中美农产品贸易摩擦现状原因及对策.docx

中美农产品贸易摩擦现状原因及对策.docx

《中美农产品贸易摩擦现状原因及对策.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《中美农产品贸易摩擦现状原因及对策.docx（18页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

中美农产品贸易摩擦现状原因及对策

中美农产品贸易摩擦现状、原因及对策

学生XX：

X晓冉指导教师：

吕晓英

摘要

中美贸易摩擦是影响两个国家之间外交关系的重要因素之一，也是两国外交方面一直存在的问题，尤其是美国金融危机以来更有日益严重的趋势。

农产品贸易在国际贸易中有着不可替代的地位，在两国贸易中农产品贸易摩擦成为了新的问题。

自古中国是一个农业大国，农产品的贸易更是在对外贸易中起着关键作用，而近年来中美农产品贸易摩擦不断给我国经济利益造成严重影响，关乎亿万农民的切身利益，找出中美农产品贸易摩擦的原因及解决对策亟不可待，本篇论文从具体数据入手根从分析现阶段情况发现中美两国农产品贸易摩擦主要是由政治因素和经济因素造成的，并经研究发现可以通过市场多元化，完善农产品出口体制，提高农产品质量，更好地利用WTO规则，建立农产品行业协会等协调组织，以便降低中美农产品摩擦出现的概率。

关键字：

农产品；贸易摩擦；中美贸易

ThePresentSituation,CausesandCountermeasuresofSinoUSAgriculturalTradeFriction

Nameofstudent：

ZhangXiaoranNameoftutor：

LvXiaoying

Abstract：

SinoUStradefrictionisoneoftheimportantfactorsofdiplomaticrelationsbetweenthetwocountries,anddiplomaticaspects,therehasbeentheproblem,especiallyintheUnitedStatessincethefinancialcrisisbutalsoincreasinglyserioustrend.Agriculturalproductstradeininternationaltradehasairreplaceablerole,inthebilateraltradeofagriculturalproductstradefrictionhasbeethenewproblems.Chinasinceancienttimesisalargeagriculturalcountry,agriculturalproductstradeplaysakeyroleinforeigntrade,butinrecentyears,SinoUSagriculturaltradefrictiontooureconomicinterestscausedseriousinfluence,relatedtothevitalinterestsofmillionsofpeasants,andsolutionscannotbeurgenttofindoutthereasonsofSinoUSagriculturalproductstradefriction,thispaperstartsfromthespecificdatafromtheanalysisofthepresentsituationoftherootthatthefrictionbetweenthetwoagriculturalproductstradebetweenChinaandtheUnitedStatesismainlycausedbypoliticalandeconomicfactors,andthestudyfoundthattheexportmarketdiversification,improvethesystemofagriculturalproducts,improvethequalityofagriculturalproducts,betteruseofWTOrules,theestablishmentofagriculturalproductindustryassociationcoordinatedorganization,inordertoreducetheprobabilityofSinoUSagriculturalfrictionappear.Keywords:

