新兴产业，提供很大的利基。
前瞻全球未来十年产业趋势发展，在未来三到九年，台湾有四大新兴产业，将是下一波新兴产业明星，这四大新兴产业为：
发展下世代网络及其服务的无所不在服务，发展数字家庭、智能空间、智能机器人及智能型车辆的数字生活产业、提供银发族照顾服务的健康照护产业及发展洁净能源的绿色产业。
因应这四大新兴产业，未来三至九年布局的新兴产业与新兴科技有数字生活、高科技服务、智能型车辆、健康照护、绿色产业、智能居住空间、软性电子、智能型机器人、生技医药及奈米科技生活化等十大新兴产业。
除此以外，台湾着力于风力发电零组件与系统技术的开发，2005-2015年累计产值将达1051亿新台币。
计划到2015年，风力发电设备产值将占全球市场的2%以上，进入全球风力机前十大厂商之列。
三、国内新兴产业的发展动向
（一）扬州市
被认定为“国家级半导体照明产业化基地”的扬州，其新能源、新光源和新材料均成为工业新亮点、新特色、新优势，到2010年，碳纤维产能将达千吨级，太阳能光伏和LED年销售都超过500亿元。
这些产业都有前景好、科技含量高、潜力大、产业周期长等优势。
扬州的产业链建设初具规模，以新能源太阳能光伏产业链为例，扬州已聚集了多晶硅提纯、拉单晶硅、切片和电池片生产等多家企业。
以自身产业为原点、支点，有的放矢地进行产业链招商，扬州实现了新兴产业的加快集聚。
以新能源、新光源和新材料为代表的新兴产业，产品附加值高，扬州将致力去做大其规模并完善产业链，避免重走沿海城市早期依赖劳动密集型产业的发展老路。
总投资9800万美元的永道无线射频标签、总投资2000万美元的昱翔光电科技、总投资4980万美元的伟创光伏、总投资9000万美元的中信阿波罗新能源等一批项目正式开工建设，为扬州开发区做大做强“三新”产业注入了新鲜血液。
“三新”产业的集聚发展，使扬州成为了国内外知名的“光谷”。
扬州经济开发区突出发展LED、太阳能光伏、新材料等新兴产业，加快推进发展转型，如今颇见成效，扬州已成为全国第六个国家级半导体照明产业化基地、全国首个光电产品检测重点实验室，主要经济指标综合排名全省省级经济开发区第五，集约化发展水平、环境综合指标均列第三，科技实力发展速度排名第二。
（二）苏州市
为驱动“经济列车”，将产业升级转型真正落到实处，苏州大力发展现代服务业，并且通过服务外包的方式，推动苏州现代服务业的迅速发展，为经济平稳较快发展装上“驱动机”。
苏州工业园区作为“中国服务外包示范基地”,是全市服务外包的先行者。
苏州计划要在新一轮对外开放中抢抓机遇，成为服务外包大市，在《苏州工业园区服务外包发展产业规划》中，分别以2008年、2010年、2014年为界，明确了园区服务外包产业的近期、中期和远期目标，最终要实现苏州工业园区服务外包产业规模占到苏州市总量的2/3以上，占到全国服务外包产业总量的5%以上；BPO规模领跑中国各园区，ITO规模达到国内园区第一梯队水平，在金融财务、咨询等KPO领域和IC设计、汽车设计、动漫设计、医药研发等CRO领域实现国内领先，离岸外包业务规模达到全国总量的7%以上。
苏州有关市、区和开发区，都在抓紧编制服务外包产业发展规划，明确各自的发展重点、思路和目标。
除了工业园区外，昆山花桥经济开发区邀请了新加坡邦城、英国阿特金斯、日本野村等参与编制花桥金融BPO示范区发展规划，太仓市邀请了中国投资促进会、商务部研究院等编制太仓市服务外包产业发展中长期规划。
苏州高新区的服务外包产业“十一五”发展规划，提出“到2010年，全区服务外包从业人员达5万人，引进、培育大中型服务外包企业20家，其中承接离岸外包业务的企业15家”等目标。
苏州苏大维格数码光学有限公司承担的省科技成果转化专项资金项目“宽幅激光图像光刻直写设备”，已实现产业化，其主要技术性能处于国际领先水平，是我国激光图像行业具有原创性的发明。
该设备主要用于激光防伪印刷，尤其是用于第二代身份证的光变色膜激光原版印刷，惠及每个公民。
（三）无锡市
到2010年，无锡锁定集成电路、光伏和软件及服务外包三大产业作为支柱产业，三年形成三个1000亿级的新兴产业集群。
先进制造业向高新化方向集聚、现代服务业向高端挺进的路径更为清晰。
