市长在节能减排专题会发言与市长在节能减排及气候变化应对会讲话汇编Word文档格式.docx

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5、0。

3和1个百分点。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到当前全市节能减排工作面临的严峻形势。

一是考核提标扩容。

节能方面：

XX年，省政府要求我市单位GDP能耗下降4%，并增加碳强度目标考核。

减排方面：

与"

十一五"

相比，"

十二五"

时期不仅提高了化学需氧量和二氧化硫的削减总量，而且增加了氨氮和氮氧化物两项减排指标，并将减排领域扩大到规模化畜禽养殖和机动车尾气排放方面；

与年初相比，全年目标任务进一步增加，化学需氧量增至4945吨，氨氮增至585吨，二氧化硫增至2825吨，氮氧化物增至3076吨。

二是工作差距较大。

上半年，全市单位GDP能耗低于序时进度2。

29个百分点，低于全省平均水平2。

08个百分点，居全省第13位。

上半年，全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫减排量分别仅完成计划任务的60%、37%和3。

5%，氮氧化物排放不降反升（增长5。

99%）；

需强制注销报废机动车7100辆，已进入定点拆解厂拆解的报废机动车辆75辆，仅完成年度目标任务的1%。

三是任务十分艰巨。

当前，我市正处于大发展、大建设的关键时期，全社会能源消耗大幅上升，节能空间有限。

污水处理厂和规模养殖厂减排工程普遍存在建设滞后、管理不到位、运行不稳定等问题，其中，涡阳县污水处理厂今年计划建设管网15公里、实际只完成8公里，利辛县污水处理厂计划建设管网16公里、实际只完成9公里。

涡河城区段67个排污口以及市区丁家坑、东城海子、砂礓坑、熟皮坑等生活污水尚未截流，每天有大量污水排入涡河、坑塘。

同时，机动车环保标志管理工作尚未启动。

四是认识不到位。

个别单位和企业对节能减排工作不重视，措施不得力，缺乏主动性，超标排污问题严重。

上半年，全市4家污水处理厂均因超标排放，被国家环保部通报（全省通报29家）；

药材街排污口两次被国家淮委通报；

部分企业环境违法问题严重，在省环保厅抽查的36家企业中，有18家存在违法问题，其中涡阳万头养猪厂、涡阳污水处理厂、上海雷允上分厂等3家企业超标严重，省环保厅将扣减全市的减排监察系数，直接影响全市年度减排任务完成；

个别规模养殖场无视法律法规，拒绝环保执法检查。

面对严峻的形势和艰巨的任务，各县区政府、市政府有关职能部门要进一步统一思想，从政治和全局的高度，充分认识节能减排工作的极端重要性，善于抓住重点，采取切实有效的措施，制定周密细致的工作方案，确保完成节能减排目标任务。

二、当前节能减排工作重点

（一）节能方面。

一要突出抓好工业用能调控。

要突出抓好电力、化工、建材等重点耗能行业的节能工作，扎实推进工业十大重点节能工程项目建设，确保发电厂脱硫设施的建设运行。

积极推行合同能源管理，重点加强对三星化工、涡北洗煤厂、瑞福祥食品等重点高能耗企业的监管，加快高效节能减排技术的推广应用，尽早形成新的节能减排能力。

二要强力推进淘汰落后产能工作。

市国土资源局、市经委要重点抓好今年列入省淘汰关闭193座粘土砖瓦窑厂关停工作，确保10月底前完成关闭任务。

各县区对没有列入拆除名单的现存粘土砖瓦窑厂，也要制定限电调控方案，每旬排出三分之一的企业，实行停产、检修，严格控制能耗增量。

三要突出做好全社会的节能工作。

市交通运输局要对实载率低于70%的客运班线不投放新的运力；

市住房城乡建设委对城区公用设施、大型建筑物装饰性景观照明时间每天缩短1小时，城市道路照明单边开放或间隔开放；

市商务局要加强重点商业网点用能管理；

政府机关、公共机构要做全社会节能减排的表率，深入开展节约型公共机构示范单位建设活动。

四要大力推广节能技术和绿色照明产品。

在建筑、城市公共设施、交通、商业等重点领域，强制性推行节电技术，大规模推广城市道路LED节能灯。

继续实施"

节能产品惠民工程"

