盘山县甜水乡工业园区基础设施建设Word格式.docx
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9.45公顷；
15.4%
目录
第一章项目概况3
第一节编制依据及主要编制内容3
第二节项目申报单位情况4
第三节项目的建设背景6
第四节项目建设概况8
第二章项目目标10
第一节经营模式和经营期限10
第二节投资估算与注册资本10
第三节生产规模与经营范围14
第三章生产工艺及产品特点16
第一节生产工艺16
第二节产品特点16
第四章生产原材料及配套建设条件18
第一节原材料供应18
第二节配套建设条件18
第五章市场分析与发展规划20
第一节市场分析20
第二节发展规划22
第六章公司组成方案26
第一节董事会组成26
第二节公司组织机构26
第七章环境保护28
第一节环境和生态现状28
第二节生态环境影响分析29
第三节生态环境保护措施31
第四节地质灾害影响分析33
第五节环境影响评价33
第八章抗震设防34
第一节有关法律、法规、规章依据34
第二节场地地震效应评价34
第三节工程抗震设防37
第九章节能方案分析40
第一节节能标准和节能规范40
第二节能耗状况和能耗指标分析41
第三节节能措施分析42
第十章项目实施进度44
第十一章经济影响分析45
第一节经济费用效果分析45
第二节年度经营收入估算47
第三节行业影响分析48
第十二章社会影响分析49
第一节社会影响效果分析49
第二节社会风险及对策分析49
第十三章结论51
第一章概述
1.1项目建设的背景
盘山县位于盘锦市的北部，辽河下游，渤海之滨。
东与台安县、海城市隔河相望，南与盘锦市区、大洼县毗邻，西连凌海市，北与北宁市接壤。
位于东经121°
27′～122°
29′，北纬40°
45′～40°
27′。
全县下辖9个镇，8个乡，192个行政村。
面积约2145平方公里。
耕地75万亩（其中水田60万亩，旱田15万亩），牧草地4.8万亩，林地5.49万亩，苇田85万亩，滩涂30万亩。
资源比较丰富，辽河，大辽河等13条大中小河流经县内在辽东湾入海，青年、红旗、八一、三大平原水库储水量达4000万立方米，大小坑塘星罗棋布。
绿洲，湿地面积近百万亩，有亚洲第一大苇田和辽东湾最大的湿地。
辽河入海口的国家级自然保护区生存着珍稀鸟禽丹顶鹤、黑嘴鸥等二百多个生物种群，中华绒螯蟹、凤鳍鱼等名特水产品也在这里凭借潮汐溯河产卵。
县域内有海岸线72公里，浅海滩涂30多万亩，天然饵料丰美，贝类鱼类繁多，人工养殖条件优越。
井盐可供开发利用面积2万亩，储量达15.8万立方米。
石油、天然气储量丰富，我国第三大油田—辽河油田的主要产区以及国家特大型企业─华锦集团均坐落于县域内。
这里的风景秀美迷人，有辽阔壮观的红海滩、闻名遐迩的辽河碑林和正在建设中的盘锦森林公园等旅游区，而且依傍闾山名胜风景区，是观光浏览的极好去处。
近年来，盘山县委、县政府以科学发展观为指导，以创新生态理念和机制为动力，以区域经济可持续发展为目标，按照总体规划，科学布局，统一推进的原则，坚持资源低耗，循环再生，经济高效，科技为基础，公众参与的总体思路。
在加快经济建设中，进一步发挥工业园区的集聚效应，全面推进产业结构的优化升级，通过科学规划，为县经济开发区和乡镇工业园区特色发展明确了方向，形成了着眼长远的战略布局，为提高全县工业经济整体素质夯实了基础。
县经济开发区加快了以石化、塑料等为主导产业的温州工业园区建设；
吴家乡加快以精细化工为主的精细化工循环经济示范区建设；
东郭镇加快以芦苇、造纸为相关产业的轻工业园区建设；
太平镇加快以机械加工、汽车配件为主的机械、化工园区建设；
