四川省体育产业发展规划纲要教学内容文档格式.docx

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2006—2010年期间，我省体育健儿在国际国内重大比赛中共夺得43个世界冠军、96个亚洲冠军、289个全国冠军。

在举世瞩目的北京奥运会上，我省共获得了“4金、3银、5铜”的优异成绩，创造了川籍体育健儿参加奥运会的历史最好成绩。

——体育队伍发展壮大。

“十一五”末，全省已有1655个社区建立了全民健身指导站（点），有2718个乡镇建立了全民健身指导机构和体育协会。

经全省各地共同努力，我省社会体育指导员达6万余名。

2.我省体育相关产业发展成绩

——体彩销售业绩显著。

2006—2010年，四川体育彩票累计销量达100.98亿元，筹集公益金31.18亿元，连续17年无重大责任事故。

——本体市场蓬勃发展。

“十一五”期间，全省共承办了137项全国比赛、56项国际比赛，两次承办“中国国际体育用品博览会”，连续26年保持“全国最佳赛区”称号。

——产业基地建设落实。

2007年，“成都国家体育产业基地”正式落户温江，2011年“四川省峨眉武术产业基地”正式挂牌，为我省省级体育产业基地建设拉开了序幕。

3.我省体育产业发展特点

改革开放以来，我省体育产业从无到有，发展势头良好，带动了旅游、交通、餐饮、建筑、广告、传媒等相关产业的发展。

从总体看，四川体育产业突出特点是：

规模小、发展快，在国民经济中尚处于弱势地位、发展潜力巨大。

——贡献份额小幅提升。

2007年，全省体育产业实现增加值9.9亿元，增长31.9%，超过全国16%的年均增长水平。

但占GDP的份额由2001年的0.07%提高到2007年的0.09%。

——产业发展快速推进。

2007年，全省体育产业增加值增长31.9%，高于全省GDP（14.2%）17.7个百分点，2001～2007年全省体育产业增加值年均增长19.1%，高于全省GDP（12.4%）6.7个百分点；

体育产业总产出为22.0亿元，增长40.3%，2001～2007年体育产业总产出年均增长17.9%；

体育产业从业人员为3.5万人，2001～2007年全省体育产业从业人员年均增长15.1%，高于全省从业人员（14.9%）0.2个百分点。

——产业布局集中三产。

从产业布局看：

全省体育产业中第三产业占据主导。

2007年全省体育产业中第三产业实现增加值8.4亿元，增长30.3%，占全部体育产业的85.0%；

总产出16.6亿元，增长42.3%，占75.5%；

从业人员3.1万人，增长8.6%，占86.8%。

从行业类别看：

2007年，全省体育产业增加值居前三位的行业依次为体育组织管理1.42亿元，占14.2%；

体育服装鞋帽销售1.39亿元，占14.0%；

体育健身休闲1.37亿元，占13.8%。

—人均水平大幅提高。

2007年，全省体育产业人均增加值为2.8万元，为全省人均GDP的2.2倍，较上年增加0.6万元，增长20.7%，高于全省人均GDP（14.5%）6.2个百分点；

体育产业人均总产出为6.2元，较上年增加1.7万元，增长28.4%。

存在的问题是：

——理念不新、意识不强。

对体育产业的定位不清晰，对发展体育产业的重要性、必要性、紧迫性的认识不到位。

消费观念滞后，对体育产业的市场化、品牌化、国际化等方面的意识较薄弱。

——规模总量小、结构不合理。

2007年，全省体育产业实现增加值9.9亿元，远远落后于福建省的253.3亿元，江苏省的197.0亿元，广东省的186.6亿元。

而且，在全省体育产业总产出22亿元中，体育服务业、体育彩票业等实现总产出18.7亿元，占85%，体育竞赛与表演、体育用品制造等方面产出所占比重极低。

——体制不优、机制不活。

由于长期受计划经济管理模式的影响，我省体育产业发展仍习惯于依赖财政投入、依靠行政力量组织动员，市场化经营体制还没有建立，体育资源仍大量处于分割、闲置状态，缺少社会资本的注入，应有的激励和约束机制还没有很好形成，发展乏力。