集成电路已成为无锡最具代表性的区域优势产业，形成了包括集成电路设计、晶圆制造、封装测试和配套材料等组成的较为完整的产业链，企业总数超过100家。
以此为基石，无锡把集成电路产业放大为“千亿元级”产业链，加快产业向新区、滨湖区和江阴市等特色地区集中，到2010年，全市集成电路产业实现销售收入争取达到1000亿元，占全国总量的20%，占江苏总量的60%以上，成为无锡重点支柱型产业和高新技术产业新的增长点。
在尚德、浚鑫等一批龙头企业带领下，无锡太阳能光伏产业初步形成了相对完整的产业链，总量与产能均居全国首位，形成了“全国光伏看江苏、江苏光伏看无锡”的发展格局，在国际光伏行业中的龙头地位进一步显现。
无锡处于苏南国际服务外包产业带，服务外包企业发展迅速，初步形成了信息技术、业务流程、动漫设计、研发设计等四大服务外包产业格局。
计划到2010年，无锡服务外包目标为实现境内外服务外包业务总额超过1000亿元，产业规模不低于制造业国内第7位的发展水平，形成沿太湖服务外包产业带、沿高速公路服务外包产业带和中心城区的“两带一区”，重点发展软件、研发设计、动漫创意、信息通信和业务流程、集成电路设计等外包服务，使这一产业成为促进无锡高端服务业发展的新增长极。
到2020年，无锡服务外包业务总额预计达到420亿美元，达到目前印度服务外包产业的发展水平。
（四）南京市
2006年南京市提出建设十大工业产业链，通过产业链带动全市工业经济的快速发展。
2007年南京市再次明确提出十大产业链中将以“５＋Ｘ”为重点，加快推进风电、城轨交通、汽车及零部件、半导体照明、船舶这五大新兴产业链，“Ｘ”是指具有发展潜力、带动作用强的核心企业。
南京五大新兴产业链以技术领先、附加值高、环境好为特色，代表了南京市工业经济调高、调轻、调优的导向。
以节约型和环保型为特征的新兴产业链，正在加快发展步伐，优化南京的产业结构。
此外，南京还提出对产业链产品实行“首购首用”，为新技术、新产品尽可能提供试验平台和首用机会。
南京汉德森公司启动科技园二期工程建设，同时上马半导体路灯项目，打造国内一流的大功率半导体路灯产业基地。
汉德森公司半导体照明产品的体积最小，技术含量却很高，汉德森半导体照明拥有43项专利，专利数占到全省此行业的一半，是国内半导体照明行业的领头羊。
（五）厦门市
厦门集成电路产业发展势头良好，有望成为“海峡西岸集成电路产业化基地”。
在软件业发展起来后，厦门把目光放到了科技的核心——芯片设计，即集成电路设计。
厦门发展集成电路得天独厚，电子整机制造业和光电产业已具有相当规模，每年芯片需求量接近10亿元。
同时联合了厦门大学、华侨大学等共同建设了厦门集成电路设计公共服务平台，台资IC设计企业纷纷落户，计划到2012年，厦门集成电路产业链将初步形成，海峡西岸集成电路产业化基地将粗具规模。
此外，厦门出台“关于发展射频识别新兴产业的指导意见”，把射频识别（RFID）纳入集成电路产业的整体范畴，制定《厦门海峡西岸集成电路产业化基地发展规划》，统一领导，分步实施，建立以企业为主体，政、产、学、研、用相结合的创新发展模式，鼓励企业在射频识别领域投资、研发、生产和应用，培育一批具有自主创新能力的企业，扶持若干具有一定规模的骨干企业，争取射频识别技术的自主创新，力争在应用技术、产业化技术等领域达到国内先进水平或国际领先水平，形成较为完整的产业链，在“十一五”期间，初步形成一定的产业规模。
厦门电子信息产业发展迅速，区位特色明显。
电子商务产业已经成为厦门的新兴产业和重要产业。
自2004年起，300多家厦门互联网企业就面向全国同步开展域名注册、主机租用、网络推广等业务，形成了互联网业的“厦门军团”。
软件产业在厦门壮大起来，前景良好。
光电产业也是厦门市重点发展的新兴产业之一。
厦门的光电子产业不断发展，相比其他国内城市，厦门光电产业的发展承接了台湾光电产业的转移。
根据相关规划，光电产业将成为继电子、机械、化工三大支柱产业之后厦门的第四大支柱产业。
此外，厦门的生物医药产业科技含量高、市场前景好，被福建省政府列为产业化基地。
（六）泉州市
作为一种新的资源，竹纤维的开发利用早已受到泉州纺企的普遍关注。
据预测，30年后世界纺织纤维需求总量将突破1亿吨。
