资源型城市的转型发展论文Word文档格式.docx

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资源型城市；

转型；

大同市

引言：

资源型城市是因自然资源的开采而兴起并发展壮大起来的一种特殊型城市，目前，我国资源型城市经济结构中最重要的特征是产业结构单一,重工业比重大,采掘业和原材料工业比重大,加工工业比重小,且都处于产业链的前端,产品的加工程度相对较低,高科技产业发展滞后,第三产业不发达。

在我国667个城市中，资源型城市118个；

在我国的资源型城市中，煤炭资源型城市有63个，占整个资源型城市的53%，面对快速工业化进程对不可再生资源的巨大需求和全球配置的形势，中国资源型城市的发展、转型和升级已经成为经济与社会协调发展的一个十分重要的战略问题。

正文

1、 

大同市概况 

大同市位于山西省最北端，地处黄土高原东北边缘，居晋冀蒙三省区交界，是国务院首批公布的全国24个历史文化名城之一。

大同市国土总面积14112.56平方公里，城市面积136平方公里，总人口305万人，城市人口占40％左右。

大同市矿藏资源丰富，是我国著名的"

煤乡"

，煤炭储量大、质量好、热值高，已探明的煤炭总储量达376.9亿吨，是我国重要的优质动力煤生产基地，矿区煤炭品种齐全,煤质好,开采技术条件优越,是资源相对贫乏的环渤海经济圈的矿产品原料基地，区位优势明显。

境内地下矿藏还有铁、铜、铝、锌、磷以及石灰石、云母、石墨、大理石、花岗石等。

2、开发利用中存在的主要问题 

（1）矿业结构不合理,资源开发利用程度低 

目前,大同市矿业仍以煤为主,其产量、产值均占全市矿业的70 

%以上,其他优势矿产开发程度较低。

部分矿山企业短期行为严重,采厚弃薄、采富弃贫现象比较普遍。

一些企业在开采主要矿种时,没有注意综合开采或对暂不开采的矿产采取有效措施加以保护,致使部分矿产被严重破坏。

（2）资源开发强度大，资源浪费现象严重 

资源型城市经济转型必须提高资源开发的集约化程度，最大限度的节约资源。

从目前大同市资源开发利用的情况看，资源开发强度大，资源回收率低，浪费现象严重。

长期以来，在煤炭资源开发利用方面，片面强调“高产高效”，重开采、轻加工，重开发、轻保护的现象普遍，造成了大同市资源开发利用的不合理状况。

（3）生态环境遭到破坏，地质灾害触目惊心 

由于受当年“先生产后生活”、“有水快流”等思想的影响，大同市城市规划严重滞后，城区在矿井周围自由发展，很多矿工及家属和街区就在矿井之上，地下采空了，就形成大面积的釆空沉陷区在采煤塌陷地区，大量农民失去土地，在安置失地农民等方面，各种社会矛盾比较突出，农民、煤矿以及政府之间的矛盾纠纷也时有发生，这已经成为影响社会稳定的重要因素。

采煤沉陷对地表水及地下水系的破坏也十分严重，地下采煤使地质结构发生变化，影响了地下水的分布，水质也受到不同程度的污染；

同时，采煤塌陷使地下岩层活动出现异常，部分区域不同程度地出现矿震现象，地表纹裂随之扩展和加深 

（4） 

城市建设没有得到合理的规划，影响进一步的发展 

当初由于城市建设本着方便生产的原则,城市的建设没有合理规划, 

给现在的市民生活和城市发展也带来了一系列问题。

煤炭资源的开发,大量的煤矸石和废水对周围的生态环境造成了污染和破坏由于产业结构的单一性,煤炭在生产、加工、燃用的过程中,产生了大量的烟尘、煤尘等可吸附颗粒物,严重影响了大同市区的空气质量大同市区北部、西部由于煤炭资源过度开采而形成的连片塌陷区也严重阻碍的城市的进一步建设与

