市药品集中招标采购工作情况汇报Word格式.docx
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用药总金额8376万元,招标药品金额4372万元,占用药总金额的52.2%,平均降幅达9.6%,向群众让利420万元。
今年的药品招标已开始运作，从8月7日开始发售标书,9月6日开标，现在评标已经结束，正在市物价局审查批零售价，预计10月下旬开始执行新一轮中标药品。
今年的招标工作，我们已经把临床使用的全部药品纳入招标范围，并在全市43家非营利性医疗机构（二级以上医院36家）中进行。
我市四次药品招标,都是按要求将70%的降价空间让给患者。
为保证药品集中招标采购工作规范有序的进行，确保中标和购进质好价廉的药品，确保将好处让利于民,在去年招标工作中，我们在严格执行国家和省药品集中招标采购有关政策规定的同时，注意坚持“四个原
则”，严把“四个关口”。
–––坚持四个原则：
一是坚持医院为主体的原则。
在抽调专家评标过程中，我们为了充分体现每个县（市、区）的代表性,除一家医院有特殊情况外,其余10个县（市、区）的综合医院和市本级的综合医院都抽调了评审专家。
二是坚持全口径覆盖的原则。
按照省卫生厅的要求，全市县以上非营利医院全部参加了药品招标；
并把临床的所有药品作为招标品种。
这种办法可以最大限度地控制医生在开方时避让中标药品的可能性，减少中标后就死标的现象。
三是坚持质价比优先的原则。
在药品招标评标过程中，我们在保证质量的同时，最大限度地降低了药品价格，凡没有达到GMP认证的针剂药品一律不予中标，GMP认证的药品占中标药品的95％以上。
四是坚持最高限价的原则。
我们对所有中标药品进行了最高限价，凡投标价格高于零售价的85％的药品（除进口药外），如果不降到85％以下，一律不予中标。
同一品种相同规格的药品（商品名不同、零售价不同）高于其他投标价格30％的一律不予中标。
–––严把四个关口：
一是严把代理关。
为了保证药品招标的公正性，充分体现医院的主体地位。
在选定招标公司前，我们对申请代理我市药品招标工作的4家有招标资质的招标公司，进行了实地考察，除一家没有代理过本省药品招标的公司外，其他三家作为预选合格公司，并在43家医院代表参加的招标公司选定会议上进行了公开展示，展示后由43家医院代表公开投票，当场唱票，最后选定了黑龙江省龙达卫生技术服务有限公司。
二是严把评标关。
我们在专家库中分层次、按要求抽取专家，并在8个小时内到达评标地点，采取关闭所有通讯工具，进行全封闭式的评标方法。
三是严把药品入院关。
因为部分药品品种（特别是三个以上投标商参加投标的评标产品）中标药品的价格仍有很大的空间，对我市一些贫困县和小医院来说投标价格仍然很高。
为了进一步降低药品价格，我们采取了下不封底的原则，即在药品中标通知书上写明，不高于中标价格在我市销售字样。
四是严把使用关。
对药商反映的个别医院不使用中标药品的问题，在全市卫生工作会议上作为一个专题进行了通报，并提出了具体要求。
会后，我们又把中标药品的使用情况，纳入行风建设检查评比中，与行风建设同时部署、同时检查、同时通报。
我们还对药品经销商反映的个别医院，使用与中标药品同一品种的非中标药品，不按时付款等一些具体问题，及时认真地进行了处理，使中标药品在我市运行良好。
三、立足防范，专项治理医药购销中的不正之风按照行风建设标本兼治的方针，本着教育、制度、监督并重的原则，针对我市在医药购销和医疗服务方面存在的突出问题，结合深化城镇医药卫生体制改革，我们从建立健全各项规章制度入手，不断强化各项监管措施，进一步加大了从源头上预防和惩治不正之风的力度。
