政法在行动1.docx

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政法在行动1

以核心价值观教育实践活动为载体，促进队伍建设

按照全国政法会议安排部署，淇县法院在全院积极开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育实践活动，以教育实践活动为载体，努力打造忠诚为民的法官队伍，树立公正廉洁的法官形象，提高队伍综合素质，提升队伍司法水平。

活动期间，淇县法院立足本院工作实际，合理安排学习时间，通过集中学习、观看纪录片、撰写心得体会等多种形式进一步坚定广大干警政治方向，确保法院队伍始终坚持正确的政治方向和执法为民的根本宗旨。

同时，该院大力开展廉政文化建设，提升法院的司法公信力。

严格遵守“五个严禁”，坚决杜绝吃、拿、卡、要等违规违纪行为，并通过层层签订廉政建设责任书、干警诫免谈话、党的民主生活会等形式对干警进行各种形式的教育、规劝，力求抓早、抓小、抓紧，做到警钟长鸣，筑牢拒腐防变的坚固防线。

另外，淇县法院开展多项争先创优评比活动，强化广大干警为民服务宗旨意识。

在立案庭、民一庭、民二庭、刑庭、行政庭和四个法庭中开展窗口服务评比，规范司法行为，优化司法服务，树立窗口形象；开展法警、书记员等岗位“大练兵”活动，提高司法辅助人员的技能水平；开展“为民法庭、平民法官”创建活动，着力打造“队伍建设好、公正司法好、司法为民好、规范管理好”的“四好法庭”，争做“讲大局、善服务、有良知、能信赖”的人民法官。

通过深入开展教育实践活动，该院队伍素质、审判质量和司法公信力得到了进一步提升。

创新社会矛盾化解方式，将社会矛盾化解在基层

2011年冬至，本来是每家每户家人团聚的日子，然而，淇县法院审判监督庭法官李永贞却冒着严寒，主动深入到西岗镇沙窝村去看望乡亲们，自掏腰包给群众们送去了日常用品和衣物。

原来，他是沙窝村一个不占编制、不领工资的“法官村长”。

2011年11月，淇县法院推行“法官村长”制度，要求法院班子成员包乡镇、干警包行政村，全院44名干警分包全县176个行政村担任“法官村长”。

每个村庄都设有“法官村长”联络牌，公布法官电话号码，方便群众联系。

淇县法院院长袁希利说，法官村长工作制度的核心内容是改变法院被动等待群众上门立案、单打独斗处理矛盾纠纷的局面，与民调网络互相融入，互相借力，及时发现纠纷，化解矛盾。

2011年12月，鹤壁市政法系统“千名干警下基层，排忧解难送温暖”活动拉开序幕。

12月27日上午，高村法庭的法官们到高村镇花庄村进行走访，倾听民意，体察民情，深入群众家中，了解群众法律诉求。

花庄村第四小组的几名村民随即便把法官们围住了，把他们与大用公司之间土地租赁纠纷向法官们说了个一清二楚，请求法官帮助，并称如果法院不处理，村民们就集体到县委县政府去上访。

原来，该村多年前曾与大用公司签订土地租赁协议，但协议中未约定谁承担纳税义务，而此前村委会一直承担着纳税义务，如今税率提高了，村委会不愿再承担，双方也就起了纠纷。

秦海泉庭长听完对村民们表示：

“老百姓的事就是我们的事，我们一定会最大的努力还你们一个公道！

”

从花庄走访完，已将近中午，但法官们顾不上吃饭就直奔大用公司。

在与大用公司负责人协商中，秦庭长说：

“虽然租赁协议中没有约定由谁承担税务缴纳，但大用公司应根据当前经济发展水平适当增加租赁费，才不违背公平原则，而且老百姓就是靠地吃饭的，挣钱也不容易！

”最后，在秦庭长从法律和人情两方面的劝说下，大用公司负责人表示，愿意承担纳税义务，并将以前花庄村委会缴纳的税款补退给村委会。

至此，一起信访矛头案件在法官们的努力下顺利被化解在萌芽。

淇县法院在推行“法官村长”和干警下基层的同时，结合具体案件实际情况，大力开展巡回审判，宁愿法官多跑十里路，不让困难群众多走一里路，方便群众的同时，也达到了“审理一案，教育一片”的良好社会效果。