，确保完成XX年全市推广节能灯23万只以上。

我市已与堤维西集团签约，投资10亿元建设LED绿色照明产业园，未来几年所有公共照明设施将全部予以更换。

（二）减排方面。

一要加强污水处理厂的建设和管理。

全市4家污水处理厂承担着全市2401吨化学需氧量减排任务，占全年减排任务的86%，承担全市403吨氨氮的减排任务，占全年减排任务的62%。

市住房城乡建设、环保等部门要抓好污水处理设备更新改造和新建污水管网工程建设监管，探索建立有效的运行管理体制机制。

要利用上级补助资金，加大资金配套，立即启动市区涡河南岸排污口截污工作和市区内丁家坑、东城海子等坑塘治理工作。

各县区也要抓紧污水管网建设。

二要加快规模养殖企业减排工程建设。

各县区政府、市农业部门要制定切实可行的实施方案，倒排工期，加强调度，承包到人，确保XX年11月底前整改到位；

对整改不积极、措施不落实的养殖企业要实行挂牌督办，取消一切项目资金申报资格；

对新建规模化养殖项目要严格落实"

环评"

和"

三同时"

制度，严格控制新污染源的产生。

三要做好报废车辆拆解和已关闭砖瓦窑厂减排认定工作。

各县区要对去年关闭的砖瓦窑场进一步核实，完善资料，做好台帐，确保年终通过国家认可。

市公安部门要把注销车辆强制拆解工作作为硬性任务抓紧抓好，制定工作方案，分解目标任务，明确市、县、区各级公安部门的职责，逐辆逐户做好进厂拆解工作，确保在年底前赶上或超过全省平均水平。

四要抓紧启动重点减排项目筹备工作。

根据"

规划，涡北污水处理厂、古井镇污水处理厂要确保明年6月底建成投产并实现减排，南部新区污水处理厂、蒙城县第二污水处理厂要于明年年底前建成投运。

各相关县区和市直部门要提前谋划，扎实做好项目各项前期筹备工作，确保按时建成运营。

（三）保障方面。

一要进一步建立健全节能减排统计、监测、预警体系。

加强对重点领域、重点行业、重点企业的能源消费和主要污染物排放的监控，根据情况，及时启动分级预警调控。

市节能减排工作领导小组办公室要定期组织召开形势分析会，加强对节能减排形势的分析预测，加强节能减排工作中重大突出问题和苗头性、倾向性问题的跟踪调查研究，及时提出指导性意见和具有可操作性的应对措施。

二要加强节能减排执法检查。

要按照有关执法工作要求，制定切实可行的工作方案，做到年度有整体安排，季度、月度有工作重点，确保执法检查工作常抓不懈；

相关部门要相互配合，联合执法，有针对性地开展专项行动，对违反节能减排法律法规的要立即下达执法文书，该关闭的要坚决关闭，该停产整顿的要决不拖延，该取缔的要立即取缔，确保执法行动声势大、效率高、效果好。

三要加强源头防控。

环保部门要严格执行国家环保法律法规、产业政策和行业环境准入条件，严把项目"

关，坚决杜绝低水平重复建设和"

两高一资"

项目上马。

市发展改革部门要严格执行《省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》，严把"

能评"

关，把能耗标准作为强制性门槛，达不到行业节能标准、单位产品能耗定额要求的一律不予核准或备案。

三、切实加强领导，确保完成节能减排任务

（一）加强组织领导。

各县区政府和市直有关单位主要负责人要亲自抓，分管负责人要深入一线、靠前指挥，及时将节能减排的各项目标任务细化量化，市分解到县区，县区落实到乡镇、明确到企业，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。

市发展改革、环保部门作为节能和减排工作的牵头责任单位，要充分发挥组织、协调、指导作用。

市经济、农业、住房城乡建设和公安等部门要树立大局观念，强化工作"

一盘棋"

思想，主动作为，密切配合，建立起纵向到底、横向到边、上下联动、部门互动、全社会齐抓共管的工作格局。

（二）加强督查调度。

各县区政府、市政府有关部门要对照年度目标任务，倒排工期，制定节能减排攻坚方案，确定每月、每旬、每周的目标任务和工作安排，并于10月20日前上报市节能减排工作领导小组办公室。

