理论热点面对面 打印版 免费下载.docx
《理论热点面对面 打印版 免费下载.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《理论热点面对面 打印版 免费下载.docx（24页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。
理论热点面对面打印版免费下载
理论热点面对面2013
理性看 齐心办
⏹中共中央宣传部理论局
◆共享人生出彩的机会——公平正义怎么保障
◆好日子一起过——收入分配怎么改革
◆用行动建设美丽中国——环境恶化怎么扭转
◆扣紧“舌尖上的安全阀”——食品安全怎么监管
共享人生出彩的机会——公平正义怎么保障
2013 年高考前夕，一则消息让广大农村考生感到温暖和振奋：
国家决定，提高重点高校招收农村学生比例，今年比去年增加8.6%。
这将使更多农村学子得到改变命运的机会，是党和政府维护公平正义一项实实在在的举措。
当前，我们正在为实现民族复兴中国梦而奋斗。
有人说，如果描绘中国梦的图景，公平正义就是它不可或缺的底色。
只有让公平正义的阳光，照亮每个人的追梦之路，让每个梦想都能开花，中国梦才会成为美好现实。
◎公平正义的呼声为何强烈
公平正义，是中国共产党的一贯主张，是中国特色社会主义的内在要求。
我们党领导人民干革命、抓建设、搞改革，就是为了建设真正公平正义的社会，让人民过上幸福生活。
新中国的成立和社会主义基本制度的建立，为实现公平正义奠定了根本政治前提。
改革开放以来，我国以世界上少有的速度持续快速发展起来，中国人民稳定地走上富裕安康的广阔道路。
这30 多年，是我国经济实力和综合国力大幅提升的时期，是改善民生力度最大、人民得到实惠最多的时期。
比如，2亿多贫困人口脱贫，免费义务教育全面实现，高等教育进入大众化阶段，建成了世界上最大规模的基本医疗保障网、最大规模的养老保障网，基本公共服务均等化扎实推进。
今天，人们正享受着越来越多的改革发展成果，公平正义得到更多重视和保障。
从现实来看，党和政府促进公平正义的努力有目共睹，但另一方面，人们对公平正义的呼声也越来越高。
在前不久人民日报微博推出的“我期待”系列调查中，对于“让社会更和谐，你最期待”的问题，选择最多的是“进一步促进社会公平正义”，占被调查人数的59%。
为什么会出现这种情况呢？
有社会不公现象凸显的原因。
比如，潜规则在一些领域比较盛行，有的人靠钻空子、搞门道一夜暴富，有的人靠“萝卜招聘”捧上“好饭碗”，有的人靠“拼爹”获得“火箭式提拔”。
求人的事屡见不鲜，无论是升学、看病、生孩子，还是办企业、上项目，很多都得走关系、靠背景，甚至有人说“中国人从摇篮到坟墓都要求人”。
再比如，中国奢侈品消费居世界第二，但还有不少人生活在贫困线以下。
这些都直接影响着人们对公平正义的感受。
网友网言
◎潜规则好比社会的癌细胞，一旦扩散开来，后果不堪设想！
所以，消灭潜规则就等同于消灭社会的癌细胞。
◎人向潜规则低头可能是无奈，社会向潜规则低头就是悲哀。
有潜规则不可怕，关键是要破除它。
◎“拼爹”拼掉了社会的公平与正义，拼掉了一些正直人的心，这种现象必须改变。
◎潜规则不除，社会难公平、人心难聚合！
有政策制度不完善的原因。
群众反映强烈的社会不公现象，大都与一些领域改革不到位有关。
比如，城乡二元结构尚未打破，城乡居民在医疗、养老等方面待遇差别较大；户籍制度改革呼声很高，但进展还不尽如人意，导致农民工等流动人口“徘徊”在城市边缘，享受不到应有待遇；养老保险接续、随迁子女高考等方面的政策不完善，也加剧了一些人的不公平感。
有人们权利意识增强的原因。
随着经济发展和社会进步，人们的民主观念、权利意识明显增强，对公平正义的诉求日益强烈。
一旦自身权益受到侵害，许多人不再保持沉默，而是积极争取和维护。
据一项网络调查显示，当遇到不公平现象时，83%的网民选择通过各种渠道表达诉求。
也有媒体传播放大的原因。
过去，不公平的事件影响范围有限。
现在，随着互联网、手机等新媒体的快速发展，人人都有“麦克风”，不公平事件一旦发生，很快就能“坏事传千里”。
