脱贫攻坚8个实施方案修改内容对照表 docWord格式.docx
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修缮加固危房户不受面积控制。
危房改造保障基本要求，农村危房改造的形式为新建的，原则上改造后住房建筑面积要达到人均13平方米以上；
五保户的建筑面积宜控制在40平方米以内，3人以下（含）农户的建筑面积原则上控制在60平方米以内，4人以上（含）农户的人均建筑面积原则上不得超过18平方米；
无资金自筹能力农户的建筑面积宜控制在60平方米以内；
纳入农村危房改造维修加固范畴的，其建筑面积不受上述限制。
人数以家庭实际人口计算，住房建筑面积不含储藏谷物、放置农具等用房面积。
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脱贫攻坚特色种养业培育实施方案
二
（二）大力发展特色种养产业
无
自治区从粮食及农林业优势产业扶持项目专项资金中至少安排1亿元，重点支持贫困村发展绿色、特色种植产业。
新增条款
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二（三）大力发展农林产品加工业
对于社会企业、集体经济组织或贫困户建设在林地、草地内，特定用于实施扶贫脱贫工作的畜禽养殖设施、采后处理设施、初加工设施等，在“十三五”期间免征森林、草地植被恢复费。
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二（四）积极发展农村现代服务业
鼓励通过政府统一购买服务的形式，为贫困户发展产业提供技术支持。
由政府出资向有实力的企业、科研院所购买面向贫困户的技术服务，明确服务事项，贫困户发展种养产业遇到技术问题时，可直接联系签约企业、科研院所获得技术支持。
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二（七）强化财政金融支持
各县（市、区）应建立扶贫产业发展风险防控机制。
鼓励贫困户参与农业保险，经审核确定、建档立卡并录入信息系统的贫困户，从本通知公布之日起到脱贫当年购买政策性农业保险免交保费，贫困户免交的保费由自治区财政承担。
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脱贫攻坚鼓励企业参与工业扶贫开发实施方案
二
（一）加大财政扶持力度
自治区财政整合相关专项资金和新增安排财政资金，每年筹措1亿元，扶持贫困地区本市以外新引进且带动贫困户增收的劳动密集型、农林产品初加工和产业链配套等中小微企业发展，提供基础设施建设补贴、贷款贴息和信用担保等支持，各市、县对本地原有的重点扶贫企业的扶持参照自治区政策执行。
自治区财政整合相关专项资金和新增安排财政资金，每年筹措1亿元，通过切块下达的方式，为贫困县新建、改扩建并能带动贫困户增收的中小微企业发展提供基础设施建设补贴、贷款贴息和信用担保等支持，各市、县对本地原有的重点扶贫企业的扶持参照自治区政策执行。
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二（六）实行贫困劳动力用工补贴
贫困地区企业吸纳符合条件的建档立卡贫困劳动力就业，并签订1年以上劳动合同的，按企业为其实际缴纳的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险予以补贴，不包括个人应缴纳的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险以及企业和个人应缴纳的其他社会保险。
贫困地区企业吸纳建档立卡贫困劳动力就业，签订1年以上劳动合同的，按企业为其实际缴纳的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险予以补贴，不包括个人应缴纳的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险以及企业和个人应缴纳的其他社会保险。
补贴期限不超过3年，所需资金从企业所在地财政筹集的就业资金中列支。
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脱贫攻坚农村电商发展实施方案
二（十二）实行优惠政策
对带动建档立卡贫困户脱贫的电商企业和合作组织给予扶贫再贷款政策支持。
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脱贫攻坚教育帮扶实施方案
