第二次土地调查经费预算(范本)(格式优化版)Word下载.doc
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1.准备工作经费
（1）标准化建设费用
（2）技术准备费用
（3）调查资料图件购置费
（4）田埂系数复查费
（5）行政界线、面积复核及控制面积复查费
（6）图幅理论与控制面积结合图表制作复查费
2.土地调查经费
（1）农村土地调查经费
平均按600～800元/平方公里计算，
（2）城镇土地调查经费
按6～8万元/平方公里计算。
（3）基本农田调查及数据库建设经费
基本农田状况调查及数据库建设经费，用于调查基本农田的数量、分布和保护状况，对每一块基本农田上图、登记、造册，建立基本农田数据库。
（4）各类专项用地统计调查经费
按照第二次全国土地调查实施方案的要求，县城以下乡镇、村庄采用1:
2000比例尺地籍调查。
到2009年上半年不能完成城镇和村庄地籍调查的，通过统计调查，获得各类专项用地面积。
（5）开发园区调查主要是对开发园区的位置、界线、面积、用途进行调查。
查清其内部各类土地的地类、权属、面积、分布等数据，并建立土地利用数据库，包括工业用地、基础设施用地、金融商业服务用地、住宅用地等土地利用状况。
开发园区调查经费可参照1:
500比例尺地籍调查经费6～8万元/km²
计算。
也可参照1:
2000比例尺地籍调查经费2.6～3万/km²
3.成果数据核查复查费
成果核查的目的是保证这次土地调查数据的真实性和准确性，避免由于地方局部利益而对调查结果加入人为因素的干扰，造成数据失真。
成果核查是第二次土地调查成败与否的关健工作，国家要求对内业全面检查，外业30％抽查核实，所以，应聘请专业队伍对调查成果逐地块进行全面的内业检查和对重点地区、重点地类的外业核查，以保证土地调查数据的真实性。
并在核查的基础上进行预检验收。
按照国家编制的核查经费标准测算成果核查复查经费。
（1）土地利用一致性核查复查费
内业一致性检查以县为单位进行，主要工作内容包括：
影像判读与土地利用信息提取、数据汇总检核、数据成果统计分析、核查报告编写。
全面进行内业核查复查，（考虑本地实际情况，按国家编制的核查经费标准85％计算），需要核查复查费用约XX万元。
详见表1。
表1土地利用内业一致性核查费用估算
工作内容
单价
数量
经费（万元）
影像判读
90元/hm2*0.85
县、市（区）数据汇总检核
1600元/县*0.85
数据成果统计分析
2000元/县*0.85
核查报告编写
1000元/县*0.85
外业核查图件制作与输出
2800元/县*0.85
总计
（2）土地利用外业核查复查费
土地利用外业核查复查费按本地区的1/3计算、经测算，需要核查复查费用约XX万元。
详见表2。
表2外业核查经费测量表
核查内容
地类核查
5万元/县
地类界线核查
线状地物宽度核查
1.5万元/县
权属界线核查
7.5万元/县
耕地坡度核查
1万元/县
（3）基本农田核查复查费
按1997-2010年规划期内基本农田保护面积XX亩,折合XX平方公里,（考虑本地实际情况，按国家编制的核查经费标准85％计算），共需核查复查费约XX万元。
详见表3。
表3基本农田核查复查费测算表
内业复查
50元/hm2*0.85
面积检查
1.4万*0.85
外业抽查
1.6万*0.85
登记册检
1.0万*0.85
合计
（4）开发园区调查核查复查费
本地共有开发园区面积约为XX平方公里，开发区调查在城镇地籍调查和土地利用现状调查的基础上进行。
调查内容包括开发区产业用地面积、空间布局和结构，土地利用集约度等进行核查。
按1:
2千地籍调查经费2.6万/平方公里的50%计算，即1.3万元/平方公里，需经费约XX万元。
根据国家标准，按照调查经费的10%进行计算，需核查复查经费XX万元
4.数据库建设费
第二次土地调查要建立互联共享的覆盖省、市、县三级的集影像、图形、地类、面积和权属为一体的土地调查数据库，采用特制的软件工具，对本地上报数据进行检查，包括数据质量检查与处理、面积数据汇总检查与核对、数据格式检查与转换和数据接边处理，数据入库，数据按照不同的比例尺分级并生成矢量、栅格数据及相应的属性分级等11项内容。