再加上有些人看待不公平现象时，容易带有非理性和极端化情绪，利用网络进行炒作，夸大了不公平的程度。
事不公则心不平，心不平则气不顺，气不顺则难和谐。
公平正义问题已经成为当前我国社会诸多矛盾的交结点，成为广大群众关注度很高的问题。
在新的起点上推进中国特色社会主义，就应把公平正义放到更加突出的位置，使追求公平正义体现到社会生活的方方面面，更好地促进社会和谐稳定。
◎如何正确看待公平正义
2012 年年底，围绕异地高考问题，一些非北京籍学生家长与北京籍学生家长在网上展开辩论。
一方认为，只有消除歧视，让随迁子女享有与本地孩子同等的高考机会，才是公平的体现；另一方则认为，若放开户籍限制，就会影响本地孩子升学机会，这是不公平的。
面对同一件事，为何人们的理解迥然不同？
在公平正义问题上，可谓是“仁者见仁、智者见智”，由于人们的立场、角度不一样，对公平正义的理解也不尽相同。
那么，应该怎么看待公平正义？
首先，应历史地看。
公平正义，是一个古老而又常新的话题。
人类社会对公平正义的思考和追求从未停止过。
自柏拉图和亚里士多德以来，思想家们就从未停止过对公正问题的探讨。
因此，公平正义是一个发展着的历史范畴。
在不同社会制度下，公平正义的标准是不一样的。
在阶级社会，不同的阶级由于阶级利益的差别，对公平正义的理解也不同。
社会主义制度在我国的确立，为实现真正意义上的公平正义奠定了制度基础。
但同时也要看到，公平正义不会自然而然地实现，而是与经济社会发展阶段相联系，是一个不断向前推进的历史过程。
我国是在经济文化比较落后的基础上建设社会主义的，虽然经过改革开放30多年发展，经济总量已跃居世界第二，在维护公平正义方面也取得了很大进步。
但我国仍处于社会主义初级阶段，仍是一个发展中国家，人均国内生产总值排在世界第80多位，约为世界平均水平的一半，只有发达国家的1/8左右。
在这样的历史条件下，一方面，面对经济社会中的矛盾和问题，要通过维护公平正义，激发社会活力，促进经济社会更好更快发展；另一方面，我们讲公平正义，又不能脱离基本国情，只能“就米下锅”，立足经济社会发展实际去满足人们的要求。
在这方面，现实生活中的一些例子就很能说明问题。
比如新型农村社会养老保险，这是国家为解决广大农民的后顾之忧、促进社会公平正义的一项制度安排，每个月55元的基本养老金由国家提供，在基本养老金之上的部分根据个人缴费情况而定。
这项制度开始试点之后，受到广大农民群众的热烈欢迎。
很多农村老人说：
我们也可以像城里人一样领养老金了！
但推行一段时间后，也有部分农村群众开始提意见了，他们觉得基本养老金标准太低，与城镇居民养老金水平差距太大。
应该说，在现阶段的经济发展水平上，“新农保”只能从低水平起步，做到广覆盖，同时随着经济发展、国家财力增强，逐步提高基本养老金标准。
那种企望与城镇养老水平一步对接的想法，出发点可能是好的，但却是不现实的。
“罗马城不是一天建起来的。
”公平正义是一个逐步实现的过程，将随着经济社会发展不断螺旋式上升。
我们一方面要尽力而为、量力而行，力求在现有条件下，最大程度实现公平正义。
另一方面，要大力解放和发展生产力，把蛋糕做大，为实现更高层次的公平正义创造坚实的物质基础。
其次，应相对地看。
绝对的公平正义，从来都是没有的，只存在于人们的观念和幻想中。
在现实生活中，由于社会成员个人情况不同，天赋有差别，能力有大小，不可能每个人都处在同一起跑线上。
纯粹的起点平等是做不到的，竞争的最后结果可能导致不公平，只能求得大致公平、相对公平。
如果追求绝对公平，苛求整齐划一、完全一致，只会回到平均主义的老路，最终导致公平正义的倒退。
最后，应具体地看。
讨论公平正义，不能泛泛而谈，必须放在具体领域、结合具体问题来分析。
比如，平等竞争、优胜劣汰的原则，在经济领域是适用的，体现了公平正义的要求，如果拿到社会领域来，则会导致一些社会困难群体，连基本的生存需求都得不到保障，这显然是不公正的。
专家评说
维护和促进社会公正是一个渐进的过程
◎吴忠民（中央党校教授）：
维护和促进社会公正是一个渐进的过程，而不可能一蹴而就。
