聚焦发展第一要务前瞻文档格式.docx

聚焦发展第一要务前瞻文档格式.docx

《聚焦发展第一要务前瞻文档格式.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《聚焦发展第一要务前瞻文档格式.docx（17页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

全会给出了明确的回答，即做实对标、做大园区、做强龙头、做活民营、做优服务。

对标行动是推动产业转型升级、提质增效的最有效抓手和载体。

今年我市将继续做实做细、务求实效。

要制定完善鼓励政策，提供配套服务，充分调动企业对标的积极性；

开展以对标行动为龙头，带动企业技术改造、产品上档、管理创新，全面提升企业的市场占有率；

扎实做好全国创新型试点城市工作，增强工业企业的技术创新和产品研发能力。

做大园区。

突出抓好高新区、循环化工园区等一批重点园区建设，力争综合保税区早日申办成功，加大对各县（市）省级产业园区扶持力度。

做强龙头。

将各种生产要素向优势产业和企业集中，支持重点骨干企业做大做强，努力打造我市的支柱产业和企业品牌。

进一步深化国有企业改革，盘活国有资产，增强国企活力。

做活民营。

完善和落实好鼓励全民创业的各项优惠政策，关心民营企业特别是小微企业的成长。

做优服务。

做好企业“围墙”外的各项服务工作，千方百计帮助企业降低运营成本。

切实抓好已竣工项目的投产达效，使之尽快形成新的经济增长点。

坚持和完善市、县领导联系重点企业制度，真诚关心企业和企业家，切实为工业企业发展创造良好的外部环境。

引进立市立县大项目

提供经济发展强劲动力

实施工业强市战略，实现转型升级、跨越赶超，建设幸福石家庄的宏伟蓝图，需要具体的项目作支撑。

为此，孙瑞彬在全会上特别强调，要在全市形成你追我赶抓项目、上项目的良好势头，抓紧谋划和储备一批符合国家政策的重大产业项目、基础设施项目和民生工程项目，大力推进项目建设，为经济社会又好又快发展提供强劲动力。

只有真诚热情、优质高效的服务，才能感动企业家和投资者，实现以商招商、以企引企的良性循环。

今年，我市将进一步加大招商引资力度，并特别明确，各级领导干部要带头招商引资，重大关键性项目主要领导要亲自出面。

各县（市）和矿区的书记、县（市）区长每年必须各引进一个5亿元以上的项目，高新区、市内区、组团县以及各大产业基地标准更高，力争今年在项目建设上实现重大突破。

在项目的摆布上，坚持全市“一盘棋”，避免恶性竞争。

建立市级领导分包重大产业、重点园区、重大项目制度，有问题一抓到底。

对于已经签约的项目，要开辟绿色通道，确保快落地、快开工、快见效，尽快形成新的经济增长点。

把破解土地供应、环境容量及融资难等“瓶颈”制约，作为今年经济工作的重点，将有限的资源向重点园区、优势企业和优质项目集中和倾斜。

同时，精打细算、集约利用，确保要素利用效益最大化。

做大做强现代服务业

打造全市经济的龙头带动区

服务业反映了一个地方经济发展的质量和人民生活的水平，既是地方财力的重要来源，又是全面小康的重要指标。

全会提出，要充分发挥省会优势，制定完善支持政策，做大做强以现代服务业为特征的城市经济，打造全市经济的龙头带动区。

做大做强生产性服务业。

加快发展现代物流业，规范物流市场秩序，抓好物流产业集聚区和重点物流项目建设，打造全国重要物流节点城市。

培育壮大服务外包业，将其打造成我市新的经济增长点，积极发展电子商务。

活跃提升生活性服务业。

大力发展休闲、购物、餐饮、娱乐、健身、家政等便民利民服务业，积极推进生活服务进社区、进农村。

倾力打造服务业品牌。

打造会展业品牌，积极申报创办一批国内外大型展会，努力打造成国内外知名的会展品牌。

抓住高铁开通的有利机遇，加大旅游资源的规划、整合、开发和宣传力度，推出一批精品景区、景点和线路，努力把我市打造成旅游目的地城市。

打造“夜经济”品牌，大力提升其档次、品位和规模，使之成为省会亮丽的风景线，进一步提升省会繁华度。

中东西协调发展

县域经济快速“腾飞”

