XX县政府工作报告Word格式.docx

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实行全民招商，突出用存量资产招商用优势资招商两大重点，实行以会节招商小分队招商两相结合，立足重点产业，主攻重点区域，成功引进项目个，到位资金亿元；

新增民营企业户个体工商户户，民营经济实现增加值亿元，同比分别增长%%%。

四重点建设突飞猛进。

把年确定为“基础设施建设年”，以经营理念推进工程建设，以招引业主破解投入难题，以大项目构建竞争优势，严把质量，加快进度，金溪航电枢纽工程南渠路ＸＸ段改造工程蓬高一级路周河段改扩建工程县内主干道整治等项重点工程进展顺利，邮电通讯事业稳步发展，基础设施日臻完善。

深入开展“林业绿化年”活动，完成绿化栽植任务万亩；

切实加强农田水利基本建设，病险水库整治任务全面完成；

新建改扩建乡村道路里，建设扶贫新村个，农村群众生产生活条进一步改善。

年，是我县重点工程大突破的一年，全年争取国省项目补助资金万元，完成全社会固定资产投资亿元，增长%。

五城市经营成效斐然。

坚持以创新经营理念为先导，以科学规划为龙头，以经营土地为核心，以完善城市功能为重点，进一步理顺经营体制，将规划融资建设管理四大职能分离，组建了城管局和规划局；

进一步确立规划的龙头地位，构建专家规划众参与政府决策“三位一体”的规划审批新机制，在确定建设具有相如化特色“水园林精品城市”定位的同时，投资多万元，完善县城总规，编制了城东小区工业园区锦屏新区金电新区及滨江大道的控制性详规和木桥河治理方案；

进一步拓展融资渠道，成立土地储备交易中心，通过开竞价拍卖土地使用权城市空间广告经营权整体出售会展中心存量资产，为城市建设融资近亿元；

进一步加快城市建设步伐，全面启动城东城南城北滨江路“四条大道”和城东小区工业园区抚琴小区“三个小区”建设，完成了建设路管网改造工程相如饭店改建工程主要街道路面维修工程和县城“靓丽工程”；

进一步强化城市管理，建立健全全民参与的城管机制，有效整治了城市“脏乱差”，改变了城市面貌。

年，是我县城市形象大提升的一年，城镇基础设施建设完成投资亿元，城市化水平提高了个百分点。

六商贸旅游快速发展。

完善市场体系，拓展市场空间，拉动市场消费，营造旺盛商机，全县社会消费品零售总额达到亿元，同比增长%。

深化商贸企业改革，完成了植物油厂五金司新华书店等户企业的改制。

开展市场专项整治，实施食品药品“放心工程”，保护了消费者的合法权益。

大力发展旅游业，旅游总规编制工作进展顺利，白云大深南海龙角的景区配套设施建设进一步加快，相如化资的开发利用取得突破性进展，推出“旅游套餐”，扩大了旅游消费，推动了相关产业快速发展。

七财税收入增势强劲。

突出基础设施建设生财招商引资壮财争取转移支付和专项补助增财三大重点，努力培植了财；

坚持管好税收推行税赋“四开”开展专项治理“三篇”一起做，壮大了可用财力；

按照有保有压的原则，硬化了预算约束。

年，是我县财政收入大增长的一年，全县财政总收入亿元，同比增长%，其中一般预算收入万元，增长%；

县级财政当年收支品迭，结余万元。

八社会事业再上台阶。

众志成城防非典，面对“非典”疫情，全县上下沉着应对，严防死守，科学防治，迅速建立了“六级”防范体系，小时内建成了两个留验站和SARS救治中心，实现了“零非典”目标。