在一定的历史时期，能够实现何种程度上的社会公正，从根本上来看，应当视这个时期所能提供的经济条件而定，必须遵循“量力而行”的准则。
只有以高度发达的经济为基础，一个社会才能具备相应的社会经济资源，才能为社会公正的实现提供必要的支撑构架。
◎如何通过制度改革为公平正义护航
从2003年启动新型农村合作医疗，到2007年启动城镇居民医疗保险，再到2008年在全国推开。
短短5 年时间，城乡居民医疗保障制度从无到有、从局部到整体，完成了全覆盖。
这项制度改革，使城乡居民享受到了平等的医疗保障，是促进公平正义的一个重要实例。
公平正义，从美好理念转化为实践，需要制度的有力保障。
近些年来，我们在制度建设方面进行了积极探索，但也存在制度不健全的问题。
党的十八大提出，要加紧建设对社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系。
公平正义的制度保障网如何织就？
关键还是靠改革。
30多年的实践证明，改革是事业发展的强大动力，也是制度建设的根本途径。
既应改革不合时宜的制度，也要把实践中成功的做法制度化，还要探索建立适应未来发展需求的新制度，使社会公平保障体系更加完善。
具体来说，要从以下几方面来努力。
一是权利公平。
在我国，不论民族、性别、职业、财富等，每个人都应一律平等地享有基本权利。
应加大法制建设力度，完善法律制度体系，保障公民合法的政治权利和经济文化社会等方面权利，建立健全公民享有和行使权利的体制机制，保障人民当家作主。
重点完善公共财政制度、义务教育和职业教育制度、基本医疗卫生制度、收入分配制度、社会保障制度等，促进基本公共服务均等化，使不同地区、不同人群都能享受平等“待遇”。
完善权利维护和保障机制，着力解决征地拆迁、环境污染、工资拖欠等群众权益受损的突出问题，确保权利公平的实现。
二是机会公平。
在现实生活中，每个人都有自己的理想追求，都渴望平等拥有拼搏奋斗、展现自己的机会。
应强化政策保障，拆除制度“篱笆”，取消不合理的准入限制，使尽可能多的人有打拼的舞台。
比如，2013年5月国务院出台政策规定，大学生就业不得设置毕业院校、年龄、户籍等限制要求。
同时搭建更多平台，疏通上升渠道，让人们的创造活力迸发出来，使大家共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会。
对那些困难群体，还要给予更多关怀和扶持，避免“无机会群体”出现。
三是规则公平。
任何一个社会都需要有一套规则来保证运行，而公平正义则应是这套规则的灵魂。
一方面，通过科学合理的制度安排，确保规则公正严明、不偏不倚；另一方面，全社会都应严格按照规则办事，坚决抵制潜规则。
比如，我国公务员“逢进必考”的规则，堵上了过去那种凭条子、找关系的门路，“国考”成为人们普遍认可的、体现公平竞争原则的人才选拔方式。
数据显示，近3年来，中央和国家机关新录用公务员九成来自非公务员普通家庭。
政策传真
大力营造公平的就业环境
用人单位招用人员、职业中介机构从事职业中介活动，不得对求职者设置性别、民族等条件，招聘高校毕业生，不得以毕业院校、年龄、户籍等作为限制性要求。
规范签约行为，任何高校不得将毕业证书发放与高校毕业生签约挂钩。
加大人力资源市场监管力度，严厉打击招聘过程中的欺诈行为，及时纠正性别歧视和其他各类就业歧视现象。
——摘自《国务院办公厅关于做好2013年全国普通高等学校毕业生就业工作的通知》
维护公平正义，还须反对特权现象。
哪里有特权，哪里就有不公。
在我国，任何组织和个人都没有超越宪法和法律的特权，所有公职人员都不得谋求法律和政策规定之外的任何私利和特权。
但在现实生活中，一些干部搞特殊、耍特权，比如违规占有多套住房，违规占有公家车辆，以各种形式侵占公共利益、群众利益，明里暗里为子女亲属升官发财奔走，群众对此意见很大。
如果干什么事都要靠关系、搞门道，有背景的就能得到更多照顾，没有背景的再有本事也无法出头，势必严重影响社会公平正义。
应采取得力措施，坚决反对和克服特权思想、特权现象。
进一步完善权力制约监督机制，把权力关进制度的笼子里，保证权力依法运行，最大限度地防止公权私用变特权。
