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二是工业发展质量不高。
截止今年6月，全县工业企业开工30%左右，传统锰锌产业处于全面停产的状态，单位GDP能耗小康实现程度57.3%。
三是农村小康建设仍然缓慢。
全县贫困人口7.58万人，贫困发生率29.6%，距全面小康目标值（≤4%）差距较远。
农产品收益受自然因素制约多、生产加工企业少、产品附加值低，20xx年全县规模以上农产品加工企业两家，半年产值1200万元，占农业总产值的3.42%。
四是城乡居民收支仍处低位运转。
20xx年6月，我县居民人均可支配收入5535元，与全州平均值基本持平，占全省平均的61%。
其中城镇居民人均可支配收入9605元，略高于全州平均值，占全省平均值的69%;
农村居民人均可支配收入3008元，与全州平均值基本持平，占全省平均值的59%。
城乡居民现金消费支出分别增长0.8%、1.0%。
二、深化改革工作（由县深化改革办考核）
一是领导小组统筹协调有力。
县委全面深化改革领导小组先后多次召开会议，出台"
三细则一要点"
等文件，研究了泸溪县人民政府职能转变及机构改革、创新精准扶贫工作机制、创新网格化社会服务管理机制等相关事项，形成领导小组牵头抓总、专项小组履职尽责、涉改单位主动作为、县委改革办综合协调的工作格局，确保我县改革工作稳步有序推进。
二是各专项小组尽职履责有效。
成立7个专项小组，由分管县委任组长，各相关县级领导和县直部门负责人为成员。
各专项小组围绕各领域的改革事项多次开展调查研究、进行协调调度，对已批准印发的实施方案抓好推进落实，加强与州专项小组的对接联络，有力促进了各项改革任务的落实到位。
三是县委改革办综合协调有序。
县委改革办积极加强与州委改革办衔接汇报，制定出台《中共泸溪县委全面深化改革领导小组20xx年工作要点》、《20xx年度县委全面深化改革工作绩效考核指标》、《关于调整相关改革专项小组成员的通知》等文件，严格落实按月调度工作机制，及时向州上报改革进度和改革信息，编发《改革简报》和《改革通报》，今年来，向州委改革办上报信息14篇，其中，《泸溪大力推行"
510"
工程强化"
两个责任"
落实》等3篇信息被州委《改革简报》采用，并将深化改革工作纳入全县五个文明绩效考核。
四是县直涉改部门主动作为有效。
县直涉改部门认真做好职责范围内的各项改革工作，加强与州直上级部门的联络汇报，扎实推进各项改革工作落实。
如县编办牵头深入开展行政机构改革专项工作，完成了全县56家单位"
两清单"
编制工作，完成了行政审批事项的精减清理工作，绝大部分事项承诺时间至少提速了50%;
县纪委牵头创新开展党风廉政建设"
510行动"
，切实促进"
的落实，得到上级部门充分肯定。
（二）存在的问题。
一是思想认识不充分。
部分单位存在
"
等"
"
靠"
思想，不推不动，得过且过，缺乏敢闯敢试、开拓创新的勇气和魄力。
二是工作衔接不紧密。
改革办同专项小组、涉改部门衔接不紧，改革办难以全面掌握具体改革事项的任务书、路线图、时间表等;
部分涉改单位报送进度信息不及时，影响到向州委改革办报送相关资料。
三是改革任务推进效果不佳。
部分涉改单位改革实施方案没有上报专项小组审核，方案质量不高，效果不佳。
四是宣传力度不大。
部分单位重任务落实、轻宣传报道，报送改革信息的质量和数量上有待加强。
三、人大工作（由县人大办公室考核）
（一）工作开展情况：
一是领导重视到位。
各乡镇人大收到文件后及时向党委汇报，党委高度重视并进行了专题研究，人大工作经费保障到位。
县直各部门结合人大工作要求，认真制定本单位年度工作计划，积极支持人大开展执法检查、工作评议、代表视察、工作调研、办理代表建议，各项工作进展顺利。
二是阵地建设规范。
代表联系群众工作室达到了"
五有"
建设标准，落实了"
四个公示栏"
，建立了县乡代表履职档案，"
一薄五表"
记录比较规范，乡镇代表之家建设逐步完善。
三是工作开展有序。
日常工作做到了年初有计划、有安排;
代表活动有方案、有资料、有记录。
