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朱利安尼（RudolphW.Giuliani）是全球首大都市纽约市第107任市长（也是四年一任，美国总统才四十三任——五十六届，足见纽约市的历史包袱）。

大家都称其鲁迪（Rudy），他担任市长八年，将纽约市从肮脏贫困化为健康与希望的都市，化腐朽为理想。

如果说他成功的管理因素，我个人的看法总结是：

专业：

有足够的行政经验。

爱心：

对这个都市处处显现的热爱（我觉得首长们的这种爱心，只能感觉意会，不是可以模仿、抄袭的。

就像周总理，在国事和地方事物中，你都可以感觉到他的期许与切盼）

优先管理：

纽约市，市事如麻，鲁迪只抓几件大事即成：

治安、教育、税收、失业，就这几件事就大数法则（80/20）了。

当然成功的人，不能不会做秀（要会在适当的时刻ShowUp自己的政绩，俗称和市民沟通，了解市政。

）

（所以此时，你也知道，管理不是一件难事吧？

！

鲁迪·

朱利安尼，今年才58岁，和胡锦涛的年龄相近（这点很重要，据报载，邓小平曾对当代的国家领导人说：

你们的年龄都太大了。

一言可以兴邦，一言可以振聋发聩。

我则认为，50岁的人，绝不会自认老，有干劲，又有理想，但不草率；

能令小孩着迷，能领导中年，能得老年信任的魅力——当然这一种说法，绝不是说老年人就该知天命）。

1944年出生在纽约市布鲁克林区（非好区），是典型的一个普通劳工阶级的孩子，还是意大利裔（这对他后来做领导时，成了很大的资源，也成为美国公平就业机会——Equal

这个字，就表示你是电影盲，NewYorkPoliceDepartment，纽约市警察局，在电影里那些破门抓强盗的人身上穿的，头上戴的，都有这四个斗大的字，如果你不识这四个斗大的字，该怎么形容您来着？

哈！

）的电影，他可是真真实实地集制片、导演、编剧，包括男主角（司法及执法）于一身，酷！

人有如此显赫事迹，自然认为不可一世，于是出来竞选纽约市长，以纽约市长竞选史上最接近的些微票数落败，时年45岁（我则认为他以英雄姿态出来竞选市议员，市民代表肯定高票当选，但任首席行政官，以年龄和经验，都未能得主流派的信任与足堪大才之经验，起码，他没抓住市政的核心要务和市民的内心想法。

所以我说年龄有关系嘛。

40多岁，还毛躁了些。

看官，您别不服气，您一不服，就浮了，就毛燥了，我的意思是说，您到了耳顺，还随心所欲不逾矩的时候，才会了解什么是“不惑”。

1993年，他50岁（中国人说法，洋人说49），再次出马竞选（书生从政的例子屡见不鲜，上回我们介绍了日本策略大师大前，他也投入东京市知事，一回败北，即从此不问政事，但以培育政治人才为念。

）朱利安尼则一而再，再而三（他后来又再度竞选连任，共三度竞选），两次出马，显然胸中有竹。

以“改善市民生活品质，打击罪犯，以及教育为三大施政主轴为竞选诉求。

果然夺标，成为纽约市第107任市长。

四年后再度竞选连任，以极大差距领先对手再度连任。

我们以表列的方式记述他在NYC的政绩：

1．你还记得吗？

纽约市，在10、15年前，曾经快破产了吗？

那时候有位黑人市长，成天为钱搞得焦头烂额。

朱利安尼执市政8年，市库由负债23亿到净存10亿（当然都是美金）。

这不简单。

纽约一年的预算是400亿美金，要懂得如何开源节流（管理真功夫）还要有市政品质。

我觉得最了不起之处，则是有钱就有骨气，不会遭那种“政治献金”的白道勒索，也不会有“贪赃利诱”的黑道胁迫。

2．NYPD使得纽约市的犯罪率下降57%，伤害罪下降65%，把纽约市从全球最危险的都市，成为联邦调查局FBI评估为全美过去5年来最安全都市。

不过，这可不是一般大都市，警局常见的“吃案”——指的是一般警察及警政单位主管，为了提升自己管理治安的情况及破案率，把罪案都扣着不登录，不上报，这就叫“吃案”。

纽约市的作法，则在推展一种叫“CompStat”（这种方法，被哈佛大学的肯尼迪政府学院在1996年颁为最佳政府创新奖（InnovationsinGovernmentAward）。