大力实施科技兴县和人才“洼地”战略，实施科技兴工项目个兴农项目个，新增产值万元利税万元，科教科普工作进一步加强；

坚持招商引资与招才引智相结合，成功引进选调生和各类急需的专业人才名，为ＸＸ发展增添了新的有生力量。

合理调整教育结构，加大教育投入力度，万平方米中小学危房得到有效整改，民间办学迈出新的步伐；

全面提高教育教学质量，适龄儿童入学率%，高考上线率再次位居全市前茅。

卫生计生工作得到加强，乡镇卫生院人事改革顺利完成，卫生网络体系日趋完善，处置突发共卫生事的能力得到增强，药品卫生监督力度加大，医疗防疫保健水平显著提高；

计划生育率达%，实现了低出生低死亡低增长的目标。

有线电视村通率达到%，体活动丰富多彩。

精神明建设持续加强，城乡居民的化生活质量明显改善。

与此同时，人事环保物价统计民兵兵役气象修志档案侨务宗教无线电管理妇女儿童残疾人工作等取得新的进展。

九依法治县继续加强。

办理人大代表议案建议批评意见政协委员提案。

认真开展“四五”普法，在加强全民法制教育的同时，集中对名行政执法人员进行了专门培训，提高了行政执法水平。

强化社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，打击和防范邪教组织工作成效明显。

认真接待处理群众信访，及时排查化解了不稳定因素。

狠抓安全生产基层基础工作，建立了乡镇安办，健全了安全网络；

强化了安全生产监督管理，深入开展了（本权属之音所有，更多请登陆网络查看）安全生产专项整治，确保了全年无一重特大事故发生。

加强了财务收支重点工程等经济责任审计，财经纪律得到整肃。

充分发挥行政监察职能，全年办理行政监察案，查处人，查处违纪金额万元，挽回经济损失万元，纠正违纪金额万元。

加强工商物价技术监督，维护了正常的市场经济秩序。

十人民生活有效改善。

一二三产业的快速发展，为城乡居民提供了多渠道就业门路，促进了个人收入稳步增长，年末居民储蓄存款余额达亿元，同比增长%。

全面实现了离退休人员养老金社会化发放，实施了下岗职工基本生活保障向失业保险并轨，启动了再就业援助工程，加强了下岗失业人员劳动技能培训，再就业工作成效显著，新增就业和再就业人，城镇登记失业率控制在%以内。

关心关助弱势群体工作得到加强，全县发放低保金万元，同比增长%；

发放救灾救济金万元，同比增长%。

养老失业医疗等社会保障体系日益完善，扶贫帮困和优抚优待工作得到全面落实。

各位代表，过去的一年，是我们立足新起点实现新跨越的一年，是我县经济实力明显增强社会事业全面进步的一年。

全县经济和社会发展的巨大成就，是在面临“非典”考验克服重重困难的情况下取得的。

这是县委坚强领导的结果，是县人大县政协监督支持的结果，是全县上下开拓创新不懈奋斗的结果。

在此，我代表县人民政府，向全县各级干部广大工人农民知识分子，向驻县部队武警官兵zd干警，向各民主党派工商联无党派人士及各界朋友，表示衷心的感谢！

回顾年的政府工作，我们深切体会到：

一全面建设小康，实现新的跨越，必须始终坚持更新观念与时俱进。

观念决定出路，力度决定速度。

没有观念上的与时俱进，就没有工作上的超越常规。

一年里，我们以解放思想为先导，向落后观念开刀，与僵化思想决裂，通过大规模的“洗脑”活动，破除怕苦怕难畏首畏尾的陈旧意识，树立千方百计抓机遇创造条抓发展多方争取抓投入的新观念，努力解决了重点建设资金紧缺难题；

破除“就稳定保稳定”的陈旧意识，树立抓稳定先抓改革抓稳定先抓发展的新观念，推进了县属企业改革与发展；

破除“资少，条差，发展难”的陈旧意识，树立“一切资都可以经营”的新观念，大力开发利用城市资产农业资人才资，提高了经营实效。

二全面建设小康，实现新的跨越，必须始终坚持迎难而上攻坚破难。

一年里，我们战胜了“非典”威胁，克服企业资金紧缺生产经营困难下岗职工增多稳定压力加大的巨大困难，实施深层次的体制改革，摆脱了资金不足发展滞后的被动局面，开创了加速ＸＸ经济发展的新局面。

实践证明，企业改制的纵深推进乡镇事业单位机改的顺利实施招商引资的强力突破重点建设的大步跨越经营城市的丰硕成果，无不得益于全县各级干部迎难而上合力攻坚的勇气和决心，无一不是万ＸＸ人民直面困难奋力拼搏的结果。