◎如何用法治守护公平正义
“公平正义是每个法律人的信仰。
”这是北京市房山区人民法院法官厉莉的座右铭。
在审理一起保险赔偿案的过程中，她勇敢挑战显失公平的行业规则，不仅使原告赢得了诉讼，更使中国保险行业协会修改了相关条款。
她用自己的坚定与执著、果敢与担当，展现了法治在维护公平正义中的力量。
人们常说，司法是维护公平正义的最后一道防线。
但这些年来，司法不公现象时有发生，引发人们的持续关注。
“同案不同判，同罪不同罚”，“前门进后门出”的减刑假释等问题，一桩桩、一件件都在拷问着司法的公正性。
如果守不住这道防线，就会纵容和放大社会不公，阻断老百姓维护权益的“正道”，造成严重的社会问题。
正如一位思想家所说，犯罪好比污染了水流，而不公正的审判则好比污染了水源。
如何坚决维护法治的权威、尊严和公信力，让人民群众在每一个司法案件审理中都感受到公平正义，已成为当前必须解决的重要任务。
权威声音
努力做到每一个案件审理都要实现公正
◎周强（最高人民法院院长）：
要实现“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标，各级法院就是要把每一个案件审理好，尤其是对当前社会关注的一些复杂、疑难、敏感案件，各级法院更要审理好。
◎曹建明（最高人民检察院检察长）：
检察机关要牢固树立公平正义理念，从满足人民群众的司法需求出发，更加关注民生，更加关注人民各项权益的保障，通过扎扎实实办理好每一起案件，努力维护社会的公平和正义。
以公开促公正。
公开透明才能公道公正，暗箱操作则会问题丛生。
2009 年12 月，最高人民法院发布《关于司法公开的六项规定》，要求公开立案、庭审、执行、听证、文书、审务等方面内容，有力促进了司法在阳光下运行。
今后将继续加大司法公开力度，完善公开审判和公开执行制度，推广庭审电视网络直播、网上晒判决书等做法，完善新闻发言人制度和人民陪审员制度，让司法公正成为人们看得见、摸得着、感受得到的东西。
以完善体制促公正。
科学规范的体制和制度，是阻止金钱、权力、人情干扰司法公正的隔离墙。
近年来，我国司法体制改革不断深化，推出一系列措施，向着“公正高效权威”的目标迈进。
下一步的关键，是按照党的十八大要求，进一步深化司法体制改革，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。
进一步优化司法职权配置，创新和加强审判管理，改进司法权运行机制，完善内部和外部监督制约机制，确保司法公正不断向纵深推进。
以强队伍促公正。
司法队伍头顶天平、手握准绳，是公平正义的化身。
建设一支廉洁正派、执法公正的司法队伍，是维护司法公正的关键。
这些年涌现了“柔情的女法官”陈燕萍、“法官妈妈”詹红荔、“全国模范检察官”郑喜兰等一批先进典型，同时也存在少数司法工作人员知法犯法、执法犯法、贪赃枉法，滋生了司法腐败，加强司法队伍建设的任务还很重。
应强化职业道德建设，牢固树立公正、廉洁、为民的价值理念，注重教育培训和社会实践，加强纪律作风建设，加大对违纪违法行为的查处力度，切实提高维护社会公平正义的能力。
维护公平正义不只是司法部门的事情，全社会都应树立法治理念，增强遵法守法用法意识，自觉做公平正义的守护者。
各级政府应依法行政，善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。
广大群众要依法维护自身权益，不断提高学习运用法律的能力，避免在维权的同时违法。
社会舆论应依法、客观公正地进行监督，努力防止“权力”伤害“权利”现象的发生。
实现公平正义是一条很长的路，但前景必然越来越广阔。
只要我们大家共同携手，持续努力，不断朝着更加公正和谐的社会迈进，我们每个人也必将赢得属于自己的美好人生。
相关链接
1.《十八大报告辅导读本》，人民出版社2012年版。
2.《中国梦》、《中国梦 我们的梦》、《中国梦 我的梦》，中共中央宣传部理论局编，学习出版社2013年版。
《人民日报》（2013年09月11日06版）
好日子一起过——收入分配怎么改革
