市卫生局XX年度工作总结及XX年工作计划.docx

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市卫生局XX年度工作总结及XX年工作计划

市卫生局20xx年度工作总结及20xx年工作计划

　　　　市卫生局20xx年度工作总结及20xx年工作计划　　　　20xx年，全市卫生工作在市委、市政府的正确领导和鸡西市卫生局的精心指导下，认真践行党的群众路线教育实践活动，紧扣”深化医药卫生体制改革、推动卫生事业科学发展”主题，以构建群众满意的卫生事业为目标，不断完善医疗卫生服务体系，科学规划区域卫生资源，扎实推进医药卫生体制改革，认真实施卫生民生工程，强化公共卫生和农村卫生工作，圆满完成各项工作任务，全市卫生事业进一步提档升级。

　　一、工作开展情况　　自第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，卫生党委严格贯彻市委、市政府总体部署，按照”照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，积极组织局机关及各基层单位全体党员干部认真做好深化学习、听取意见、查摆问题、谈心谈话等阶段工作，并结合卫生工作实际，针对活动中发现的问题进行认真梳理和研究，统一思想、理清思路，明确整改目标和方向，积极整改落实，取得了积极成效。

（一）”双提高”活动进一步深化。

坚持以病人为中心，强化人才队伍建设，开展系列活动，医疗服务质量和医疗服务水平得到了进一步深化和提高。

20xx年1-10月份门诊诊疗167548人次，住院患者12193人次，业务总收入11573.09万元。

一是推进了人才梯队建设。

按照省卫生计生委文件要求，畅通人才引进渠道，面向社会为各乡镇卫生院公开招聘16名具有医学专科以上学历的毕业生，并于8月份全部通过考核上岗，基层卫生院专业技术人员力量进一步充实。

通过考核的方式，为医疗单位聘用的具有执业医师资格的13名医生和12名具有执业资格且在同一医疗单位工作累计满10年及以上的卫生专业技术人员办理了落编手续并签订录用合同，极大缓解了卫生专业技术人员的短缺现状。

与3名农村订单定向医学生签订了就业协议。

同时不断加强现有人员培训力度，通过请进来，走出去，培训各级各类卫生技术人员1500余人次。

二是加强了重点专科建设。

按照市委、市政府关于卫生系统重点专科建设的有关要求，卫生局召开了专门的工作会议，传达了相关文件精神，并将重点专科建设指标下发至四家公立医院。

市直四家公立医院不断加强技术合作，引进新设备，开展新项目，添补了我市医疗技术领域多项空白，为减轻患者经济负担发挥了重要的作用。

市医院将”加强专业人才建设，打造名医名科名院”作为全年工作的重中之重，不断强化培养学科带头人，通过王正光等学科带头人的传、帮、带作用，着重培养优秀专业技术人才，积极引导临床医生从工匠型向学者型专家转变。

同时，该院不断增加先进设备的投入，集中人力、物力、财力打造糖尿病专科、骨外科、普外科、五官科、妇科五个重点特色专科，先后投资200余万元购置了DR机，引进了700余万元的128排螺旋CT机及中耳分析仪、宫腔镜、监护仪等大中型医疗设备，并积极外聘专家来院坐诊，进一步提高了医院的诊疗技术水平。

市中医院不断做大做强普外科胡云刚团队，在熟练开展外科常见病、多发病手术的基础上，对胰腺假性囊肿切开引流术、门静脉高压断流术、肝脾破裂修补术等大型疑难手术已日趋成熟。

同时，该院聘请牡丹江医学院附属红旗医院骨外科主任周斌教授组建了骨科医疗团队，开展的各种创伤骨折，骨肿瘤，骨髓炎等疾病疗效可靠，患者满意率高。

市红十字医院组建成立了康复科，购进上下肢主被动训练系统、医用康复设备并投入使用；市妇幼保健院成立了以业务院长为组长，妇产科骨干人员为组员的妇产科医疗专家团队，重点开展了宫腔镜、电子阴道镜及妇产科疑难疾病的诊断与治疗等妇产科相关医疗工作，同时，该院争取到省批配美国进口豪洛杰钼钯机一台，引进了静脉留滞针、空氧混合仪吸氧等新技术，与长春金域医学检验中心合作开展了唐氏筛查、不孕不育抗体筛查等6个新项目，成效显著。