三全面建设小康，实现新的跨越，必须始终坚持突出重点把握关键。

一年里，我们在发展农村经济上，始终扭住水果种子畜禽养殖三大特色产业不放松；

在发展工业经济上，始终抓住改制攻坚招改结合强化保障三大措施不懈怠；

在招商引资上，始终紧扣拓展领域主攻重点优化环境三大重心不游离，实现了县域经济社会新跨越。

四全面建设小康，实现新的跨越，必须始终坚持锐意创新突破常规。

只有锐意创新，突破常规，用先进的理念才能催生先进的生产力，只有用行之有效的措施才能催生经济发展的加速度。

一年里，我们创新经营城市机制，坚持走政府主导社会参与（本权属之音所有，更多请登陆网络查看）市场化运作之路；

创新招商引资理念，坚持以开明开放的优惠政策资优势企业存量资产招商；

创新重点建设融资渠道，坚持以市场换项目，以产权换资金，以大项目构建竞争优势，以大投入拉动GDP快速增长，闯出了发展新路子，开创了工作新局面。

五全面建设小康，实现新的跨越，必须始终坚持转变作风求真务实。

一年里，我们坚持谋大事，攻难事，干实事，说了就算，定了就干，干就干好，求真务实，真抓实干，深入一线，敢与别人争机遇，敢与对手抢市场，敢与异地拼速度，加快了ＸＸ发展。

全县干部作风的转变服务的改进效率的提高，充分赢得了人民群众的真诚拥戴。

在肯定成绩总结经验的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在一些困难和问题，主要表现在：

少数人思想观念与发展市场经济的要求还不相适应；

经济发展软环境还需要进一步优化；

部分干部作风与改革和发展的新要求还有较大差距；

工商企业核心竞争力不强，产业产品的升级步伐有待进一步加快；

就业再就业矛盾突出等。

这些问题，我们将高度重视，认真加以解决。

二年的政府工作年，是全面建设小康社会的重要一年，是实现ＸＸ经济社会全面协调可持续发展的关键一年。

今年，政府工作总体思路是：

以党的十六届三中全会精神为指针，以县第十次党代会十四届人大一次会议提出的总目标总要求统揽全局，突出工业立县科技兴县依法治县，加快“三个转变”步伐，加大开放带动和体制创新科技创新力度，统筹城乡经济社会发展，加速工业化农业产业化城市化和信息化进程，不断改善人民生活，推动县域经济快速健康发展和社会事业全面进步。

奋斗目标是：

国内生产总值增长%；

地方财政一般预算收入增长%；

全社会固定资产投资完成额增长%；

农民人均年纯收入增加元。

实现上述目标，必须全力抓好以下各项工作。

一紧紧围绕建设工业经济强县目标不动摇，坚定不移推进工业化，努力实现工业经济新突破立足做强三大支柱产业，坚定不移地走新型工业化之路，以工业化带动城镇化推进现代化。

全县规模以上工业企业实现产值亿元，增长%。

１规模开发工业园区。

以市场化运作为手段，按照“自主经营，自负盈亏”的原则，高标准高质量完善园区硬设施，实现水电气通讯排污畅通和场地平整，促使工业项目向园区有效聚集，提升园区档次和效益。

强力培育支柱产业。

抓好国有工业企业改革的扫尾工作。

集中资金技术人力等生产要素，大力扶持以马电金电为主的能业，以嘉宝金坛航星天府为主的机械冶金业，以齐祥金华海峡赛克斯泰兴可口爽等为主的农副产品加工业，指导和帮扶企业做大做强，走规模扩张和质量提高之路。