——法规政策缺失。

随着市场化进程加快，现有的体育产业发展的相关法规政策已不够用，还需要完善投入、税收、收费、土地使用、市场管理等方面的法规政策，制定金融、新兴产业发展等方面的法规政策。

——人才匮乏。

2007年我省体育产业从业人员约为3.5万，远小于广东省的64.44万，福建省的52.20万，江苏省的31.56万，浙江省的22.56万。

尤其是在体育产业的经营管理、中介、媒体等方面，人才更为奇缺。

面临的机遇是：

——国家加快转变经济发展方式。

体育产业具有绿色环保、阳光健康等特性，与转变发展方式的要求吻合，能得到国家大力扶持，是未来四川经济持续快速发展的支撑点之一。

——国家积极推动扩大内需。

随着国民收入不断提高，中央扩大消费、拉动内需政策的落实，我省人口较多，体育产业资源较突出的优势，为体育产业的发展提供了广阔空间和巨大潜力。

——国家深入实施西部大开发。

随着新一轮西部大开发战略的实施，成渝经济区和西部经济发展高地的建设，我省对国际国内投资的吸引力越来越大，将更多承接国际国内产业转移，体育产业面临更多拓展和提升的机会。

——国家大力支持地震灾区发展振兴。

随着灾后恢复重建任务的完成，国家将把重点转向支持灾区发展振兴，灾区的重点产业和重大项目建设将继续得到大量资金和政策支持，这将吸引国内外资金加大对体育产业的投入，为我省体育产业的快速发展增添新的活力。

——国家加大对民族地区、革命老区的扶持力度。

我省的民族地区、革命老区和贫困地区，如甘孜、阿坝、凉山、巴中、广元、达州及贫困地区的发展将得到更多的支持，为我省体育产业的加快发展可以提供更好的基础条件。

面临的挑战是：

——区域竞争加剧。

东部快速发展，中部加快崛起，西部奋起直追，竞相发展的态势既使人振奋又催人快进，不进则退，慢进也是退。

——发展基础薄弱。

我省的工业化、城镇化及城镇居民可支配收入水平在全国排位靠后，加之就业形势严峻、社会保障体系不完善等，消费水平不高、动能不足，体育消费市场的培育难度较大。

——瓶颈约束增强。

体育产业发展缺理念、人才、政策，体制机制不活等困难短期内难以根本解决，严重阻碍体育产业快速健康发展。

2011-2020年是我省加快发展的重大战略机遇期，工业化、城镇化的快速推进期，经济发展方式的加快转型期，全面建设小康社会的关键期，更是我省体育产业加速发展的黄金期。

机遇与挑战并存，希望与困难同行。

我们必须抓住机遇，变被动为主动、变资源为资本、变潜力为现实，又好又快的跨越发展。

二、指导思想、总体原则和发展目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“加快发展、科学发展、又好又快发展”的总体取向，以建设中西部体育产业发展高地为目标，抓住扩大内需、西部大开发和转变经济发展方式等历史机遇，遵循社会主义市场经济规律和体育产业发展规律，突出重点，做牢基础、做大市场、做强产业、做优产品、做好队伍、做活机制，把体育产业培育成为经济发展的重要增长点，实现体育资源大省向体育产业强省转变。

（二）总体原则

——统筹兼顾、突出特色。

统筹产业和事业发展，实现两者良性互动，统筹产业内区域、城乡、行业间的发展，发挥资源优势，走具有四川特色的体育产业发展道路。

——市场主导、多元投入。

有效发挥政府资金的引领作用，吸引社会资金，形成以财政投入为引导、企业投入为主体、金融信贷为支撑、风险投资为补充的多元化的体育产业投融资体系。

——盘活存量、扩大增量。

充分整合全省体育存量资产，变资产为资本，变存量为增量。

激励国内外民间资金进入体育产业，不断扩大和发挥社会资本的增值作用。

——开放合作、品牌引领。

瞄准国际市场，努力扩大体育产业的开放合作，实施品牌战略，以更多名品、精品为引领，做强、做大、做响四川体育产业。

（三）发展目标

力争用10年左右时间，将我省打造成为中西部地区体育产业发展的高地、国际高端体育赛事的龙头、世界户外运动的天堂，初步建立起与我省经济社会发展水平相适应的体育产业体系。

