南通水污染防治工作计划Word文档下载推荐.docx
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曙光电灌站
如东县
东安闸桥西
5
孙窑大桥
六总闸
张家堡桥
海门市
天西大桥
海洪大桥
货隆大桥
启东市
聚南大桥
长江启东港
如意村
近海大桥
和平南桥
通州区
九圩港桥
通富大桥
川港镇北桥
崇川区
长江姚港
2
节制闸内
任港桥
港闸区
开发区
团结闸
营船港闸
G15跨境桥
通州湾
注：
1、国考断面中：
九圩港桥断面为通州与港闸区左右岸共同考核的断面。
2、省考断面中：
袁庄水站、勇敢大桥、曙光电灌站、孙窑大桥、天西大桥、货隆大桥、
节制闸内7个断面为县（市、区）上下游跨界或左右岸共同考核的断面。
表22016年市考以上断面及其他水体水质目标
市考以上地表水水质目标
饮用水
水源地
水质目标
城市河道
近岸海域与入海河流
地下水水质
目标
断面数
年度达标数
达标率
12
（1）
10
（1）
83.3%
海安水厂备用水源地优良率100%
西楹桥断面及2条城市河道消除黑臭
入海河流及近岸海域水质有所改善
地下水水质保持稳定
11
（2）
9
（2）
81.8%
长青沙和如城备用水源地优良率100%
育贤桥断面消除黑臭，城市河道水质有所改善
协同做好入海河流上游区域污染防治
11（3）
8（3）
72.7%
丁棚桥断面及2条城市河道消除黑臭
8
（2）
5
（1）
62.5%
长江水厂和备用水源地优良率100%
北京中路桥断面消除黑臭，城市河道水质有所改善
8
（1）
7
（1）
87.5%
启东水厂备用水源地优良率100%
头兴港桥断面消除黑臭，城市河道水质有所改善
12（4）
66.7%
世纪大桥断面消除黑臭，城市河道水质有所改善
5
（2）
狼山及备用水源地优良率100%
北濠桥、通吕二号桥断面及10条城市河道消除黑臭
4（3）
3（3）
75.0%
唐闸大桥断面及4条城市河道消除黑臭
洪港及备用水源地优良率100%
1条城市河道消除黑臭
100%
城市河道水质有所改善
1、括号“（）”内数据为上下游跨界或左右岸共同考核的断面数量。
2、年度达标数：
指2016年断面水质年均值达到2020年目标水质的断面年数量。
二、水污染防治重点任务
（一）推进产业绿色转型
1．淘汰落后产能。
严格执行国家、省落后产能淘汰要求，压缩过剩产能，完成省经信委下达的任务。
牵头单位：
市经信委，各县（市）区人民政府（管委会）；
参与单位：
市发改委、环保局。
2．取缔“十小”企业。
依据各县（市）区已经制定的取缔项目清单，推进小型化工、塑料、印染、造纸、电镀等“十小”行业取缔整治工作，年底前全面取缔到位。
市环保局，各县（市）区人民政府（管委会）；
市经信委、发改委。
3．推进污染企业搬迁改造。
完成城市建成区污染较重企业改造退出任务方案和清单制定，并逐步推进实施。
4．严格环境准入。
严格执行《市政府关于印发南通市化工产业环保准入指导意见的通知》及“负面清单与控制对策”；
提高高耗水、高污染行业准入门槛；
沿江地区严格限制新建中重度化工项目，淮河流域限制发展高耗水型产业，沿海地区严格控制新建医药、农药、染料中间体项目。
市发改委、经信委。
5．严格生态红线保护。
严格饮用水水源保护区、清水通道维护区、重要湿地等涉水红线区域保护。
加快长江、通榆河、通吕运河、通启运河等生态廊道构建。
市发改委、国土局、建设局、水利局、农委、海渔局。
