领导公务活动和会议服务工作.docx

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领导公务活动和会议服务工作

领导公务活动和会议服务工作

公务活动是一种职务活动。

公务活动的基本特征，主要表现为与职权相联系的公共事务以及监督、管理公共财产的职责，在所从事的活动中代表自己所代表的那个团体的团体利益。

国家公务活动就是以履行国家意志为前提，根据国家意志来履行职能，在活动中代表国家并实现国家利益，其后果由国家承担责任。

这种公务活动的目的，是国家实现对国家公共事务或者国家资产的管理、经营。

学术界比较一致地认为，《刑法》上所指的国家公务活动，就是代表国家机关，国有公司、企业、事业单位、人民团体等，履行对国有资产的组织、领导、管理、监督等职责的活动。

召开会议、出席会议和参加公务活动，是领导机关和领导同志实施领导的重要手段和形式。

做好领导公务活动和会议服务工作，是办公室的重要职责，也是办公室做好参谋服务工作的基本途径之一。

一、几个概念性问题

1、关于会议和公务活动

会议：

是各级领导机关实施行政管理的一种方法，是一种有组织、有目的地把众人聚集起来，一起商量讨论问题的社会活动方式。

公务活动：

一般指需要办公室筹办并安排领导同志参加的活动。

从广义上说，“领导公务活动”包括了领导工作的全部内容，会议也是其中之一。

在实际操作中，“领导公务活动”不包括处理公文的活动。

2、会议和公务活动的主要形式

会议的主要形式（以党委会议为例）：

书记办公会、党委常委会、党委全体委员会议（党委全会）、党委工作会议、党代表大会、党代表会议、党委学习中心组集中学习会议等等，每种会议都有不同的具体形式。

公务活动的主要形式：

出席其他部门或上级召开的重要会议，接待、会见重要客人或先进模范人物，下基层调查研究、检查指导工作，到外地考察，参加纪念、慰问、庆典活动，参加经贸洽谈，参加其他有重要影响的活动，等等。

二、做好公务活动和会议服务工作的基本原则

第一，严格按照上级指示精神和领导意图办事。

上级有明确指示或领导同志已经明确表明意图的，就应严格遵守和执行，这是整个办公室工作的根本指导思想，也是筹办好会议和公务活动的前提和基础。

第二，注意围绕中心和全局工作，突出重点，兼顾一般。

围绕中心、突出重点、兼顾一般，这是整个办公室工作都要遵循的基本原则，筹办会议和公务活动同样要遵循这一原则。

第三，加强协调，力求各方面都满意。

服务对象是否满意及满意度高不高，是衡量办公室工作好坏的根本标准。

筹办会议和公务活动也要力求做到使领导、机关和基层干部群众“三满意”。

第四，力求全面具体、周到细致，狠抓落实。

筹办会议和公务活动是非常具体、细致的工作，如果哪一方面、哪个环节有所忽视或考虑不周，事到临头就很可能造成混乱，甚至有可能导致这次会议或公务活动无法进行。

第五，力戒形式主义，注重实际效果。

精简会议和公务活动，力戒形式主义，注重实效，这是筹办会议和公务活动的一条重要原则。

　　三、做好公务活动和会议服务工作的基本要求

省委常委、秘书长于来山同志对领导公务活动和会议服务工作活动提出了六个字的要求：

“规范、精细、严密”。

贯彻这一要求，要做好如下三点：

第一，高度重视，精心筹划，认真做好活动和会议服务的准备工作

一是要与时俱进，不断创新。

随着形势的不断发展和情况的不断变化，活动和会议服务也必须不断创新。

要在发扬优良传统的基础上，不断提出新标准、新要求，大胆运用新机制、新手段，使服务工作不断取得新成效。

在活动和会议服务工作中，要努力从被动服务向主动服务、主动发挥参谋助手作用转变；从保证服务工作不出纰漏的基本要求向努力提高质量和效率的更高要求转变；从埋头于单纯的服务工作向主动协调、发挥办公室乃至各部门整体效能转变。

具体服务工作中，要充分借鉴各部门改革开放的新经验、新成果，大胆创新运行机制、优化工作流程，大力推广运用计算机管理等最新科技手段，使活动和会议服务工作不断与时俱进，开拓创新，不断提高水平，适应新的形势和领导工作的新要求。