高升镇加快以化工、建材为主的工业园区建设；
沙岭镇加快以大米加工为主体的工业园区建设。
此外，盘山县还出台了相关政策，鼓励其它有条件的乡镇依托自身资源、产业、区位优势，发展各具特色的工业园区，推动县域经济发展。
创建了多种具有地域特色的工程和模式，使全县经济、社会、环境步入了全面、协调、可持续发展的轨道。
2008年地区生产总值实现73.9亿元，农民人均收入7123元。
甜水乡位于盘锦市、盘山县的西北部，北邻锦州市、北镇市（县级市）的沟帮子经济开发区和赵屯镇，西南部与羊圈子镇毗连，东隔西沙河与胡家镇相邻。
地理坐标为东经121°
48′北纬41°
20′。
乡政府所在地孙家村。
东西长13公里，南北宽10公里，总占地面积98平方公里，占盘锦市总面积的2.45%，耕地面积近5万亩。
甜水乡依托秦沈及沟盘营大高铁盘锦北站、沟海铁路五七站、京沈高速公路盘锦北站、305国道的交通优势；
依托盘山县招商引资的优惠政策；
依托盘锦市雄厚的石油化工资源、石油装备输出资源、盐化工开发资源、地热资源开发和农副产品深加工的资源优势。
为了跟上全县经济发展的步伐，促进乡域经济的快速发展，为了给招商引资提供优越的基础设施条件，拟在甜水乡新立村建设工业园区。
1.2园区规划开发现状
1.2.1区位条件
1．区域位置
本次规划的甜水乡新立工业园区位于盘锦市西北部的甜水乡，属于盘山县；
甜水乡区域位置条件优越，紧临国道305、京沈铁路客运专线及沟海铁路线，并设有五七站。
2．用地范围
甜水乡新立工业园用地范围，北至沟海铁路，南临国道305，西至京沈铁路客运专线，东至锦州市市界，规划总用地面积为61.34公顷。
3、土地利用现状
甜水乡新立工业园总用地面积61.34公顷，现状地势平坦，用地类别主要有水稻田地、生产建设用地、闲置地和现状工业用地。
4、道路交通现状
国道305是甜水乡新立工业园对外交通联系的主要道路，用地范围内的现状道路均为沙石路。
5、恒兴化工、泽阳化工已入驻园区，硫酸钾等扩建项目正在有序进行。
6、现状综合评价
甜水乡新立工业园处于甜水乡的东南部，周边的交通条件便利，有着明显的交通区位优势，现状用地多为水稻田地和闲置地，易于拆建与规划。
优势分析：
（1）良好的政策与机遇
（2）便利的对外交通条件
（3）地势平坦，易于开发建设
存在问题：
基础设施薄弱，各类市政工程基础设施不健全，特别是工业废水的处理需要进一步的完善，其它基础设施有待按规划设计扩建。
1.3园区基本定位
甜水乡新立工业园区的基本定位是：
构建以先进技术为支撑的循环经济体系。
园区以石油化工、盐化工下游产品为依托的精细化工产业；
石油装备制造业；
建筑门窗制造业；
农副产品深加工等。
以高新技术产业为支撑、以循环经济为载体、以可持续发展为战略目标，全力打造和发展盘锦北站科技、低碳工业园区。
1.4编制依据
《中华人民共和国城乡规划法》
《中华人民共和国土地管理法》
《中华人民共和国环境保护法》
《城市规划编制办法》
《城市用地分类标准与规划建设用地标准》（GB137-90）
《城市道路交通规划设计规范》（GB50220-95）
《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93）
《国民经济和社会发展“十五”计划及2010年远景目标》
《城市总体规划》（1997-2010）
《甜水乡总体规划》
《盘山县甜水乡新立工业园区控制性详细规划》
《建设项目经济评价》方法与参数（第三版）
1.5编制原则
1.5.1坚持全面规划、合理布局、功能完善、有序发展。
1.5.2坚持以提高经济效益、社会效益、环境效益为核心，遵循经济规律和生态规律，使有限的资金发挥最大的效益。