一是积极争取和协调有关部门落实财政补助政策，调整医疗服务价格，逐步降低医院药品收入占业务收入的比重，弱化药品收益对医院的补偿作用。
二是积极推进发展药品零售连锁企业和药品生产经营企业的资质认证工作。
通过规范药品经营行为，鼓励药品经营企业之间开展公平有序的竞争，进一步降低药品价格。
三是积极开展“廉洁行医，诚信服务”活动。
我们组织有关医院专家，向全市医务工作者发出了关于“廉洁行医、诚信服务，自觉维护医学圣洁”的倡议书，并通过文件和新闻媒体进行了广泛地宣传，要求各级卫生部门动员广大医务工作者响应倡议，积极创建诚信医院活动和评选“廉洁行医，诚信服务标兵”活动。
四是严格执行卫生部、省卫生厅关于严禁开单提成、收红包、拿回扣的有关规定，对违反规定的单位和个人，坚持核实一起，查处一起，绝不姑息。
五是坚持实施了医疗服务和药品价
开展文明城管监察队伍活动的情况汇报
我局自成立以来始终牢固树立“三个代表”重要思想的指导地位，紧紧围绕县委、县政府提出的“环境立县”战略决策，以抓队伍作风建设为主线，以建立一支政治强、业务精、执法严、作风硬、效率高的执法队伍为目标，以搞好城区环境综合整治工作为重点，以群众满意为准则，以“内强素质，外树形象”为目的，文明执法，热情服务，依法行政，使城区面貌有了较大改观，各项工作取得了明显进展。
现将我局开展文明城管监察队伍活动的情况作如下汇报：
一、加强领导班子建设，提高领导效率
为把我局领导班子建设成为一个“团结、务实、廉洁、勤政”的领导集体，我局主要抓了以下几点：
一是抓学习。
坚持领导班子周一学习制度，学马列、学特色理论、学“三个代表”重要思想，学专业知识，加强自身修养，提高政治觉悟，决策水平和领导能力，保证了领导决策的正确性。
二是抓团结。
坚持民主集中原则，强化民主氛围，重大事项集中研究，集中决策，团结协作，统一思想，统一认识，加强了解、增进团结，保证战斗堡垒作用的正常发挥。
三是抓勤政。
制定了领导班子责任制度，做到分工细致，责任清楚，任务明确。
无论是白天执勤，还是夜间巡逻，与队员同甘共苦，率先垂范，不搞特殊，树立班子形象和威信，影响和带动了全体队员，保证了各项工作的顺利进行。
二、积极开展城市管理相对集中行政处罚权工作
为适应行政执法体制改革，全面提高城市现代化管理水平，我县于20xx年9月20日正式成立了“县城市综合执法管理局”，定编40人（实有33人），为正科级全额预算事业单位，直属县政府领导，经费从城市维护费中列支，配备了执法车辆、通讯工具和取证设备（2部依维柯、1部大头车；
10部对讲机；
1部摄像机、1部数码相机），达到了人员、经费、办公地点、装备四到位。
具体行使市容环境卫生管理、园林绿化管理、城市规划管理、市政管理、环境保护管理、工商行政管理、公安交通管理等方面法律、法规、规章规定的全部或部分行政处罚权。
20xx年我县根据省法制办《关于在桓台县开展相对集中行政处罚权工作的批复》（鲁法发[20xx]4号）的具体职能和《淄博市相对集中行政处罚权工作方案》的要求，将“桓台县城市综合执法管理局”正式更名为“桓台县城市管理行政执法局”。
同时县政府于2月26日以桓政发（20xx）49号文件印发了《县城市管理相对集中行政处罚权试行办法》，严格按照省法制办的批复，对相关部门的执法职能进行了剥离移交，从而确保了我县相对集中行政处罚权工作于3月1日正式启动，这标志着我县城市管理相对集中行政处罚权工作步入了一个崭新的历史阶段。
三、抓好队伍建设，全面提高队员整体素质
（一）强化法制建设，提高队伍整体执法水平