6．加强规划蓝线管理。
严格控制建设项目占用水域，实行水域占补平衡，确保水域面积不减。
市水利局，各县（市）区人民政府（管委会）；
市建设局、规划局、发改委、国土局、农委。
7．强化沿海岸线管控。
摸清海岸线利用现状，严格按照国家、省、市海洋功能区划布局产业类型，强化沿海岸线及沿海港口岸线用途管制，不断提高自然岸线保有率。
市发改委、沿海办、海渔局，各县（市）区人民政府（管委会）；
港口局、国土局、水利局、农委。
8．发展循环经济。
加强产业集群、基地的空间和产业关联配置，推进园区循环化改造工作和循环经济重大项目建设，建立区域产业关联循环体系。
市发改委，各县（市）区人民政府（管委会）；
市环保局等。
（二）深化工业污染防治
9．强化工业集聚区污染治理。
所有工业集聚区尤其是化工园区按需完成配套的污水集中处理设施和管网系统建设，全部建成自动监测监控预警系统，并与当地环保部门联网；
全面开展电镀集中区摸底调查，明确淘汰企业、项目、工艺（设备）清单和限期治理计划；
对集聚区污水处理厂、重点行业废水处理设施产生污泥危险废物属性不明的，开展危险特性鉴别工作。
市经信委等。
10．全面推进清洁化改造。
依据各县（市）区已经制定的清洁生产企业清单和清洁化改造项目清单，推进化工、原料药加工、印染、电镀、造纸等“十大”重点行业专项整治。
11．抓好工业节水。
严格用水定额管理，推进矿井水综合利用，鼓励高耗水企业废水深度处理回用；
在沿海地区电力、化工、石化等行业，推行直接利用海水作为循环冷却等工业用水，不断提高工业水循环利用率。
市建设局、统计局、发改委、经信委、农委等。
12．实施排污权有偿使用和交易。
按照《南通市排污权有偿使用和交易管理办法（试行）》，全面实施排污权有偿使用和交易。
市财政局、物价局、公管办。
13．严格环境风险控制。
全面调查沿江沿河沿海工业企业、工业集聚区等基本状况，年内完成风险源转移、搬迁方案编制。
市经信委、安监局、卫计委。
（三）加快城镇基础设施建设
14．推进城镇污水处理厂建设。
加快推进总能力10.8万吨/日的4座新（改、扩）建城镇污水处理厂（海安滨海新区污水处理厂、海安城北污水厂、如皋同源污水处理厂三期、如东恒发污水处理厂三期）建设；
总能力为9万吨/日的2座城镇污水处理厂（如皋同源污水处理厂一二期、如皋恒发水处理有限公司一二期）完成一级A提标改造。
港闸东港污水处理厂一二期启动运行前完成一级A提标改造。
市建设局，各县（市）区人民政府（管委会）；
市发改委、环保局、水利局。
15．不断提高城镇污水集中处理设施运行效率。
加快现有合流制排水系统改造，优先推动城中村、老旧城区和城乡结合部的污水截流、纳管，提高污水收集量，年内，市区、县城污水处理率分别达到93%、86%。
16．加强污泥处理处置。
全面开展城镇污水处理设施污泥的产量、泥质、运输和处理处置现状排查，取缔非法污泥堆放点；
编制污泥综合利用或处理处置设施建设与改造计划。
市环保局、发改委、经信委、农委等。
17．大力推进尾水再生利用。
加快建设和完善市区和县城镇污水处理厂再生水利用设施，不断提高城市污水处理厂尾水再生水利用率。
市发改委、经信委、规划局、财政局、水利局、环保局等。
18．推进海绵城市建设。
科学编制《南通市海绵城市实施方案》，组织开展海绵城市省级以上试点示范工作。
市发改委、水利局、财政局、环保局等。
（四）防治农业农村污染
19．依法关闭搬迁禁养区养殖场点。
各县（市）和通州区人民政府要按照国务院要求，迅速划定禁养限养区，报上一级相关部门备案，并对社会公开。