1.5.3坚持技术先进、经济合理、优化设计、合理布置、节约用地、节约投资
1.5.4坚持走新型工业化道路，形成有利于节约资源，保护环境的发展模式。
1.5.5合理资源配置，满足工业园区建设的要求。
1.6研究结论
该项目坚持：
“一体化”战略；
人才开发与技术创新战略；
产业辐射与区域经济虚拟整合战略。
该项目以科学发展观为指导，以辽宁省循环经济试点建设工作为契机，以发挥盘锦市、盘山县石化产业优势，促进盘锦市、盘山县及辽宁西部沿海经济区协调发展为出发点，以低消耗、低排放、高效率为基术特征，以“营造创新、创业、保护环境，集聚创新资源，提高自主创新能力，培育高新技术产业，辐射带动县域发展，促进资源型城市的经济转型”为宗旨，全力打造新型的高新技术工业园区，使之成为促进盘锦市、盘山县地方经济、社会发展，增强区域自主创新能力的重要载体，为建设和谐辽宁做贡献。
构建以先进的生态科技为支撑的三重循环经济体系。
工业园区要做到，在“减量化、再利用、资源化”原则指导下，以“四个利用”为重点，采用先进的技术、工艺和装备，加强管理，提高资源利用效率，减少资源消耗和废物排放．以尽可能少的资源消耗和环境代价实现经济持续增长，使社会经济系统与自然生态系统相和谐。
第二章项目建设的必要性
2.1推动资源型城市经济转型的需要
盘锦市是以油气采掘业为主导产业的资源型城市，建市以来，辽河油田的发展为盘锦的经济社会发展奠定了坚实的基础。
但自“九五”以来，支撑盘锦经济的油气采掘业出现衰减趋势，对全市经济增长构成了极大压力，因而客观上要求我们必须加快接续产业发展。
建设工业园区，是推进实施《盘锦市接续产业发展规划》，实现经济转型以及产业结构的优化升级，促进盘锦经济更快更好发展的需要。
同时，通过工业园区建设，利用其辐射、渗透作用，促进我市企业发展观念的进一步转变，提升经营城市的理念，引导我市企业走新型工业化道路，大力提升和改造传统产业，优化产业结构和产品结构．实现经济增长方式的转变。
2.2提升企业及地区自主创新能力的需要
企业的发展，关键在于技术创新。
转变经济增长方式．实现产业结构优化升级，必须依靠自主创新。
加快科技创新，增强竞争能力，必须以企业为主体，以市场为导向，积极构建产、学、研结合的技术创新体系。
盘锦域内没有可依托的高等院校，也没有国家级的专业科研单位，整体的科技创新能力相对薄弱。
因此，耍通过建设工业园区，不断培育我市的科技创新体系，引导企业引进智力，外向联合，不断提高自主创新能力、集成引进消化吸收再创新能力，着力开发具有自主知识产权的新技术、新装备、新产品，形成一批拥有自主知识产权的知名品牌产品，实现企业发展由单纯的技术引进向自主创新转变。
2.3促进区域经济协调发展，建设和谐盘锦的需要
辽西沿海经济区是我省对外开放、开发的重要区域，是国家环渤海开放的重要组成部分。
在地理位置上，盘锦紧紧与沈阳中部城市群和辽东半岛相连，位于以沈阳为中心的辽宁中部城市群经济区、以大连为中心的辽东半岛经济区和辽西沿海经济区的交汇处，因此，在辽西沿海经济区中，盘锦应发挥独特的作用。
工业园区的建设，在促进盘锦经济社会发展的同时。
必然会有力地支持三个经济区的互动交流，对实现产业结构的合理调整与互补，区域经济的整合，资源的优化配置以及加速区域经济的协调发展，建设和谐辽宁具有重要意义。
2.4推动民营经济健康发展的需要
随着国有企业的改制，经济结构的战略调整，民营经济异军突起，已成为我市经济发展的中流砥柱。
民营经济的快速发展促进了全市经济发展水平及社会的稳定。
当前，我市的民营企业已形成由企业家引导的良性发展的优化产业结构的现代企业。
工业园区的建设将为这些企业提供土地及公用设施和优惠政策的便利，同时引导民营企业转变观念，以法律、政策规范民营经济的健康发展。
