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工程造价的观察与控制工程质量施工程序工程管理
1.工程造价以及质量管理现状
（1）在社会主义市场经济条件下，建设项目的投资者对提高工程质量、降低投资费用、按期或提前交付使用非常重视，降低工程造价成为投资者始终如一的追求目标。
但是作为一项工程的承包商而言，他所关注的是工程造价中的利润或定额利润，为此，他追求的是较高的工程价，他们之间的矛盾正是市场竞争机制和利益风险机制的必然反映。
二者对工程目标的不同追求和要求集中体现在工程造价方面，这就使工程造价对工程质量不可避免的产生影响，且这种影响越来越大。
因此，分析工程造价对工程质量的影响，树立合理的工程造价是工程质量的经济保证的理念很有必要，也非常有意义。
施工企业在建筑产品的施工过程中，投入了人工、材料、机械，再加上直接和间接的管理费用，从而最终形成了建筑产品的价值。
从该产品的使用价值看，它的高低（即质量的优劣）是透过质量标准来界定的，也就是以质量成本来确定。
质量成本是指工程中为保证和提高产品质量而支出的一切费用，也就是工程造价。
从理论上来讲，应当是投资者想达到什么样的工程质量，就需要什么样的工程造价。
即投入的费用多，形成的建筑产品的价值就高，相应地[程造价也就随之升高。
但实际上在当前的建筑市场中，施工企业多而任务不饱满。
由于供需不平衡，就形成了买方市场。
这样使业主处于明显的主动支配地位，就出现了一些业主既对工程质量和工期有着严格的要求，又对工程盲目压价，即所谓“又要马儿跑的好，又要马儿少吃草”，甚至要求承包商无条件垫资施工，对工程抽肥留瘦强行供应建筑材料构件等。
特别是近年来，在建设工程招标投标中压级压价现象越来越严重，招标投标中的中标确定过程，成了投标方让利压费用的数字游戏，一种让利的竞争和造价的扭曲，施工企业为了寻求生存，占有市场，不惜压低价格，微利甚至亏损来获得承包。
低价承包的后果是造成有些施工企业不规范执行。
施工程序，施工安全没有保证，施工质量隐患重重。
有些企业为保证质量、维护信誉，不得不自身消化由于资金不足而带来的经济负担，使企业背上经济包袱，造成资金的周转不灵，经济陷入困境。
更有一些企业为了达到盈利或保本的目的，只能通过偷工减料、粗制滥造来完成工程。
但“便宜无好货”，这样的工程质量自然不会高，这也是造成当前所说“豆腐渣”工程屡见不鲜的主要原因，常山“7.12事件”就是一个典型案例。
个别施工：
企业甚至采用挂靠分包等手段来规避风险降低成本，导致质量无人管，企业素质不高却能越级施工，进而产生质量隐患，在价格上山于层层吃回扣，使得真正的实施者入不敷出，只能在偷工减料上做文章。
（2）工程造价是指进行某项工程建设所花费的全部费用。
工程造价是一个广义概念，在不同的场合，工程造价含义不同。
由于研究对象不同，工程造价有建设工程造价，单项工程造价，单位工程造价以及建筑安装工程造价等。
工程造价的直意就是工程的建造价格。
这里所说的工程，泛指一切建设工程，它的范围的内涵具有很大的不确定性。
第一种含义：
工程造价是指进行某项工程建设花费的全部费用，即该工程项目有计划地进行固定资产再生产、形成相应无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。
显然，这一含义是从投资者——业主的角度来定义的。
投资者选定一个项目后，就要通过项目评估进行决策，然后进行设计招标、工程招标，直到竣工验收等一系列投资管理活动。
在投资活动中所支付的全部费用形成了固定资产和无形资产。
所有这些开支就构成了工程造价。
从这个意义上说，工程造价就是工程投资费用，建设项目工程造价就是建设项目固定资产投资。
第二种含义：
工程造价是指工程价格，即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。
显然，工程造价的第二种含义是以社会主义商品经济和市场经济为前提。
它以工程这种特定的商品形成作为交换对象，通过招投标、承发包或其他交易形成，在进行多次性预估的基础上，最终由市场形成的价格。
通常是把工程造价的第二种含义认定为工程承发包价格。
所谓工程造价的两种含义是以不同角度把握同一事物的本质。
以建设工程的投资者来说工程造价就是项目投资，是“购买”项目付出的价格；
同时也是投资者在作为市场供给主体时“出售”项目时定价的基础。
对于承包商来说，工程造价是他们作为市场供给主体出售商品和劳务的价格的总和，或是特指范围的工程造价，如建筑安装工程造价。
（3）施工质量的含义