近年来，我市按照“发挥比较优势、突出区域特色、功能协调配套、要素优化配置”的思路，初步推动了中部率先隆起、东部整体突破、西部加快发展。

但县域面积大、农村人口多、发展水平低、城乡差距明显，依旧是我市的基本市情，也是全面建成小康社会的最大“短板”。

全会指出，必须把发展县域经济摆上重要日程，从中东西三大区域发展的战略定位出发，紧紧抓好省委、省政府推进县域经济“腾飞计划”的重大机遇，拿出硬措施，推动其快速发展。

要在市级层面建立县域发展统筹协调机构，健全经常性的工作机制，实行市级领导包县制度，及时研究和协调解决带有普遍性的问题和重大疑难问题。

根据三大区域发展定位，面向县域摆放一批项目，择优支持一批园区、扶持一批产业。

特别是要加大对贫困县的扶持力度，积极实施开发式扶贫，增强其“造血”功能。

完善对各县（市）区的考核评价机制，区别对待、分类考核，重点看区位、看基础、看变化，推动县域经济按照中东西三大区域发展定位快速推进、协调发展。

各县（市）区党委、政府要肩负起发展壮大县域经济的主体责任，切实克服依赖思想和畏难情绪，增强县域内生发展动力和活力，坚决打好县域经济翻身仗。

努力打造一流省会■省会建设上水平创一流

■县城建设提档次大变样

■城镇建设抓重点求突破

■城市管理规范化精细化

■基础建设大手笔快建设

□本报首席记者靳晓磊

告别昨日的辉煌，迎接明天的挑战。

随着市委九届四次全会的胜利闭幕，我市城镇建设上水平工作将翻开崭新的一页。

“城镇化是工业化的载体，是扩大内需最大的潜力所在，也是全面建成小康社会的必由之路和重要标志。

”1月7日的市委九届四次全会上，省委常委、市委书记孙瑞彬再次强调。

目前，我市已提出要在全省率先全面建成小康社会的奋斗目标，这对省会的城镇化发展又提出了新的更高要求。

今年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年，我市在城镇化建设的道路上，将以怎样的举措和路径、怎样的步伐和业绩，加快推进？

“以打造一流省会为龙头，探索具有石家庄特色的新型城镇化道路”，市委九届四次全会对此作出了回答。

今年，我们将紧紧抓住中央积极稳妥推进城镇化的重大机遇，坚持做城市与做产业、做民生相统一，以打造一流省会为龙头，探索具有石家庄特色的新型城镇化道路，加快推进城镇化步伐，努力提高城镇化质量，积极稳妥地推进农业转移人口市民化，全面完成城镇建设三年上水平的任务目标。

以更高的标准

推进省会建设上水平

城镇建设的水平，是一个区域竞争力和综合实力的集中体现，也代表着城市的文明程度和经济发展水平。

石家庄作为省会城市，是全省对外开放的窗口，代表着河北的形象。

省委、省政府要求省会建设要上水平、创一流。

这既是省会自身发展的需要，也是全省发展大局的需要。

因此，我们必须努力推进城镇建设上水平，着力在打造一流省会上实现新突破。

今年，我市将按照“完善配套设施、提升城市功能、聚集优势产业、强化精细管理”的要求，进一步对标先进城市，以更高的标准、更大的力度，强力推进省会建设，努力打造一流省会。