每到一年一度的全国两会，都有一些问题成为人们广泛关注的热点，但持续关注、热度不减的问题并不多，收入分配就是其中一个。
据人民网两会调查，近10年收入分配关注度始终居高不下，2013年又名列第二。
调查显示，98%的网友认为我国收入差距过大，许多网友期盼国家在收入分配制度改革上“动真格”。
收入分配到底怎么改，关乎每个人的利益，牵动全社会的神经。
◎收入差距怎么估计
对目前我国收入分配的状况，可以讲四句话。
第一句话：
差距依然较大。
比如，劳动收入偏低，过去10年我国国内生产总值年均增长近8%，但劳动报酬没有同步增长，不少人感到自己的工资没有太大变化；地区差距大，就拿2012年来说，上海市城镇居民的人均月收入约为3349元，而甘肃省城镇居民只有约1436元，尽管有住房价格、生活成本等因素，近2000元的差距也不小；行业差距大，在银行、证券、保险等单位工作的人年收入一般不低于10万元，而从事农林牧渔业的人也就2万元多一点，相差近5倍。
同时，分配不合理的现象也比较突出。
比如，一些垄断行业收入畸高、“天价工资”频频出现，一些领域“灰色收入”、“隐性收入”甚至非法收入大量存在，一些单位“同工不同酬”、多劳不多得，等等。
对此，许多人表达了强烈的关注和忧虑。
第二句话：
国家高度重视。
为什么这么说？
针对这些年来出现的收入分配问题，中央一直强调要加大收入分配调节力度，从提出效率优先、兼顾公平，到提出更加注重社会公平，再到提出初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系、再分配更加注重公平等，认识不断深化，政策力度也不断加大。
党的十八大指出，要着力解决收入分配差距较大问题，使全体人民共享改革发展成果，朝着共同富裕方向稳步前进。
可以说，在解决收入分配问题上，党和国家态度是鲜明的、决心是坚定的。
第三句话：
改革一直在路上。
体现在哪些方面呢？
比如连续多年提高最低工资标准，全国近3年年均增长21.8%；比如全面取消农业税，加大农业补贴力度，近5年中央财政“三农”支出4.47万亿元，多渠道大幅度提高了农民收入；比如实施西部大开发等区域协调发展战略，加大国家投入和支持力度，中西部地区居民收入增长持续加快；比如建起了世界上覆盖人口最多的社会保障网，实现基本养老、基本医保制度和低保制度全覆盖；比如连续提高个税起征点，从2008年的1600元提高到2011年的3500元，并调整了税率结构，减轻了中低收入群体的税负。
第四句话：
成效初步显现。
根据2013年1月国家统计局通报，我国基尼系数已经呈现回落趋势，2008年达到0.491最高值，之后逐年下降，2012年为0.474，说明收入差距扩大正在趋缓。
还比如，城乡之间相对差距正在缩小。
从2010年开始，农村居民收入增速超过城镇居民，城乡人均收入比从3.23倍降到3.1倍。
可见，收入分配改革已经取得初步效果。
收入分配是关系国计民生的一件大事，一头连着人们的“钱袋子”、“好日子”，一头连着国家的发展大局与和谐稳定。
必须从发展中国特色社会主义和实现中国梦的高度，深刻认识推进收入分配改革的重要性和紧迫性，以更大的决心、更有力的措施，切实解决收入分配差距问题，使全体人民逐步走上共同富裕的道路。
◎收入分配改革难在哪里
面对目前收入分配状况，许多人提出了这样的疑问：
为什么改了这么多年，收入差距还这么大？
要看到，收入差距过大是长期形成的，解决起来也不可能一蹴而就，只能通过不断改善社会收入分配结构，在促进社会财富增长的同时，逐渐缩小收入差距，最终实现共同富裕。
收入分配改革在整个改革中处于核心部位，必然是一个理论和实践不断探索的过程，既缓不得也急不得。
实践表明，收入分配改革必须与经济发展程度相适应。
目前，我国正处于爬坡过坎的关键阶段，经济发展水平总体还不高，手头的东西还不够多，深层次矛盾和问题日益凸显，各类社会群体的利益诉求也十分强烈，这些都会折射到收入分配领域里来，增加改革的难度。
可以说，收入分配已成为各项改革中最难啃的一块“硬骨头”。
难在“牵一发而动全身”。
收入分配改革是一件全局性的大事，涉及范围广、层次深，单靠某一个领域、某一个部门难以完成。