三是提高了医护质量管理。

市直医疗单位简化服务流程，开展优质护理服务,落实便民服务项目20多项，为患者就诊提供了方便条件。

组织开展了医疗护理岗位技能竞赛、”感同身受、和谐医患”换位体验、抗菌药物临床应用专项整治、医务人员”三基三严训练”等活动，充分调动了医务人员工作积极性，规范了诊疗服务行为，住院病人治疗有效率和危重病人抢救成功率明显提升。

深入开展了抗菌药物临床应用专项整治行动，严格规范医师处方行为，促进合理检查、合理用药、合理治疗；严格落实首诊负责、三级医师查房、疑难病例讨论、手术安全核对等核心制度，并将汇编成医院管理丛书在各科室规范运作，形成了一套较为完善的质量管理体系。

（二）医药卫生体制改革有序推进。

加强公立医院内部管理，提高优质服务活动内涵，深入开展临床路径管理，优化诊疗流程，积极做好公立医院改革的前期测算、报表等工作，研究制定了县级公立医院前期改革实施方案，重新修编了卫生事业发展三年规划。

全市11家乡镇卫生院、1家社区卫生服务中心和108家村卫生所（室）全部实施了国家基本药物制度，零差率销售。

截止目前共销售基药328万元，让利群众40余万元。

建立健全了基层医疗卫生机构财政保障机制和补偿机制，增强了基层运行活力。

乡村卫生一体化工作初显成效，乡村两级医疗机构实行统一规划、统一安排、统一检查、统一考核、统一行政管理，基层医改工作得到有效巩固。

以创建省级示范社区卫生服务中心工作为契机，加强和完善了社区卫生服务中心建设，转变服务理念，社区群众满意率达98%以上，经过三年的不懈努力，20xx年7月市社区卫生服务中心成功被黑龙江省卫生计生委授予”省级示范社区卫生服务中心”荣誉称号。

基本公共卫生服务覆盖城乡居民，建立居民电子健康档案累计人数达151333人，建档率达98%。

全年为65岁以上老年人免费体检13058人，体检项目涵盖血尿常规、心电、肝功、肾功、血糖、血脂和腹部超声；投资30余万元新增设了自助检测”健康小屋”，免费为群众提供健康状况分析、骨密度检测、动脉硬化检测、心血管检测等服务，基本公共卫生服务均等化政策普惠群众，社会效益显著，城乡居民健康水平不断提高。

　　（三）新农合保障水平不断提高。

20xx年，共有80082人参合，参合率100%。

各级补助资金总额为390元/人，筹集参合基金3123.20万元，较20xx年增加了414万元。

截止到目前，新农合全市审核总计支付2391.63万元，新农合患者受益达54192人次。

6月份，对新农合政策进行了调整：

一是在原有20种重大疾病的基础上，又将苯丙酮尿症、尿道下裂纳入我市新农合重大疾病保障范围；二是将新生儿疾病筛查中苯丙酮尿症（PKU）、先天性甲状腺功能功能减低症（CH）、先天性肾上腺皮质增生症（CAH）、葡萄糖-6-磷酸脱氢酶缺乏症（G6PD）和新生儿听力障碍筛查等项目纳入报销范围；三是正常产补助由500元提高到600元；剖腹产补助由600元提高到700元；四是全年住院报销封顶线由10万元提高到12万元。

五是耐多药肺结核、重症精神病在市内定点医院住院报销比例为70%，起付线为500元/次；六是在省外公立医院住院报销比例为25%，起付线为800元/次。

　　（四）公共卫生服务能力明显增强。

一是疾病预防控制能力不断增强。

加强乡镇卫生院和城镇社区卫生机构及村卫生室防保组织机构建设，达到了人员、职能、任务三落实，建立健全了疾病预防控制运行管理机制和考核评价机制，巩固完善了县、乡、村三级疾病预防控制网，在东城镇卫生院开展省级乙级预防接种门诊建设基础上，今年伟光、虎头等乡镇也相继开展了创建工作，预计年底全部建成投入使用。