agriculturalproducts;tradefriction;SinoUStrade

前言………………………………………………………………………………………1

一、中美农产品贸易概况…………………………………………………………………1

（一）农产品基础性地位………………………………………………………………1

（二）中国农产品贸易现状……………………………………………………………1

（三）中美农产品贸易差异……………………………………………………………2

（四）中国从美国进口农产品状况……………………………………………………2

（五）中国农产品出口状况……………………………………………………………3

二、中美农产品贸易摩擦表现……………………………………………………………4

（一）中美农产品贸易争端……………………………………………………………4

三、中美农产品贸易摩擦的原因…………………………………………………………6

（一）中美经济实力的差异……………………………………………………………6

（二）国家利益决定……………………………………………………………………6

（三）农产品贸易协定尚不完善………………………………………………………7

（四）中美农产品贸易不平衡…………………………………………………………7

（五）中美贸易制度差异………………………………………………………………7

（六）中美科技水平差异………………………………………………………………7

四、中美农产品贸易摩擦对我国农产品贸易的影响……………………………………8

（一）中美农产品贸易摩擦对我国的出口有较大的限制……………………………8

（二）中美农产品贸易摩擦影响我国农民收益………………………………………8

（三）中美贸易摩擦破坏了中美正常贸易关系………………………………………8

（四）中美农产品贸易不对称影响中美农产品贸易发展……………………………8

五、降低中美农产品贸易摩擦量的对策…………………………………………………9

（一）提高农产品质量…………………………………………………………………9

（二）完善农产品出口体制……………………………………………………………9

（三）市场多元化，避免市场结构单一………………………………………………10

（四）积极利用WTO规则………………………………………………………………10

（五）建立农产品行业协会等协调组织………………………………………………10

六、结论…………………………………………………………………………………10

七、参考文献……………………………………………………………………………10

八、致谢…………………………………………………………………………………12

前言

自2008年美国金融危机以来全球贸易保护的情况越来越严重，中国和其他一些发展中国家深受贸易保护的危害，世界上唯一的超级大国美国，由于自身经济发达，给美国的科学技术，军事等方面发展提供了强有力的支持，因而美国在政治经济等方面有着绝对的发言权，在各领域都试图体现“老大”的地位，中国在与美国进行贸易时更是受到其百般刁难，在农产品贸易这一特殊领域中中美争端层出不穷，给我国农产品贸易造成的影响是非常严重的，而美国单方面把中美农产品贸易摩擦频发的原因归咎于中国，本文通过对中美贸易现状及政策的解读，给中国农产品贸易良性发展提出可行性建议。

一、中美农产品贸易概况

（一）农产品基础性地位

中国是世界上唯一一个拥有近14亿人口的发展中的农业大国，农村人口近9亿，9亿农民依靠粮食生产生活。

农民生产粮食不仅要自给自足更是收入的重要来源，因此农民的生活是否安定平稳富足便是我国政治稳定经济富强的重要影响因素。

各国对农产品贸易地位相当重视，不用说发展中国家，发达国家更是如此，他们把农产品作为战略产品，不远放弃“兵家必争之地”。

中国是一个人均资源极其贫乏的发展中国家，耕地和水资源等都低于世界平均水平很多。

中国必须协调好农民的利益，毫不动摇的坚持农业基础性地位，要坚持走全面协调可持续发展的道路。

反之美国却是一个人均资源丰富，农产品过剩的国家。

（二）中国农产品贸易现状

中国自21世纪初加入世界贸易组织以来，经济发展速度非常快，农产品市场的开放加深及与国际市场的联系更加密切，我国农产品贸易呈稳步发展趋势。

在经济危机状态下，各国经济低迷，我国能够稳步发展实属不易。

中国2004年农产品贸易总额有510.6亿美元，2012年我国农产品贸易总额达1756.6亿美元，增长近三倍，年均增长接45%左右。

从表中不难看出自加入世界贸易组织以来，我国农产品贸易总额逐年增长，2004年农产品贸易总额分别突破500亿美元，增幅达到27%左右。

受禽流感影响2005年增幅降低为9%左右。

2006年-2008年这三年态势好转增幅分别为增幅分别为13%、23%和27%左右。

2009年经济危机的影响，我国农产品贸易总量出现负增长7%左右。

在这种情况下，全球各国出台了一系列措施刺激经济增长我国2010年农产品贸易总额第一次突破一千亿美元，相比于2009年增幅了33%左右，达到历史最高。

从出口额来看，除了2009年次贷危机稍有下降，总体上是呈上升趋势的。

从进口额来看，2004年进口额为279.7亿美元，2012年为1124.4亿美元，增幅高达400%，年均增长105%左右，2012年更是突破了1000亿美元大关。

贸易逆差越来越大。

表12000-2012年我国农产品贸易整体情况（单位：

亿美元，%）

年份

农产品贸易总额

农产品出口总额

农产品进口总额

净出口

总额增幅

2004年

510.6

230.9

279.7

-488.8

9.34

2005年

558.3

271.8

286.5

-14.7

12.86

2006年

630.1

310.3

319.8

-9.5

23.14

2007年

775.9

366.2

409.7

-43.5

27.01

2008年

985.5

402.2

583.3

-181.1

-7.28

2009年

913.8

392.1

521.7

-129.6

33.46

2010年

1219.6

494.1

725.5

-231.4

27.6

2011年

1556.2

607.5

948.7

-341.2

12.88

2012年

1756.6

632.2

1124.4

-492.2

6.28

资料来源：

经国家统计局数据整理而得

（三）中美农产品贸易差异

1、中美农产品贸易进出口差异

中国凭借7%的耕地面积养育着世界上五分之一近14亿的人口，人口基数如此之大，人均耕地面积远低于世界平均水平。

而美国人口基数小，人均耕地面积大。

中美两国在农产品结构上存在严重差异，因此中国农产品贸易主要进口资本和土地密集型的农产品，出口加工农产品和劳动密集型的农产品。

2、中美农产品贸易政策差异

美国是一个农产品出口大国，美国的农产品出口支撑了近百万个岗位，农产品出口收入占农业收入的四分之一左右，农产品贸易对美国的经济有着非常重要的作用，农产品更是要依靠国外市场，因此美国极力扶持农产品出口，大力实行补贴政策。