我们本着造就一支政治强、业务精、执法严、作风硬、效率高的执法队伍，大力加强法制建设，努力提高队伍整体执法水平。
一是对全体执法人员进行法制培训。
考试合格人员，持证上岗。
建局伊始，我们聘请市法制办专家对《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》等综合法律知识进行了详细讲解，队员们认真听讲，并做好笔记。
学习结束后，县法制办还组织了考试，对成绩合格人员发放了行政执法证。
这一措施使全体队员自身素质和执法水平明显得到提高。
二是强化执法人员的学习培训，提高政治理论素质和业务素质。
我们坚持集中学习和分散学习相结合，规定每星期五下午利用一个小时的时间组织全体人员突出了党的十六大精神、“三个代表”重要思想、城市管理有关法律、法规、规章和市政府39号令和《内部管理规章制度》等内容进行了认真学习，使每个执法队员尽快了解掌握相对集中行政处罚权的有关法律、法规、规章，熟悉执法程序和规定，使相对集中行政处罚权后的执法工作逐步走上规范化轨道。
为检验全体队员的学习成果，于4月、5月分别下发2份试卷，对《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》的有关内容进行了考核。
通过考核，使全体队员提高了依法行政的水平。
三是全面规范执法程序。
在使用全市统一的行政执法文书的基础上，从规范填写使用各类执法文书，到下达处罚决定、送达回执、采集证言笔录、建档立卷等各个执法环节，都由法制科及执法大队长严格把关，保证了我局执法活动达到依法办案、依程序办案、处罚适当，适用法律准确公平。
至目前未发生一起败诉案件。
四是建立了一整套依法行政机制，制定健全了《执法人员八大纪律十项注意》、《行政执法人员办案“十不准”》、《行政执法人员职业道德规范》和《错案追究制度》等多项规范执法制度；
公开投诉举报电话，及时接听市民投诉和加强城市管理的贵意见，真诚动员全社会力量对我局的行政执法行为进行监督，为确保全队依法行政奠定坚实基础。
目前共计接受投诉172起，现已办结167起，投诉处结率达95以上。
五
是针对所有执法项目制定严格的管理标准，加大层级之间、部门之间的监督检查力度，从而提高严格执法意识，在整个城市管理综合执法领域形成执法必严、违法必究氛围，确保执法行为规范、到位。
（二）规范执法行为，树立文明执法形象
一是规范行政执法行为，树立文明执法新形象。
制定出台了《执法人员八大纪律十项注意》、《城管队员文明执法用语及忌语》、《行政执法人员职业道德规范》和《执法人员衣容风纪规定》，对着装、仪容、称呼和举止、风纪行为、违反规定的处罚都做出了明确规定，以制度约束人，以制度规范人。
并印制成册、逐个下发，做到人手一册，便于队员学习和提高执法质量。
同时，局还专门设置执法督察科对工作情况进行督办、检查和考核，保证各项规章制度的落实。
二是在加强日常工作的同时，进行队伍训练，做到工作训练两不误。
从4月22日开始聘请县武警中队两名教官，每天抽出一个小时时间（8：
00—9：
00）进行以队列操练为主的军事训练。
通过军事训练使全体队员达到动作标准规范、队列整齐划一的要求，全面提高全体执法人员整体素质，形成了一个高效率、有作为，召之即来，来之能战，战之能胜、纪律严明的战斗集体。
三是严格队容风纪。
执法人员执行公务时，必须佩戴市局统一制发的标志及省法制办颁发的行政执法证，做到持证上岗，着装整齐，切实达到仪容端正、风纪严谨、统一化、规范化的要求。
四是结合市局工作安排，开展了“形象展示月”活动。