受耕地资源、石油资源的限制，棉花和化纤产量不能无限制增长，未来竹纤维等新资源的开发利用将成为重要的产业突破口。
随着世界最大竹纤维生产基地落户泉州，泉州在纺织业方面的优势将进一步体现。
位于泉州开发区的福建宏远集团2003年就开始研究竹纤维的开发利用，这是宏远公司与中科院化学研究所合作利用提纯技术的最新成果。
在技术产业化的同时，该公司已申请了多项专利，填补了福建省在竹纤维产业化方面的空白。
不久前该企业的“新溶剂法再生竹纤维纺织关键技术研究及产业化项目”被列入2009年新增中央投资工业项目。
福建宏远集团投资1.7亿元打造的年产5000吨的竹纤维示范性生产线将在年底建成，预计在2-3年内可实现年产5万吨的生产能力，届时该企业将成为世界最大的竹纤维生产基地。
（七）重庆市
重庆投资1000亿元，上马400余个重点工业项目，重点推进九大新兴产业集群。
九大新兴产业集群包括抓好石油化工产业，形成销售值500亿元的工业集群；抓好天然气化工产业，重点推进MDI项目及配套产业，形成销售值500亿元的工业集群；抓好煤化工产业，形成500亿元的工业集群；抓好芯片产业发展，形成6英寸、8英寸、12英寸产品梯次，培育和形成年销售收入500亿元的工业集群；抓好软件产业发展，不断提升产品档次，培育和形成年销售收入500亿元的企业集群；抓好信息家电产业发展，培育和形成年销售收入500亿元的集群；抓好新兴装备制造业发展，重点推进轨道交通车辆、风力发电、大型铸造件、新型船舶和重型齿轮箱等五大百亿产业群，培育并形成年销售收入500亿元的工业集群；抓好新兴材料工业发展，重点推进重钢搬迁扩能、西南铝业公司冷连轧生产线的投产，培育并形成销售收入500亿元的集群；抓好新兴的汽车产业发展，提升汽车零部件的整体配套能力，培育新的汽车板块，形成新增销售收入500亿元的产业集群。
400余个工业项目集中在这九个新兴产业集群当中，其中主要项目包括惠普400万台笔记本电脑、力帆10万辆微型货车、淮柴川江年产4万辆汽车整车、中石油千万吨炼油、东方希望集团甲醇、四联集团LED封装、IBM外包服务和数据处理等。
（八）上海市
上海以世博作为“跑道”，全力带动新兴产业起飞。
上海的“沪上生态家”，是上海地区唯一入选2010世博会城市最佳实践区的项目，也是申城未来住宅的样板房。
为方便在世博会后及时推广，“生态家”中采用的成熟技术与前瞻技术的比例将控制在7∶3。
在已经实施的140项世博科技专项中，像“沪上生态家”这样着眼未来的项目不在少数。
太阳能、半导体照明（LED）、新能源汽车等新兴产业“后备军”正摩拳擦掌做着最后冲刺，欲把世博大舞台当作自己起飞的跑道。
（九）深圳市
深圳依仗高新技术产业强力拉动经济，新兴产业业已成为经济新亮点。
作为深圳高新技术产业的核心板块——电子信息产业，继续保持良好的发展势头。
在金融海啸肆虐时期，深圳的大型企业继续对产业稳定增长起到决定性作用，尤其是本土自主创新型企业，成为了产业增长的中坚力量，新材料、光机电新兴产业等对经济拉动作用明显增强。
在新材料领域，深圳隐藏着不少名不见经传的“隐形冠军”：
深圳格林美公司牵头的３项有关废旧电池标准通过立项，这是国内首次制定电池废料类国家标准。
格林美一直致力于废旧电池的循环利用，是国家循环经济的试点企业，其超细钴粉和镍粉的生产规模目前居国内三甲。
深圳宝晶源晶体材料公司与郑州中南杰特超硬材料公司、中南金刚石合作研制粉末触媒新工艺，使我国人造金刚石工艺技术及质量标准首次与国际接轨。
深圳天朗以MPR项目为主打产品，打破了千百年来传统纸质出版物只能通过眼睛识读的阅读方式，创造性地实现了纸质图书的有声阅读。
全球第二大彩色混凝土生产商——澳大利亚圣佐治开发（国际）有限公司在深圳设立圣佐治建筑新材料（深圳）有限公司，主要研发、生产经营新型建筑材料。
（十）南阳市
为培育新的经济增长点,南阳市筛选论证了12个销售收入可以在3—5年实现超百亿元的优势产业。
其中光电、生物、光伏、超硬材料和新型电力等5个产业为今后一个时期重点发展的新兴产业。
光电产业方面，南阳是全国三大光学冷加工基地之一，是国内最大的印刷感光材料研发生产基地。
光学引擎、光学镀膜、CTP版材等主导产品研发生产能力达到世界先进水平，产业集群的雏形初步显现。