按时参加县人大及上级人大组织召开的各种会议、学习培训等活动。
农产品质量安全行、环保世纪行、三湘农民健康行、民族团结进步行、司法公正湘西行和民保文保法制月活动等组委会成员单位积极参与，"
五行一活动"
取得新的进展。
（二）存在不足。
个别乡镇代表履职档案、日常活动记录存在简单、不详细的现象，有待进一步充实和完善;
个别县直部门代表建设办理进度慢，领导重视不够，力度有待加大。
四、政协工作（由县政协办公室考核）
（一）主要工作完成情况。
一是政协常规工作有序推进。
各乡镇根据各自工作实际认真制定了工作计划，并严格按照工作计划的步骤逐项实施，较好的完成了上半年政协任务。
各乡镇和县直各机关单位积极支持配合省、州、县政协开展各种调研视察工作。
如协助配合了省政协主席陈求发、副主席武吉海、原副主席石玉珍、州政协副主席贾高飞、宛庆丰等来泸调研工作;
积极配合县政协开展的各项调研视察活动，所到单位及乡镇均能提供各类现场，准备各种资料，确保了政协调研视察工作的正常开展。
各乡镇和县直各机关单位积极上报涉及政协工作的信息，委员组积极反映各界别群众的诉求，目前共收集社情民意信息20余条，部分信息已在泸溪县政府网、新闻网及政协网站发表，为县委、县政府科学决策提供参考。
二是提案工作有质有量。
八届三次全会以来，县政协提案委共征集提案146件，转委员来信2件，合并5件，立案139件，并通过政协主席会议审定，确定了提案的主办、会办单位，明确了5件重点督办提案和督办领导。
通过全县政府系统建议提案集中交办会议，将139件提案分别送交63个单位办理（其中主办单位31个），各承办单位对提案办理工作都非常重视，能够认真办理，及时答复。
如住建局已召开了提案办理见面座谈会，县交警队在办理20xx年提案的基础上，还注重20xx年B类提案的跟踪办理，力争向A类提案转化。
（二）存在的主要问题。
一是少数乡镇联委会调研视察缺乏深入，建言质量不高，不能引起重视，导致活动走了形式。
二是社情民意信息数量不多，质量不高。
目前，绝大部分乡镇还没有按时上交社情民意信息，部分乡镇拼拼凑凑甚至三言两语就充当了社情民意，重数量，轻质量。
三是部分提案承办单位对提案办理工作还缺乏足够的重视，提案答复过于简单，办理质量不高，存在重答复、轻落实的思想，同时一些提案承办单位还存在闭门办案现象，在提案办理协商沟通方面做得不够。
五、党风廉政、干部作风建设（由县纪委、监察局考核）
（一）工作开展情况。
一是实行"
签字背书"
全面落实责
任制。
全县104个乡科级单位与所辖基层（股室）就落实责任制签订责任状，层层分解，捆绑责任;
制定了落实责任制考核办法，形成全县上下齐抓共管的局面。
二是狠抓作风建设，实现"
两个全覆盖"
做到抓作风建设常态化，运用交叉检查等多种形式手段使作风建设督查全面覆盖到所有全县126个股级以上独立核算单位，督查时段全面覆盖到工作和休息时段。
目前已开展5次会风会纪和8次岗位纪律、公车管理、"
三公经费"
等内容的明察暗访，23个单位25人次受到通报批评，10人受到党纪政纪处分，共扣除单位作风保证金8.4万元，19个单位扣减单位责任制考核相应分值。
具体情况如下：
①被扣0.1分的单位：
县天桥山管理局、县环保局、县水电公司、县商业行管办、县交通运输局、县农办、县民政局、县人民医院、县规划局、县交通质监所、县信访局、县水利局、小章乡、永兴场乡、梁家潭乡。
②被扣0.2分的单位：
县公路局、县经信局、县卫生局。
③被扣0.3分的单位：
县林业局。
三是"
两违"
整治监督问责工作深入开展。
上半年共查处"
案件7件，6人受到党纪处分，1人被免职。
永兴场乡、梁家潭乡、县规划局、县电力局4个单位因对"
工作落实不力,被全县通报批评。
四是工程建设领域专项治理有序推进。
全县112个单位自查自纠清查出5万元以上工程770个（其中100万元以上的在建工程72个），对7家企业采取行政等处罚措施。
对存在的问题进行了整改，并建章立制，对搞好下步工作做了进一步规范。
一是少数单位落实党委（党组）主体责任和纪委（纪检组）监督责任不主动、不到位，担当不够、方法不多。
二是一些单位"
四风"