（5） 

人才资源总量不足且存在结构性短缺 

，人才单一，转型难度大。

人才是事业之本。

拥有怎样的人才资源，决定一个城市甚至一个国家的未来。

从调查的情况看，大同市人才竞争力较弱，人才资源存在结构性短缺。

现在大同市众多企业中，各类人才的占总的从业人口的21.85%，与国内外发达城市相比较，存在着人才总量偏少和人才结构不合理的状况。

3、原因

（1）产业结构单一，经济增长过分依靠自然资源。

产业层次低，产品结构中初级产品占绝对优势，缺少自我发展能力。

资源型城市以国有大中型企业为主体，城市发展高度依靠企业，企业功能与城市功能高度同构和混合。

（2）城镇布局分散，城市基础设施滞后。

城市布局与建设受城市产业发展及城市建设政策的影响，以资源开采为主的城市结构使其城市布局呈现过于分散、落后的特征，并对城市建设和改造造成很大困难，城市布局迫切需要进一步更新和优化组合。

（3）地区科技开发能力相对较弱。

一是由于资源城市产业专业化倾向过重，造成了人才结构单一，相对资源以外的人才较少；

二是由于产业层次低，致使高级人才缺乏；

三是由于资源开采地区多处于边远、落后地区，导致该地区在吸引人才方面不具有优势。

当地区内资源开采企业效益下降以后，高级人才流失较多，而相应人员流入较少。

（4）社会文化观念落后。

由于资源型城市的非凡历史，形成了此类地区的高度依靠性，计划经济下的人财物、产供销的公有国控，严重束缚了人们的手脚，抑制了开拓进取精神的形成，造成了人们的封闭落后、僵化保守的思维方式和思想观念，适应市场经济的新思想、新观念以及新的思维方式、行为方式和价值观，尚未在地区文化中占据主导和支配地位。

（5）环境污染和环境灾难相当突出。

资源型城市高耗能、资源型的产业结构，造成各城市大气、水、固体废弃物等环境污染逐年加重，地质灾害频发，部分城市生态环境形势严峻，个别城市成了典型的能源消耗污染区。

（6）体制机制性矛盾非常突出。

资源型城市的发展大多依赖于一个或几个少数国有大型或特大型企业。

在这种体制下，形成了城市一整套为企业服务的体制和机制，一旦核心企业化为乌有，城市的体制和机制很难迅速调整。

（7）由于缺乏动力产业支撑，城市发展缓慢，面临可持续发展挑战。

资源型城市一旦进入衰退期，将使城市经济和社会可持续发展后劲严重不足，并以乘数效应的方式，蔓延到城市的方方面面，造成负的“马太效应”，积重难返。

4、转型发展

（1）做强、做大旅游业。

废弃的巷道、一片陈旧的厂房、一辆老式的机车或汽车都能够反映当年生产场景和生产历程，从中游客可以了解当年工业发展史，领悟工业生产的艰辛与创造。

在发展煤炭工业旅游的过程中，要加强旅游产品的设计，旅游线路的编排，接待实施的完善，服务质量的提升，打造品牌，做出精品，将工业旅游的发展纳入到本地的旅游规划当中，从而做强、做大旅游业。

特色的煤雕艺术，新奇的坑矿旅游，会吸引大批游客的兴趣。

（2）开发大同作为历史古都的优势，发展历史名都风采旅游 

悠久的历史为大同留下了许多人文景观和名胜古迹。

全市有国家级文物保护单位6处，省级保护单位30处，市县（区）级282处。

文物景点、古建筑、古遗址有300多处。

历史文物资源有驰名中外的石窟艺术宝库云冈石窟，巧夺天工、绝壁古建筑的浑源悬空寺，全国现有最大的佛殿上华严寺大雄宝殿，全国龙壁之最的九龙壁，现存最完整的唐代寺院善化寺，“海内孤品”辽代壁藏和天宫楼阁。

此外，大同长城八景、古云中八景，阳高的“许家窑”古文化遗址、云林寺，天镇的慈云寺，灵丘赵武灵王墓，新荣区北魏冯太后永固陵、孝文帝虚宫万年堂、镇川北魏思治寺，浑源的永安寺、圆觉寺、粟毓美墓等。

现在，大同市正在加大力度进行古迹的修复和保护，以期能够吸引大量的游客来光观旅游。

（3） 

以恒山等独特的自然景观，发展自然风景旅游 

优美的自然景观往往是游客们最希望的，而大同市恰好就拥有众多优美独特的自然风景资源，可以进行旅游开发，其中有“五岳首道”“绝塞名山”的北岳恒山，“塞上小江南”的广灵水伸堂，大同城东的文瀛湖，浑源的汤头温泉，灵丘古道，大同县火山群，浑源龙山原始森林，红石崖，采凉山，七峰山，赵家窑水库，十里河森林公园等风景点。