年底前，依法完成禁养区畜禽养殖场点的关闭搬迁工作。
市农委、环保局，各县（市）区人民政府（管委会）；
市委农办、市发改委等。
20．加强畜禽粪污综合利用。
养殖场点应实施分散或集中方法，采取生物、工程、农业等措施利用、处理畜禽粪便，持续提高规模化养殖场（小区）治理率；
新、改、扩建规模化畜禽养殖场（小区）实施雨污分流、粪便污水资源化利用。
21．调整渔业产业结构。
深入实施水域滩涂养殖规划，对禁养区和限养区严格依法依规管理，在宜养殖区科学确定养殖地点、品种和模式，大力推广生态渔业、增殖渔业、循环渔业等。
发展海洋牧场，鼓励有条件的渔业企业拓展离岸养殖、浅海养殖和深水网箱养殖。
市海渔局，各县（市）区人民政府（管委会）；
市农委、水利局等。
22．防治水产养殖污染。
严格养殖投入品管理，依法规范、限制使用抗生素等化学药品，并开展专项整治；
加强渔业资源和水生生态养护，年内，各县（市）区要制定本地区百亩连片标准化池塘改造方案，开展池塘标准化改造，建设尾水净化区，推广养殖尾水达标排放技术。
市环保局、农委等。
23．控制种植业污染。
按照省农委提出的农业面源污染防治方案，实施化肥、农药使用量零增长行动；
推广使用高标准农膜，开展残留农膜回收试点；
在大中型灌区启动生态沟渠净化工程建设。
市农委，各县（市）区人民政府（管委会）；
市农发局、发改委、经信委、环保局、水利局、质监局等。
24．实施农村环境综合整治。
各县（市）区制定农村环境综合整治规划及2016年年度计划；
实施农村清洁、水系沟通、河塘清淤、岸坡整治、生态修复等工程，推进村庄环境整治；
按照“河畅、水清、岸绿、景美”的目标，开展农村河塘疏浚和水美乡村建设。
市水利局、建设局，各县（市）区人民政府（管委会）；
市委农办、环保局、农委、卫计委、规划局、城管局等。
25．推进覆盖拉网式农村环境整治。
在规模较大的规划布点保留行政村建成污水和垃圾收集、处理设施等，并确保长效运行维护。
市环保局，各县（市）及通州区人民政府；
市财政局。
（五）控制船舶港口污染
26．加强船舶污染控制。
依法强制报废超过使用年限的商用、渔业船舶；
严格执行沿江沿海和内河船舶排放标准；
在辖区里进行压载水排放的境外船舶要经过深海浅海之间的压载水交接或经过压载水灭活处理系统处理；
规范船舶修造和拆解行为，禁止冲滩拆解。
市交通局、南通海事局，各县（市）区人民政府（管委会）；
市经信委、商务局、环保局、海渔局、质监局。
27．防治港口码头污染。
开展沿江沿海及主要内河的港口、码头、装卸站以及船舶修造厂废水治理与废弃物处理设施基本情况调查，年内，编制并组织实施《港口码头和装卸站污染防治方案》；
港口、码头建设配套的污染防治设施；
加强港口、码头、装卸站应急能力建设。
市港口局、交通局、南通海事局，各县（市）区人民政府（管委会）；
市建设局、环保局、经信委、水利局、海渔局、商务局等。
（六）加强水资源保护
28．控制用水总量。
确定年度用水总量定额，建立覆盖市、县两级行政区域的取用水总量控制指标体系；
建立用水单位重点监控名录，对用水大户实行计划用水管理。
市建设局、发改委、经信委、农委等。
29．推进城市再生水利用。
市区和县城镇的城市绿化、道路清扫、生态景观等杂用水要优先使用再生水。
市发改委、水利局、环保局。
30．推进高速公路服务区污水处理和利用。
市交通局，各县（市）区人民政府（管委会）；
市环保局。
31．提高用水效率。