比如，要增加人们的收入，绝不是简单地多给点钱的问题，还需要进行相关领域体制机制的改革，包括改革现行的户籍制度、就业制度、税收制度、金融制度等。
还要求加快实现基本公共服务均等化，解决教育、医疗卫生、养老等方面存在的不平等问题。
只有通过一系列的改革，破除制度性壁垒，才能逐步改变收入差距较大的状况。
难在“触动利益比触及灵魂还难”。
改革收入分配制度，就是要打破现有的利益格局，进行必要的利益调整。
这些年来，由于政策不完善和执行监督不力，一些社会群体获取了过多不正当利益。
打破利益格局的藩篱，必然会触及既得利益，其阻力可想而知。
难在监管跟不上。
当前我国社会主义市场经济还不够成熟，相关法律和法规还不健全，导致一些隐性收入、非法收入名目繁杂、渠道混乱，手段五花八门，堵住这些漏洞还存在着不少困难。
收入信息不透明，现金支付做法比较普遍，隐蔽性很强，使监管部门难以掌握准确情况，致使逃税漏税现象大量存在。
难在公平与效率的度不好把握。
不能因为只顾效率而忽视公平，也不能为追求公平而放弃效率。
这就像做蛋糕与分蛋糕，只注重做不注重分，大家意见就会很大，蛋糕也做不下去；只强调分得公平，也会影响人们的积极性，蛋糕也做不大。
怎样在讲究效率的同时更加注重公平，考验着党和政府的智慧和能力。
当前，收入分配改革已经进入深水区，但再深的水也要蹚过去。
必须以足够的勇气、智慧和韧性，打赢这场硬仗，坚决扭转收入分配差距扩大趋势，使发展成果更多更公平地惠及全体人民。
◎收入分配改革从何突破
2013年春节前夕，一个涉及亿万百姓利益的文件出台了。
这就是国务院批转的《关于深化收入分配制度改革的若干意见》。
收入分配改革意见的制定，可谓好事多磨。
几年来，国家发展改革委等部门历经反复酝酿、讨论和修改，前后共召开几十次座谈会，有内部的有外部的，有专家学者的，有干部群众的，拟稿40多次，终于交出一份“答卷”。
这是一个总结实践、深入研究的过程，吸收了30多年收入分配制度改革的经验；这是一个集思广益、扩大共识的过程，凝结了社会各界的心血和智慧。
《意见》共7个部分、8000多字，既涵盖面宽，又把住了重点，标志着我国收入分配制度改革迈出了重要一步，为今后深化改革指明了方向、提供了遵循。
目标思路明确了。
《意见》提出收入倍增的目标，强调中低收入者收入增长要更快一些；提出有效缓解城乡、区域之间收入差距大的问题，明显提升民生支出占财政支出比重，扩大中等收入群体，形成橄榄型的分配结构；提出明显改善收入分配秩序，合理调节过高收入，形成合理的收入分配格局。
原则要求明确了。
《意见》提出“一个并存”，就是坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度；提出“一个并重”，就是坚持初次分配和再分配调节并重；提出完善“两个机制”，就是继续完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献分配的初次分配机制，加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制；提出“三个重点”，就是增加城乡居民收入、缩小收入分配差距、规范收入分配秩序；提出“两个同步”，就是努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。
政策措施明确了。
《意见》针对人们关心的问题，既提出加强国有企业高管薪酬管理，又提出建立健全国有资本收益分享机制；既提出职工工资正常增长机制，又提出增加居民财产性收入；既提出集中更多财力保障和改善民生，又提出大力发展社会慈善事业；既提出农业补贴稳定增长机制，又提出合理分享土地增值收益；既提出维护劳动者合法权益，又提出打击和取缔非法收入，建立健全财产登记制度；既提出加强领导干部收入管理，又提出建立健全社会信用体系和收入信息监测系统，等等。
《意见》还明确提出，各地区、各部门要把落实收入分配政策、增加城乡居民收入、缩小收入分配差距、规范收入分配秩序作为重要任务，纳入日常考核，明确工作责任，强
升级会员 