中国则对美国取消出口补贴。

长期以来中国对美国农产品贸易有着极大的逆差，农产品贸易失衡，贸易摩擦频发。

（四）中国从美国进口农产品状况

在我国农产品贸易中美国占着非常重要的地位，而美国是中国农产品贸易中的最大原产国。

中美贸易中中国一直处于贸易顺差的状态，农产品却一直处于贸易逆差的状态，而且逆差呈上升趋势。

2010年中国第一次成为美国农产品出口第一大国，中国2010年共进口175亿美元农产品位列第一。

主要进口农产品为大豆、棉花、食用糖及植物油等。

小麦、水稻和玉米等主要粮食作物对外依赖较低，可以自给自足。

图12006-2012年中国自美国进口的主要农产品情况（单位：

万美元）

资料来源：

国家统计局数据整理

从图1中可以看出我国从美国进口农产品以大豆为主，并且近些年大豆进口额明显上升趋势，小麦水稻等主要粮食主要依靠国内自已自足。

（四）中国农产品出口状况

1、小麦水稻等主要粮食净出口

近些年来，全球粮食市场供应紧X，在国际粮食出口限制的情况下主要粮食能够自给自足，并且保持净出口，缓解了不小的贸易压力。

2、农产品贸易逆差明显加大

近些年来中国农产品贸易一直以逆差示人，2007年农产品贸易逆差为40余亿美元，自此中国农产品贸易逆差额持续呈现波动上涨趋势，这对我国应对全球粮食危机及进行国际局势调控的难度越来越大。

3、优势农产品出口持续上涨

水果、蔬菜及水产品等一些优势农产品在我国农产品出口中占重要地位。

水产品产品出口额能够达到我国农产品总出口额的11%左右。

从下图不难发现我国优势农产品如蔬菜水产品等呈上涨趋势。

图22006年-2012年中国向美国出口农产品情况（单位：

百万美元）

资料来源：

经国家统计局数据整理

二、中美农产品贸易摩擦表现

（一）中美农产品贸易争端

八十年代初，中美就中国向美国输出纺织品配额问题未能达成统一，因此美国政府单方面向中国宣布采取限制措施，中国政府不甘示弱强硬回应，宣布将停止从美国进口棉花及大豆等，并且减少自美国进口大豆和小麦等主要农产品。

自2007年后中国对美国农产品贸易逆差显著增加，2007年中国成为美国第四大的农产品出口市场，进口额达8亿余美元，增幅20%以上。

同时2007年中国成为美国第五大的农产品进口国。

随着农产品贸易的增加中美农产品贸易争端愈加频发，这些贸易争端对双方利益均有严重损害，影响了双方农产品贸易的正常发展。

不止高关税的影响非关税贸易壁垒同样严重损害我国的利益。

农产品贸易补贴方面，2002年美国修改《农业法》将农产品补贴提高到190亿美元。

技术壁垒方面，包括绿色壁垒，食品安全问题，非转基因问题以及环境保护等问题。

我国也不干示弱，同年2002年利用了世界贸易组织允许的技术壁垒颁布了《农业转基因物安全管理条例》，条例中相关法规限制了美国转基因作物的出口。

而中国水果品质较差农药残留等问题遭到美国绿色壁垒的限制。

倾销与反倾销方面，我国很多优势产品被美国征收高额的反倾销税，原本具有竞争力的产品也失去了其竞争力。

各种各样的农产品贸易争端使我国农产品出口成本加大，降低了我国农产品国际贸易中的竞争力，对我国农产品贸易利益是极大的损害。

1、美国对中国农产品发起的贸易救济案件

80年代算起，美国对中国实施的农产品反倾销调查有5起，在美国对中国产品反倾销调查总数中占3.3%，其中包括蜂蜜、大蒜、暖水虾和小龙虾，其中94年对中国蜂蜜发起的反倾销调查以中美双方达成价格统一而告终，而2000年又一次进行反倾销调查。