2.5促进发展循环经济的需要
“十一五”以来，盘锦始终坚持可持续发展的方针，把经济、社会发展和环境保护融入区域整体发展之中，努力实现经济社会发展和环境保护的和谐统一。
最近，盘锦市被确定为辽宁省开展循环经济试点建设工作重点城市，这为盘锦的城市建设、经济发展带来了新的机遇。
建设生态城市，发展循环经济，是落实科学发展观的具体体现，是创建和谐社会的客观需要，建设乡镇工业园区区，就是建设生志城市，发展循环经济的有效途径。
加大投入使该项目在产业化、规模化、信息化程度赶上国际先进水平，为我市后续产业奠定基础。
以振兴东北老工业基地为契机，该项目以优化产业结构为核心，以转变经济增长方式、提高经济增长质量、提高产业层次为目的。
从节约资源入手，从而推进由大变强，推进企业总体素质，提高核心竞争力，建设资源节约型、环境友好型，明显提高资源利用率，为市民创造良好的生活与就业环境，为子孙后代留下蓝天绿地。
2.6解决剩余劳动力就业，为政府减负
“十一”五期间，随着我国城乡经济体制的改革，随着城乡一体化进程的加快，随着产业化和规模化经营的纵深发展，城乡的再就业人员呈上升趋势。
近年来盘锦市、盘山县加大了招商引资的力度，加速了民营企业的有序发展，极大地缓解了就业和再就业的矛盾，促进了我市构建和谐社会、奔小康的步伐。
工业园区建成后，可再安置农村剩余劳动力1200人以上，不但为政府减轻了负担，而且创造了良好的经济效益和社会效益。
第三章工业园区性质、规模与功能
3.1工业园区性质
以科学发展观为指导，以地方可利用资源为支撑，以发展低碳、循环经济为载体，以招商引资、创建龙头企业为动力。
以盐化工、石油产品精深加工产业链延伸为主，突出发展高新技术产业和用高新技术改造传统产业。
形成盐化工、石油化工下游产品的精深加工、石油装备、新型建筑材料、农副产品深加工等配套产业和研发一于体的工业产业园区。
园区向企业提供五通（路、水、电、讯、暖）一平和污水集中处理的入住条件。
园区对入驻企业的审批手续实行一站式服务，对入驻企业的物业管理实行跟终合同制，对入驻企业执行优惠政策不动摇。
3.2建设范围及规模
甜水乡新立工业园区基础设施建设范围为，北至沟海铁路，南临305国道，西至秦沈铁路客运专线，东至锦州市界。
规划用地面积为61.34公顷；
其中，工业用地：
48.85公顷，占规划面积：
80%；
绿化用地：
3.72公顷，占规划面积6%；
道路用地：
8.77公顷；
14%。
园区按规划实现七通一平，绿化和污水处理。
3.3功能一体化
3.3.1功能
工业园区主要以无污染和轻污染的二、三类工业为主，主要发展精细化工、生物化工产业，新型材料产业、石油装备工业、清洁能源产业、农副产品深加工等及其它高新产业。
以一流的基础设施，一流的投资环境招商引资，促进经济效益、社会效益和环境效益同步发展。
3.4.2循环经济“一体化”
产业项目一体化，园区产业规划以节能、环保和可持续发展为前提，精细、生物化工，新材料、清洁能源、石油装备、农副产品深加工等重点领域。
化工产品后连接，副产品回收利用，实现资源利用最大化，减少对环境的污染，提高经济效益，形成循环经济。
3.4.3公用工程“一体化”
工业园区内形成“供水、供电、供热、供气、污水处理及物流”一体化，形成公用工程“岛”。
以高效率、低成本向企业用户提供可靠的生活用水、工业用水、废水处理、供电、供热等服务项日，实现集约化管理。
3.4.4环境保护“一体化”
先进的清洁生产工艺与环境无害化技术相结合，政府环境监控与企业自我管理相结合，对区内企业的生产、生活废弃物和污水进行集中治理，形成一体化的清洁生产环境，使开发区达到生产与生态平衡发展与环境和谐。