1-10月份，共报告法定传染病14种436例，发病率为135.26/10万，低于国家400/10万的控制标准。

10月份，市卫生局组织开展了人感染高致病性禽流感H7N9、埃博拉防控应急培训及演练，提高了我市卫生应急队伍处置突发公共卫生事件能力，达到了预期效果；免疫规划工作逐步规范，全年新生儿建卡、建证率100%。

儿童基础免疫五苗接种率均为100%，五苗覆盖率100%；按照省和鸡西市关于规范乡级信息化管理的要求，我市率先在鸡西地区实现乡级接种单位全部实行儿童预防接种信息化管理。

登记活动性肺结核病人183例，新涂阳患者49例，新发涂阳治愈率95%，活动性肺结核治疗覆盖率100%，完成了全国结核病耐药性监测工作，开展了”百千万志愿者”结核病宣传工作，提高了群众对结核病防治知识的自我防控意识，为更好促进我市结核病发现、治疗、管理工作起到推动作用。

完成了重性精神疾病筛查和国家686项目计划，开展了重性精神疾病信息化管理。

二是卫生监督执法能力不断提高。

按照省、鸡西市卫生监督工作会议要求，不断加大专项清理整治的工作力度，分别开展了打击非法行医、医疗废弃物、生活饮用水、传染病监督等专项整治。

共查出严重违法案件30起，立案30起，罚款2.81万元。

开展了打击非法行医宣传周、职业病防治宣传周、卫生应急等宣传活动，共发放宣传品1万余份，现场咨询100余人次。

1-10月份，对134家医疗单位下达了医疗器械消毒效果监测检验单，对检查中存在一次性医疗用品使用后未及时进行无害化处理、无各项消毒记录及消毒员不能熟练掌握消毒知识的违法行为，及时立案查处，共立案22起，罚款人民币13100元；对45家学校及托幼机构春季传染病防控情况进行了监督，监测样本42份；严把托幼机构保健合格证发证关，验收换发《黑龙省托幼园卫生保健合格证》4份，新发9份。

对存在制度不健全、记录不完善的、消毒不到位等情况进行了现场指导，对未取得《黑龙江省托儿园卫生保健合格证》擅自开园的单位给予了处罚，共立案1起，罚款人民币20xx元整并下了达整改意见书，要求限期进行整改。

对全市住宿、美容美发、洗浴等218家公共场所实行了量化分级管理制度，监督覆盖率100%，样本检测53家，合格率100%，起到了良好的社会监督作用；开展了新农合监督检查工作，共抽查住院病例120余份、处方500余份、核对住院病人80人。

对全市生活饮用水供水单位（包括农村），全面开展了卫生监督检查，及时纠正从业人员卫生安全知识及健康检查管理不到位等问题，有效地保障了我市生活饮用水卫生安全；对全市10家有射线装置的单位进行了现场监督检查，下达了监督指导意见书，监督覆盖率100%。

三是妇幼保健工作不断加强。

实施了妇幼保健规范化管理，加强县、乡、村三级网络建设和技术指导工作，不断加强基层妇幼保健人员业务学习，提高综合业务素质，全市孕产妇系统管理率100%，7岁以下儿童保健覆盖率98.61%，5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率及新生儿破伤风发生率均为0，发放农村孕产妇住院分娩补助391人，叶酸增补338人。

全面升级孕妇学校运行模式，采取全新授课方式，为孕产妇及其家属提供形式灵活多样、内容丰富多彩的孕期保健知识，深受广大孕妇和家属的好评，我市的妇幼保健工作在鸡西三县市排名第一。

　　（五）中医药服务能力提升工程有序开展。

全市11家乡镇卫生院、1家社区卫生服务中心均设置了中医科、中药房，配备了中医诊疗设备。

中医类别医师占社区卫生服务中心和90%以上乡镇卫生院医师总数比例分别达20%以上，并至少能够开展10项中医药适宜技术；每所社区卫生服务站、村卫生所（室）至少能够开展6项中医药适宜技术。