加快企业技术进步。

鼓励引导企业积极引进先进技术成果，提高产品档次和科技含量；

加快重点技改项目的梯次推进，切实抓好嘉宝航星泰兴等企业的技术改造，落实兴华药业ＧＭＰ达标改造齐祥食品加工分割肉等技改项目。

努力加大新产品开发力度，力争嘉宝新型汽车零配天府农用车变速器等顺利投产，提高企业核心竞争力。

强化企业内部管理。

指导马电嘉宝等企业建立现代企业制度，引导金坛电化金华纺织齐祥食品海峡丝绸赛克斯丝绸航星钢铁泰兴纺织等民营企业强化成本质量和资金管理，提升基础管理水平。

拓宽企业融资渠道。

加强银政银企合作，建立银政企三方良性互动机制。

规范中小企业投资担保司的运作，壮大工业发展基金，增加工业投入。

二紧紧围绕建设特色农业大县目标不动摇，坚定不移推进农业产业化，努力实现农村经济新突破把解决好“三农”问题放在政府工作更加突出的位置，加大对农业的支持和保护力度，加快农业产业化步伐，努力实现农业增效农民增收农村稳定。

农业总产值达到亿元，增长%。

培育一批高标准示范片。

立足“高起点规划高标准建设高水平管理高效益回报”的总体要求，项目捆绑安排，资金有效使用，大力培育一批优质农产品和明新村建设示范片，实现特色产业新村建设基础设施计划生育基层组织社会治安等多项内容的有机结合，互相促进。

提高农业产业化经营水平。

着眼于逐步解决农业增效问题，把农业发展放在整个县域经济发展的循环中统筹考虑。

加快农村经济结构战略性调整步伐，立足做大特色产业，突出发展订单农业，优化区域布局，发挥规模效益。

加强以锦橙号为主的水果标准化管理，提高果品品质；

巩固玉米水稻花生制种面积，优化品种结构，完善营销网络，扩大市场份额；

进一步优化畜禽养殖业内部结构，加大动物检测检疫力度，确保畜禽产品质量安全；

实施无害农产品计划，扩大无害蔬菜水果基地规模，注重农产品商标注册和绿色食品认证。

加快农业产业化“链条”建设步伐，从政策资金技术等方面扶持和培育一批带动面大关联度高市场开拓能力强的加工流通型龙头企业，发挥其在农业产业化经营中的领头作用；

积极发展农村专业合作经济组织，培育农产品营销大户，扶持专业协会，把千家万户的家庭经营与千变万化的市场紧密联接起；

鼓励二三产业出城入乡，进军第一产业，参与农产品精深加工和流通，带动农产品基地建设。

千方百计增加农民收入。

着眼于有效解决农民增收问题，把农民增收放到国民分配的总格局中统筹安排，认真贯彻执行中央《关于促进农民增加收入若干政策的意见》。

要长期稳定并不断完善以家庭承包经营为基础统分结合的双层经营机制，引导和支持农户（本权属之音所有，更多请登陆网络查看）在承包期内依法自愿有偿流转土地承包经营权。

大力发展劳务经济，加强技能培训，拓宽输出领域，维护民工合法权益，引导和推动农村劳动力有序流动，不断提高劳务输出效益；

大力实施回引工程，引导和鼓励外出务工者中的优秀人才回乡创业，带动群众共同致富。

以市场为导向，引导和鼓励广大农民大力发展“短平快”致富项目。

继续完善农村税费改革配套措施，全面放开粮食购销市场，有效保护农民生产积极性。

加快农业基础设施建设。

按照“全面规划，突出重点，集中建设，提高效益”的原则，多渠道多形式筹措资金，推进水田林路综合治理，抓好农田水利基本建设，搞好人饮工程及旱村治理，加强水库标准化管理，加快渠系配套建设步伐；

继续狠抓林业绿化建设和农业综合开发，努力改善农村生产生活条。

三紧紧围绕建设商贸旅游旺县目标不动摇，坚定不移推进商贸服务企业和经营性事业单位改革，深度开发旅游资，努力实现三产新突破把商贸旅游作为三产业发展的重中之重抓，全年实现社会消费品零售总额亿元，增长%。

深化商贸企业改革。

按照“提升竞争实力，完善网络体系，调整经营业态，扩展服务空间”的思路，继续深化改革，破除体制性障碍，深入开展商贸服务企业和经营性事业单位“改制攻坚年”活动，全面完成商贸服务企业改革，稳妥推进益性企业和用行业改革，促使国有资产从经营性领域退出，为民间资金向民间资本转变提供平台。