九年义务教育巩固率达到92%
贫困县义务教育巩固率达到93%。
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二
（二）5.加强对义务教育阶段辍学学生的管理
加强对义务教育阶段辍学学生的管理。
教育主管部门、学校要建立辍学学生劝返制度，摸清缺员去向和辍学原因，积极动员其返校，并做好工作台账。
（责任单位：
教育厅，各市、县人民政府）
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二（九）加大建档立卡贫困户子女就学资助力度
建档立卡贫困户子女在校就读期间，除享受国家普惠性资助政策外，优先享受以下资助政策：
一是义务教育阶段农村家庭经济困难寄宿生生活费补助，补助标准为小学每生每年1000元、初中每生每年1250元。
二是普通高中国家助学金，平均资助标准为每生每年2000元；
按二档评定，其中一等国家助学金3500元、二等国家助学金1000元。
三是中等职业教育国家助学金，资助标准为每生每年2000元。
四是家庭经济困难大学新生入学（路费和短期生活费）补助，补助标准为广西区内院校每生500元、广西区外院校每生1000元。
五是高等学校本专科国家助学金，资助标准为平均每生每年3000元；
按二档评定，其中一等为4000元、二等为2000元。
六是中等职业技术学校毕业生升入高等职业技术学校家庭经济困难学生学费补助，补助标准为每生每年2000元。
教育厅、人力资源社会保障厅，各市、县人民政府）
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脱贫攻坚劳动力培训就业创业实施方案
二
（一）1.职业培训
将贫困人口纳入职业培训补贴对象范围并按规定申领职业培训补贴，培训合格学员经培训机构介绍实现就业，签订就业合同一年以上的，可按规定给予职业介绍补贴。
所需资金由当地人民政府从就业专项资金中统筹安排。
职业培训学员中建档立卡贫困人口超过总人数50%的培训班次，可简化手续，由人力资源社会保障部门审核开班，并可由培训机构垫付该班次全体学员的培训费，培训合格学员经培训机构介绍实现就业，签订就业合同1年以上的，按《广西壮族自治区就业补助资金管理办法》给予就业创业服务补助，所需资金由当地人民政府从就业资金中列支。
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二
（一）3.雨露计划扶贫培训
3.“雨露计划”扶贫培训。
全面落实贫困户子女参加本科及职业学历教育补助政策，资助贫困户劳动力接受短期技能培训，实行应补尽补、精准补助；
开展短期技能培训以奖代补，对自主参加扶贫部门以外的单位举办的短期技能培训，获得国家承认并可在网上查证的职业资格证、上岗证的我区农村建档立卡扶贫对象实行以奖代补，给予一次性补助；
组织实施扶贫创业致富带头人培训工程；
积极开展农民实用技术培训，创新培训模式，提高培训实效。
所需资金从财政专项扶贫资金中安排。
自治区扶贫办，各市、县人民政府）
全面落实贫困户子女参加本科及职业学历教育补助政策，实施雨露计划扶贫培训。
对参加全日制普通高校本科学历教育的农村建档立卡贫困户新生，以取得全日制本科学籍为依据，一次性补助5000元；
参加中、高等职业学历教育的我区农村建档立卡贫困户学生，按学制年限、分学期补助，每生每学期补助1500元（其中扶贫巾帼励志班的学生，每生每学期补助2000元）。
资助贫困户劳动力接受短期技能培训，实行应补尽补、精准补助；
开展劳动力转移就业培训。
对16－60周岁、有劳动能力的我区建档立卡贫困户劳动力参加扶贫部门主办的短期技能培训，并考取职业资格证书的，每人每期补助3000元。
对自主参加扶贫部门以外的单位主办的技能培训，获得国家承认并可在网上查证的职业资格证书的我区建档立卡贫困户劳动力实行以奖代补，每人一次性奖励800元。
积极开展农民实用技术培训。
根据当地产业扶贫项目和科技扶贫项目，对从事农业生产经营的我区建档立卡贫困户劳动力开展农村实用技术培训，参训农民补助50元/人·
天；
授课教师课酬，中级及以下职称每半天200元，高级职称每半天300元，半天课时不少于3小时；
培训资料、场地按实际产生费用计；
单个培训项目（培训班）人均经费成本不得超过100元/天。
鼓励开展技术承包等创新模式，提高培训效果。
培训所需资金从财政专项扶贫资金中安排。
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二