培育一批在国际国内有较强影响力的体育龙头企业和企业集团，形成一批有四川特色和民族风格的有较强竞争力的体育产品和品牌，产生一批从事体育产业的优秀团队和领军人物。

2015年的主要目标：

——体育及其相关产业的增加值占全省GDP的比重达0.5%，年均增长率达到25%。

——体育及相关产业中的就业人数占全省就业人数的比重达0.4%。

——全省人均体育消费支出居全国中等水平。

2020年主要目标：

——体育及其相关产业的增加值占全省GDP的比重达1.2%，年均增长率达到20%。

——体育及相关产业中的就业人数占全省就业人数的比重达0.8%。

——全省人均体育消费支出居全国前列。

——形成以大众健身、竞赛表演、体育旅游、户外运动、冬季培训为特色的具有核心竞争力的现代体育服务业体系。

三、发展重点

（一）体育健身运动休闲服务业。

健身娱乐、健身康复、健康评估、体育培训、信息咨询、健身场馆建设等体育服务，具有成本低、起动快、渗透性强、辐射范围广的特点，在我省具有广泛发展基础。

要大力培育体育健身市场，增强群众体育健身意识，引导大众体育消费，繁荣健身娱乐市场，不断满足群众多元化的需求，加快形成门类众多、发展有序、紧密协作的体育健身服务产业群。

要依托全省各地的自然山水和住宿、餐饮、旅游等资源，充分发挥节庆活动的集聚效应和载体作用，坚持以富有特色的体育健身服务项目为基础，加快建设省级运动休闲基地，提升体育运动休闲产业的知名度、影响力和经济效益。

（二）体育竞赛与表演业。

积极培育体育竞赛和表演市场，探索和完善大型体育赛事的市场开发和运作模式，坚持以赛事为龙头，建立健全以“赛”育“市”和以“市”促“赛”的产业发展机制，带动体育娱乐、体育健身、体育用品、体育中介等产业发展，形成以赛事聚集产业要素和体育服务新格局。

（三）体育用品制造与流通业。

坚持以市场为导向，加大政策扶持力度，着力培育品牌响亮、管理科学、创新力强的大企业大集团，积极发展一大批“专、精、特、新、配”中小企业，加快建设具有地方特色的体育产业基地和园区，推动产业集群发展，不断提升我省体育用品制造和流通业的规模水平和市场竞争力。

（四）体育彩票业。

着力加强体育彩票市场的建设与开发，完善体育彩票管理运行机制，充分发挥国家公益彩票主渠道作用，以电脑型、即开型彩票为支撑点、以竞猜型彩票为增长点，加大销售渠道建设力度，根据市场需要不断开发新的玩法品种，创新销售模式，确保全省体育彩票安全运营、市场有序，销量排名进入全国前列。

（五）体育相关经营产业。

体育旅游、体育出版、体育媒介、体育保险、体育广告、体育会展、体育影视等相关的产业是体育产业发展、壮大的重要辅助业态。

要充分发挥体育产业的拉动作用和综合效应，积极培育体育中介市场，鼓励发展体育中介组织，推动体育相关经营产业加快发展。

四、区域布局

（一）加快构建“一极两带三区多园”总体布局。

根据我省不同地区的比较优势和经济社会发展实际，按照“整体规划、突出优势、整合资源、产业集聚”的思路，着力构建体育产业“一极两带三区多园”的总体布局，加快形成特色鲜明、点面结合、内外兼顾、协调推进的体育产业区域发展格局。

——一极：

即把成都市打造成我省体育产业的龙头发展极。

全面发展体育健身休闲、体育赛事表演、体育用品制造与流通、体育中介服务、体育彩票等产业，加快建立和完善现代体育产业服务体系，力争到2020年将成都培育成国际化体育产业区域中心城市，引领全省体育产业又好又快发展。