市节能减排工作领导小组办公室要会同市政府督查室、市效能办，定期进行联合督查，对工作进度较慢的单位要通报批评，对重点项目要挂牌督办，对相关主要负责人要进行约谈。

要加强调度，政府主要负责人要一月一调度，分管负责人要半月一调度，主管部门要每周一调度，重大问题及时报市政府研究解决。

（三）严格考核奖惩。

市发展改革委和环保部门要根据省政府要求，结合我市实际，研究制定科学合理的工作考评方案，明确考评指标、方法、内容和奖惩措施。

对工作突出的单位和个人，除给予表彰奖励外，市政府将在项目申报、总量指标分配等方面给予倾斜和支持。

对达不到减排进度要求、企业违法排污屡禁不止的地区，要联合有关部门，实施环评、用地、重大项目选址限批。

对未完成年度减排任务的县区，要坚决实行"

一票否决"

。

对因领导不力、弄虚作假、玩忽职守造成目标管理考核靠后、被行业限批或区域限批等后果的，将严格按照有关规定严肃处理。

同志们，今天的会议既是一次形势分析会，也是一次任务部署会。

希望各县区政府、市政府有关部门以高度的政治责任感和强烈的工作使命感，进一步坚定信心、强化措施，坚决完成年度目标任务，为全市经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。

市长在节能减排及气候变化应对会讲话

6月22日，省政府召开了全省节能减排及应对气候变化工作领导小组扩大会议，省长王三运出席并作重要讲话。

会议主要任务是总结“十一五”节能减排及应对气候变化工作，部署“十二五”及XX年工作任务。

省委常委、常务副省长詹夏来，副省长黄海嵩、倪发科，省政府秘书长梁卫国以及各市政府主要负责同志、省节能减排及应对气候变化工作领导小组成员单位主要负责同志参加会议。

省委常委、常务副省长、省委秘书长詹夏来代表省政府与各市政府签订了《节能和碳强度目标责任书》，主要内容是：

确定“十二五”及XX年节能和碳强度责任目标，淘汰落后产能任务、实施重大节能项目、推广节能新产品和新技术、推动合同能源管理和节能服务业发展、实施固定资产节能评估和审查、提高财政资金节能投入力度等。

会议确定了“十二五”期间各市节能目标分五档安排，我市与宿州、黄山同处第五档。

“十一五”以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下坚持以科学发展观为指导，把节能减排作为推动科学发展、转变发展方式、调整经济结构的重要抓手，通过强化目标责任、调整产业结构、实施重点工程、加强监督管理等措施，着力抓好重点领域、行业和企业的节能减排,取得了显著成效。

尤其是XX年，各地各部门认真贯彻中央和省、市各项决策部署，密切配合，积极探索，大胆实践，做了大量卓有成效的工作，全市万元GDP能耗下降到0.8247吨标准煤，超额完成“十一五”规划万元GDP能耗1.22吨标煤的节能任务，化学需氧量（COD）控制在11100吨，二氧化硫（SO2）排放量控制在6800吨，实现了省政府下达的总量减排目标，圆满完成了“十一五”节能减排目标任务。

在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到我市节能减排形势依然严峻：

一是考核指标增加新项。

除“十一五”时期开始考核的万元生产总值能耗、重点耗能企业和规模工业增加值能耗以外，新增碳排放强度、氨氮和氮氧化物控制指标，随着我市工业化、城镇化的加速推进，资源环境的矛盾将更加突出。

二是削减难度明显加大。

省下达我市“十二五”期间减排主要目标是万元生产总值能耗下降14%，我市与省政府签订了XX年主要污染物总量减排责任书，化学需氧量、氨氮排放量分别较上年削减1.5%，二氧化硫削减1.3%，氮氧化物削减1.2%。

节能减排的潜力和空间越来越小。

三是工作内涵不断延伸。

“十一五”时期强调“节能降耗”，“十二五”时期更加突出“节能增效”，注重提高能源利用效率，增强可持续发展能力，这对我市招商引资、项目建设、结构转型等都提出了新的更高要求。

四是推进方式亟待创新。

“十一五”时期以行政性、强制性手段为主，往往靠临时突击、被动应付，“十二五”时期要更加注重经济、行政、法律等综合手段的运用。

同时，节能减排正在从产业领域进入社会领域，从生产领域进入消费领域，我们工作的思路举措、方式方法需要不断调整完善。

省下达我市的“十二五”节能目标虽然处于全省的较低档次，但当前我市正处于经济快速增长期，对能源的消费要求增长较快，要完成万元GDP能耗下降14%的目标，对我市来说是一个非常大的考验。