10月份，在市中医医院设置了基层指导科，采取接受进修、巡回医疗、轮流下派、技术培训等形式，为基层医疗卫生机构中医药适宜技术顺利开展提供了智力支持。

同时，及时调整新农合政策，提高了新农合中医药报销比例，将针灸和治疗性推拿等中医非药物诊疗技术纳入新农合报销范围，积极引导各基层单位广泛应用中医药适宜技术。

　　（六）爱国卫生及其他各项工作取得突破。

开展了全市爱国卫生月活动，共整治巷道593条，清沟34万延长米，清运垃圾450立方米，出动人员2万人次，出动车辆800车次，清理卫生死角30处。

改厕新建卫生厕所200座。

开展了除”四害”活动，鼠密度、蟑螂密度控制在3%以下，春秋两季投放鼠药4吨、毒饵盒2750个。

按照省卫生计生委相关文件要求，组织筹备了”龙江健康行动”，目前已形成活动实施方案征求意见稿。

积极组织开展健康教育巡讲活动，健康教育普及率达90%，健康行为形成率达85%以上，中小学健康教育开课率达到100%。

1-10月份，共有1471人参加了无偿献血，采血量达58.84万ml，比上年同期增加了4.8万ml，同比增长10.8%，临床成分血使用率99.5%，基本保障了我市临床用血需求。

市卫校录取47名本、专科学员，完成68名乡村医生继续教育工作，培训率达100%。

　　（六）行风专项治理取得实效。

以转变工作作风，加强医务人员职业道德为抓手，深入开展党的群众路线教育实践活动，结合卫生行风”九不准”规定，不断加强机关作风和医德医风建设，着力整治”庸懒散奢”等不良风气，通过开展”三好一满意”和治理收受”红包”等专项活动，不断改善医务人员服务态度，加强医患之间的沟通交流。

截至目前，我市医务工作者共拒收红包42人次，累计金额16600元，另有25名医务人员将无法拒收的红包给患者交纳住院押金，累计金额8100元。

　　（七）综治信访安全生产切实加强。

严格落实维护稳定领导责任制，加大矛盾纠纷排查化解力度，积极预防和妥善处置各类群体性事件。

建立健全了领导定期接访、重点案件领导包案和信访案件台账管理制，充分履行行业主管部门化解纠纷的职责，没有发生一起进京访和非正常集体访。

积极开展安全生产隐患排查活动和消防隐患专项整治，确保无安全生产事故发生。

启动并实施医疗废物无害化处置工作，指定市直四家医疗机构为收集、暂存定点单位，统一转运、集中处置，控制传染病传播和环境污染。

同时，要求基层各医疗单位缴纳保险，有效降低基层医疗单位医疗责任风险和减少出险后的经济赔偿压力。

　　（八）对上争取工作进展顺利。

按照市委、市政府的统一部署，卫生局加大了与省厅党组、各处室及鸡西市局的联系与沟通，到目前为止，对上争取资金2687.1万元，超额完成全年任务，卫生局在省厅的知名度和影响力较以往有大幅提高。

按照黑发改投资〔20xx〕703文件要求，今年分别投资125万元、87万元完成了新乐乡卫生院300余平方米、伟光乡卫生院500余平方米医疗用房改扩建工程，并安装了污水处理设备，诊疗条件进一步改善；分别投资27万元、64万元完成了迎春镇卫生院130平方米和虎头镇卫生院800平方米医疗用房维修改造工程，基层基础设施建设水平进一步提高。

　　二、存在的问题　　在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到我市医疗卫生工作中还存在一些影响卫生事业跨越发展的深层次矛盾，卫生资源现状与广大人民群众的医疗需求还存在一定差距：

一是卫生事业的公益性重要地位还没有在体制上得到根本保证，医疗卫生单位为了自身生存，在提供服务的同时还要重点抓经营、搞创收，”看病贵”问题还一定程度的存在。

二是卫生事业发展相对落后，城乡发展不平衡，急诊急救和应急处理能力还较差，部分基层医疗单位设备老化、缺少设备，相对落后。

三是卫生人才缺乏，尽管近两年招录了一批医学院校毕业生，但远远满足不了医院的用人需求，存在着专业人员配置不合理、人员学历层次低、技术水平落后、中青年业务骨干匮乏等问题。