问题仍然不同程度的存在，并时有反弹。
三是部分单位渉"
监督问责力度不够。
四是个别单位工程建设领域专项治理自查自纠工作有待进一步深入。
六、办公室工作（由县委办、县政府办考核）
（一）督促检查工作。
各部门积极配合，按时完成领导批示件和交办件的办理工作，共完成18件批示件和交办件，完成率100%。
各单位在报送督查调研材料时进度缓慢，下半年需投入更多精力完成督查调研材料报送任务。
（二）信息调研工作。
大部分单位都能按要求完成信息稿件报送及突发事件、紧急信息的报送工作，但也存在部分单位不能及时完成预约材料任务，如合水镇和县统计局。
存在重大信息瞒报和越级上报现象，如县卫生局瞒报"
县中医院一名病人因抢救无效死亡可能引发群体性事件"
;
县国土局擅自越级上报"
合水镇山体滑坡致一人死亡"
事件。
（三）综合业务工作。
一是各党政办公室"
上传下达"
及时准确。
各单位值班电话保证24小时畅通，电话通知传达及时准确，但也存在部分单位电话接听不及时，电话通知传达不准确等现象。
如2月4日上午8:
40-9:
10县人大办公室电话无人接听;
2月13日，县民政局办公室电话无人接听;
3月16日，县水利局电话通知局长参加县委会议传达不及时，造成参会迟到。
二是保密意识强，密级文电管理规范。
大部分单位密码电报和密级文件管理规范、按时清退，但也存在部分单位清退不及时的现象。
截止目前，密级文件共522份，已清退518份，清退率99%;
密码电报共385份，已清退378份，清退率98%。
三是有序推进《泸溪年鉴》编撰工作。
截止目前已完成60万字文字稿修改工作，已进入样稿审定阶段，计划8月进行全书的州级初审。
七、组织工作、"
三严三实"
教育活动和"
三力"
建设（由县委组织部、县委"
办公室考核）
（一）工作进展情况。
（1）教育实践活动问题整改和"
专题教育。
对96个县直机关单位和乡镇教育实践活动单位"
两方案一计划"
整改落实情况、履行党建责任制述职测评情况以及党员干部作风建设情况进行了专项督查。
启动"
专题教育，统一安排、同步推进县四大家和52名县级领导干部专题教育，27名党员县级领导干部带头上了专题教育党课;
组织全县处级领导干部以"
六联制度"
联系点为"
专题教育实践点，推进重点工作、建设重点项目、服务重点企业，为乡镇、扶贫村和基层党组织解决难题。
（2）基层党建。
上半年各党委上缴党费37万元，向基层拨付党建活动经费22.8万元，从县管党费中拿出36.9万元用于春节、"
七一"
期间走访慰问困难党员。
标准化建设6个乡镇的便民服务中心，对2个村、5个社区组织活动场所"
清零"
，对20个亟待维修的村级活动场所按每个5万元的标准进行维修。
选送32名村（社区）党支部书记参加省、州基层党支部书记示范培训班，分期举办了全县150个村（社区）党组织书记、160名机关党支部书记和基层专职工作人员的培训班，新发展党员170名，同比减少8.3%。
州委反馈县委书记落实党建责任存在的15个问题，已完成整改7个，其余问题正有序整改中。
与基层党委、部门党组签订了《20xx年落实党建工作责任书》，为全县基层党组织配发了《党组织工作台账》，党建工作逐步实现科学化、制度化、常态化、长效化。
（3）干部监督管理。
对20xx年以来提拔任用的干部进行档案审核，对治理"
吃空饷"
、领导干部在社团兼职、整治干部"
为官不为"
等情况进行全面梳理汇总。
开展主汛期乡镇干部"
走读"
督查2次，未发现干部擅离职守现象。
（4）干部教育。
举办培训班6期，培训干部490人。
全县共98个单位890人参加网络在线学习，879人获得学时，473人完成全年学习任务。
（5）驻村扶贫。
组建47支驻村扶贫工作队，确定扶贫村94个，整合驻村扶贫资金3亿元,结对帮扶1078个贫困户。
县、村级、行业三级扶贫攻坚规划编制初稿已形成，各级规划、项目对接等工作正在进行核对与完善，32个工作组64个村完成村级编制规划。
（6）关心下一代工作。
全县县直机关单位、15个乡镇、150个村均成立关工委领导小组，配有专（兼）职工作人员，落实工作经费。
开展一次"
孩子，回家吧!