为展示执法局的新队伍、新形象，我局组建了徒步礼仪展示巡逻中队，通过严格的文明执法和礼仪中队，正面展示执法队伍的新形象、新面貌、新作风。
为提高行政执法效率和城市管理水平，建立一支高效、廉洁、公正、文明的城市管理行政执法新队伍，提高服务意识，优化经济发展环境和我县城市管理行政执法队伍的全面建设，奠定了坚实基础。
由于我们在抓队伍建设中目标明确，制度到位，责任落实，措施得力，使城管队伍的精神面貌焕然一新。
四、加强廉政建设，树立廉洁、文明执法的良好形象
一是建局伊始，我局就把廉政建设工作作为队伍的灵魂，廉洁执法和文明执法工作作为队伍的生命线，纳入了局日常工作。
首先制定出台了《执法人员守则》、《执法人员八大纪律十项注意》、《执法人员办案“十不准”》等规章制度，局领导以身作则，率先垂范，积极带领全体执法人员进行认真学习、贯彻落实好有关廉政建设的规章制度，切实把廉政建设工作落到实处，筑牢了反腐倡廉的思想道德防线，使全体队员树立了正确的权力观、地位观和利益观。
其次加强对队伍的监督，我局采取内外监督相结合的做法，确保了队伍的廉洁执法。
在内部监督方面：
建立了《错案追究制度》，严格实行“收支两条线”制度，认真实施国务院《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》，严禁截留罚款、私分没收物品，保证了罚款全部上缴财政。
在外部监督方面：
队伍自觉接受人大代表、政协委员和行政主管部门的检查监督的同时，聘请七名社会义务监督员，加大对全体队员违法行使职权和滥用职权的监督力度，通过有效的监督，至目前全局未发生一起违法违纪案件，也未接到群众的一次举报。
二是建立“廉政考核记事档案”，把廉政建设作为执法队伍形象建设的突破口，自觉纠正不正之风。
三是强化监督约束机制。
无规矩不成方圆，有效的监督约束机制是加强队伍建设的必要手段，因此我局要求全体执法队员要认真对市执法局制定的规章制度、纪律规定和局制定的《内部管理规章制度》进行学习，切实掌握行为标准和尺度，时刻提醒自己该做什么，不该做什么、应该做什么，切实吸取反面典型案件的教训，筑牢防线。
同时局执法督查科按照《淄博市城市管理行政督察暂行规定》开展督察工作，持之以恒，常抓不懈，形成了浓厚的自律和他律氛围。
四是切实加强对暂扣物品的管理，确保各类物品无损坏、无遗失，我局制定了暂扣物品出（入）库管理规定，要求各中队暂扣物品进入仓库前，必须经法制科办好交接手续，由扣物人与仓库管理人员当面清点物品数量和名称，认真填写暂扣物品登记簿后，方可入库。
当事人领取暂扣物品时，须持证据保存登记表到中队开具处理决定书或罚款票据，并由分管局长签字以后，由仓库管理人员带领当事人领取暂扣物品，并由当事人在暂扣物品登记簿上签字，方可发还被扣物品。
任何人不得以任何理由，将暂扣物品私自带出仓库，不得挪作他用，不得擅自使用，不得擅自处理，不得私分私拿。
如发现违反者，一律以私分私拿论处，并追究当事人的责任。
五是为确保依法、公正、文明执法，维护管执法队伍的形象和执法工作的严肃性，制定出台了《城市管理行政执法人员禁酒试行规定》，并约法三章（不准打骂群众、不准违规饮酒、不准吃拿卡要）。
对违规行为，发现一次停止执法一周，第二次处分，第三次调离执法岗位。
全体执法人员都能严格按照局制定的《城市管理行政执法人员禁酒试行规定》，从自身做起，从现在做起，至目前没有出现一次违规饮酒现象。
五、加强城市管理执法力度，提高城市管理水平
（一）结合“形象展示月”活动，对城市主要道路、公共场所环境脏乱差进行整治
一是，以治“乱”为突破口，重点对7条主要道路进行全面清理整治。