表2美国对中国农产品发起反倾销的主要案件

产品

案情时间

结果

蘑菇罐头

1982年10月-1983年10月1998年2月-1998年12月

美方裁定中方不同企业倾销幅度：

123.16%～198.63%

新鲜大蒜

1994年2月-1994年9月

裁定中国涉案企业倾销幅度：

376.67%

蜂蜜产品

1994年10月-1995年8月终止协议2000年10月-2001年10月

美方裁定中方不同企业倾销幅度：

5.69%～183.8%

淡水小龙虾尾肉

1996年10月-1997年8月

美方裁定中方不同企业倾销幅度：

91.5%～201.63%

浓缩苹果汁

1999年7月-2003年11月

10家应诉企业中的6家获得“零税率”，4家获3.38%的加权平均税率，未应诉企业税率一律为51.74%

冷冻和罐装暖水虾

2004年1月-2005年2月

联合太平洋集团公司的反倾销税率为80.19%；获得单独税率的中国企业的反倾销税率为53.68%

2、中国对美国农产品发起的贸易救济案件

2010年中国首次对美国白羽肉鸡进行了双反调查。

中国商务部最终裁定对美国涉案企业征收43.1%～105.4%的反倾销税，征收3.8%～31.4%的反补贴税。

对美国白羽鸡肉征收30.3%反补贴税。

表3中美农产品市场占有率

年份

中国农产品市场占有率（%）

美国农产品市场占有率（%）

差额（%）

2002

3.5

11.05

7.56

2003

3.56

10.45

6.89

2004

3.39

9.3

5.92

2005

3.69

8.93

5.23

2006

3.84

9.09

5.25

2007

3.76

9.62

5.86

2008

3.4

10.16

6.77

2009

3.81

10.03

6.22

2010

5.43

13.24

7.81

经国家统计局资料整理所得

三、中美农产品贸易摩擦的原因

（一）中美经济实力的差异

美国的科技实力和经济实力不言而喻，美国可以利用经济补贴和技术支持等手段扶持本国农产品贸易。

可以说美国拥有世界上最先进的技术，国际贸易组织规则大多是站在发达国家角度制定的，对于发展中国家的中国来说达不到发达国家所要求的技术标准，美国恰恰利用这点来对中国农产品贸易进行技术上的阻碍。

美国是世界上唯一的超级大国，人民生活水平高，在经济上已经得到满足，进而追求更健康的生活，大家都知道美国是世界上肥胖率最高的国家，近些年美国从政府到民众都越来越关注健康，那么绿色，健康，无污染产品成为社会追寻的主流，并且由于美国技术水平高，美国本国所制定的标准更是高于国际水平，因而产生技术贸易壁垒是必然的。

（二）国家利益决定

农业具有基础性地位是毋庸置疑的，农产品贸易的特殊性要求各国必须对这一市场进行保护和扶持，这不仅关系一国的经济发展更关乎一国的政治稳定。

因而各国都尽力扩大本国农产品贸易市场，企图或者有利地位。

然而农产品市场需求是稳定的，某国市场扩大必定会导致其他国家市场份额缩减，各国极力利用政策上的漏洞以及各种经济补贴技术壁垒等手段遏制他国农产品贸易的发展，因此各国农产品贸易摩擦频发。

美国这个超级大国和中国这个农业人口大国之间的农产品贸易争端更是屡见不鲜。

前面我们提到过，农业是基础性产业，农产品贸易的健康发展对一个国家的政治经济稳定都发挥着重要作用。

毫不例外，美国对农产品贸易这一重要市场非常重视，为了在农产品贸易中获利，美国置国际规则于不顾实行贸易保护主义，通过征收高额关税等手段控制别国对美国农产品出口数量，无疑中国是其中最大的受害国者。

（三）农产品贸易协定尚不完善

由于各国对农产品贸易协定和其他国际贸易协议的理解都是站在本国立场上加以理解的，因而各国对各项条款的理解都各不相同，国际上又没有一致的理解规则，可以看出国际贸易体系还存在一定缺陷，因而不能很好地对各国贸易进行约束。