二是要履行程序，突出主题。

组织活动和会议从提出建议到确定方案，各个环节都要紧贴领导思路、准确领会领导意图、逐级上报审定；有些活动和会议的程序、时间、参加人员等在有关法律法规和党内规章中有明确要求，对这些规定和要求，办公室要充分发挥参谋助手作用，协助领导严格按程序办事。

同时，要围绕主题、突出主题搞好服务，要根据活动、会议的不同主题，有针对性地加强有利于突出主题的各项工作，确保活动和会议服务工作能够最好地实现领导意图，突出中心主题，收到最佳实效。

三是要胸怀全局，做好预案。

组织活动和会议一定要做好工作预案，这是活动、会议服务工作的行动指南。

制定工作预案要立足于领导工作的大局去思考、筹划和安排，从全局工作的高度统筹谋划。

在工作预案中，内容要简明扼要、类别分明、一目了然。

对重要的活动和会议，要坚持会同有关部门提前“踩点”，演练活动程序，堵塞可能存在的工作漏洞，确保各项工作细致周密，万无一失。

要充分发挥前瞻性和预见性，对一些要求较高、涉及面广、情况可能变化的任务，作出两套以上的工作预案，供领导决策参考和以备不时之需。

工作预案经过领导批准后，还要从每一个侧面、每一个环节进一步细化工作方案。

四是要责任到人，落实到位。

活动和会议方案确定以后，要明确分工、责任到人。

要提前召开有关工作人员协调会，将工作方案中的任务分解，逐一明确相关事项和环节的具体责任人，并严格执行承办责任追究制，出了问题任何环节都要追责究果，严肃处理相关责任人。

要认真做好活动和会议的通知工作。

对准备时间充裕的活动和会议，可用文字通知，做到及时、准确，无遗漏；对应急性的活动和会议，因时间紧急，应采取电报、传真、电话等快捷的办法，要通知严密、登记完整；需要被通知单位反馈名单和提供有关材料的，要及时催办、收集齐全。

第二，认真实施，严谨有序，确保活动和会议服务工作顺利进行

一是要精心调度，严谨有序。

活动和会议服务工作是一个严密的系统工程，必须确保各个环节有机衔接、各项工作有序运行。

对每一次服务工作来说，工作方案就是系统说明书和规范依据，必须不折不扣地执行，没有特殊情况、非经领导授意，任何人不得随意更改。

在具体实施过程中，切忌“胡子眉毛一把抓”或者多头指挥、各行其是，一定要分清轻重缓急，统一指挥、精心调度，确保各个方面、各个环节、各项工作都能规范有序、优质高效地运转。

二是要认真检查，及时协调。

活动和会议服务工作内容繁多、任务繁重具体，在工作中必须加强检查督促，全面检查各个环节、各项工作的落实情况，确保每一项工作都能准确及时地落实到位。

活动和会议服务不仅涉及办公室内部，同时还涉及上级领导、同级有关单位、下级有关地方，由于各部门、各单位工作职能、工作方式都有有差别，在服务工作中必须密切配合，及时做好协调工作，包括上下协调、左右协调、内外协调、前后协调等。

办公室要主动、及时地协调各部门和各环节之间的关系，强调积极主动、相互配合，不推诿扯皮；强调服从统一指挥，发现问题及时请示，不擅做主张；强调全局观念、保证重点，不各自为政；强调与相关部门协商一致，不强加于人，努力实现最佳服务，发挥整体功能和效益。

三是要临机应变，拾遗补缺。

活动和会议一旦开始，原则上都应一丝不苟地按照工作预案运行，但在实际工作中情况是千变万化的，比如上级领导机关临时通知召开重要会议或部署紧急任务、突然发生重大自然灾害、主要领导发出新的指示、服务工作的重要对象发生变更等，在此类情况下，办公室应以高度的责任意识，眼观六路、耳听八方，全面掌握各方面情况，及时调整和修改工作方案、工作程序、服务方式和相关的文件资料等，努力争取在最短时间内快速、准确地调整到位，做到在任何情况下都能保证会议、活动的顺利进行和圆满结束。