志愿者劝导服务活动，配合州关工委手牵手合唱艺术团在浦市镇中心小学举办了慰问演出和捐赠活动。
一是干部教育培训纪律不严。
上半年县委党校6期主体培训班共有32人次请假、迟到、缺课。
二是部分单位存在干部在线学习学分为零的现象。
截止6月30日，学时为0的学员有11人，其中：
县宗教局1人，永兴场乡1人，公安局5人、轻纺行管办1人、武溪工业园管委会1人、公路局1人、商务局1人。
三是驻村扶贫工作进展不一。
7月中旬，州督查组指出，县住建局、电力公司、县环保局、县卫生局、县教育局未按要求报送项目资金到村情况明细表，县林业局、县住建局2个单位未落实资源整合计划，县教育局、县国土局2个行业单位资源整合与州相关行业要求不符。
浦市镇麻垅村、中堂村、高桥村只安排了40万元扶贫开发资金，只有资金到位多的村十分之一。
扶贫队员工作纪律松散，"
现象比较普遍，驻村队员对扶贫村情况不熟悉，在州督查组督查时，县人民法院驻合水镇踏虎村工作队员对村里情况一问三不知。
八、宣传思想工作、文明创建活动（由县委宣传部考核）
（一）上半年指标完成情况。
（1）理论武装。
扎实开展"
五创四评"
学习活动、"
xx届四中全会精神"
微宣讲活动，完成《谈治国理政》学习书目的发行使用。
绝大多数单位主要领导做到了学习笔记字数5000字以上，班子成员学习笔记字数4000字以上，并深入开展了调研活动，撰写了理论调研文章。
（二）新闻宣传。
县直各单位、各乡镇都建立健全新闻发言人制度，明确了新闻发言人、新闻通讯员，部分单位组织举办新闻发布会。
截止6月底，全县在州级以上媒体发表新闻作品885件，其中中央级媒体111条，省级192条，州级582条。
（三）文化及文化市场管理。
共开展集中整治行动5批（次），出动检查人员500人（次），检查车辆210台（次），检查网吧经营场所1200余家（次），取缔无证照音像制品、书摊点2个，查处侵权盗版出版物经营业主1家，对接纳未成年人上网的14家网吧进行了立案调查。
（四）文明创建。
各成员单位能够积极履行精神文明委员会工作职责，积极组织创建文明单位活动，积极参与文明县城创建活动。
（五）网络舆情。
县直各单位、各乡镇都确定有网络通讯员、评论员，加强网络舆情监控。
上半年，共发现负面信息102条，编辑网络舆情专报40期，及时回复22条，删除处理8条有害信息。
（六）信息报送。
绝大部分县直各单位、各乡镇能够积极报送信息，顺利完成信息报送任务，并加大了推介先进典型经验的力度。
个别单位学习方式不灵活，学习载体不充分;
面对网上舆情的新情况，引导能力不强，监控手段不足;
农村文化基础薄弱，乡镇综合文化站、村（社区）农家书屋等农村文化阵地作用发挥有限。
九、社会管理综合治理工作（由县委政法委考核）
（1）多数乡镇"
两实"
信息采集录入工作扎实。
截止6月22日，全县采集录入实有人口实有房屋信息375614条，其中人口信息294099条，房屋信息81515条，人口信息采集录入率88.7%。
完成"
人口信息采集录入任务的有达岚镇、兴隆场镇、合水镇、石榴坪乡、解放岩乡、小章乡、白羊溪乡、八什坪乡、梁家潭乡、洗溪镇等10个乡镇。
（2）网格服务管理人员及其责任基本落实。
全县914个网格及县城区单位独立院落网格服务管理人员基本落实;
网格服务管理人员基本上履行了信息上报、纠纷调解、为民经办代办服务事项、宣传政策法规的职责。
（3）各级网格办及中心、各职能部门认真履责服务群众。
截止6月底，各相关职能部门受理事件信息3280件，办结2767件。
除依法履责外，各职能部门单位还深入网格积极开展义诊、宣传、平安创建等各类活动，其中春节期间有97个单位党员干部参加了城区网格义务治安巡逻活动。
（4）网格服务管理机制及基础设施进一步完善。
职能部门单位、独立院落单位为运用信息平台解决民生问题，都按要求配备了网格化手持终端;
独立院落单位逐步完善人防、物防、技防措施和网格民情日志、人口房屋台账、网格宣传窗等"
八有"
基础设施。
6月底完成"
设施建设任务较好的单位有交警大队、卫生局、疾控中心、县医院、计生局、人社局、财政局、林业局、机关事物局、文广新局、白沙小学、白沙中学、思源学校、国土局。
（5）网格化社会服务管理工作机构及平台建设进一步推进。
6月9日，县网格化社会服务管理指挥中心正式单独运作;