四是极少部分医务人员还存在服务态度较差、服务质量不高等问题。

五是医务人员养老保险缴纳还有待进一步探索。

这些不足和问题要在今后工作中加以克服和解决。

　　三、20xx年工作计划　　20xx年是全面深化医药卫生体制改革的重要之年，也是推进公立医院改革的关键之年。

我局将在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕深化医药卫生体制改革这个中心，坚持以提高人民健康水平为落脚点，以卫生重点项目建设为切入点，不断提升”双提高”层次，加强医疗质量管理，探索公立医院管理新模式，巩固和完善医改成果，扎实推进医改工作，强化医疗和公共卫生体系建设，提高服务能力和管理水平。

重点做好以下几方面工作：

（一）加快推进卫生重点项目建设。

全力抓好市妇幼保健院、市中医医院、市急救中心等卫生系统拟建项目，力争年初开工，10月份完成主体框架工程，用两年时间完成全部项目建设。

同时，做好合理配置好卫生资源，积极促进市红十字医院资源整合工作，积极争取上级政策和资金支持，进一步改善我市卫生基础条件。

（二）深入推进医药卫生体制综合改革。

一是巩固基层医疗机构运行机制改革成果。

积极推进基层人事分配制度改革，落实好绩效工资制度，完善绩效考核办法，保障基层医务人员的合理收入，充分调动医务人员积极性，稳定基层卫生队伍。

加强乡镇卫生院和村卫生所标准化建设。

落实好公共卫生服务经费、基本药物补偿、防保补助和一般诊疗费四项补偿政策。

着力推进乡村卫生一体化管理进程，加强村卫生室服务行为和药品器械监管，建立监测考评机制。

二是巩固完善基本药物制度。

完善基本药物采购配送机制，严格执行集中采购、统一配送、零差率销售等相关制度。

重点加强基本药物政策宣传，引导医务人员转变用药习惯，促进优先合理使用基本药物。

提高各医疗机构基本药物使用量，基层医疗机构要增加基本药物配备品种，降低二级综合医院和中医院基本药物使用金额占医保药品使用金额比例。

三是巩固完善新农合制度。

加大新农合政策宣传力度，保持参合率100%。

适时、科学、合理调整20xx年新农合报销政策，适当提高新农合患者住院和门诊慢病报销封顶线，落实重特大疾病报销制度，提高新农合患者的受益程度，完善新农合补偿模式，推广分级诊疗和单病种限价制度，逐步建立住院费用总额控制机制，缓解群众”看病难、看病贵”问题。

加强定点医疗机构监督管理，加大稽核力度，严厉查处不合理检查、不合理用药、不因病施治、不合理收费等违规行为，有效控制医疗费用不合理增长，确保新农合资金安全运行。

四是积极探索公立医院综合改革。

继续开展多病种临床路径管理、优质护理服务示范病房、抗菌药物应用等工作。

加强公立医院服务行为、服务质量和运行机制的监管，开展单病种质量控制，落实便民惠民措施。

探索破除”以药补医”机制，为今后建立科学的补偿机制、医疗绩效评价机制、符合行业特点的人事薪酬制度，落实财政补助政策和医疗价格政策奠定基础。

　　（三）全面提升医疗卫生服务质量。

一是大力实施医疗服务质量提升工程。

持续开展”双提高”活动，继续推进公立医院重点专科建设，加强与合作医院的医疗技术合作，引进和开展临床新技术、新项目。

深入开展抗菌药物临床应用专项整治行动，严格规范医师处方行为，按省厅要求，抓好”一降一升一互认”工作（降低药占比、提升大型检查阳性率、检查结果互认），开展处方点评，对不合理使用抗菌药物的前10名医师要公示，对违规人员给予严肃处理。

