领导科学复习资料Word格式.docx
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（3）社会属性规定着领导活动基本要素的相互关系。
（4）社会属性不受自然属性改变的影响，仍然决定着领导的本质。
4、领导的特征：
（1）领导认识的特征：
1）原则性2）超前性3）综合性4）创造性5）系统性
（2）领导实践的特征：
1）依附性2）目标性3）组织性4）协调性5）超脱性
5、领导的基础：
领导基础：
指领导活动赖以存在并发挥作用的根本条件。
主要表现为一种综合影响力。
影响力：
指能够使别人服从或能改变他人思想、行为的力量。
领导的综合影响力的内容及其构成是权力、品德、知识和才能。
6、社会主义领导的本质属性
社会主义社会的政治、经济、文化条件决定了社会主义的领导的本质就是服务。
服务是社会主义领导活动的中心内容，是各项领导活动的根本目的和行为准则。
强调领导就是服务，就必须正确处理指挥员和勤务员，主人和公仆、教育者和学生的关系。
必须划清资本主义国家所说的服务和社会主义国家所强调的为人民服务之间的界限。
第三章
领导的职能和原则
第一节领导的职能
1、领导职能的地位：
（1）领导职能是确定合理的的组织机构、实现领导科学化的一个重要标志。
（2）领导职能是领导活动科学化的依据。
（3）领导职能的实现情况是检验领导活动结果的依据。
2、领导的一般职能：
（1）引导：
1）正确地规划目标是引导的核心，领导是为实现某种组织目标而开展的活动，目标应该看成是领导工作的起点。
2）正确地提出任务是实现引导的中心环节。
3）科学地制定领导方法是引导的重要内容。
（2）指挥：
可采取命令、说服、示范等三种方式。
（3）组织：
组织功能的有效发挥有赖于组织结构的合理配置，取决于组织结构内在要素的存在形式和组合方式。
要求组织结构是一个由决策、执行、监督、咨询、反馈五个部分组成的相互联系的网络系统，要求组织结构具有全方位的建制，并具有生机勃勃的应变能力。
（4）协调：
1）通过积极的促进来达到新的平衡。
2）通过严肃的纠偏来维护正常的秩序。
一个优秀的领导者，应善于协调，统筹兼顾。
应坚持平等、公正、彼此尊重的原则；
坚持顾全大局，求大同存小异的原则；
坚持行政目标一致的原则。
（5）监督：
（6）教育：
1）政治思想教育是实现领导决策的保证，尤其成为社会主义国家领导的重要职能之一。
2）业务技术教育是帮助群众完成具体业务的保证。
3、当代领导的基本职能：
（1）决策：
决策能力包括：
1）分析问题的能力2）逻辑思考的能力3）创新能力。
要注意：
1）要善于审时度势，利用机遇。
2）要不仅实事求是，还要恰如其分，
3）要善于运用冲突，论证中的冲突有利于激发想象力。
4）要具有自我否定的批判意识。
5）要善于评价。
（2）用人：
现代人才观认为，凡具有一定的知识和技能，并能为社会的进步和发展服务的人，都是现代化建设需要的人才。
领导者用人要注意：
1）能级、能质对应。
2）优势定位。
3）结构优化。
（3）思想政治工作：
1）内容和方法必须适应被教育者的思想发展变化规律。
2）依靠群众力量做好思想政治工作。
3）教育者必须先受教育。
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第四章
领导观念
第一节领导观念与科学领导的关系
1、领导观念：
领导观念具有社会历史性，其形成是特定的社会历史条件的产物。
2、领导观念在领导过程中的作用：
（1）不同的领导观念决定人们采取不同的领导方式。
（2）不同的领导观念决定人们在领导工作中采取不同的目标以及达到目标的手段。
（3）不同的领导观念决定领导者在领导过程中不同的观察问题的角度和处理问题的方法。
（4）不同的领导观念决定领导者采取不同的评价人和事的尺度。
第二节时代与领导观念的更新
1、我们所处时代的特点：
（1）从国际来说，世界形势正在发生着重大变化，旧的政治格局尚未形成，世界格局多极化和经济全球化加速发展。
（2）今天的时代，也是知识经济的时代，兴起新的技术革命的时代。