——两带：

即打造乐山、眉山、（成都）、德阳、绵阳一线以特色体育和体育培训、赛事培训为主的产业带，大力培育和发展全民健身、体育赛事及表演业；

打造甘孜、阿坝、凉山、攀枝花、雅安一线以户外体育运动为主的产业带，大力培育和发展户外登山、汽车自驾、冬季阳光体育、民族体育赛事等产业。

——三区：

即打造川南、川东、川北体育产业潜力增长区，重点发展全民体育健身和运动休闲产业。

——多园：

即重点打造成都乐山国家体育用品制造与流通产业园；

甘孜阿坝登山基地产业园；

峨眉（眉山）彭山、青城武术健身养生产业园；

攀西阳光体育产业园等，不断培育新的基地和集群。

（二）做强做大“一极”。

充分利用成都市政治经济文化及区位优势，按照“做大一个基础，突出三个重点，拓展六大功能集聚区”的思路，加快把成都建设成全省体育产业发展高地和龙头带动极。

——做大体育健身休闲产业。

群众健身休闲是市场最广、潜力最大、拉动消费最多的体育基础产业。

要充分利用成都地域内平原、高山、河流聚集的特点，依托成都都市品牌、人口优势、消费能力，大力开拓体育健身休闲市场，推动体育健身休闲产业立体开发和全面发展，打造一个群众积极参与的基础平台。

重点开展健美健身、网球、羽毛球、乒乓球、篮球、足球、游泳、垂钓、滑雪等群众参与度高的项目，有序发展高尔夫、马术、赛车、山地自行车、徒步穿越等高端项目，努力把成都培育成全国著名体育健身休闲之都。

——突出发展体育竞赛与表演、体育用品制造与流通、体育传媒与服务业三个重点。

重点抓好国际国内知名赛事引进，全力打造四川品牌赛事，着力培育竞赛与表演市场；

做好世界现代五项、世界斯诺克国际锦标赛、世界名校赛艇对抗赛等重大赛事培育、落户工作，将成都打造成高端品牌赛事区。

保持和维护四川中国最佳赛区的形象。

以“国家体育产业基地”为抓手，着力培育“四川造”体育用品品牌，将成都建设成体育用品制造基地和集散中心。

大力开展体育产业新闻宣传、赛事运作、广告营销等工作，办好体育频道，扩大体育产业信息传播，做大体育传媒和体育创意产业，为体育产业发展提供优良环境和广阔平台。

——拓展成都近郊六大体育产业功能集聚区。

双流高端体育赛事集聚区：

以申办第13届全国运动会为契机，依托已有的场馆和新建场馆，打造以举办高端体育赛事和大型节庆活动为主的体育竞赛功能集聚区。

温江时尚运动体验休闲集聚区：

依托金马河良好的生态资源和“国家体育产业基地”的优势，以成都金马河国际体育城为龙头项目，建设以体育服务业为主导的时尚运动体验和休闲功能区。

都江堰——龙池·

虹口山地户外运动集聚区：

依托世界文化遗产青城山—都江堰、龙溪·

虹口国家级自然保护区、龙池国家级森林公园等优质的人文山水资源，打造以都江堰—虹口·

龙池为核心，带动周边五市县的山地户外运动集聚区，重点办好青城山武术养生国际交流中心。

新津水上运动集聚区：

依托新津五河汇聚的资源优势和“水城新津”的总体规划，以新津水上运动基地为中心，整合周边的河网和特色水产资源，打造以水上运动体验和水文化休闲为主题的“四季水上运动中心”。

锦江、龙泉赛车运动集聚区：

以锦江区金港赛车场和龙泉驿区汽车产业基地为依托，重点发展集汽车赛事、汽车营地、汽车品牌展示、车友嘉年华、赛车文化交流、名车品鉴为一体的赛车运动集聚区。

大邑西岭雪山冰雪运动集聚区：

依托全球地理位置最特殊、中国距特大中心城市最近最温暖的西岭雪山，按现代、时尚的需求，丰富项目，提档升级，打造西岭雪山南国冰雪运动基地。

充分利用大邑良好的自然生态环境，结合构建世界现代田园城市的成都亮点，建设国际生态体育公园、射击场、运动中心和山地运动场，打造体育健身、旅游体验、时尚运动的生态休闲城。