共清理占道经营、店外经营1800余处，流动商贩860余个，清理乱写乱贴乱画3850余处，乱停乱放760余处，马路摊点110余处。
二是迁移中心大街夜市的占道经营。
为从根本上解决中心大街夜市“脏、乱、差”的问题，我局在广泛宣传发动的基础上，于2月29日会有关部门组织60余人对中心大街夜市进行了集中迁移。
夜市迁移后，480余户长期占道的经营业户在温州小商品批发城规范经营。
通过迁移治理中心大街夜市，广大市民普遍反映中心大街的道宽了、路畅了。
原创
三是加强了对探头市场的管理，迁移规范了5处探头市场，清理占道经营摊点220余处，从根本上解决了群众行路难的问题。
四是本着方便群众，减少数量，提高质量，规范统一的要求对电话亭、报刊亭、彩票亭和客运站点进行规范整治，目前城区电话亭、彩票亭已全部进店经营；
报刊亭由原来的11个减少到8个；
汽车站点重新定点，规划为港湾式停车点。
五是对城区主次干道两侧的废弃线杆和原夜市设的照明设施与临时表箱、表盘进行了清理拆除，共清理拆除线杆90余根，照明设施与临时表箱、表盘200余处。
六是开展“白色污染”治理工作，美化城市容貌。
根据全市统一清理“白色污染”活动安排，我县按照要求，于3月13日组织1万余人重点对全县的“白色污染”进行了集中清理，共计捡拾乱丢、乱放的塑料包装袋近2吨，并规定每月25日为全县卫生清洁日。
（二）加大对城市出入口环境的清理整治
为进一步优化投资环境，我局结合“形象展示月”活动对803省道（转盘以南至张店交界处）城市出入口两侧户外广告、乱搭乱建及残墙断壁进行了拆除，共计清理拆除户外广告80余块，乱搭乱建55处，残墙断壁880余米。
通过整治，美化了我县城市的窗口形象。
（三）积极开展城市规划违法违规行为查处工作
为认真落实市局年度执法工作总体安排和部署，切实抓好城市规划执法为重点的专业执法大检查，对未取得《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》或不按《建设工程规划许可证》的规定进行建设的项目、在临时使用的土地上建设永久性建筑物、构筑物和其他设施的行为及不符合城市容貌标准和环境卫生标准的乱搭乱建行为进行集中查处。
至目前共拆除乱搭乱建50余处，拆除面积7000余平方米。
以上是我局在开展文明城管监察队伍活动中做的工作，虽然取得了一些成绩，但离上级的要求还存在一些差距和不足。
在以后的工作中，我局将以“三个代表”重要思想为指导，严格按照有关法律、法规的要求，认真履行职责，依法行政，为上级部门和县委、县政府当好参谋助手。
同时进一步加强队伍建设，提高执法水平，严格执法、文明执法，切实把城市管理逐步纳入正规化、规范化、制度化的管理轨道，真正做到让群众满意、让政府放心。
《开展文明城管监察队伍活动的情况汇报》
计划生育工作交流材料
实施项目提高计划生育工作水平我市地处＊＊市东部，是一个“九山半水半平川”的山区边境县级市，总面积6663平方公里,辖6镇3乡148个村,总人口31.6万人。
1993年以来，一直保持了全国计划生育先进县荣誉，连续多年获全省先进、＊＊市标兵。
20xx年获得全国“婚育新风进万家先进县”荣誉称号。
20xx年，被列为全省唯一的中国政府与联合国人口基金第五周期合作项目──生殖健康/计划生育项目县。
我们把开展项目活动作为推进综合改革、创建优质服务先进县的有利契机，秉承项目宗旨，坚持以人为本、以人的全面发展为中心，以群众需求为出发点，推进生殖健康/计划生育优质服务，有效提升了计划生育工作的整体水平，加快了计划生育工作由传统行政管理型向生殖健康/计划生育综合服务型转变的步伐。