规划是城市建设的蓝图，决定着城市发展的方向、水平和质量。

今年，我市将进一步强化规划的引领作用，按照“一河两岸三组团”的城市发展新格局，加强和完善省会都市圈的规划，进一步提升规划的科学化水平。

主城区仍是城市建设发展的重点。

加快主城区建设步伐，将有利于全面提升城市综合承载能力，并增强辐射带动力。

今年，我市将进一步改造提升主城区，突出抓好新旧火车站、省文化中心等重点片区建设，努力打造省会标志性区域；

实施新胜利大街改扩建工程，打造主城区中央景观大道，改造提升主城区路网；

继续实施二环路内城中村改造，推进市容市貌综合整治向次干道和小街小巷拓展延伸，抓好老旧小区整治和民生设施的完善配套；

实施城区管网改造工程，突出抓好雨污分流，切实解决城区东南区域的内涝问题。

作为“一河两岸”城市新格局的重要组成，今年，我市将继续大力推进正定新区建设，并将正定新区作为一流省会的标志性区域来打造，力争年内30平方公里核心起步区初具规模。

同时，将有力推进正定古城保护专项行动，进一步提升省会建设的文化内涵。

以规划为龙头

打好县城建设“翻身仗”

县城是县域经济的重要载体和龙头，也是推进城镇化的重要节点。

加快县城建设，对于发展壮大县域经济，提升农村发展水平，实现全面小康目标具有举足轻重的作用。

去年以来，全市各县（市）以环境容貌“干净、整洁”为目标，重点对城中村、城乡接合部、主次干道、公园广场、居住小区的市容环境进行综合治理，攻克了一批影响城市环境容貌的难点、顽疾，全面提高了县城环境的质量和净化、美化、亮化水平。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，与先进发达地区相比，我市在县城建设上的差距仍然很大，多数县城缺乏科学规划和有效管理，普遍规模偏小、档次偏低，脏乱差严重，这在一定程度上影响了招商引资，制约了经济的快速发展。

如何进一步提升县城建设的档次，为县域经济发展奠定良好基础？

市委九届四次全会提出，今年，各县（市）要把县城建设摆上重要日程，以提升县城的规划设计水平为龙头，开展县城容貌综合治理行动，强力推进县城建设大变样，努力实现县城建设提档升级，彻底改变县城环境“脏、乱、差”的局面，坚决打好县城建设翻身仗，以更好地吸引项目、资金，聚集人气、财气。

完善县城基础设施建设，不仅能提升县城容貌水平和建设品位，更能提升县城发展的承载能力。

今年，全市每个县城都要打造一条标志性街道、一个综合商务中心、一个3万平方米以上的公园和2块5千平方米以上的绿地。

基础好、区位优、实力强的县城，还将加快向中等城市迈进。

加快城镇化步伐

走一条“石家庄特色之路”

“加快新型城镇化步伐，是党的十八大着眼于全面建成小康社会作出的重大战略部署，也是我们率先全面建成小康社会必须解决好的重大问题。

”孙瑞彬在市委九届四次全会上特别指出。

翻看我市小康监测指标体系测算“成绩表”，在尚未达标的指标中，城镇化的硬指标差距较大。

特别是县域经济实力薄弱，工业化、城镇化进程滞后，城乡差距明显，已成为我市全面建成小康社会的“短板”。

如何补齐这一“短板”并实现“赶超”？

这就要求我们立足省会实际，按照“城乡发展一体化”的理念，坚持以科学规划为龙头，以产业发展为动力，以配套政策为支撑，认真谋划全域城镇布局，努力构建大中小城市、县城和特色小城镇协调发展的城镇体系，切实加快全市城镇化步伐。

具体实施中，我们必须在抓好省会和县城建设的同时，充分发挥省会主城区的辐射带动作用，以主城区和各组团县（市）之间的区域为重点，统筹产业发展、人口转移、城镇建设、公共服务、社会管理和社会保障，探索加速城镇化步伐的办法和路子，率先在这一区域实现农村城镇化、农民市民化，以及城乡规划、基础设施、公共服务的一体化。

从某种意义上说，城镇化的历史，也是农民进城的历史。

为让农民“好进城，进好城”，今年，我市将把推进城镇化与园区建设、农村产权制度改革、土地有序流转、经营方式转化和农民稳定就业有机结合起来，依托重点产业园区建设中心镇和农村新型社区，引导鼓励农民到企业就业、到城镇置业，将农民逐步转化成产业工人，有序推进农业转移人口市民化。

市委九届四次全会上特别提出，在今年的城镇化建设中，要在取得经验的基础上，在主城区和组团县（市）之间全面铺开，并逐步向外推进，努力走出一条具有石家庄特色的新型城镇化之路。