3.4.5物流管理“一体化”
工业园区内拥有专业化的采购、储运、销售功能，拥有灵敏的的铁路、公路运输信息网络，为入区企业提供安全、快捷、经济的物流服务。
3.4.6管理服务“一体化”
工业园区实行“封闭式管理，开放式经营”的运行体制，采用“一站式审批，一条龙服务”的办事程序，为入区企业全程代办建设项目行政审批手续。
3.4.7绿色化工战略
在循环经济理念指导下，对“绿色化工”可以概括为“生态”、“科技”即“环境友好”、系统集成、先进技术、和柔性生产。
3.4.8人才开发与技术创新战略
以科学发展观为指导，建设工业园区。
发展区域经济，人才是重要因素，因此园区要成为吸纳人才、培养人才、输送人才的基地。
工业园区建设，要站在全省的高度，发挥产业优势以及地域优势，在构建工业园区技术创新系统同时，将把区内企业存在产业链关系的外部企业纳入虚拟生态链范畴，不局限地理位置而基于拓展工业生态网络，形成对辽西沿海经济区、辽宁中部城市群经济区、辽东半岛经济区等区域产业结构的合理调整与互补，形成资源在更大范围内的优化配置，实现各区域经济的整合及谐调发展。
第四章园区规划
4.1园区现状
4.1.1地理位置
甜水乡新立工业园区位于盘锦市西北部的甜水乡新立村，隶属于盘山县。
北靠沟海铁路五七站、南临305国道、西近秦沈高速铁路客运盘锦北站。
区域位置优越。
4.1.2土地利用现状
甜水乡新立工业园规划用地面积61.34公顷，现状地势平坦，用地类别主要有水稻田地、闲置地和现状工业用地。
4.1.3道路交通现状
4.1.4现状综合评价
（4）已有几家企业入驻，园区建设已具雏形
基础设施薄弱；
各类市政工程基础设施不健全，需要增加工业废水的处理设施，其它基础设施有待完善。
4.2规划依据、原则与目标
4.2.1规划依据
《城市规划编制办法》建设部（2006年4月1日）
城市规划技术标准、规范
《甜水乡总体规划》（2002－2020）
4.2.2规划原则
（1）工业区空间规划布局坚持科学定位，合理布局，功能完善，有序发展的原则。
（2）工业区的规划结合城市社会经济发展，注重近期建设与中长期开发有机结合，协调发展，做到经济效益、社会效益、环境效益结合统一的可持续发展原则。
（3）面对未来发展，统筹兼顾，先规划、后建设，做到高起点、高标准建设的原则。
（4）按照社会化服务、市场化经营、合理布局的原则完善基础设施建设。
（5）以人为本，强化生态意识，美化园区景观，创建人性化、生态型的生产环境。
4.2.3规划目标
本规划以《甜水乡总体规划》为依据，进一步深化总体规划结构，有效地控制用地和实施园区基础设施建设。
具体规划目标为：
（1）详细划定规划范围内各类不同性质用地的界限，规定各类用地的建筑类型要求；
（2）规定土地使用强度控制的各项指标；
（3）提出各地块的建筑体量、体型、色彩、环境等要求；
（4）设置支路，确定各级城市道路的红线位置、控制点坐标和标高，以及其它道路设施；
（5）依据规划用地性质，确定配建设施数量、规模、位置等；
（6）根据规划容量，确定工程管线的走向、管径和市政公用设施的容量、用地范围；
4.3用地规划
4.3.1用地布局
（1）严格控制各用地的比例，用地布局功能分区明确，功能结构清晰；
（2）充分考虑工业区与公用工程的协调统一，优化用地结构，增加相应的配套服务设施；
（3）充分考虑规划用地的分期建设开发与可持续发展，规划具有弹性和可操作性。
4.3.2用地规划
4.3.2.1工业用地
规划范围内的工业用地总面积为48.85公顷，占规划总用地的80％，规划保留恒兴化工、泽阳化工、硫酸钾厂等现状工业用地。