（二）1.开发贫困地区乡村公益性岗位
探索和鼓励开发乡村公益性岗位，优先吸纳符合条件的贫困劳动力就业，给予岗位补贴和社会保险补贴。
开发岗位数由当地人民政府根据实际情况确定，补贴标准不低于当地最低工资标准。
各市、县人民政府，人力资源社会保障厅）
各地结合实际开发乡村公益性岗位，优先吸纳建档立卡贫困户家庭劳动力就业，按规定给予岗位补贴和社会保险补贴，所需资金由县级人民政府统筹安排。
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二
（二）5.鼓励有能力有意愿的贫困人口自主创业
鼓励有能力有意愿的贫困人口自主创业。
对建档立卡贫困户新注册个体工商户并正常经营1年以上的，给予不低于1万元的一次性创业补贴，所需资金可由市、县从当年财政专项扶贫资金、扶贫产业发展基金中统筹安排。
自治区工商局、财政厅、人力资源社会保障厅、扶贫办，各市、县人民政府）
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脱贫攻坚卫生帮扶实施方案
全文
新农合、新型农村合作医疗
城乡居民基本医疗保险
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二
（一）提高城乡居民基本医疗保险补偿和医疗救助水平
（一）提高新农合补偿和医疗救助水平。
新型农村合作医疗（以下简称新农合）和城乡居民大病保险制度对全区所有建档立卡的农村贫困人口实现全覆盖。
新农合门诊统筹覆盖所有贫困地区。
新农合和大病保险制度对贫困人口实行政策倾斜，大病费用实际补偿比例提高到70%左右。
加大医疗救助、大病救助、临时救助、慈善救助力度，将符合条件的农村贫困人口全部纳入医疗救助、重特大疾病救助范围。
加大农村贫困残疾人康复服务和医疗救助力度，逐步扩大纳入基本医疗保险范围的残疾人康复项目。
自治区卫生计生委、民政厅、人力资源社会保障厅、财政厅、红十字会、残联，广西保监局）
（一）提高城乡居民基本医疗保险补偿和医疗救助水平。
城乡居民基本医疗保险和城乡居民大病保险制度对全区所有建档立卡的农村贫困人口实现全覆盖。
城乡居民基本医疗保险门诊统筹覆盖所有贫困地区。
城乡居民基本医疗保险和大病保险制度对贫困人口实行政策倾斜，参加城乡居民基本医疗保险的建档立卡贫困人口，在统筹区域内及经批准转诊到统筹区域外定点医疗机构就医发生的政策范围内住院医疗费用，基本医疗保险报销比例提高5个百分点；
大病保险起付线降低50%，报销比例提高10个百分点。
自治区人力资源社会保障厅、卫生计生委、民政厅、财政厅、红十字会、残联，广西保监局）
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二（三）实行城乡居民基本医疗保险缴费补助
责任单位：
自治区卫生计生委、民政厅、财政厅
人力资源社会保障厅、民政厅、财政厅
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二（五）鼓励各地探索开展商业健康保险
鼓励各地探索开展商业健康保险。
建档立卡贫困人口通过城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助等政策报销后，实际报销比例未到达90%的，探索由商业健康保险补偿到90%，保险所需经费由县级人民政府统筹。
自治区医改办、卫生计生委、人力资源社会保障厅、财政厅、扶贫办，广西保监局，各市、县人民政府）
为深入贯彻落实自治区党委《关于贯彻落实中央扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》（桂发〔2015〕15号），进一步做好我区贫困地区水利基础设施建设，制定本方案。
按照全面建成小康社会和“美丽广西”建设总体要求，遵循“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，以我区538万农村贫困人口、54个贫困县（含“天窗县”和享受待遇县）、5000个贫困村为重点，加快实施农村饮水巩固提升工程，全面解决贫困人口饮水不安全问题。
支持贫困地区小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建设和大中型灌区节水改造，积极发展特色农业节水灌溉，推进贫困地区病险水库除险加固工程、防洪抗旱减灾工程、水土保持综合治理工程建设，显著改善贫困地区农业生产用水条件。