（四）中美农产品贸易不平衡

不难发现中美近些年来在农产品贸易中中国一直处于逆差的状态，两国为了本国利益必定想要改变这种不平衡的状态，使本国或者更有利条件，必然导致农产品贸易争端。

美国作为一个发达国家人口老龄化严重，劳动力价格高，人均耕地面积小，农产品成本奇高，竞争力低下，给其他国家农产品提供了进入美国市场的便利，大量的进口农产品进入美国对美国本国农产品贸易造成很大的冲击，因此美国只能采取限制措施控制农产品进口数量。

（五）中美贸易制度差异

美国作为一个经济发达的超级大国在贸易制度上采取各种各样的措施制裁中国的农产品贸易，对中国农产品贸易造成了严重的影响，中国为了弥补不利采取各项举措以牙还牙导致两国农产品贸易摩擦频现。

虽然我国农产品出口目的国以亚洲为主，但是对美国出口配额却是最高的，中国在技术上的落后致使出口农产品以初级产品为主，相比其他国家并无优势，中美两国出现农产品贸易上的摩擦对中国农产品贸易的冲击力是相当大的。

我国尚没有健全的农产品贸易机制，没有统一的制度制约贸易双方，农产品的初级生产者是农民，国家没有给农民提供便利完善的交易体制，信息流通受阻，农民不能直接获取有效信息获得最大利益，因延误时机农产品质量受损蒙受不白损失，一些农民为了获得一时之利抱着一锤子买卖的心态以次充好试图挽回损失，使次品流入国际市场，给我国农产品在国际市场上造成不良影响，使我国信誉受损，严重影响农产品贸易的长期发展。

（六）中美科技水平差异

美国科技水平在世界X围内遥遥领先，美国企图利用技术上的优势对中国农产品贸易施以压力，给中国农产品造成技术上的各种壁垒。

中国的技术标准目前尚不能达到国际先进水平，在技术壁垒一战中处于劣势。

中国作为一个急速发展的发展中国家正在努力发展科技，提高技术水平，追赶发达国家，但是这不是一朝一夕之事，尽管中国奋起直追，仍不能扭转当前局面。

中国大力发展经济的同时牺牲的是环境质量，治理环境污染是中国目前面对的一大难题，环境污染不仅影响人的生理健康更对农业生产造成不可逆的影响，农作物污染，化肥和农药残留等问题都是亟待解决的。

中国农产品质量距世界先进水平尚有不小差距，美国正是利用这点对中国肆意的施以各种技术壁垒，遏制我国农产品贸易的正常发展。

四、中美农产品贸易摩擦对我国农产品贸易的影响

（一）中美农产品贸易摩擦对我国的出口有较大的限制

中美农产品贸易争端限制了我国农产品对美国的正常出口，对我国经济利益产生很大影响。

美XX取技术壁垒、绿色壁垒、反补贴等非关税贸易壁垒阻碍了我国农产品对美的出口，同时利用中美贸易不平衡等问题迫使中国开放美国市场，这对中国的农产品贸易造成重大影响。

（二）中美农产品贸易摩擦影响我国农民收益

中美农产品贸易摩擦最大的受害者莫过于中国广大的农民，中国9亿农民的生活来源绝大多数依靠生产农作物，中美贸易摩擦不仅限制了中国对美国农产品出口，更是采用多种手段拒收取消订单，给我国农民利益造成严重损害，是影响我国社会安定的重要因素。

（三）中美贸易摩擦破坏了中美正常贸易关系

美XX取多项经济制裁措施对中国施压。

随着中国的政治体制的改革的，美

国对中XX取政治制裁的因素越来越少，因而转战经济市场，对中国经济采取多方面制裁，试图遏制中国经济发展，美国对中国的经济制裁违反了国际贸易组织公平贸易规则，严重破坏了中美贸易关系。

（四）中美农产品贸易不对称影响中美农产品贸易发展

中国农产品贸易对美国依存度高于美国对中国，这种不对称的关系致使美国对中国农产品贸易有着很大的制约力，因此美国肆意挑起两国贸易争端，使中国处于被动地位，这种不对称的关系破坏了两国农产品贸易的正常发展，对两国农产品贸易及人民生活水平有着严重的影响。

美国对中国发起的农产品贸易救济调查要比中国对美国发起农产品贸易救济调查影响更大。

　2004年初，美国对中国的暖水虾进行反倾销调查，该案涉案金额史无前例高达2.5亿美元，直接或间接影响160余家中国企业，一些大型虾加工企业因此不得不转产甚至破产数以百万的虾农和职业捕虾渔民生产生活受到极大的