特别是今年以来，全市节能形势非常严峻，一季度我市万元GDP能耗同比上升0.42%。

突出表现在电力消费增长加快，1—5月份全社会用电量累计达到12.41亿千瓦时，增长21.2%，增幅位居全省第三位，高出全省平均水平6.3个百分点。

居民用电同比增长32.16%，其中城镇居民用电同比增长44.29%，比重和增幅均居全省第一位。

面对严峻的形势，我们必须进一步加强跟踪分析，加大督查检查力度，加快节能项目建设进度，坚持走转型发展、清洁发展、节约发展、可持续发展的道路。

第一，要抓好节能减排重点工程建设。

这几年，我市相继实施了节能十大工程、城镇污水处理、工业废水减排、农村垃圾处理等一批重点工程，在节能减排中发挥了重要的作用。

下一步，要加快完善市县污水处理厂配套管网建设，加强已建节能项目的运营管理，确保稳定运行，实现设计节能量和计划减排量。

最近，大唐集团来我市考察，有意投资18亿元，实施3.2-4亿千瓦时／年的风力发电项目，这是重大利好消息，要创造条件积极推进。

第二，要抓好源头控制。

国家已实行固定资产投资项目节能评估审查制度，将“能评”跟“环评”一样作为前置审批，从源头控制上加强节能管理。

各地各有关部门要坚决执行国家“四个一律不批”（对于国家明令淘汰、禁止建设、不符合国家产业政策的项目，一律不批；

对于环境污染严重，高能耗、高物耗、高水耗，污染物不能达标排放的项目，一律不批；

对于环境质量不能满足环境功能区要求，没有总量指标的项目，一律不批；

对位于自然保护区核心区、缓冲区内的项目，一律不批）的要求，严格执行节能减排和环境评估制度，提高新上项目的准入门槛，从严控制新上“两高”和产能过剩行业扩大产能项目，进一步加大高耗能、高污染行业的技改力度，加快淘汰落后产能，促进产业结构优化升级。

第三，要抓好重点领域监管。

我市工业能耗占全市能源消费总量的70%，要突出抓好电力、化工、建材等重点耗能行业节能，不断完善年耗能3000吨标煤以上重点用能企业能源统计、计量以及年耗能万吨标煤以上企业的能源审计工作。

要强化对重点用能单位的节能目标责任管理，加强列入全国万家节能低碳行动企业的用能管理，对达不到标准和要求的高耗能、高排放企业，采取更加严格的监管措施。

要加快推进建筑、交通运输、公共机构、商务民用、农业农村等领域的节能减排，大力发展节能省地型建筑，确保新建建筑执行节能标准比例达到95%以上；

调整优化运输结构，加快淘汰老旧汽车、船舶，优先发展公共交通，鼓励使用节能环保型交通工具，加快推进压缩天然气替代汽油工作；

强制性推行商业服务业等节能节电技术，大规模推广城市道路节能灯，限期淘汰低效照明产品；

大力发展农村户用沼气，推广省柴节煤灶，推广生物质能等新型能源的开发和利用，不断延伸监管触角。

第四，要开展综合治理。

要加强城市基础设施建设，推进生活垃圾无害化处理和废弃物安全处置，通过招商引资，引进垃圾发电项目，确保年内有实质性进展。

要加大工作力度，着力解决汽车尾气、烟尘、油烟污染和噪声扰民问题。

要积极引导和支持企业加大技术改造，发展循环经济，开展清洁生产。

要全面启动农村环境综合整治，全面开展农村文明创建，逐步改变农村环境脏、乱、差的状况。

第五，要切实加强领导。

全面落实行政首长负责制，把节能减排指标完成情况纳入经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部考核评价、企业负责人业绩考核的重要内容。

要严格执行节能目标责任制，建立纵向到底、横向到边、上下联动的责任体系，兑现奖惩措施，确保对节能减排工作认识到位、投入到位、措施到位。

要进一步加强节能减排统计、监测、预警“三大体系”建设，建立及时掌握信息、提前准确预警、会商出台对策的长效工作机制。

要加快培育环境文化，广泛开展节能减排进企业、进社区、进校园、进家庭等体验活动，倡导绿色消费、适度消费理念，积极推介节能减排新技术、新产品，推动节能减排由工业领域向三次产业拓展，由生产环节向消费环节拓展，由企业向全社会拓展，使节能减排成为群众的自觉行为。

总之，我们一定要高度重视节能减排工作，切实把思想和行动统一到国家、省、市的决策部署上来，采取扎实有效措施，确保完成节能减排目标任务，为推进全市经济发展与环境保护“双赢”作出不懈努力。