建设农村土地利用数据库XXX万元、城镇地籍调查数据库XXX万元、基本农田数据库XXX万元。
经测算，共需XXX万元。
（1）农村土地利用数据库
表4农村土地利用数据库建设费
单价（元/县）
数据质量检查与处理
1000
数据格式检查与转换
2000
面积数据汇总检查与核对
坐标及投影转换与处理
数据接边处理
3000
数据入库前编辑处理
影像数据集成整合处理
8000
图形、属性数据分级和处理
18000
影像数据处理及影像库建设
12000
影像控制点库建设
土地分类影像标准建设
51000
（2）城镇地籍调查数据库
表5城镇地籍调查数据库建设费
数据入库前图形、数据编辑处理
15000
地籍控制点库建设
24000
（3）基本农田数据库
表6基本农田数据库建设费
500
1500
9000
14000
5.成果汇总费
成果汇总经费是在各级完成汇总，由上一级统一组织，开展对下一级成果的检核，数据的汇总，形成上一级成果的制作所产生的费用。
其中包括数据汇总、土地利用数据缩编及制图、专题图集编著与出版、成果专著编著及出版、二次调查成果研究、二次调查总结及表彰。
共需经费约为XX万元。
（1）数据汇总
将检查合格的数据库成果经格式转换后导入数据库，在接边无误的情况下，对面积数据进行计算和汇总。
经测算按平均每县（市、区）XX万元计算，共约需经费XXX万元。
（2）土地利用数据缩编及制图
根据全国二次调查的要求，省级负责1：
5万－1：
25万土地利用数据缩编处理,并制作出版,需要经费XX万元。
（3）专题图集编著与出版
土地利用图集约需XX万；
基本农田保护图集XX万；
开发区图集XX万。
（4）成果专著编著及出版
根据汇总成果，组织编写第二次土地调查专著、图集系列并出版发行。
约需经费XX万元。
（5）二次调查成果研究
面对宏观调控和国土资源管理要求，结合社会经济发展，开展专项成果研究。
（6）二次调查总结及表彰
待二次调查圆满完成后，拟对二次调查工作进行总结，表彰先进，约需经费XX万元。
6.组织实施及其它工程费
包括第二次土地调查人员培训、舆论宣传、各市、县（区）组织调查成果的自查、复查、核查、预检、验收、办公经费、工程监理、招投标代理费。
（1）培训费用
根据第二次全国土地调查总体方案要求，对参加第二次土地调查的所有专业技术和管理人员及承担二次调查任务的单位技术管理人员进行技术操作、项目管理和质量保障等方面的培训。
（A）购买教材费和调查管理人员、师资队伍培训费
（B）培训班费用
培训班费用主要包括讲义费、场地及设备租用费、讲课费、食宿费、证件工本费等，培训班收费按国家预算标准为25元/人/学时。
培训内容包括为农村土地调查、城镇土地调查、基本农田调查、数据建库、土地权属纠纷调处、确权办法（每项内容约20课时）等。
本级国土资源系统专业技术人员和管理人员培训班举办X期，人数约XX人，培训时间每人不少于100学时，预算经费XX万元。
承担第二次土地调查单位的专业技术人员和管理人员培训班举办X期，人数XX人，培训时间每人不少于80学时，计划向培训人员收取15元/人/学时，则需补贴10/人/学时，预算经费XX万元。
（2）舆论宣传费
充分利用报刊、广播电视、互联网等媒体，以及户外广告、宣传栏等多种形式，广泛深入地开展宣传动员，为土地调查工作的顺利进行提供有力的精神动力和舆论支持。
具体为开办网站宣传专题讲座、印刷专题宣传材料、印制调查宣传袋，电台电视台公益广告及报纸专题宣传栏目和专题节目、编制工作简报等。
经测算，需宣传费用XXX万元。
（3）组织成果自查、复查等费用
根据第二次土地调查实施方案要求，聘请技术指导组对本地第二次土地调查成果进行自查、复查等预算经费XX万元。
（4）办公经费
根据国务院文件精神，成立第二次土地调查办公室，全面负责第二次土地调查工作的组织实施。
办公室工作人员在本辖区内抽调或聘用XX人，主要费用有：
人员费、场地费、材料费、办公设备费、汽车购置费、汽车保养费、会务费和差旅费等。
表7二次调查办公经费测算表
项目名称
费用标准
预算说明
办公场地租用
2元/天/m2
共平方米，3年