这是一起机动车交通事故责任纠纷案件，考虑到原告在交通事故中受伤行动不方便，淇县人民法院民一庭的法官们随即决定对该案进行巡回审理。

4月9日下午3：

00，法官和书记员抱着卷宗、桌牌和庭审标志等来到位于淇县高村镇的鱼坡村，在鱼坡村委会的小院子里进行简单布置后，庭审开始进行。

原告王某在庭审结束后对法院的巡回办案法官说：

“您知道俺行动不便，跑这么远专门到俺村来开庭，真是俺老百姓的知心人啊！

”

今年以来，为进一步弘扬“马锡五审判方式”，淇县法院法官深入街道乡村、田间地头、企业工厂巡回办案50余次，当场立案26件，就地调解结案46件，并全部履行完毕。

在巡回办案中，办案法官坚持将调解工作贯彻诉讼全过程，并邀请村委会、人民调解员等参加的调解措施，力促双方当事人握手言和，彻底把矛盾纠纷化解在基层。

这一做法，受到了当地党委、政府和广大村民的一致好评，被群众称为“家门口的法庭”。

“法官村长”、“干警下基层”、巡回审判，一项项亲民为民的举措，在淇县法院法官的具体行动中，成为了把社会矛盾化解在基层、化解在萌芽的一剂“良药”。

今年以来，全县诉讼案件数量明显下降，民事案件调撤率提高了6个百分点，上诉率下降1个百分点，发还改判率下降0.5个百分点，没有发生一起新发信访案件……

围绕全县中心工作，为大新区建设保驾护航

自国务院出台意见支持河南省加快建设中原经济区以来，淇县法院全面围绕推进鹤淇一体化、建设大新区中心工作，坚持能动司法，切实担负起保增长、保民生、保稳定的重大司法使命，积极营造良好法治环境。

该院建立法官与重点企业联系点制度，加强与重点企业的沟通联系，及时了解企业在产业化结构调整过程中的司法需求，大力开展法律培训、法律讲座、法律咨询、寄送典型案例和风险提示等司法服务工作，帮助企业提高经营管理的能力。

今年3月8日，淇县法院铁西法庭法官们在定期与辖区内某企业联系时了解到，山东某某公司逾期未支付货款200余万元，经多次协商仍未支付，已经造成企业资金运行困难，企业领导正一筹莫展。

该院法官立即为企业出谋划策，并根据企业诉前财产保全申请，利用双休日奔赴山东，对被告银行账户进行查封。

随后，不顾疲劳，连夜驱车赶到被告公司住所地山东某市。

通过法官和被告真诚地沟通，被告公司表示愿意支付拖欠货款。

3月12日，当被告公司如数将拖欠货款向原告公司支付后，企业法定代表人李某紧紧握着法官的手说：

“你们不仅救活了我，也救活了整个企业，真不知道该怎么谢谢你们呀！

”。

该院还同时建立案件审理、分析研判制度，坚持定期召开审判运行态势分析会，加强对大新区建设发展工作中出现的新情况、新问题的进行分析研判。

建立健全重大、群体案件报告机制，对因宏观经济发展引发的融资借贷、房地产、企业产业调整、劳动报酬、劳动争议等群体性纠纷，每季度一次汇总整理，重大案件随时报告，进一步加强对党委汇报，及时与政府的沟通协调，形成合力，确保反映在司法领域的经济社会问题得到及时、有效、有序地解决。