加强血液管理，保障临床用血安全。

二是深入开展基层中医药服务能力提升工程。

加强基层中医药人才培养和队伍建设、推广中医药适宜技术，鼓励基层医疗卫生机构使用中医药，加快村卫生所和社区服务站中医药诊疗设备配备，提升基层中医药服务能力。

三是全面加强卫生人才队伍梯队建设。

全面落实市委、市政府中长期人才发展规划纲要（20xx-2020年），坚定不移地走”科教兴卫、人才强卫”之路，确立人才优先发展战略布局。

抓好乡、村、社区医疗机构人才队伍建设，加大全科医师转岗培训力度。

落实好为乡镇卫生院招聘医学专业毕业生任务。

继续加强公立医院人才队伍建设，通过整合医疗人才资源、招录等形式，着力解决公立医院人才专业、结构、能力”短腿”问题。

继续选拔一批医疗技术骨干到哈医大附属医院进修，培养学科带头人。

推进医师多点执业，加快提高县级医院的技术能力。

抓好继续医学教育和学历教育工作，开展执业医师定期考核，提高医务人员专业知识和专业技术水平。

　　（四）全面提高公共卫生服务水平。

一是全面提升基本公共卫生服务质量。

严格落实《国家基本公共卫生服务规范》，提高老年人、孕产妇、儿童等重点人群的健康管理率，加强高血压、糖尿病、重性精神疾病患者的规范化管理，完善公共卫生服务信息系统，强化绩效考核，全面推进11类43项基本公共卫生服务和农村孕产妇住院分娩补助、补服叶酸、”两癌检查”、贫困白内障复明等重大公共卫生服务项目，重点做好65岁以上老年人免费体检工作，提高服务数量、服务质量和群众满意度。

二是全面推进疾病预防控制工作。

做好结核病、艾滋病、出血热等重点传染病防控工作，完善”三位一体”结核病防治工作新模式。

加强艾滋病防控措施的落实，提高各类重点人群艾滋病抗体筛查检测率。

开展”预防接种安全服务年”活动，创建群众满意门诊，规范接种服务，强化疫苗流通和冷链运转管理，提高预防接种质量，继续保持无麻疹、无脊灰状态。

加强地方病、慢性病、重性精神病和口腔疾病防治，全面完成各项工作任务。

三是全力提高妇幼保健管理水平。

开展”妇幼健康服务年”活动，完善妇幼卫生管理制度和工作规范，实施妇幼卫生规范化管理工作。

以规范助产技术服务、控制不合理剖宫产、降低剖宫产率等为重点，建立执行妇幼健康巡查和不定期抽查制度。

加强农村孕产妇分级管理，做好高危妊娠孕妇转诊工作，实施新生儿窒息复苏项目，提高抢救成功率；推进婚前保健和孕期营养指导工作，规范产前筛查管理，积极开展新生儿疾病筛查工作。

四是扎实做好卫生应急和爱国卫生工作。

建立和完善各级各类医疗机构卫生应急管理体系，落实人员、设备。

完善突发公共卫生事件指挥决策系统，提高现场应急处置能力，加强突发公共卫生事件的预警预测。

提高实验室检测能力，抓好重大活动、重要节日的卫生保障工作。

继续抓好农村改水改厕工作，推进公共场所和工作场所控烟工作。

继续做好城乡环境卫生整治工作。

深入开展”健康龙江行动”，加强宣传、培训，努力提高人民群众身体健康水平。

五是加强卫生法制与卫生监督工作。

加强生活饮用水监督监测管理，完成常规生活饮用水卫生监督监测任务，集中开展以二次供水、学校自备水、农村自建水为重点的生活饮用水专项监督检查，严厉查处违法违规行为。

加大非法行医打击力度，认真受理，及时查处群众举报、上级转办、督办、监督检查发现的非法行医案件。

全面做好餐饮具集中消毒单位、职业卫生、放射卫生、公共场所卫生、学校卫生、食品安全风险监测及传染病防治、母婴保健等监管工作。

　　（五）持续提升卫生系统形象。

建立作风廉政建设长效机制，加大对收受”红包”、回扣、开单提成的整治力度，进一步改进和完善药品、医用耗材集中采购办法，监督和组织做好医疗卫生单位药品和医用耗材集中招标采购工作。

深入开展职业道德教育，提高医务人员的职业道德素养。

严格执行首诊负责制，做到合理检查、合理用药、合理治疗、合理收费。

贯彻卫生行风建设”九不准”规定，加强监督检查，切实提高行风建设水平。