它在市内各特定街口成立了一个自动的统计监视器，可以预测何时、何处会有较大的罪案发生机率，如此给地方警察对于其社区的保安给了更大的责任空间，使得执行警务人员可以在罪犯活动还未正式开始之前，先主动出击，而降低了犯罪率。

（关于这一点，有很多的趣闻，鲁迪是土生土长的曼哈顿之子，基层出身，人头熟，又是意大利人，据说严打之时意大利的黑手党之流颇受不了，但是为了顾及并发挥“意人之光”，果然获得族长、教父之辈的垂爱与支持，听说还有条件，不知真假，但是获得纽约市所有意大利人的支持则错不了。

3．提升就业与鼓励创业。

1990年代初，纽约市每七个人中就有一个市民要领救济金，这会把市府吃跨的。

鲁迪推动了一套全国最大规模的，也最成功的再就业计划（有些像上海市的40-50工程），使得64万市民再上岗并自给自足。

同时为了刺激商业，他大力减税（市税）共减25亿的商务税、租赁税，并且对基本的生活开支不抽消费税（美国各州——好像除了德拉瓦尔（Delaware）州外，每一州对每一项消费活动都收不等的联邦税及州税。

在纽约市好像是15%。

意思是说，你在餐厅吃了顿饭，花了100元，你得交15%的税给政府，再给10~15%的小费，总计付款130元，很吓人的。

）鲁迪的做法，则是对基本消费（如每次消费在多少金额之下，免税，因此富人交税，穷人少缴或免缴）如此在七年内创造了45万个新的工作机会。

这使得纽约由黑暗的日子中复苏，旅游的收入与市场再破颠峰。

4．儿童与教育

鲁迪是第一位在市政府成立儿童事务行政局的，而且很快的成为全球都市的楷模，他鼓励纽约人认养弃婴或孤儿，因此在1996年就有20000个认养的案例，这是过去6年总和再加65%的成长。

（哪有那么多的小孩，就是每天70个小孩啊！

上班时间一小时10个案例，哇噻，还好奇的一问：

要认养，你会认养纽约市的无名小子，还是宁愿认养乡下的？

）。

这且不说，把全市的小孩子立即纳入健康保险体系，朱利安尼说：

要为21世纪的纽约铺垫，因此从小孩开始，有了生命，有了健康，还得有教育。

我想这是鲁迪花心思和时间最多的。

我想这也是他自小看到失学的孩子，朋友，一直到打击罪犯的体会，他增加公立学校（主要指中、小学）的教育预算50%（从80亿到120亿，别忘了市政预算只有400亿，教育就佔了30%），他推动双语教学（应该是英语加母语吧！