所谓建设工程的质量，在市场经济条件下，既是建筑产品的质量，是指建筑产品满足一定用途与需要的品质与性质，它包含坚固、耐久、适用、经济、美观等特性。
建设工程的造价从广义上讲是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用，即项目建设全过程中发生费用的总和，包括建安费用及其他相关费用，狭义上将是指工程价格，它是指建设单位支付给从事建筑安装工程的施工单位的全部生产费用，它是以货币表现的建筑安装工程的价值。
1.2建设项目工程造价的控制
建设工程造价的有效控制就是在投资决策阶段、设计阶段、工程发包阶段、合同实施阶段把建设工程造价的发生额控制在批准的工程造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，以求在各个建设项目中能够合理地使用人力、物力、财力取得较好的投资效益，最终实现使竣工决算控制在审定的概算额内，避免“三超”现象的发生，为了有效控制工程造价，应做好以下几方面工作：
工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有得大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。
据有关资料统计，在项目建设各大阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，即达到80-90%。
因此，决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理的问题。
编制投资估算的必要性：
投资估算是基本建设前期工作中的重要环节之一。
是决策性的文件，它是研究、分析建设项目的经济效果的重要依据。
在可靠性研究报告批准后，估算就作为设计任务下达的投资限额，对初步设计概算起控制作用，并作为奖金筹措及向银行贷款的依据。
因此，在经济工作中应该实事求是的反映设计内容，反映建设地区的经济状况，从估算开始就要正确完整地反映工程项目的建设投资。
在投资估算中，应该实事求是的反映设计内容，这就要求设计人员从工程规模和项目内容上真实反映设计意图。
主要工艺要进行多方案比较，方案要优化，设计方案不仅技术上可行，而且经济上更应合理。
所以工程经济人员从建设方案的优选开始，就应该渗透到设计的全过程中去，按照工程造价管理的原则，合理预测投资估算中各种动态因素的变化，尽可能打足投资不留缺口，这是编制投资估算工作的关键，也是下阶段的重要依据。
工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。
①优化设计方案，有效控制工程造价
设计质量和尝试是否达到国家规定、功能是否满足使用要求，仅关系到建设项目一次性投资的满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。
国外专家指出，虽然设计费用占工程总投资的比例很小，不到1%，但它对工程造价的影响程度达到75%。
很显然，搞好工程设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键，重施工、轻设计的观念必须克服，控制工程费用应从设计抓起。
因此，建设单位在审查设计单位的设计时，要重视设计方案的优化，利用各种指标对厂区总平面图设计、工业建筑的空间平面设计进行分析比较，这两方面的设计不仅对工程造价产生重大影响，而且对施工及投产后的产、经营都有重大影响。
在选择工艺技术方案时，应从我国的实际出发，以提高投资效益为前提，积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺。
一般来说，先进的技术方案劳动生产率高、产品质量好，但是所需的投资较大，因此，要认真进行经济分析，根据我国国情和企业的经济实力，确定先进适用、经济合理、切实可行的工艺技术方案。
在工业建设项目中，设备投资约占建设投资的40%-50%，在设备设计与造型过程中应尽量采用标准化、通用化和系列化生产的设备，尽量立足国内，对于需要进口的设备应注意与工艺流程相适应和与有关设备配套，不要重复引进。
②对工程项目实行限额设计
控制工程造价，在设计过程中采用限额设计。
所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。