15个乡镇网格化社会服务管理分指挥中心及150个网格化社会服务管理工作站机构人员及职责流程得到进一步明确，办公场地、信息平台建设正在逐步落实;
6月12日白沙县城9平方公里2.5维仿真电子地图及各项功能验收合格并正式投入使用。
一是部分乡镇单位主要领导重视程度不高。
部分乡镇网格办及分指挥中心没有按要求落实专职工作人员，工作人员兼任其他工作过多，影响网格化服务管理工作效率;
部分乡镇对网格化工作经费投入少，个别乡镇主要领导没有定期研究部署网格化社会服务管理工作，工作难以落实到位。
例如白沙镇对春节后组织单位干部职工及村社区干部参与网格治安巡逻防控工作一拖再拖;
信息采集录入工作元月至六月处于停摆状态，6月份州督察组在白沙镇朝阳社区常青网格随机抽查10名群众，发现有5人的人口信息还未录入到网格信息系统;
对金圆桔城网格示范点工作跟进督导不力，排忧解难不够，导致该网格服务管理人员不落实，各项工作瘫痪·
二是乡镇及单位网格服务管理人员全面履责不够。
由于履责制度没有落实，相关工作人员责任心不强，导致工作存在应付现象，没有扎实落实网格各项基础工作，多数乡镇没有落实网格"
九有"
，少数单位独立院落没有落实网格"
基础工作任务。
致使网格服务管理工作规范化建设不到位，服务效率低，群众知晓率、参与率、满意率不高。
三是村社区网格干部责任不落实。
部分乡镇没有将村社区干部落实网格长责任列入绩效考核，没有同工资补贴挂钩，没有落实一事一奖经费，没有按月跟踪督促履责，致使村社区干部的网格长责任履行不到位。
十、统战工作（由县委统战部考核）
（1）"
同心创建"
工作有亮点。
县民族事务局积极开展"
民族团结进步"
创建活动，持续推进潭溪镇松柏潭村、梁家潭乡芭蕉坪村、浦市镇太平街社区"
示范点建设。
浦市经开区、浦市镇党委积极支持和配合县委统战部深化太平街"
同心社区"
和马王溪"
同心乡村"
创建，创设"
同心之家"
，围绕反映社情民意、参与社区建设以及扶贫帮困、法律援助、文化卫生、青少年教育、老龄服务、就业创业辅导等内容开展活动，得到省州统战部门领导充分肯定。
县民政局联手县委统战部启动实施社会组织试点工作，确定浦市老龄协会、浦市镇个私协会为试点单位。
县教育局支持配合县委统战部启动实施了"
拍翼教学资源网"
项目建设。
县科技局大力宣传非公经济领域统战工作，报送的统战工作信息数量多、质量高。
（2）统战干部教育有加强。
各乡镇统战委员参加了全县组织、统战工作会议，学习领会全州党务工作会议和全州统战工作会议精神。
县委组织部、县委统战部、县委党校联合举办全县统战工作干部培训，首次将县直部门党外干部、乡镇统战委员、开展同心创建的11个社区第一支书集中开展培训，首次将统战工作、对台工作、民族工作集中进行解读。
县检察院、县农业局重视党外干部教育工作，选派两名党外领导干部参加了省社会主义学院教育培训。
（3）关心统战对象有实效。
各乡镇均对原国民党起义投诚人员异动情况进行了全面调查，白沙、浦市、白羊溪等乡镇原国民党起义投诚人员生活困难补助发放及时、到位。
一是对统战工作认识不够。
个别单位没有站在"
统一战线工作是全党工作的重要组成部分"
的高度认识和看待统战工作，在本单位统战工作中抓什么、如何抓思考、谋划和落实不够。
县药监局没有按要求派员参加全县统战干部培训，5月19日的开班式及上午课程缺席。
二是统战知识掌握不多、不深。
相当一部分单位对统战工作对象、范围和方法知晓度不高，服务统战对象有实事无总结、有亮点无推介。
三是统战信息宣传工作力度欠缺。
到目前为止，多数乡镇统战工作信息报送均为零。
一些单位将纯业务信息当做统战工作信息报送，没有体现任何统战工作元素，有数量无质量。
十一、党管武装工作（由县人武部考核）
（一）完成的主要工作。
（1）民兵整组。
对全县15个乡镇民兵整组情况进行2轮检查，并对各单位民兵队伍建设和"
一拓双带四促进"
工作进行了调研。
军分区工作组对县民兵应急连和达岚镇、合水镇、兴隆场镇、白羊溪乡等9个乡镇进行了检查，迎检任务总体完成较好，表现突出的单位有县行政执法局，白沙镇、兴隆场镇、浦市镇、潭溪镇、石榴坪乡、白羊溪乡。
（2）军事训练。
上半年完成专武干部35人、民兵应急队伍180人、民兵通信保障分队46人、县民兵应急连125人的训练任务。
4月20日至28日，全州专武干部、民
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