精细化管理城市

打造宜居宜看环境

无数城市的建设发展史告诉我们：

一座城市要三分建，七分管。

城市管理水平的高低，不仅关乎着城市的形象，更关乎生活环境和民生的改善。

去年，我市从实际出发，坚持对标天津等先进城市，谋划启动了力度空前的市容市貌综合整治行动，组织实施了主路主街整修、主干道景观提升、广告牌匾治理等“十大工程”，省会城市面貌明显改观。

但城市在不断发展变化，人民对城市管理的标准和要求也在日益提高。

面对新的形势，今年，我市在城市管理方面将进一步强化城市意识，牢固树立“大城管”的理念，不断完善城市管理体制，努力形成城市管理的强大合力。

城市管理工作是“管理”和“服务”的有机统一。

服务群众必须热情周到，但对违法违章行为，则必须严格、苛刻。

在整合城市管理行政资源，成立城市管理综合执法局的基础上，今年，我市将充分发挥城市管理综合执法队伍的作用，不断完善工作机制，坚持严格执法、热情服务，从严管理城市。

同时，不断提升城市管理的装备水平和技术手段，积极推进“智慧城市”建设，构建统一的信息管理平台，打造高效快捷的城市管理指挥系统。

城市管理得好不好，群众满不满意，关键体现在细微之处。

今年我市将在城市管理规范化、精细化、经常化、快捷化上下功夫，将精之又精、细之又细的管理理念，延伸到城市的每一个角落，努力打造更加整洁有序、宜看宜居的生活环境。

以适度超前的原则

抓好重大基础设施建设

经济发展规律表明，完善的基础设施是经济社会发展的基础和支撑。

一个地方的基础设施建设水平，对经济保持长期持续快速增长具有重要的支撑保障作用。

去年以来，市委、市政府高度重视并强力推进基础设施建设：

省会轨道交通项目开工建设，正定机场改扩建主体完工，西柏坡高速竣工投用，特别是京石武高速铁路正式通车、铁路“穿城入地”建成投用，新客站开始营运并成为省会的地标性建筑，标志着石家庄已进入“高铁”时代，城市功能和形象得到大幅提升。

在今年的基础设施建设工作中，我市将紧紧抓住国家加强和改善宏观调控的政策机遇，坚持适度超前的原则，突出抓好以交通、电力、信息网络为重点的基础设施建设。

着眼于省会的长远发展，加强石家庄出海铁路谋划，着力打造我市方便快捷的出海大通道；

举全市之力实施省会轨道交通工程，积极创造条件，加快推进速度，力争让省会早日进入“地铁时代”。

大力推动基础设施向县域延伸，尽快打通主城区到各县城、产业基地和重点园区的快速通道，突出抓好南二环东延、西延工程，清除“卡脖路”，着力打造主城区至县城“半小时交通圈”，拉近主城区和各县的距离，努力实现高速公路与资源富集区、产业集聚区、农业主产区、旅游景区全覆盖，为县域发展创造更好条件。

东风劲吹帆正扬。

面对“转型升级、跨越赶超、建设幸福石家庄”的奋斗目标，面对“在全省率先全面建成小康社会”的光荣历史使命，全市上下将以市委九届四次全会为新的出发点，继往开来，攻坚克难，努力在建设经济强省、和谐河北征程中当好“领头羊”。