分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法，它是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各个专业，然后再分解到各单位工程和各分部工程，通过层层分解，实现对投资限额的控制和管理，也同时实现了对设计规范、设计标准、工程数量、与概预算指标等各方面的控制。
初步设计阶段应按照批准的可行性研究阶段的投资估算进行限额设计，控制概算不超过投资估算，主要是对工程是和设备、材质的控制。
为此，初步设计阶段的限额设计工程量应以可行性研究阶段审定的设计工程量和设备、材质标准为依据，对可行性研究阶段不易确定的某些工程量，可参照设计和通用设计或类似已建工程的实物工程量确定。
在初步设计限额中，各专业设计人员要增强工程造价意识，严格按照限额设计所分解的投资额和控制工程量以及保证使用功能的条件下进行设计，力求将工程造价和工程量控制在限额内。
为鼓励、促进将工程造价和工程量控制在限额内。
为鼓励、促进设计人员做好设计方案选择，要把竞争机制引入设计中，实行设计招标，促进设计人员增强竞争意识，增加危机感和紧迫感，克服和杜绝方案比选中的片面性和局限性以及经验主义。
（1）工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。
工程量大，涉及面广，影响因素多，施工周期，政策性变化，材料设备价格，市场供求波动大等等。
。
要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能，从而加强了对工程项目建设的全方位、全过程的造价控制。
由于建设工程的复杂性，影响因素的多变性的特点，工程实施阶段往往会出现一些意想不到的费用。
（2）有效控制工程变更和现场经济签证
在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有产的控制。
为防止在施工图设计中产生漏洞，除在审核时把关外，还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除，总之，应消灭在开工之前。
设计变更应尽量提前，变更发生得越早，损失越小，反之就越大。
为此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算帐后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制。
（3）严格审核工程施工图预算
根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算。
对于预算超出相应概算的施工图设计部分，要加以详细分析，找出原因，并及时与项目负责人通气，调整或修正控制目标，对工程造价实施动态控制。
（4）择优确定专业分包单位，防止少数垄断性行业任意抬价。
在工程建设中，有些特殊专业工种不得不委托专业施工单位承担，如变赔电所安装工程、通讯工程、绿化工程等，而这些行业往往又带有一定的垄断性质。
如：
每个建设项目的变配电系统必须由供电部门所属的三产负责从设备采购到安装高度的总承包。
而且价格是一口价。
在这些项目中，首先应该尊重供电部门的“规定”，由他们总承包变配电系统，另一方面要求允许另一家供货商参与竞争，最后终于了取得了较好的效果，设备采购价比借贷电局原先指定厂商的报价降了20%左右。
（5）深入现场，收集和掌握施工有关资料
在工程施工过程，审价人员和费用控制人员经常深入施工现场，对照图纸察看施工情况，有时与监理、总承包方及施工人员进行座谈，了解、收集工程的有关资料，及时掌握现场施工动态；
协助业主及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用，相应调整控制目标，并为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。
1.3工程造价管理中应注意的问题
施工企业的工程造价是在一定时期内反映出施工企业工程建设的费用水平，是诸多因素结合的产物。
随着社会主义市场经济的不断发展，招标投标制已成为当前电力施工企业承接工程项目的主要手段。
面对激烈的市场竞争，作为施工企业只有转变观念，增强市场竞争意识，加强施工过程中工程造价的管理与控制，挖掘内部潜力、降低施工成本、加大人才培养力度、在应用现代化管理手段上下工夫，依靠自身的实力，求得企业的生存、发展和壮大。
，增强市场竞争意识
企业落后的经营机制是制约施工企业发展的一个重要因素，只有改变传统的生产型经营战略，实现企业由粗放型管理向集约型管理的转变，才是施工企业的唯一出路。