完成19个贫困县小农水重点县建设，实施贫困区27座抗旱小型水库工程、12个水土保持综合治理工程和4个中型灌区节水改造，推进一批“五小水利”工程和特色农业节水灌溉建设，提升贫困地区农业生产灌溉条件。
完成12个贫困县约85万亩优质高产高糖糖料蔗基水利化建设，基本完成贫困地区11座中型病险水库除险加固，再实施10个水土保持综合治理工程和4个中型灌区节水改造，加快贫困地区“五小水利”工程建设，根据贫困村特色农业产业发展需求，实施一批特色农业节水灌溉，促进农业增产和贫困户增收。
二、政策措施
（一）精准编制水利扶贫规划。
按照全面建成小康社会的目标要求，充分考虑我区贫困地区实际，谋划好“十三五”时期水利扶贫的思路、目标、重点，系统研究解决对策措施。
充分了解掌握贫困户、贫困村、贫困县急需解决生活生产用水等水利设施建设需求，突出补齐贫困地区水利建设“短板”，将精准脱贫体现到具体目标任务、项目安排之中，重点推进贫困地区农村饮水安全工程和农田水利设施建设，统筹实施抗旱小型水库、病险水库除险加固、水土保持综合治理等水利项目，精准编制水利扶贫“十三五”规划，为贫困地区脱贫摘帽提供精准的水利支撑和保障。
自治区水利厅、发展改革委、扶贫办，各市、县人民政府。
排在第一位的为牵头单位，下同）
（二）精准选择技术方案。
充分利用优势水源，综合采取新建、配套、改造、升级、联网等方式，积极发展贫困村连片集中供水，实施自来水入户工程，提高贫困村自来水普及率。
在严重缺水地区建设集雨家庭水柜，采取超滤膜技术等解决好贫困村集雨家庭水柜水质卫生问题。
严格按照规程规范确定抗旱小型水库工程、病险水库除险加固等水利项目的技术路线或加固方案。
采取相对集中连片形成规模的方式加快推进贫困地区“五小水利”工程建设，积极发展贫困村高效节水灌溉。
自治区水利厅、发展改革委，各市、县人民政府）
（三）完善资金投入机制。
充分发挥政府在脱贫攻坚水利建设中的主导作用，把水利扶贫作为公共财政投入的重点领域，多渠道筹措建设资金，积极争取中央资金支持，明显提高贫困村、贫困县水利投入的总量和增幅。
自治区筹措资金10亿元左右支持贫困地区“五小水利”工程和特色农业节水灌溉建设。
贫困村饮水安全工程自治区本级补助资金标准原来的100元/人提高到150元/人左右。
探索合作共建、经营权转让等多种方式引入社会资本参与贫困地区农村饮水安全工程、节水灌溉工程等建设，发动受益群众自筹资金或投工投劳。
自治区水利厅、发展改革委、财政厅，各市、县人民政府）
（四）实行农村饮水用地、用电、税收优惠政策。
落实《国土资源部水利部关于农村饮水安全工程建设用地管理有关问题的通知》（国土资发〔2012〕10号）规定的饮水项目用地优惠政策，按照《广西壮族自治区建设用地年度计划指标管理办法（试行）》关于“集中统筹和分级保障”的原则，优先保障贫困地区饮水安全工程建设用地。
国土资源厅、水利厅，各市、县人民政府）
落实《国家发展改革委关于适当调整电价有关问题的通知》（发改价格〔2011〕1101号）规定，对农村饮水安全工程供水用电执行农业生产用电价格，优先安排实施贫困村饮水安全工程输变电设施安装。
自治区发展改革委，广西电网公司，广西水利电业集团，各市、县人民政府）
落实《财政部国家税务总局关于支持农村饮水安全工程建设运营税收政策的通知》（财税〔2012〕30号），按规定免征农村饮水安全工程契税、印花税、房产税、城镇土地税、增值税、企业所得税等。
自治区国税局、地税局，各市、县人民政府）
（五）强化工程建后管护。
进一步加强农村饮水安全工程运行管理，明晰工程产权，落实管理主体及管理职责，完善县级农村供水工程运行管理体制和维修养护机制。
加快建立县级农村饮水安全工程维修养护资金，通过财政预算、水费提取等多渠道筹集资金，专项用于工程维修养护和运行成本补贴。
落实水质检测监测经费，进一步加强水质监管，依托农村饮水安全工程水质检测中心，定期抽验农村供水工程水质，及时整改水质不达标问题，确保水质卫生达标。
加大贫困地区农田水利设施维修养护资金投入，保障区域农田水利设施持续发挥效益。
各市、县人民政府，自治区水利厅、财政厅、卫生计生委）
三、检查验收
（一）工程验收。
按照中央和自治区有关规定，水利、发展改革、财政等有关部门及时组织开展农村饮水安全工程、大中型灌区节水改造、“五小水利”工程、“双高”糖料蔗基地、病险水库除险加固、抗旱小型水库工程、水土保持综合治理工程等扶贫水利项目验收工作，对验收中发现的问题，限期整改完善，及时组织复验。
（二）监督考核。
各级要建立脱贫攻坚水利建设分片督查联系机制，定期或不定期组织对扶贫水利项目实施情况进行随机抽查，及时通报实施进展情况，督促整改完善。