推动发展环境大转变生态环境大改观前瞻2013

■深入实施“八个专项行动”，继续深化行政审批制度改革，着力规范市场经济秩序，切实破除制约发展的体制机制障碍，再掀改善发展环境新高潮

■打好“四大战役”（产业转型攻坚战、污染治理攻坚战、生态恢复攻坚战、农村环境综合整治攻坚战），强力推进生态环境的改善

□本报首席记者张明星

2012年，全市广大干部把优化发展环境融化于思想、付之于行动，以快捷高效、服务一流的政务效能得到市场主体和群众的认可、称赞；

强力推进以“蓝天碧水”工程和城市环境综合整治为主要内容的生态环境建设，使省会变得天更蓝、地更绿、气更爽、水更清。

“两个环境”建设为全市转型升级、跨越赶超注入强大活力，提供了坚强保障。

2013年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。

“环境就是吸引力，就是创造力，就是竞争力，就是生产力。

抓环境就是抓转型升级、跨越赶超，就是抓全面小康、民生幸福。

着力改善‘两个环境’，事关能否当好全省的‘领头羊’，事关能否率先全面建成小康社会。

”省委常委、市委书记孙瑞彬在全会上关于“两个环境”建设的讲话振聋发聩、发人深省。

我们只有以更大的力度、更有效的举措，强力推进“两个环境”建设，才能实现“风清气正、开放文明、和谐稳定，生产转型、天蓝水净、地绿山青”的总目标，才能为转型升级、跨越赶超，建设幸福石家庄筑牢发展基石，才有资格在建设经济强省、和谐河北的征程中当好“领头羊”，才有能力在全省率先全面建成小康社会。

以钢铁般的意志

着力改善发展环境

发展环境是实现经济社会又好又快发展的“命门之穴”。

着力改善发展环境，对各地都重要，对石家庄市尤为重要。

全会提出，要把优化发展环境作为一项永不竣工的工程，采取实在管用的硬措施，以钢铁般的意志强力推进，特别是要实施好“八个专项行动”，努力做到认识再提高、行动再坚决、创新再大胆、问责再严厉，真正把改善发展环境落实到具体行动上、体现在实际效果上。

借势造势，再掀改善发展环境新高潮。

思想是行动的先导，只有让广大党员干部的思想观念、思维习惯和工作状态有大的转变，让全市党员干部有所警醒，才能使优化发展环境建设成为全市上下的共同目标、共同责任和共同行动。

要从认识上再提高，深入组织学习全省着力改善“两个环境”动员大会精神，特别是张庆黎书记重要讲话精神，开展以优化发展环境为主题的大讨论，努力从思想深处解决问题，切实把各级干部的思想和行动统一到省委、省政府决策部署上来，借势造势，营造优化发展环境的浓厚氛围。

继续深化行政审批制度改革。

行政审批效能是衡量发展环境的重要标尺，深化行政审批制度改革是改进政务服务、建设效能政府的核心所在。

今年，我市将继续深化行政审批制度改革，切实转变政府职能，坚决突破部门和小团体利益的羁绊，能精简的要再精简，能下放的要再下放，必须管的要优化流程、提高效能；

加强市、县两级行政服务中心规范化建设，着力规范市场经济秩序，大力整顿和规范基层执法行为，努力在全省、全国叫响“审批项目最少、程序最简、办理最快、费用最低、服务最优”的城市品牌。