增强市场意识，必须领导重视，并落实到企业全体员工行动上，教育每个职工时刻树立居安思危的紧迫感和危机感。
企业各级领导及管理人员要合理配置各项资源，时刻把控制成本、降低造价、获取最大经济效益作为管理的最终目标。
，强化施工现场管理）
项目法管理，是通过对项目生产要素的优化配置和动态管理，按工程进度的客观规律，实现有效的计划、组织、指挥、协调、监督和控制，从而达到提高经济效益的目的。
现场管理是项目管理的中心环节，施工阶段管理的好坏直接反映在现场管理这个环节，直接影响整个工程造价的水平。
加强工程进度管理，合理组织施工队伍，科学安排施工工序是保证工期的重要条件。
通过推广和应用网络计划技术，有助于控制由于拖延工期而加大管理费、人工费开支的发生；
有助于加强施工现场的组织协调，合理优化各项资源的最佳组合，避免不必要的重复工作，达到节省人力、物耗、降低成本的目标。
施工组织设计是工程施工的技术纲领，它的先进性、适用性将直接关系到工程质量、安全、工期，最终将影响到工程项目的成本和效益。
虽然在投标时施工企业一般都做了施工组织设计，并经过了建设单位的认可，但这种施工组织设计属于总的施工组织设计，对不同的单位工程未加以细分，不一定是最经济、最适用的。
工程施工前，施工单位应调整、优化施工组织设计，对特殊施工方案进行经济技术比较，从中优化出技术先进、安全可靠、费用成本低、方便施工的最佳施工方案。
，缩短施工工期
根据与业主签定的工程承包合同对该工程项目总工期要求，以及设计图纸、定额资料、以及现场客观条件和技术条件，编制出控制总工期的总体进度计划。
在总体进度计划的控制下，根据业主的二级进度编制出相应的各级进度计划，并且按时检查各级进度的落实情况。
对每一个单位工程都要做一个详细的施工作业计划，每星期召开一次班组长碰头会，检查上周的计划完成情况，及时调整总体进度计划，有条不紊地协调现场施工。
由于工期的缩短，减少了人员窝工和机械闲置，降低了人工费和管理费开支，并加快了设备材料周转，减少了资金占用量，降低了工程造价。
在施工过程中，若能根据工程的实际情况，与业主和设计单位协商，并经他们同意，采用某些新的施工技术和新的材料，往往能达到既节约工程造价，又能满足（甚至更好地满足）建设设计的要求和用户使用功能的要求。
例如我公司在田湾核电站施工中，由于业主工期要求提前，我公司采用大模板施工工艺取代钢模板施工，虽然一次性投入大，但大模板面积大，周转快，机械化程度高，并且混凝土表面光滑，减少了二次粉刷。
此项工艺，加快了施工进度，节约资金近20万元，不但为企业创造了经济效益，而且施工质量得到了业主和监理的一致好评。
（1）严格按照设计图纸施工，控制工程量。
加强大型土石方工程管理，严格控制土石方开挖量，合理平衡全厂土石方工程量，减少土石方运输距离，杜绝返工现象。
（2）加强材料、设备采购管理
首先做好材料、设备采购计划，详细分析、计算各种材料的用量、品种、规格及质保等级。
材料采购要有专人负责，全面了解市场价格和材料质量情况，对采购量大的材料，实施招标制，做到货比三家，切实控制材料价格。
健全材料、设备的管理及使用制度。
对于采购回来的材料，要有专人验收点数，入库保管要有台帐。
（3）加强对材料消耗量的管理
在内部承包时，核定材料的消耗量，严格材料领退制度，加强各专业公司间材料的互相调剂工作，减少材料库存量。
实行量价分离的有偿供应制，建立材料节约分成包干办法，使企业和个人都得利。
1.4小结
建设工程造价的确定与投资控制的实质就是运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题，只有在项目建设的各个阶段，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算、初步设计概算和施工图预算，才能提高投资效益。
施工项目管理是为了使项目实现所要求的质量、所规定的时限、所批准的费用预算而进行的全过程、全方位的规划、组织、控制与协调。
其内容主要包括“三控制、二管理、一协调”,其中“三控制”是指进度控制、质量控制、费用控制;
“二管理”是指合同管理、信息管理;
“一协调”是指组织协调。
而项目成本控制是指在项目成本的形成过程中,对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支等进行指导、监督、调节和限制,及时纠正将要发生或已经发生的偏差,将各项生产费用控制在计划成本的范围之内以保证成本目标的实现施工项目管理与项目成本控制相辅相成,只有加强施工项目的管理,才能控制项目成本;