人员费
4.5万元/年/人
x人，3年（比照人头费计算）
能源及材料费
1万元/年/人
x人，3年，水电费，降温取暖，简报文印，设备维修
办公设备购置费
1.5万元/年/人
x人，3年，含计算机、空调、数码相机、多功能复印机、扫描仪、办公家俱等
其他办公费
x人，3年，办公耗材，邮电，通讯，交通等
汽车购置费
35万元/辆
x辆，越野用车用于外业检查
汽车消耗费
2万元/一次/两月
x辆，3年
会务费
召开各阶段工作部署会、技术研讨会、阶段总结会
差旅费
省开会、市、县交流、下乡检查、督查、指导、复查、验收等
（5）工程监理费
按本级工程、县（市、区）工程预算投资总额的0.5%计约XX万元。
（6）招投标代理费
（7）数据库管理及更新系统建设费
根据国务院文件要求，第二次土地调查要建立互联共享的覆盖省、市、县三级的集影像、图形、地类、面积和权属为一体的土地调查数据库，建立土地资源变化信息的调查统计、及时监测与快速更新机制。
根据实施方案设计，管理系统包括国土资源信息网络建设、土地调查数据中心建设、土地调查管理系统建设、系统安全建设四部分。
其中，数据中心建设包括服务器平台建设，存储备份系统建设、数据中心环境建设、数据交换系统建设；
管理系统建设包括土地利用调查数据库管理系统、基本农田状况调查数据库管理系统、城镇地籍数据库管理系统、影像数据库管理系统、土地资源变化信息更新及快速更新反应系统、工程软件包；
系统安全建设包括网络安全、系统安全、应用安全。
为了避免重复投资，应充分利用已建成的网络、机房等设备，补充增购软硬件设备用于二次调查实施期间必要的数据采集、储存、整合和系统运行，待二次调查结束后移交专门部门管理，进行每年的变更调查。
表8数据库管理及更新系统建设费测算表
序号
一
硬件系统
1
网络设备
利用金土工程网络
2
服务器设备
基础数据服务器、交换机等
3
其他设备
图形输出设备，打印机，便携机
二
软件购置
购买成熟应用软件
GIS平台包括应用系统开发运动组件
土地利用调查数据库管理系统
定制购买
城镇地籍数据库管理系统
4
基本农田状况调查数据库管理系统
5
影像数据库管理系统
6
外业检查系统
7
管理系统安装试调费
三
工程软件包
四
不可预见费
合计
（8）统一时点变更经费
按国家要求，进行土地调查成果统一时点变更，将成果统一到2009年10月31日同一时点，逐级汇总土地调查成果，建立土地资源变化信息的调查统计、及时快速更新机制。
（9）不可预见费
工程不可预见费按经费总预算的5%计算。
四、项目预期成果及技术经济分析
1.项目预期成果
通过开展第二次土地调查工作，全面获取覆盖本地的土地利用现状、权属和集体土地所有权、国有土地使用权登记信息，形成一系列土地调查成果，包括数据成果、图形成果、相关文字成果和土地数据库成果等。
数据成果:
（1）行政区域各类土地面积数据；
（2）行政区域的基本农田面积数据；
（3）行政区域不同坡度等级的耕地面积数据；
（4）行政区域城镇土地利用分类面积数据
（5）行政区域各类土地的权属信息数据。
图件成果:
（1）土地利用现状图件；
（2）基本农田分布图件；
（3）市、县（区）城镇土地利用现状图件；
（4）土地权属界线图件；
（5）第二次土地调查图集
文字成果:
A.综合报告:
（1）第二次土地调查工作报告；
（2）第二次土地调查技术报告；
（3）第二次土地调查成果分析报告。
（4）XX土地资源专著
B.专题报告
（1）基本农田状况分析报告；
（2）市、县（区）城镇土地调查利用状况分析报告。
数据库成果：
形成集土地调查数据成果，图件成果和文字成果等内容为一体的各级土地调查数据库及管理系统。
主要包括：
（1）土地利用数据库；
（2）土地权属数据库；
（3）遥感影像数据库；
（4）基本农田数据库；
（5）市、县（区）城镇地籍数据库及管理信息系统。
2.技术经济分析
土地是人类赖以生存和发展的物质基础，是立国的基本要素之一。
通过第二次土地调查，取得预期的土地调查成果。
掌握真实、准确的土地调查数据是国民经济建设和社会发展的重要基础；
是全面贯彻落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会、促进社会经济全面、协调、可持续发展的客观要求；