加快市场体系培育。

积极培育建筑建材服装鞋帽副食批发等专业市场和名品名店，完善连锁代理配送仓储式销售等现代流通形式，形成结构合理功能齐全交易灵活的市场体系，鼓励支持和保护城市消费，努力扩大消费需求。

大力发展旅游业。

完成旅游总体规划，加大旅游基础设施建设力度，强力打造“相如故里”旅游品牌，保护和开发相如古县物遗迹，加快相如化研究，启动恢复相如县名工作。

抓好旅游人才培养，提升旅游服务质量，增加旅游收入。

规范市场经济秩序。

加大执法力度，对建工建材食品药品农资等涉及人民群众生产生活的商品实行许可证制度和市场准入制度，严厉打击无证经营和非法经营，坚决取缔经销假冒伪劣商品行为，维护正常市场经济秩序。

四紧紧围绕改善县域经济发展硬环境的目标不动摇,坚定不移推进重点建设,努力实现投资拉动经济增长新突破把投资拉动作为经济发展的主导力量，继续加快基础设施建设步伐。

抢抓机遇上项目。

紧紧抓住西部大开发中投资项目税收政策财政转移支付等方面的机遇，积极争取国家投入，重点抓好锦橙号产业化链条项目人饮工程天保工程退耕还林锦屏小集镇村道路防洪堤工程大深沟水库整治等项目的立项审批；

抓好锦屏镇基础设施建设污水处理厂垃圾处理厂等项目的开工建设。

夯实能基础。

加快金溪航电枢纽工程建设，启动马回至城北v输变电站工程建设，加快县城电网改造，启动农村能建设，积极做好核电站等重大项目的争取工作。

加快交通建设。

着力构建ＸＸ至南充“半小时经济圈”，不断健全交通网络，全面完成周河一级路南渠路ＸＸ段改造工程金周路建设和县城汽车客运站迁建，启动蓬安高坪一级路建设，争取蓬安射洪蓬安平昌路建设项目立项。

按照“统一规划分步实施，群众自愿多元投入”的原则，加快乡村道路建设步伐；

加大建制镇车站建设力度。

五紧紧围绕建设省级明卫生县城目标不动摇，坚定不移经营城市，努力实现城乡建管新突破加快水园林精品城市建设步伐，实现发展投入产出的良性互动。

完善城市规划。

进一步完善锦屏平方里新区规划。

加强规划执法，做到每一项城市建设用地都要有规划用途，每一项工程都符合规划方案。

加快城镇建设。

激活房地产市场，进一步加快抚琴小区城东新区工业园区“三个小区”建设，推进滨江路建设，启动电力路君路化路建设和木桥河治理工程。

突破性推进小集镇建设，研究完善配套措施，鼓励农户进镇经商生财，加快城镇化步伐。

经营城市资。

坚持政府主导市场化运作，完善土地征用储备和出让机制，继续开拍卖城市资，多渠道筹集建设资金。

加强城市管理。

立足年内建成省级明卫生县城的总体目标，继续推进城市综合执法，落实共建共管责任制，加强城区交通秩序市场秩序和环卫秩序管理，提升城市绿化美化净化亮化档次，改善人居环境，提高市民素质，确保创建成功。

六紧紧围绕建设民营经济新县目标不动摇，坚定不移推进招商引资，努力实现外向型经济新突破继续把招商引资作为经济工作的重中之重，加大招商引资力度，大力吸纳民间资金，加速发展民营经济。