建立健全万元地区生产总值水耗指标等用水效率评估体系，把节水目标任务分解至市县及各领域、行业；
推进市、县（市）区节水型社会示范区建设。
32．推进节水型城市建设。
力争年内创建成国家节水型城市。
市建设局、水利局，各县（市）区人民政府（管委会）；
市发改委、财政局、环保局、物价局、经信委、质监局等。
33．加强城镇节水。
禁止生产、销售不符合节水标准的产品、设备；
公共建筑必须采用节水器具，鼓励居民家庭选用节水器具；
对使用超过50年和材质落后的供水管网进行更新改造；
规划用地面积2万平方米以上的新建建筑，同步建设雨水收集利用系统。
市发改委、规划局、物价局、经信委、质监局。
34．发展农业节水。
推广渠道防渗、管道输水、喷灌、微灌等节水灌溉技术，完善灌溉用水计量设施。
推进大型灌区、重点中型灌区续建配套和节水改造工程建设。
市发改委、农委、农发局等。
35．科学保护水资源。
加强水功能区监督管理，从严核定河流水域纳污能力，探索建立生态流量（水位）控制方案，采取区域联合调度、引排结合、生态补水等措施，发挥水利工程在改善水质中的作用。
市发改委、环保局等。
36．积极推行差别水价。
年底前，县级以上城市应全面实施居民阶梯水价政策，并在具备条件的建制镇积极推进实施。
市物价局，各县（市）区人民政府（管委会）；
市发改委、财政局、建设局、水利局等。
（七）健全环境管理制度
37．健全总量管理体系。
完善污染物统计监测体系，将工业、城镇生活、农业、移动源等各类污染源纳入调查统计范围。
按照省级统一部署，适时将总氮、重金属等对水环境质量有突出影响的污染物纳入流域、区域污染物排放总量控制约束性指标体系。
试点实施总氮总量控制。
市建设局、农委、发改委、经信委、水利局等。
38．推行排污许可制度。
完成《江苏省印染行业排污许可总量核定技术方法》及《江苏省印染企业排污许可证日常监管实施细则》等课题研究，开展典型区域内印染企业排污许可证发放；
年内完成火电、造纸以及水泥等行业排污许可证的核发工作。
市环保局，各县（市）区人民政府（管委会）。
39．加强环境损害鉴定评估能力建设。
加快建立环境污染损害鉴定评估管理与技术支撑队伍，完善制度规范；
开展环境责任追究制度研究和船舶污染事故损害赔偿机制研究；
开展水生态环境功能分区研究。
市司法局、海渔局、法制办等。
（八）全力保障水环境安全
40．全过程监管饮用水安全。
实施从水源到水龙头全过程监管，市县两级政府的环保、建设、卫计部门分别定期监（检）测评估本行政区内饮用水水源、供水厂出水、用户水龙头水质等饮水安全状况，从今年起，按规定定期向社会公开。
环保局、建设局、卫计委，各县（市）区人民政府（管委会）；
市发改委、水利局等。
41．强化饮用水水源保护。
定期开展县级以上集中式饮用水水源地环境状况调查评估，深入实施饮用水源地专项整治，全面清理保护区内的违法设施和排污口，加强有毒有害物质管控。
市建设局、水利局、港口局、安监局、南通海事局、交通局等。
42．推进城乡区域供水安全保障工作。
加快区域供水设施建设，加强县以上城市应急备用水源建设，全面推进市县“双源供水”和自来水厂深度处理工作。
市发改委、财政局、环保局、卫计委等。
43．深化饮用水水源地达标建设。
按照“水量保证、水质达标、应急保障”的要求，加强饮用水水源地及应急备用水源达标建设。
推进农村饮用水安全工程，加强农村饮用水水源保护，保障农村饮水安全。
市建设局、环保局、卫计委等。
44．深化重点流域治理。