是保障国家粮食安全、维护农民权益、统筹城乡发展的重要内容；
是编制国民经济和社会发展规划，加强和改善土地宏观调控，实施科学决策的重要依据；
是贯彻落实国务院关于深化改革土地管理的决定，提高政府依法行政能力和国土资源管理水平，满足土地管理方式和管理职能转变的迫切需要；
是科学规划、合理利用、有效保护土地资源和实施最严格耕地保护制度的根本手段。
通过第二次土地调查，摸清土地家底，服务科学发展。
对有效保护我省耕地面积，划定耕地保护的红线、黄线、绿线，为各级政府部门加强土地宏观调控，实施科学决策提供依据；
提高土地资源的利用效率，集约节约用地，提升土地资源的升值和增值潜力，科学合理利用土地具有一定的经济价值和社会价值。
附件1财政经费分项预算表（单位：
万元）
项目名称及主要内容
总投资
说明
备注
准备工作经费
调查经费
成果数据检查复查费
数据库建设费
成果汇总经费
组织实施及其他工程费
管理系统建设费
8
统一时点变更经费
9
附件2财政投入经费测算汇总表（单位：
总预算
2007年
2008年
2009年
财政投入
标准化建设费
技术准备费用
调查资料图件购置费
田埂系数复查经费
区域界线、面积复核经费
图幅面积结合表制作费
农村土地调查经费
城镇土地调查经费
基本农田调查建库费
专项用地统计调查经费
开发园区调查费
成果数据核查复查费
内业一致性核查复查经费
土地利用核查复查经费
基本农田核查复查经费
开发区核查复查经费
农村土地数据库建设费
城镇土地数据库建设费
基本农田数据库建设费
五
数据汇总费
土地数据缩编及制图
专题图集编著及出版
成果专著编著出版
二次调查成果研究费
二次调查总结及表彰
六
培训经费
宣传经费
组织成果自查、复查等经费
办公经费
工程监理费
招投标代理费
七
八
九
33
附件3土地资源调查评价成本综合预算标准
国土资源调查预算标准
土地资源调查评价成本综合预算标准
中国土地勘测规划院
中国国土资源经济研究院
二〇〇七年六月
类别：
土地调查 土地资源调查评价成本综合预算标准 单位：
元
工作程序与内容
计量单位
困难类别
总成本
人员费（0.3683）
能源材料费（0.1235）
其他直接费（0.3088）
其他相关费（0.1494）
管理费（0.05）
一、城镇地籍调查
（一）（1：
500）
km2
Ⅰ
150130.94
55293.23
18541.17
46360.43
22429.56
7506.55
0.1929
Ⅱ
186012.81
68508.52
22972.58
57440.76
27790.31
9300.64
Ⅲ
230470.59
84882.32
28463.12
71169.32
34432.31
11523.53
Ⅳ
274928.37
101256.12
33953.65
84897.88
41074.30
13746.42
Ⅴ
327962.05
120788.42
40503.31
101274.68
48997.53
16398.10
1、工作准备
资料收集与分析、编写工作方案、宣传动员、人员培训
8467.39
3118.54
1045.72
2614.73
1265.03
423.37
10491.12
3863.88
1295.65
3239.66
1567.37
524.56
12998.54
4787.36
1605.32
4013.95
1941.98
649.93
0.0564
15505.96
5710.85
1914.99
4788.24
2316.59
775.30
18497.06
6812.47
2284.39
5711.89
2763.46
924.85
2、技术准备
技术设计、工作底图准备、权属调查准备、地籍测量准备
7941.93
2925.01
980.83
2452.47
1186.52
397.10
9840.08
3624.10
1215.25
3038.62
1470.11
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