只有达到项目成本控制的目的,施工项目的管理才有意义。
2.项目质量控制
2.1施工项目的生产要素
施工项目的生产要素包括劳动力、材料、机械设备、技术和资金等,这些要素具有集合性、相关性、目的性和环境适应性,是一种相互结合的立体多维的关系。
加强施工项目的管理,必须对施工项目的生产要素进行详细的分析。
具体表现在以下4个方面:
（1）对生产要素进行优化配置,即适时、适量、比例适当、位置适宜地配备或投入生产要素,以满足施工的需要。
（2）对生产要素进行优化组合,即在施工过程中,对投入的生产要素进行适当的搭配,以协调地发挥作用。
（3）对生产要素进行动态管理。
动态管理是按照项目的内在规律,有效地组织、协调、控制各个生产要素,使其在动态中求平衡。
（4）合理地利用资源,以达到提高项目管理水平、促进整体优化的目的。
2.2 施工项目管理系统
（1）技术系统。
施工项目管理的目的是向业主交付低成本、高质量的工程产品,因而只有采取先进的技术措施,才能创造出满足需求的优质产品。
（2）社会系统。
施工项目是由人来操作的,故必然产生人与人之间的联系,即为社会系统。
项目经理应具备较高的政治素质、全面的施工技术知识、较高的组织领导能力,才能实现建设项目的预期目标。
（3）经济系统。
经济系统是项目管理施工系统的关键分系统,是“目标分系统”之一。
它是与技术系统、社会系统相伴随而发生的,是一个投入和产出的系统。
在工程项目的建设过程中,成本核算应与施工生产同步进行,这样才能保证项目成本核算的准确性和一致性。
2.3 质量控制的方法
提高施工质量的方法主要体现在对工程材料，工程人员，施工顺序等的质量控制和加强管理制度的执行力度。
施工质量的提高，不是某一方就能单独完成的，需要所有工程参与人员的共同努力。
2.3.1施工质量与下列因素有关
（1）工程材料
在材料验收方面：
对材料的外观、性状、数量、尺寸等进行核查，不能出现“缺斤少两”的现象；
在材料质量方面：
每种材料都应有相应的质量证明文件，对于设计方有特殊要求的材料，应严加查验，不能有以次充好的现象发生，同时还应做好材料的抽样复查工作；
在材料的存放方面：
要根据材料的性质，由专人进行保管，对可能出现的各种情况，应有相应的预案存档。
同时应做好材料的档案管理工作，对每种材料的供应商，验收人员，存放地址，存放环境，使用情况等做好记录，使得领导对每种工程材料的具体情况能够一清二楚，在保证工程质量的前提下，降低工程造价，提高工程进度。
（2）施工人员
要保证能正确的指导技术工作业，就要求工程技术人员熟记相应的规范，并能正确理解它，同时要经常给自己“充电”，对可能会出现的情况，要有明确的方案可以提出。
对技术工的作业情况和工程进度，要有准确的了解。
技术资料的完善，也应本着从实从准的心态进行，切勿弄虚作假。
对于技术工，保质保量的完成任务是首要目标。
在保质保量的前提下，技术工也应努力提高自己的业务水平，对于一些平常容易出现的技术问题，尽量做到能自己解决。
（3）责权明确
目前出现的众多工程事故中，有很大一部分是施工现场责权不明造成的。
要想实现施工质量的提高，必须明确责权，每个人的首要任务是做好自己的本职工作，在领导没有具体另外安排的情况下，完善自己的工作。
这对工地领导提出了新的要求，不能用人唯亲，要因材善用，具体人安排到具体的岗位上，责权分清。
（4）工序一个成功的建筑肯定是依据科学的工序进行的。
很多劣质工程的产生都是由不合理的工序引起的，盲目抢进度，不按合理的工序进行，只会给工程带来安全隐患甚至是直接倒塌。
因此，对施工工序的质量控制也是至关重要的。
对施工工序的质量控制包括两个方面：
对施工工序活动条件的监控；
对施工工序活动效果的控制。
对施工工序活动条件的监控是指对保证工序活动科学合理进行的若干因素的监控。
具体包括对人的监控，对材料的监控以及对施工机械的监控等。
同时，还应考虑到施工过程中如遇特殊情况，施工组织方案的调整工作要及时跟上，以免盲目施工，影响工期。
（5）工程参与各方的关系协调
一个成功的建筑，绝不是哪个人或哪单独一方的成就，是所有人共同创造了它。
所以工程各方应多展开交流，正确认识彼此间的关系。
重庆某居民楼盘，在5.12地震发生时，17楼以上的楼层均出现了不同程度的裂缝，有的裂缝甚至达到3cm。
居民楼出现这种情况，肯定是不能允许的。
至于到底是施工方还是设计方或是监理方的责任，一时间也不得而知。
但是造成的影响肯定是很恶劣的。
设计方严格按照相关规范来设计，施工方也严格按照设计
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