据淇县法院院长袁希利介绍，今年以来，淇县人民法院认真开展“服务企业年”活动，及时研究制定《淇县法院服务鹤壁大新区建设实施意见》、《关于为企业发展服务的八项措施》等制度，忠诚履职，主动融入，采取各种有效措施，积极服务企业、服务民生，有效促进了全县经济又好又快发展。

建立审判管理体系提升办案质量效率

淇县人民法院注重精细化管理，以精细促质量，以精细促公正，以精细促效率，创新审判质效管理体系，加强节点控制，实施审判质效管理的动态监控，从工作职责、工作考核等方面入手，建立起立案、审判、执行相互衔接、相互制约的管理体系，有效地促进审判质效的快速提升，实现了对案件质量评价的精确量化，发挥其规范和激励作用。

一是建立决策目标体系。

淇县法院本着“规范管理、目标管理”的整体思路，根据上级法院绩效考评方案，结合自身实际，积极探索，着力构建“点、线、面”三位一体的规范化管理机制，走出了一条目标管理制度化、管理措施责任化、管理手段信息化的成功之路。

“点”即将目标管理落实到人，明确岗位职责和工作目标，建立了审判业绩档案，对审执人员审执结案件情况，书记员记录案件情况，其他目标完成情况逐月统计公布，并记入法官全年绩效考评，与年终评先评优挂钩。

“线”即规范岗位目标管理考核制度，出台《各部门岗位目标责任制暂行办法》，将各项审判工作全部细化量化，实行百分考核，每月一督促，季度一统计，在全院干警大会上公布目标完成情况。

“面”即目标管理整体铺开，全面推进。

从审判业务、队伍建设和行政管理三个方面入手，建立起审判流程、审判质量、执行工作、法官队伍、后勤保障“五个管理机制”，确保规范化目标管理水平的整体提升。

二是建立严格责任体系。

实行严格的工作责任制，从院长到中层人人负起责任，院长抓主管院长，主管院长抓中层，中层抓干警，形成一级抓一级、层层抓落实，责任分解，环环相扣的工作机制。

严格责任追究，对完不成目标任务或工作中出现失误的，实行责任倒查，该通报批评的通报批评，该纪律处分的给予纪律处分。

通过建立责任落实体系，保证了每一项工作有人负责，有人落实，形成了纵到底、横到边的责任管理体系。

三是建立监督考核体系。

我院为进一步强化案件质量监督，制定了《淇县人民法院审判监督工作实施细则（试行）》、《案件质量评查标准》，强化了审判监督庭的审判监督和案件审判流程管理的职责。

成立了以院长为组长的案件评查工作领导小组。

并针对过去案件质量评查不严格的问题，从2010年8月份开始，我院创造性地建立起了党组成员评查案件质量制度，每月由党组成员对所结案件卷宗和文书全面评查，由院长或者院长指定的其他班子成员进行逐案点评，纪检、监察部门跟踪问责，督促整改，对案件质量最差的干警责令其在干警大会上说明情况、申明整改态度和措施，有效促进了我院卷宗和文书质量稳步提升。

严格落实违反审限追究制度、错案责任追究制度，通过对案件的评查和责任追究，增强了承办法官的责任心，使案件质量和文书质量有了较大提高，并将案件质量考核结果纳入法官综合业绩、干部竞争上岗及职务提升的范围，年终考核时，对各项目标任务全面进行考核，对完不成任务的，一律取消评先资格。

该院不断完善以“审判公正、审判效率、审判效果”为核心的审判管理体系，建立了执法档案和瑕疵案件审查机制，健全和完善了审判流程管理制度、审判质量评估制度和案件定期评查制度实行目标责任管理体，实现了案件质量有新提高、队伍建设有新面貌、法院改革有新思路、制度建设有新举措的目标，开创了全院工作的新局面。