下一步，南阳将以骨干企业为龙头，拉长产业链条，逐步形成光电显示、光电信息记录材料为主的光电产业集群，打造中国乃至世界一流的光电产业基地。
生物能源和生物化工产业方面，产业龙头天冠集团是我国最早开发生产燃料乙醇的企业，拥有国内最大的燃料乙醇和亚洲最大的工业沼气生产装置，玉米深加工技术居国内领先地位。
生物能源和生物化工产业发展优势凸显。
在光伏产业方面，产业龙头河南迅天宇公司拥有国内首创的物理法多晶硅提纯技术，主导产品太阳能电池等级多晶硅质量高、成本低。
今后随着一批项目的实施，逐步打造世界级太阳能电池等级多晶硅生产基地。
超硬材料产业方面，产业龙头南金刚石公司生产的高品级金刚石产量、质量均居国内第一，粗颗粒高品级金刚石生产技术填补国内空白，目前已成为世界金刚石行业最具影响力的公司之一。
下一步，将积极开发大颗粒、首饰用人造金刚石，努力开拓国际市场，确保市场占有率世界第一。
新型电力产业方面，南阳核电站、天池抽水蓄能电站、方城风力发电、邓州秸秆发电等项目陆续落成，电力工业已成为南阳工业经济的重中之重。
四、扶持新兴产业发展的主要做法
（一）以发展规划为指导，促进产业集聚发展
一是优化产业布局。
按照国内新兴产业发展的总体特点，按照自身的资源优势、人才优势、区位优势，突出一些产业、集聚一些产业、分流一些产业、弱化一些产业，在更大范围内实现资源配置的最优，同时提升集中集聚和集约发展的水平。
二是强化规划的指导作用。
严把项目引进和审批环节，注重现有优势资源的整合和叠加，实现产业链的有序衔接和资源的合理配置与有效利用，制止重复引进和无序发展。
三是发挥政策和产业优势。
围绕产业和技术瓶颈，强化招商引资工作，主攻发展优势明显的地区，着力引进关键性、龙头型、补链型的企业和项目，促进产业链拉长增粗，提高产业关联度。
（二）以科技创新为核心，提升产业核心竞争力
一是紧抓高新技术企业的培育工作，鼓励企业强化制度创新、组织创新、技术创新、管理创新和文化创新。
建立现代企业制度，创新企业管理模式，通过引导企业加大科技投入、引进科技人才、深化科技合作，实现科技含量和创新能力的提高。
同时推进企业技术研发中心的建设，鼓励科技型企业和龙头企业独立或联合高校、科研院所建立技术研发中心，建成一批有规模、上档次的企业技术研发平台。
二是深入开展产学研合作，推动企业与科研院所开展多层次、全方位的项目和技术合作。
构建以市场为导向、企业为主体、高校为主要技术依托，优势互补、互惠共赢、长期合作的产学研战略联盟。
建立全国产学研试验区，通过国家科技计划及专项的扶持，提升企业创新能力，以此带动产业链整体水平提升。
三是强化创新平台建设。
创新平台建设是一项涉及科技、经济、人才等多个领域的系统工程，是按新体制机制构建的创新体系。
围绕企业发展需求，强化创新平台建设，提高科技合作效果，建立高效、便捷、沟通的风险投资信息网络，是为高新技术企业牵线搭桥的主要途径。
推动关键共性技术和应用技术的开发和研究，设立创意中心，建设创意研究基地，着力研究系统性的、跨行业的创意，形成创意产业集群，推进产业集群科技服务体系的建设，从而强化创新平台支撑，为提升产业核心技术创新能力提供平台服务。
（三）以优化服务为抓手，推进重点项目建设
一是构建现代产业体系。
促进信息化与工业化相融合，优先发展现代服务业，加快发展先进制造业，大力发展高技术产业，改造提升优势传统产业，积极发展现代农业，建设以现代服务业和先进制造业双轮驱动的主体产业群，形成产业结构高级化、产业发展集聚化、产业竞争力高端化的现代产业体系。
二是推进园区和基地建设。
加大工业园区财政扶持力度，制定支持园区及产业集群发展的优惠措施，对发展产业集群和建立特色工业园区的布局规划、土地使用、税费减免、信贷支持、资金引导等方面进行倾斜。
加大园区招商引资力度，增强招商意识，创新招商引资方式，建立多渠道、宽领域、全方位的招商网络体系，做深做细做实招商工作，以引进龙头型企业为带动，促进产业聚集和产业集群的形成。
加大完善园区和基地的硬件设施的力度，提升服务功能，增强产业发展的内涵和园区的吸引力。
三是抓好应
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