对这些自然景观，大同市进行了基础设施的修建，比如停车场、道路等关系重大的项目，重点对待。

展现民俗风情，发展特色文化景观 

大同市是国务院首批公布的全国24个历史文化名城之一，有2400多年历史，曾为北魏京师、辽金陪都、明清重镇的大同，文化氛围浓厚。

在历史的岁月中，也有独特的民俗风情，如仿古石雕、踢鼓秧歌、大同炕围、挠搁、抬搁、浑源扇鼓、云胜锣鼓、耍孩儿、大同盆景、罗罗腔、大同铜火锅、云冈绢人、大同面人、艺术陶瓷、民间剪纸等多种多样的地方习俗，可以进行合理的开发，形成独特的文化旅游景观。

为了更好的发扬古都文化，大同市举办了“民俗节”等大型活动，在展示文化风采的同时，也吸引了大批游客的参观，促进了民俗文化的发展。

提高农业综合竞争力，实施大农业战略 

。

发展特色农业，走优质高效之路 

特色就是品牌，就是市场，就是竞争力。

大同市的东方亮小米、黄花、百灵菇、苦荞茶、仁用杏、画眉驴、小媳妇凉粉，都是有特色的农产品，只要发展得当，会创造极大的经济效益。

加大对三农的投入，尤其是特色农产品的发展，已经成为大同市现在的基本农业政策。

4.3.2 

发展休闲农业，实现农业多功能 

在发展基本农业的同时，把一些比较流行的休闲农业引进来，使休闲农业成为新兴的增长点，比如温室大棚可以和休闲观光集合起来，养殖业、种植园可以和餐饮集合形成特色的“农家乐”等新的方式方法，向深度发展，极大的促进了农业的发展。

（6） 

发展农产品的深加工，创造更多的价值 

农产品的深加工，不仅可以摆脱初级的生产状态，提高农业的综合竞争力，创造更多的价值，还可以形成品牌形象，扩大城市的影响力，吸引投资和消费。

另外，农产品的深加工还可以解决就业问题，缓解城市的就业压力，稳定城市的发展。

（7） 

加强人才队伍建设，构筑产业转型的人才优势 

为了解决人才资源缺乏，人才资源结构不合理的现状，大同市加大对教育的投资力度和实施吸引人才的战略，以便为经济的可持续发展构建人才优势。

加大对本地区教育的投资力度，具体来说可以概括为两个方面，一是对大同是的教育资源进行整合，实现优化配置，以人才资源能力建设为核心，重点培养适用于本地区发展的各类新型人才，建立人才优势；

二是加强对现有人才的开发，进行各种形式的培训、进修等，使之不断提高他们的学习能力和实践能力，培养创新能力，适应岗位的需求，社会的需求。

二是完善人才市场的配置机制，大量的引进适用于本地区发展的人才，同时完善对人才的各种社会保障制度，积极的挽留和吸引人才的加入。

结束语 

在对本文的写作过程中，通过不断的学习研究，可以发现：

资源型城市作为城市发展的一种类型，它既要符合一般城市的发展规律，又要符合工矿型城市发展的特殊要求。

当资源型城市逐渐失去起步阶段的发展优势时，要摆脱困扰，转变发展模式，关键在于实现经济结构的转型。

因此，资源型城市在自身的发展过程中就必须适时地培育和发展接续产业。

对于正处于产业结构调整阶段的大同市来说，同样面临着可持续发展的问题，培育和发展接续产业，实现产业结构的升级与优化，达到资源的优化配置和合理利用就显得尤为重要。

但由于时间的不足及自身文化的缺乏，对资源型城市转型发展的研究还停留在粗浅的阶段，在今后的日子里，还应该不断的充实自己，加强这方面的学习研究，争取能够为资源型城市转型发展提供更多更具体的意见和方法。

参考文献：

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付晓东.中国城市化与可持续发展[M] 

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新华出版社,2005:

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转 

[3]曾珍香，顾培亮.可持续发展的系统分析与评价[M].科学出版社，2000:

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[4]中国科学院可持续发展研究组,中国可持续发展战略报告[M].北京：

科学出版社，2004:

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[5]中国大同政府门户网. 

2009-12-01/2010-05-20.