全方位地推进法院文化建设

淇县法院深入贯彻落实“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观教育实践活动要求，牢固把握“忠诚”是司法行政干警的政治本色，“为民”是司法行政干警的宗旨理念，“公正”是司法行政干警的价值追求，“廉洁”是司法干警的基本操守的精神实质，用实际行动体现政法干警核心价值观。

并大力加强法院文化建设，营造了浓厚的法院文化建设氛围，促进了审判工作的持续、健康、有序发展,办案质量进一步提高，司法权威进一步确立，法院形象进一步提升。

　　以“公正、廉洁”为重点，加强精神文化建设。

在遵循审判是法院工作第一要务的工作原则的同时，淇县法院日益感受到法院文化陶冶情操、重塑灵魂的作用，倾力打造“廉政文化长廊、图书室、文体活动室、荣誉室”等文化活动场所，在培养干警精神上下功夫，文化建设工作取得实效。

今年以来，淇县人民法院按照党委和上级法院的要求，深入开展了“创先争优”、“干警核心价值观”、“人民法官为人民”等一系列教育活动，组织干警到湖南韶山等革命传统教育基地接受再教育，形成人人你追我赶，部门明争暗赛，大家共同比干劲、比作为、比成绩、比贡献的良好氛围。

同时，注重培育干警的技能文化，努力营造“讲学习、爱钻研、重提高”的浓厚氛围。

通过开展“法官论坛”、“庭审观摩”、“裁判文书评比”、“演讲比赛”等内容丰富、形式多样而又具有实践意义的活动，激发干警参与热情，调动干警参与积极性，丰富了干警的文化生活，提高了干警文化素养。

2011年12月，淇县法院成功三创“省级文明单位”，使法院文化建设的各个方面又上了一个台阶。

“忠诚、为民”为切入点，紧紧围绕争创“廉政建设年”活动，加强法院廉政文化建设。

今年以来，淇县人民法院把廉政文化建设作为抓队伍素质、提升法院形象的重要载体，通过形式多样、丰富多彩的文化活动，推进了法院整体工作上台阶、上水平。

一是建立干警廉政档案，抓好警示教育、制度监督、责任追究三个环节，建立起不敢为、不能为、不愿为的长效机制，并层层签订《党风廉政建设责任书》，认真落实“一岗双责”。

二是采取上党课、专题辅导、在楼道内电子显示屏播放箴言警句、观看反腐录像等方式进行经常性教育，做到教育不停，警钟长鸣。

三是注重运用反面典型警示教育干警，让所有干警以“赵作海案件”、陕县“刑事法官眼花案件”反面典型为素材，人人写出思想剖析材料，算清“政治账”、“经济帐”、“亲情帐”，以从中汲取教训，引以为戒。

四是通过邀请人大代表、政协委员旁听案件庭审，聘请廉政监督员、公布举报电话、设立廉政举报箱等形式，自觉接受社会各界群众的监督。

五是在基层法庭设立廉政文化、诉讼服务“窗口文化”示范点，充分发挥法庭工作人员的聪明才智，形成了精彩纷呈、各有千秋的基础廉政文化，六是通过丰富多彩的文化活动，宣传法院廉政文化，组建文体队，参加本县的广场文艺演出，展示法院和法官的风采。

以制度建设为重点，加强制度管理文化。

淇县人民法院在文化建设中，着力加强制度建设，从立案、审判、行政管理等环节入手，建章立制，先后出台了《审判执行流程管理规程》、《案件质量评查办法》、《法官绩效考核规定》、《信访案件责任追究制度》、《工作人员着装规范》等规章制度，要求法官在审判中语言文明、行为庄重，严守中立，树立公平正义的司法形象。

同时，该院专门制定了严格的考勤制度，每天早起8点在院内点名，对迟到、旷工的人员在院大屏幕上进行通报批评。

该院除了特殊情况，一律不再召开专门会议，而是将需要传达的内容和布置的任务在点名后进行传达和加以布置，既保证了各项工作及时高效地开展，又转变了机关作风，提高了工作效率。

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