（三）着力打造“两带”。

紧紧抓住乐山、眉山、（成都）、德阳、绵阳实施同城化战略机遇，加快建设乐眉（成）德绵特色体育培训、赛事培育产业带。

充分发挥甘孜、阿坝、凉山、攀枝花、雅安户外体育资源丰富的优势，加快打造甘阿凉攀雅户外运动产业带。

——大力发展乐眉（成）德绵特色体育、体育培训、竞赛、表演产业带。

利用乐山、眉山、（成都）、德阳、绵阳一线经济条件较好、体育设施较完备的优势，大力培育地方特色体育、体育赛事和表演为主的体育运动产业带，培养民众体育健身消费意识，推动健身场馆建设规模化、经营市场化、服务大众化，打造四川健身新品牌。

乐山：

着力做好峨嵋武术产业的挖掘、开发、培育工作，培育峨眉武术大会品牌，建设峨眉武术培训基地、开发峨眉武术延伸产品，将峨眉武术打造成有地方特色、有商业深度的特色产业。

开发假日体育为龙头的健身产业。

充分利用假日体育的原创性影响力，培养消费群众，拓展消费市场。

积极支持金威利等体育用品制造企业发展。

眉山：

积极发展体育健身休闲产业，大力开发黑龙潭水上运动项目，打造仁寿水上体育之乡的品牌。

全力挖掘以彭祖为代表的养身气功的价值，大力推广养身气功。

充分利用瓦屋山、玉屏山、槽渔滩的山水资源，重点建设体育产业休闲中心。

德阳：

大力开发体育竞赛表演业、体育健身休闲业和体育培训业，建设什邡“四川省山地自行车基地”、“四川省户外攀岩基地”。

绵阳：

着重发展体育赛事、体育健身休闲和体育培训业。

利用多次承办全国性大型赛事的经验，引进全国知名赛事，以赛事为龙头，推动绵阳体育产业发展。

充分发挥“5·

12”地震灾后重建成果，依托较完备的场馆设施，开展全方位、多项目体育培训工作，壮大体育培训业。

以南河体育中心为主体打造南城体育休闲街，以九州体育中心为依托打造绵阳城西体育休闲园，以绵阳仙海风景区为中心打造仙海水上体育休闲区。

——做强做大甘阿凉攀雅户外运动产业带。

依托甘孜、阿坝、雅安丰富的山地、草原等户外运动资源，凉山、攀枝花得天独厚的阳光资源，以打造特色品牌赛事为抓手，以登山、野营、自驾、穿越为内容打造户外运动产业带，建设金色攀西、银色高原、绿色雅安户外运动天堂。

充分利用攀西地区海拔1200—1400米的人居最佳海拔高度和冬季光热充裕的特点，举办相关体育赛事，开发体育竞赛与表演业，重点打造攀枝花冬季阳光体育产业和西昌亚高原体育城，着力建设攀西阳光体育产业城。

举办金沙滩（江）国际长江漂流赛，金沙滩（江）国际风筝节，格萨拉索玛花节公路自行车赛，红格亚高原高尔夫球邀请赛等赛事。

利用凉山彝族火把节、彝族年等重大节日，开展民族体育赛事，形成有地方特色和民族风情的凉山体育竞赛业。

利用邛海水上资源，开展帆船、滑水等水上项目培训，举办环邛海轮滑大奖赛，邛海滑水邀请赛，环邛海马拉松赛等体育竞赛活动。

以阿坝州小金县四姑娘山和甘孜州贡嘎山为中心，大力开展户外登山活动，着力建设甘孜阿坝登山基地产业园。

开辟重走长征路，徒步穿越夹金山等户外运动项目。

依托二郎山国家森林公园自然资源优势，以喇叭河风景区为中心，开展徒步、露营、攀岩等绿色有氧运动，开发汉源湖水资源，打造汉源湖水上运动中心。

举办四姑娘山国际登山锦标赛、贡嘎山国际登山邀请赛，蒙顶山登山节，将四姑娘山国际登山锦标赛、贡嘎山国际登山邀请赛办成具有中国特色、世界知名的品牌大赛。

利用汶川的知名度和影响力，打造汶川国家体育生态公园及龙门山旅游体育运动基地。

规划建设大九寨（成都、汶川、理县、红原、若尔盖、九寨、松潘、茂县、成都），丹巴美人谷（成都、雅安、康定、新都桥、丹巴、四姑娘山、卧龙、成都），大香格里拉汽车自驾运动环线（成都、雅安、康定、雅江、理塘、稻城、泸沽湖、盐源、西昌、石棉、汉源、雅安、成都），改造环线道路，建设自驾游营地，打造三大环线户外运动天堂。