同时，对事前考虑欠周全的细节和在工作中出现的具体问题，要及时拾遗补缺，对服务对象提出的意见和建议要认真听取，该说明情况的要耐心解释，该改进提高的要及时改进。

四是要严格保密，确保安全。

活动和会议直接涉及领导工作的核心机密，做好保密和安全保卫工作非常重要。

要重视对每一次参与服务工作的人员进行保密教育，强化保密观念，对承办过程要落实保密规定，制订有效的保密措施，运用先进的保密手段和高科技保密技术开展工作；对有关新闻报道要认真进行保密审查，未经批准，不得公开报道有关内容。

同时要认真做好住地和交通安全保卫、食品卫生检查、医疗保健等工作，确保活动和会议的周到、安全、万无一失。

3、及时总结，不断完善，努力提高活动和会议服务工作水平

一是要检查催办，督促落实。

为了使会议精神和领导批示迅速得到传达贯彻，必须认真做好事后的检查催办工作。

检查催办是活动和会议结合后不可缺少的重要内容，是使会议和领导讲话落到实处、发挥作用的有力保证。

这类检查催办主要有两种形式，一种是对某些比较单纯的具体工作的催办，这种催办主要应督促相关部门按要求尽快办结；另一种是对一些重大部署的督促检查，这种检查一般应按照正常的督查督办程序办理。

在检查催办过程中，要特别注意信息反馈，不仅最终结果要向领导报告，在落实过程中发现有值得重视或需要解决的问题，也应及时报告领导，以便妥善处理。

二是要收集资料，归类建档。

要及时把活动和会议服务工作的签批件、工作方案、文件、简报、会议记录、音像资料等一整套原始资料收集齐全，按规定归档管理。

要特别注意收集和积累活动和会议涉及到的人员、部门和场地的基本情况，比如：

出席各类会议和活动人员的情况，包括各领导机构的人员构成、排序及联系电话、联系人，各活动、会议场所的分布、容量、设施及道路交通情况，礼堂、会议室及主席台的大小、座位摆放条件，等等，形成尽可能完善的资料库和联系网络，以便于今后查阅使用。

三是要总结经验，举一反三。

每次活动和会议结合后，要及时对服务工作进行认真总结。

对好的经验、好的做法要坚持和推广；对工作失误和纰漏要认真分析原因，追根究源，吸取教训，并举一反三，制定相应的改进措施。

要针对服务工作从简单到复杂、从固定到流动等一系列新情况、新变化、新要求，努力探索和把握其内在规律，不断改进工作方案。

同时，要适当组织外出参观学习，加强与外地办公室系统的工作交流，认真吸收和借鉴外地好的做法和经验，开阔视野，拓宽思路，取长补短，共同提高。

四是要完善制度，规范管理。

在总结经验教育的基础上，对已有制度及时进行修订、增补，使之更加完善、适用，以增强活动和会议服务工作的规范性，减少随意性。

要根据工作实际的需要，制定和完善各种活动和会议服务的工作流程、工作规则等具体制度和规定；要充分运用已有的现代化办公条件，开发、应用和推广会务管理系统、活动服务管理系统等计算机软件，推进服务工作的程序化、自动化管理，不断提高工作质量和效率，使活动和会议服务工作日趋科学、规范、有序。

　　四、与公务活动和会议服务有关的几个具体问题

　　1、人员排序和座次安排问题

排序方案主要有两类：

自下而上产生的一般按姓氏笔划排序；

由上向下决定的依据主要有上级任命、机构序列等。

　　领导同志出席会议和公务活动的排序及座次安排：

基本原则是依照惯例、对事不对人、老同志适当靠前。

　　2、现场布置和会场布局安排

　　现场布置的主要原则：

现场氛围与内容协调一致，中心现场与周边环境协调匹配，大气、简洁、节俭办事。

会场布局主要有两种形式：

报告会式、座谈会式。

3、座次安排

（1）主席台人员安排

单数：

42135

双数：

531246

（2）其他人员座位安排

一般按排名顺序安排，但对基层干部代表、群众代表、先进模范人物等应安排到突出位置。