进一步优化招商引资环境。

继续整治经济发展环境，强化全社会“亲商爱商安商富商”的招商意识，营造开放的舆论环境；

逗硬落实优惠政策，规范服务行为，保持优惠政策的连续性稳定性和可操作性，营造开明的政策环境；

打击违法犯罪活动，从严查处侵犯投资经营者合法权益的违纪违规行为，营造良好的法制环境。

进一步创新招商引资举措。

要依靠工业园区，抓住西部大开发和东部地区产业梯度转移的机遇，主攻东部发达地区和成渝两地，吸引劳动密集型企业高新企业指令性迁址企业落户ＸＸ。

推行专业队伍招商网络化招商代理招商园区招商，提高招商引资实效。

以优势企业优势产业优势项目优势资为重点，加大资产置换资本资置换资本政策置换资本力度，扩大招商引资成果，全年力争到位资金亿元。

进一步扩大民营经济总量。

加快民间资金向民间资本转变，放手发展民营经济，认真落实发展民营经济的各项政策；

鼓励和支持非有制经济参与国有集体企业改革，实现投资主体多元化，把民有民资民营作为经济发展的重要形式，通过改制转化一批，招商引进一批，激活民间资本发展一批，支持现有企业壮大一批，做大民营经济总量，充分发挥民营经济在调整所有制结构促进经济增长扩大就业和活跃市场等方面的重要作用，努力构建以民营经济为主体的县域经济发展新格局。

七紧紧围绕建设财政收入富县目标不动摇，坚定不移培植财强化征管优化支出，努力实现财税收入新突破坚持固本强管，开节流，做活生财聚财管财，确保财政收入稳步增长。

全面加强财建设。

坚持扶优扶强，做大做强马电嘉宝航星金华金坛齐祥天府等重点企业，培植骨干财。

坚持“放水养鱼”，择优扶持海峡赛克斯泰兴等民营企业及个体工商户，培植财税大户。

密切银政银企关系，优化信贷结构，增强诚信意识，加大重点工程重点行业的投入，努力培育新的增长点。

依法强化税费征管。

坚持“抓大不放小”，抓住重点企业重点工程重点行业重点税种不放松，强化矿产资税建安税车辆税和集贸零散税收的征管。

加强非税收入监管力度，做到应收尽收。

继续开展税收专项治理，大力打击偷税抗税骗税逃税等违法犯罪行为。

继续推行税赋“四开”，严禁乱开口子乱批条子，杜绝税费流失。

切实优化支出结构。

积极推行国库集中收付制，严格执行“银行代收制”“会计集中核算制”“政府采购制”和“收支两条线”的规定。

继续推行财政直接支付制项目资金报帐制，提高资金使用效益。

坚持增收节支并重，依法加大农村合作基金会清欠力度，积极探索消赤减债的有效途径。

八紧紧围绕经济社会协调发展目标不动摇，坚持两手齐抓两手都要硬，努力实现社会事业新突破坚持经济社会持续协调发展，切实加强以创建学习型社会为主的精神明建设，为经济发展政治民主社会安定提供强大动力和可靠保障。

优先发展教育。

推进教育改革，优化教育结构，整合教育资，全面实施素质教育，努力提高办学质量。

加强幼教义务教育职业教育成人教育，鼓励社会力量办学，大力发展民办教育。

启动周口中学创建四川省示范性普通高完中ＸＸ中学创建国家所示范性高完中工程，确保年达标。

完成教育系统人事改革，加强教师队伍建设，全面提高师资水平。

加强“普九”债务清理及化解工作，加快中小学危房改造，积极探索教育后勤社会化路子，切实改善办学条。

深入实施人才“洼地战略”。

稳步推进县级事业单位机构改革和人事制度改革，加快人才资向人才资本转变，促进人才柔性流动。

强化机构编制管理，提高人才队伍素质。

大力实施科技创新。

大力实施科技兴农科技兴工项目。

增大科技投入，落实技术创新和高新技术产业发展的优惠政策，充分发挥科技工作者的作用，加大科技开发和试验示范力度，提高企业产品开发能力和科技创新能力，加强科技成果推广和使用，提高科技对GDP的贡献率。

深化卫生医药事业改革。

加快县城医疗卫生单位人事改革步伐，建立和完善城乡医疗卫生体系，调整优化卫生资结构，强化区域卫生资配置，深化医药卫生体制改革，突出农村共卫生预防保健传统医学三个重点，建立健全卫生服务健康保障卫生执法监督三大体系，搞好疾病预防监控，切实加强“非典”和禽流感防治工作，促进中医传统医学发展，加强药品监督，切实保护消费者的合法权益。

加快体广电事业发展。

深入开展化“三下乡”活动，加强社区和农村化建设，切实加强物保护；

全面启动《ＸＸ县志》续修工作；

大力开展全民健身运