环九寨公路汽车拉力赛、大香格里拉汽车集结赛、夹金山长征之路森林越野挑战赛。

深入挖掘民族特色体育项目，开发民族体育运动，打造民族体育产业。

（四）大力培育“三区”。

川南、川东、川北三个区域人口众多，城市密集，市场潜力巨大，是我省体育产业的潜在增长区。

但“三区”的户外体育资源相对贫乏，发展体育产业应按照因地制宜、逐步培育的原则，坚持以公共体育设施和各类民营健身设施为载体，大力发展全民体育健身和运动休闲产业。

——川南：

宜宾、泸州，充分挖掘蜀南竹海、兴文石海、合江佛宝原始林海自然资源，利用海拔低、可进入性强的优势，积极开发川南林海、竹海、石海三海自驾游，徒步穿越户外露营等特色体育项目。

充分利用长江、岷江、金沙江等水上资源，开展端午龙舟赛、冬季横渡长江等体育比赛。

内江：

打造资中武庙体育产业园、威远县两母山登山健身园、内江市区龙舟赛和内江水上体育休闲公园。

资阳：

建设凤岭山公园健身娱乐休闲区，打造雁江区“鲤鱼湖”场地赛车场，培育发展征峰鞋业体育用品品牌。

自贡：

依托位于川南区域中心的地域优势，充分利用自贡南湖体育中心、檀木林体育中心、跳水运动学校等省运场馆资源，立足自贡、辐射川南、面向全国，引入攀岩、轮滑、车技、壁球等多种体育健身项目，大力发展全民健身和运动休闲产业，着力打造集体育健身、文化艺术、展览陈列、娱乐休闲、竞赛展会等多功能于一体的川南体育文化产业高地。

充分利用宜宾、自贡、泸州在篮球、跳水、体操等项目在场馆、技术、群众诸多方面的基本优势，开展体育培训，打造川南体育培训产业集聚区。

——川东：

充分依托川东东接重庆、西联成都的地缘优势，抓住成渝经济区发展机遇，大力发展为成渝服务，有成都支撑的体育产业。

大力做好承接沿海地区产业转移的准备，接收沿海内迁企业，把川东打造成体育用品制造新型带。

遂宁：

利用承办第十二届省运会契机，建设河东体育中心，打造河东体育健身、休闲、培训产业基地园。

做大“死海”漂流运动、侏罗纪龙凤峡山地探险、观音湖水上体育欢乐会等运动项目。

举办环观音湖自行车赛。

积极扶持体育用品企业发展，构建遂宁体育用品、服务、开发新格局。

达州：

利用深丘山地自然条件，开展户外漂流、越野自行车运动，建设大寨子体育公园、国家曲棍球基地和万源太平镇健身步道。

广安：

开展大众健身休闲运动，做强做大体育健身俱乐部，举办渠江冬泳节、武胜龙舟节和华蓥登山节。

南充：

大力发展赛事经济，筹建嘉陵江回头湾赛车场，建设西华体育公园，举办南充汽车场地越野赛、升钟湖国际钓鱼大奖赛、嘉陵江漂流节和嘉陵江冬季游泳邀请赛。

——川北：

巴中：

依托光雾山、诺水河国家风景名胜区，打造佛头山森林富氧运动中心，发展休闲健身业。

依托巴中原生态文化，发展穿越半仓古道、正月十六登高、龙舟、摔跤、舞龙舞狮等民间体育活动。

建设龙潭溪水上体育公园，打造平昌红色体育休闲公园，开发体验红军生活为特色的体育休闲运动。

广元：

充分依靠“5·