工业用地的规划集中体现＂集中性＂和“关联性”的原则，根据整个工业区的规划结构，确定工业用地形成“线形发展，网络布局”的空间结构，工业区与305国道连接的主干路提供了园区与外界联络的主要交通枢纽。
工业用地的每个地块都保持了比较均等的区位优势。
在保证一定纵深建设的情况下，工业用地的分布有利于工业用地的阶段性建设和可持续开发。
为了有效利用土地，统一管线铺设，方便交通组织，工业用地的规划尽量采用方格式布局，在经济上比较容易体现公平分配的原则，即方便了土地的开发利用又有利于用地规划控制。
4.3.2.2道路、绿化用地
园区内的绿化用地以路边绿化隔离带为主，道路及防护绿地面积为12.49公顷，占规划总用地的20%。
4.3.3.4规划用地构成
规划用地构成表
序号
用地代码
用地名称
用地面积（公顷）
所占比例（%）
1
M2
工业用地
48.85
80
2
S
道路用地
8.77
14
3
G2
防护绿地
3.72
6
合计
总用地
61.34
100
4.3.3.5远景用地规划建议
在305国道两侧的远景用地，规划建议用地性质为一类工业用地，为食品加工及其它“三产”企业进行用地予留。
4.4道路交通规划
4.4.1对外交通
工业区主要依靠国道305与工业园之间的新立大道作为对外交通联系道路。
4.4.2道路网规划
道路交通是建设现代化工业区的主要基础设施，以现状道路为基础、以总体规划中确定的城区主干路为依据，着重对工业区道路网的规划与梳理，建立以方格网为主要特征的网络骨架，形成有效、便捷、明确的交通系统。
规划道路用地占地8.77公顷，占规划总用地的14％。
（1）对道路网的建设布局如下：
Ａ．根据工业园区现有道路和总体规划道路布局，确定工业区主要道路。
B．依据路网间距及道路网密度，结合主干路，均匀分布地块大小，以及网格式组团模式，规划次干路及支路，形成主次结合的道路网格局；
（2）布局形态
以方格网为主，强调连贯性，等级性，突出规划的主次轴线。
（3）道路等级
Ａ．主干路：
主干路道路红线宽为30米，中间20米机动车道，两侧各5米的非机动车道。
Ｂ．支路：
为了实现道路网具备应有的可达性，道路间距控制在300米以下，规划道路红线宽度为18米，中间15米机动车道，两侧各1.5米的非机动车道。
4.4.3交通设施规划
根据用地性质，园区内原则上不设大型停车场，各企业按产业项目用地分散自行布置停车场。
为适应工业区的机动车交通量的要求，对各个地块配建停车标准规定为：
工业区0.2个车位/100m2建筑面积。
4.5绿地系统规划
甜水乡新立工业园绿地系统规划体现“点、线、面”三个层次相结合的概念，注重工业布局与绿化开放空间相衔接，形成以“绿、路”为一体的绿化网络。
园区的绿化系统主要由街头绿地和防护绿地构成，注重工业园区的生态环境建设。
在总体规划布局上采取绿化防护带、园区道路绿化、厂区绿化三部分组成总体的绿化系统，形成块状绿化，带状绿化和点状绿化，这样，就形成了“点线结合”的绿化系统。
依据工业区整体上形成组团分布，在用地平衡的基础上，结合园区自然特点，园区内部企业均匀设置绿化空间，各企业绿化率可达到25%。
在道路两侧设置4—20米绿化带，并结合建筑布置一系列富有文化内涵的小主题园，以丰富历史文化底蕴。
巧妙组织绿化景观轴，道路绿化与节点相结合，与周围形成相互交织的绿色景观轴线。
4.6空间景观系统规划
按照创造格局清晰的工业景观秩序与视觉联系，保证空间界面的连续变化，注意内外空间的交融和渗透等景观设计原则，由标志、节点、界面、区域、视线廊道等构成的景观体系。
（1）景观轴线：
结合工业区的道路规划网，以及工业区结构，将结构体系的“主轴线”构筑成
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