推进重点领域、关键环节的改革。

优化发展环境，从本质上来讲，是一场新的革命，是对既得利益格局的深刻调整，既受传统思维方式的影响，又有现行政策法律的障碍。

要以改革创新的精神、敢于担当的勇气，下大力推进重点领域、关键环节的改革，切实破除制约发展的体制机制障碍，务求在一些瓶颈问题上取得突破。

动真碰硬、严肃问责。

孙瑞彬曾将优化发展环境形象地比喻成“拔刺”，要求对破坏发展环境的行为，不能做木匠“睁一只眼闭一只眼”，要敢于当铁匠“硬碰硬”。

今年，要在抓好思想教育的同时，进一步严格纪律约束，抓好正反两个方面的典型，树立正确导向。

对不作为、乱作为、破坏发展环境的干部，要动真碰硬、严肃问责，让纪律的“高压线”保持强大震慑力。

对那些大局意识、服务意识强，实绩突出、群众公认的干部，要褒奖重用。

以壮士断腕的决心

着力改善生态环境

当前，环境问题已成为制约我市可持续发展的“瓶颈”，也是群众意见最集中的“焦点”，到了迫在眉睫、非抓不可的时候了。

可以说，着力改善生态环境既是发展的需要，也是改善民生和全面建成小康社会的必然要求。

面对艰巨的任务，我们必须以壮士断腕的决心，重点攻坚，综合施治，以创建国家环保模范城市为契机，打好“四场战役”，才能实现我市生态环境的改善。

打好产业转型攻坚战。

改善生态环境最根本的要靠转变发展方式。

今年要强化节能减排倒逼机制，促使企业实施清洁生产，加快转型升级，减少污染排放；

启动实施“腾笼换鸟”计划，对“三高”产业实施有序退出，为优质产业发展腾出环境容量和发展空间；

严格产业准入门槛，大力发展循环经济、绿色经济、低碳经济，努力从源头上减少污染。

打好污染治理攻坚战。

要继续深入实施“蓝天碧水”工程，突出抓好省会大气污染治理，继续加强燃煤污染、扬尘污染、机动车尾气、水泥建材、钢铁热电和露天矿山行业污染治理，确保省会大气质量持续好转；

加强水污染治理，严格重点水库及饮用水源地保护，加强对地下水、重点流域和输水沿线污染的监管和防治力度，组织开展重点河流综合治理，强力推进洨河综合整治工程。

打好生态恢复攻坚战。

当前，我市正在积极创建国家生态园林城市、国家森林城市，要抓住这一有利时机，在全市开展大规模的植树造林、绿化美化活动，大力推动生态建设从被动治理向主动营造转变。

要大力抓好省会周边绿化，重点实施西山森林公园，三环路、滹沱河和环城水系沿线绿化，高速公路、国省干道绿色通道建设以及太行山绿化和村庄绿化等工程。

同时，继续抓好主城区植树绿化，提升公共绿化档次品位，广泛开展园林绿化进机关、进企业、进学校、进社区、进庭院活动，做到见隙植树、增加绿量，努力打造森林城市。

打好农村环境综合整治攻坚战。

农村环境综合整治是城乡统筹的重要突破口，也是改善农村生活、生产、生态环境，打造“美丽乡村”的重要抓手。

今年重点要加强农村环保基础设施建设，大力解决农村垃圾遍地、污水横流、脏乱差等突出问题，并探索建立实在管用的长效机制；

积极推进农村面源污染治理，确保农村饮水安全，促进农村生态环境与经济社会协调发展，使农村人居环境和生活品质得到改善提升。

突出民生第一追求

稿件来源：

石家庄新闻网

■把老百姓的诉求当作第一信号，切实解决好老百姓在上学、就业、出行、看病、住房、物业、社会保障等方面的困难和问题

■努力打造文化强市，为在全省率先全面建成小康社会提供强大思想保证和精神动力

■最大限度激发社会活力，加强和创新社会管理，使社会管理和全面建成小康社会相适应

随着市委九届四次全会的胜利闭幕，新的一年里，幸福生活将谱写新篇章。

“幸福指数是衡量一个地区发展活力和竞争力的重要标志。

我们‘转型升级，跨越赶超’的最终目的，就是要大幅度改善民生，让老百姓过得更幸福。

”1月7日的市委九届四次全会上，省委常委、市委书记孙瑞彬再次强调，目前，我市已提出要在全省率先全面建成小康社会的奋斗目标，这对全市的民生工作又提出了新的更高要求。

今年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年，我市将以怎样的决心和举措来推进民生工作的顺利开展？

“把保障改善民生作为第一追求，千方百计解民忧、惠民生、保民安。

”市委九届四次全会上的承诺掷地有声。

今年，我们将继续把老百姓的事挂在心上，以保障改善民生为重点加强社会建设，把更多的财力向民生和社会事业领域倾斜，全面提高物质文化生活水平，让全市老百姓生活得更顺心、更快乐、更幸福。

抓好“九大”工作

尽心竭力改善民生

民生连着民心。

民生幸福十大工程、20件实事全面完成，弱势群体更加受到关爱，安置房建设加速推进……在过去的一年里，我市一项项民生工程进展如火如荼，越来越多的幸福感洋溢在百姓心头。

今年，我市将继续把老百姓的诉求当作第一信号，切实解决好老百姓在上学、就业、出行、看病、住房、物业、社会保障等方面的困难和问题；

广泛听取百姓的意见，筛选要求强烈、热切期盼的事情，集中力量，明确责