），鼓励读书，每个学生都上电脑，接触艺术活动，每一个教室平均藏书300册，另外设立周末的英语和科学补习班；

增加老师，降低学生/教师的比率。

5．改善纽约的都市品质与都市环境

这一点大家都有目共睹了，如果你曾经在70年代，80年代，90年代，还有21世纪分别去过纽约，你就有所体会一个都市的变化与安危。

现在的纽约是美丽的，处处看得见I♥NY的字样，这份爱是出自内心的。

当然就像所有的都市一样，没有百分百美好的都市，但是都市的品质不一样，最明显的就拿公交车、地铁、还有的士出租车的日常接触中，我们就能深深体会一个都市的内涵。

各位常因商务出国或者旅游的朋友，我会建议在参观浏览之余，去生活他们的都市，会体会良多的。

话再说过来，朱利安尼是如何做到上面这些事的？

他的管理哲学是什么？

二OO二年五月他应邀到赌城拉斯维加斯对SCM（供应链管理）会员大会发表演讲，主题是领导（Leadership）。

他说在911之前，他已经在写一本有关领导的书，如今事件发生再回头看看，对领导他仍然有同样的看法。

他说：

不论团队大小，成功的领导人都应该具备五个持资：

特质一，拥有想法。

历史上伟大的领导人，几乎都有自己的想法。

朱利安尼认为，马丁路德和里根总统都是顶尖的领导人，因为他们有勇气追求自己的愿景和信仰。

特质二，具有勇气。

真正的领导人能提出自己的想法，而不担心别人是否赞同。

不像许多政客会根据民调，只说民众想听的话，领导人应该有自己的想法，并有勇气说出想法，否则充其量只是个跟随者。

「勇气不是没有恐惧，而是知道如何去管理你的恐惧。

」他指出。

真正的勇气是能够管理自己的恐惧，做应该做的事，而不是匹夫之勇。

消防队员在走进烈火熊熊的大楼时是害怕的，但是因为他们的专业训练及使命感，克服了恐惧，顺利完成任务。

他常常感到惊讶，前一刻跳进冰冻的河流救出两位民众的人，之后在表扬的记者会上，却害怕得说不出话来，只因为面对镜头并非他们的工作，他们不知道如何管理那种恐惧。

身为领导人，应该问自己：

这是我想做的、该做的，以及做了之后我会引以为傲的工作吗？

如果是，那就放手去做，有勇气把想法化成行动。

特质三，充份准备。

没有人生来就知道如何领导一个组织，领导人必须先做功课和学习。

一流的领导人花很多时间预做准备。

朱利安尼表示，当他刚当上纽约市长时，很多事情都不懂，他花了一年半的时间做功课。

从中学习到，纽约并没有足够准备应付可能的危机，因此他建立一个紧急应变部门，以应付可能有的生化或炸弹攻击，然后反复练习检讨。

结果，九一一事件虽然出乎他的预料，但是发生时，纽约已经有所准备处理这种恐怖行动。

特质四，团队合作。

领导人必须知道如何在组织中截长补短，以及了解成员的长短处各为何。

一九九四年他开始担任市长时，纽约市有些急待解决的议题，其一是犯罪问题，他的专业让他知道该从何处下手。

但是面对经济问题时，他便完全不懂，因此他雇用很多专家帮他。

领导人可能犯下的最大错误是，认为自己无所不知，事实是，没有人有这种能耐。

特质五，善于沟通。

领导人必须善于表达，能以身作则，并直接与部属沟通，而沟通时必须诚实。

今天的人太聪明，如果领导人不真诚，大家都会感觉自己被操纵。

在九一一事件之前，朱利安尼最被称许的功绩，就是改善了纽约的治安问题。

朱利安

尼归纳，成功的关键有两点：

第一是想法（idea），第二是方案（program）。

想法指的是朱利安尼坚守的「破窗理论」：

只要有小东西出问题，就要赶快修。

例如

家里的窗户被人打破，如果你不立刻修理，就会有人打破更多的窗户，甚至丢垃圾、

吸毒。

整个城市也是一样，当游民躺在地上，看起来不是严重问题，但如果不处理，

就会衍生更多严重的犯罪问题。

此外，朱利安尼运用方案，每天追踪犯罪率的状况。

注意犯罪数字上升还是下降？

如

果数字上升，在哪里发生？

是一天当中的什么时候发生？

为什么会在这里、在这时候

发生？

他们会分析，是不是是巡逻的时间不对，设法解决（好像在做6δ）。

朱利安尼指出，要面对的事情很复杂，但方案却很简单，让员工知道可以怎么对付问

题。

从我个人的解释去归纳朱利安利尼的管理哲学：

1．有爱心，找到想法，给予热诚，再加勇气。

2．大事准备，小事着手。

3．团队与沟通。

朱利安尼克服过许许多多的问题，包括自己的肿瘤，最后我想引用他在离职演说中，套用林肯总统的一句话：

要检测您的美国心，不看您的家庭成份，要检测您的美国心，但看您对美国的信念有多少（ThetestofyourAmericanismwasnotyourfamilytree,thetestofyourAmericanism,wasthebeliefinAmerica）。

由这句话，我们去延伸我们对自己国家、社会、企业，道理依然。

附记：

个人认为朱利安尼的就职演讲是一篇非常精彩的“管理化”讲词，也非常“美国化”，如果您经常要对老美做演示、简报，我建议您一读，如果您希望再强化一些美式的管理英语，这一篇文章也值得您去仔细研读，文章不深奥而是表达出语调与内容，我们有原文演讲词，如果您有兴趣，请告诉我们，我们立即加附给您。