加强扶贫水利项目建设质量监督，确保工程质量合格。
按照“饮水净化率”绩效考评等要求，对贫困县农村饮水安全工作、农田水利建设等情况进行考评，适时委托第三方机构对扶贫水利项目建设管理情况、资金使用情况、工程质量、实施效果进行评估，将绩效考评及第三方评估结果作为扶贫水利项目资金分配重要依据，实行奖优罚劣。
为深入贯彻落实自治区党委《关于贯彻落实中央扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》（桂发〔2015〕15号），保障农村贫困户有安全住房，制定本方案。
加大资金投入力度，提高补助标准，结合全区贫困县、贫困村脱贫计划，分期分批实施建档立卡贫困户危房改造。
突出抓好贫困村环境综合整治，加大生态基础设施建设力度，不断改善村容村貌，实现农村人居环境新提升。
到2020年，全面完成建档立卡贫困户危房改造任务。
（一）突出重点，整体推进。
每年的危房改造任务优先保证54个国家扶贫开发重点县和5000个贫困村，在此基础上，统筹兼顾区内其他地区建档立卡农村贫困危房户，已列入整体移民搬迁计划的不予安排。
自治区住房城乡建设厅、发展改革委、财政厅、扶贫办，各市、县人民政府。
（二）严格程序，精准认定。
各地确定农村危房改造对象时，优先安排已经建档的贫困危房户，分年度制定改造计划。
严格按照《广西壮族自治区农村危房评定技术导则（试行）》、《广西壮族自治区农村危房改造工程工作规程（试行）》进行危房等级鉴定、申请、评议、公示、审核、审批和建设，确保农村危房改造公平、公正、公开。
自治区住房城乡建设厅、扶贫办，各市、县人民政府）
（三）明确标准，严控质量。
自治区、市指导县级农村危房改造主管部门、乡镇人民政府、村委会开展危房改造工作。
严格按照住房和城乡建设部《农村危房改造抗震安全基本要求（试行）》进行抗震设防和建设，确保达到当地抗震设防标准。
乡镇建设管理人员加强对农房设计的指导和审查，强化地基基础、抗震措施和关键主体结构施工中的现场指导和检查，确保工程质量。
住房城乡建设厅，各市、县人民政府）
（四）整合资源，分类补助。
整合各类农村危房改造资金，适当提高补助标准，实行差异化补助。
以精准识别结果划定的建档立卡贫困户分数为基准，将危房改造对象按极端贫困、特别贫困、中等贫困、一般贫困四种类型，分类确定补助标准。
全拆重建的按以上补助标准给予全额补助，修缮加固的按对应的补助标准给予减半补助。
自治区住房城乡建设厅、发展改革委、财政厅、扶贫办，各市、县人民政府）
（五）创新方式，增加房源。
在具备条件的市县，稳妥开展以购代建试点，收储一定数量的中小套型商品房，供新建易地扶贫搬迁危房户购买使用。
结合棚户区改造，配建易地扶贫搬迁危房户安置住房。
自治区发展改革委、住房城乡建设厅、财政厅，各市、县人民政府）
（六）改善村容村貌，彰显新居特色。
坚持危房改造与“美丽广西”乡村建设相结合，对集中连片改造的村屯，优先安排屯内道路、污水垃圾处理等基础设施建设，加强建设风貌管控，强化村容村貌整治，突出地方风格和民族特色，整体提升人居环境。
住房城乡建设厅、财政厅，各市、县人民政府）
各级各相关部门要加强对农村建档立卡贫困户危房改造的监督检查，加强技术指导和服务，确保完成目标任务。
各县住房城乡建设部门要会同发展改革、财政、扶贫、民政等部门，按照《广西壮族自治区农村危房改造试点工程验收暂行办法》的要求，加强对年度建档立卡户危房改造的组织验收，竣工一户、验收一户、投入使用一户。
验收合格后，要及时将补助资金通过“一卡（折）通”形式全额拨付到危改户手中。
为深入贯彻落实自治区党委《关于贯彻落实中央扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》（桂发〔2015〕15号），大力培育特色种养产业，增加贫困农户收入，制定本方案。
按照宜种则种、宜养则养、宜林则林、宜工则工和一二三产业融合发展的原则，加快转变农业发展方式，大力发展特色种植业、养殖业、林业和林下经济产业，积极发展农林产品加工业和农村现代服务业，逐步提高贫困农民脱贫致富能力。
2016－2020年，全区54个贫困县（含“天窗县”和享受待遇县）分别发展2－5个特色优势产业。
具备条件的贫困村发展1个以上特色鲜明、附加值高、脱贫致富效果好的主导产业，基本形成“一村一品”的产业发展格局。
贫困户家庭经营收入年增长率比全区平均水平高1个百分点。
（一）制定和完善特色种养业发
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