协同编制实施江苏省长江、淮河流域水污染防治规划，综合整治入江支流、入江排污口，加强清水廊道建设。
45．严格涉海工程管理。
认真执行围填海管制计划，严格围填海管理和监督，将自然海岸线保护纳入沿海地方政府政绩考核，自然岸线保有率达到国家要求。
市沿海办、发改委、经信委、建设局、环保局、交通局、农委等。
46．防治近岸海域污染。
加强沿海化工园区、入海河流、河口等水环境综合治理，规范入海排污口设置。
市环保局、海渔局，各县（市）区人民政府（管委会）；
市发改委、经信委、建设局、交通局、农委等。
47．强化海洋生态保护。
加强海门牡蛎礁、如东小洋口国家级海洋公园建设与管理，开展牡蛎礁等特殊生态系统与生物多样性的保护与修复。
市海渔局、环保局，各县（市）区人民政府（管委会）；
市沿海办、农委等。
48．严格控制地下水开采。
海门市的海门城区、三厂、常乐等乡镇共计136.9平方公里，实施地下水禁采；
如东县的掘港及马塘、岔河、洋口、丰利等乡镇，海门市除三阳、海永外的大部分地区，启东市的汇龙、吕四、北新等乡镇，通州区的东社镇、二甲镇，通州湾的三余镇等地2095.8平方公里，实施地下水限采。
完成海门禁采区地下水禁采任务。
市水利局，各相关县（市）区人民政府；
市国土局、发改委等。
49．实施地下水污染防治。
年底前，完成18个加油站油罐防渗池建设或更新为双层罐改造；
在部分工业退出土地或禁采、限采区开展地下水污染修复试点。
市环保局、商务局，各县（市）区人民政府（管委会）；
市水利局、国土局、建设局等。
50．开展城市黑臭水体治理。
建立县以上城市建成区“黑臭”水体档案，制定整治方案和年度实施计划，完善城市水环境综合治理工作体系，向社会公布黑臭水体名称、责任人及达标期限。
年内，完成市、县21条城市黑臭河道整治。
51．加强湿地保护与修复。
加强湿地保护和建设，抢救性保护长江流域、淮河流域、滨海潮间带等自然湿地；
加强沿海滩涂湿地保护及城市湿地资源保护和生态修复力度。
市环保局、海渔局、沿海办、水利局等。
52．加大水生生物多样性保护。
启动编制《南通市生物多样性保护规划》，提高水生生物多样性。
市海渔局、农委、水利局、建设局等。
53．完善污水处理费政策。
进一步完善城镇污水处理收费体系，推进建制镇开征污水处理费，落实自备水源用户污水处理费征收政策，按照企业环保信用评价等级严格落实差别水价政策。
市物价局、财政局，各县（市）区人民政府（管委会）；
市发改委、建设局、环保局、水利局等。
54．完善排污收费政策。
按照省定标准，提高污水中化学需氧量、氨氮和主要重金属污染物排污费征收标准。
市环保局、发改委、财政局、建设局、经信委等。
55．完善水环境区域补偿制度。
建立覆盖全市主要流域（河流）的水环境区域补偿制度。
市环保局、财政局，各县（市）区人民政府（管委会）；
56．强化断面达标精细化管理。
11月底前，各有关县（市、区）参照《水体达标方案编制技术指南》，编制完成20个市考以上断面达标方案（见表3），并报市人民政府备案。
表3、全市市考以上断面达标方案编制清单
序号
所属河流
考核
县市区
断面所在
水质现状
（2015年）
考核目标
（2020年）
达标年限
备注
海隆桥
串场河
海安
Ⅴ
2018年
通榆河
劣Ⅴ
2020年
省考
环西大桥
如泰运河
如皋
4
环东大桥
丰利大桥
马丰河
如东
通如桥
遥望河
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