一、提高认识，明确思路，迅速启动项目工作我市计划生育工作基础扎实，成效显著。
1994年，基本实现了“三为主”。
1996年,全面开展了以避孕节育全程服务和生殖保健服务为主要内容的计划生育优质服务。
1999年，在全省率先进行了计划生育村民自治试点工作。
20xx年，全市全面取消了计划生育一孩生育证，并在全省率先实现了农村已婚育龄夫妇人人享有初级生殖保健的工作目标。
20xx年，作为全国计划生育综合改革试点地区，全面启动了计划生育综合改革工作。
20xx年7月1日，在部分乡镇进行了取消计划生育二孩生育证试点。
20xx年9月,在全国计划生育综合改革座谈会上,我市介绍了以创建优质服务先进县为主线进行计划生育综合改革的成功经验。
20xx年，全市人口出生率7.02‰，自增率4.13‰，符合政策生育率99.63％，综合节育率88.13％。
在高起点开展工作基础上，如何适应社会主义市场体制和改革开放的大环境，进一步提高我市的计划生育工作水平，为育龄群众造福，是摆在我们面前的迫切问题。
中国/联合国人口基金第五周期生殖健康/计划生育项目的启动实施，给我市提供了一个难得的机遇。
该项目作为我国政府贯彻1994年开罗国际人发大会行动纲领的一个具体行动，其宗旨是通过宣传教育、优质服务和知情选择等综合服务，使广大育龄群众形成科学的生殖健康观念，保障公民生殖健康和生殖权利，鼓励群众按照生育政策自由和负责地生育子女；
通过关注青少年和流动人口等弱势群体以及艾滋病防治问题，满足人民群众不断增长的生殖健康需求。
项目实施自20xx年起到20xx年，为期三年，投入资金折合人民币近240万元。
经过反复研讨，我们确立了以实施国际合作项目为契机、引入国际新理念、新方法，树立“以人为本”思想，努力探索和建立以群众的需求为导向、以生殖保健服务为重点、以项目推进为手段的优质服务和项目运作工作思路。
第五周期项目申报成功后，我们按照项目文本要求，把项目工作纳入重要日程，全力启动实施。
一是进行基线调查。
为了使项目活动贴近群众需求，项目启动之初，我们通过抽样问卷调查等方式对未婚青年、育龄妇女、已婚夫妇等20xx名不同人群进行了包括基本情况、生育活动、避孕知识等与生殖健康/计划生育优质服务有关的基线调查。
通过调查分析，掌握了育龄群众生殖健康基本知识状况和需求，为制定出符合实际的项目实施方案做好了必要保证。
二是成立领导机构。
成立了以市长为组长，市委、市政府主管计生工作领导为副组长，卫生、教育、妇联等14个相关部门主要领导为成员的第五周期项目领导小组，在计划生育局设立了项目活动办公室，负责组织和协调项目活动。
三是召开动员大会。
20xx年4月，召开了由项目领导小组成员和相关单位参加的全市项目启动大会，制定并下发了《＊＊市生殖健康/计划生育项目实施方案》，明确了项目实施的各阶段目标及具体实施步骤。
各乡镇都成立了本级项目领导小组，层层召开动员会，把任务分解落实到了基层。
二、以人为本，项目牵动，开展全方位优质服务我们从最大限度满足育龄群众的需求出发，努力维护育龄群众的合法权益，以人为本，按照项目文本的要求，切实为他们提供全方位生殖健康/计划生育优质服务。
一是宣传活动多样化。
结合项目活动，我们推行了建设现代生育文化的“KIC计划”（即“知识、观念、习俗”三个英文字母的缩写，内容是“普及计划生育科学知识、树立现代生育观念、形成健康社会习俗”）。
利用各级人口学校，组织群众系统学习项目工作目标、任务和生殖保
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