知识经济的特点：
知识不断创新，高新技术迅速产业化。
（3）今天的时代，还是激烈竞争的时代。
2、传统领导观念必须更新：
（1）应该认真对待和清理过去的领导观念。
（2）领导观念更新是不能割断历史的，也不是随心所欲的。
我们所说的领导观念更新，是在马克思主义的指导下，坚持一切从实际出发，树立那些符合时代需要，有利推进四化建设的正确的、进步的、优良的新观念，摒弃或改变那些已经过时的、错误的、落后的、腐朽的旧观念。
领导观念更新的基本方向：
1）在指导思想上由小生产的自然经济封闭型向社会主义市场经济的开放型转变；
2）为适应现代化建设发展的需要，并迎接知识经济和新技术革命的挑战，在领导方式上应是由人治型向法治型转变；
3）为适应现代化大生产、大经济、大科学的发展需要，在工作方法上应是由经验型向科学型转变。
第三节现代领导的新观念
1、依法治国观念：
依法治国：
广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步社会主义民主的制度化、法制化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。
具体要求：
1）必须使民主制度化，法律化。
2）必须强调法律的极大权威，真正做到法律面前人人平等。
3）必须把立法、守法、执法紧密结合起来。
4）必须正确处理党的领导和依法治国的关系。
2、战略观念：
现代领导者要有战略观念，必须具有战略眼光，必须高度重视战略问题。
本质特征：
1）全局性2）长期性3）层次性
怎样树立战略观念？
1）要重视战略依据的研究。
2）要善于提出战略思想。
3）要明确地选择战略目标，战略重点和战略步骤。
4）要大力抓好战略实施。
必须强调，战略观念必然要求树立大局观念。
3、现代化大经济观念：
特征：
1）从以自给自足为特点的小生产走向社会化大生产；
2）生产固然仍为十分重要的经济活动，但已不再是唯一重要的经济活动。
3）越来越实行改革开放。
（1）要树立系统观念
系统的特点：
1）整体性2）层次性3）功能性。
（2）要树立市场观念
1）要承认社会主义经济是市场经济。
2）要承认价值规律的作用。
3）要充分认识发展市场经济的重要作用。
（3）要树立竞争观念
（4）要树立信息观念
信息的特点：
1）可扩充性2）可共享性3）时间性。
（5）要树立效益观念
4、改革创新观念：
（1）改革意识
（2）创新和进取精神
表现在：
1）要敢于和善于破旧立新，推陈出新，以大无畏的胆略和气魄去支持新生事物，为新生事物的成长面斗争。
2）要有永不满足的态度。
3）要勇于探索，积极进取，不甘落后，不怕失败，不怕犯错误。
4）要积极推进知识创新工程。
（3）开放观念
要求：
1）领导者在对外开放中，要善于对其他国家和地区进行观察、思考和比较，增强我们的时代紧迫感和责任感，进一步激发奋起直追的观念和斗志。
2）领导者要面向世界，放眼全球，勇于投身世界经济和技术竞争的激流，决心拼搏一番，并获得胜利。
3）领导者在开放问题上要虚心又要自信，做好批判地吸收的工作。
（4）未来观念
1）领导者要有远大的理想和战略思想。
2）领导者要克服工作中的盲目性，提高科学预见性。
3）领导者要努力学习马克思主义和未来科学。
5、新的价值观念：
（1）在社会主义现代化建设中，领导者应把知识、人才看成最有价值的东西，树立尊重知识，尊重人才的观念。
第五章
领导与决策
第一节决策是领导的基本职能
1、决策活动的基本特征：
（1）针对性
（2）目标性（3）实施性（4）选择性（5）优化性
2、经验决策的主要特点：
（1）这种决策方式一般说来是个人的决策活动，主要依靠决策者个人的素质做出决断。
（2）这种决策方式，本质上讲是以决策者的经验为基础的，所能处理的信息量有限，一般说来是一种定性不定量的的决策。
3、科学决策的主要特点：
（1）强调建立科学的决策体制，注重集体共同决策，决策过程中特别注意依靠各种智囊组织，注重各种专家的横向联系，形成合理的人才结构，共同完成某个决策活动。
（2）强调将决策建立在科学分析的基础上，广泛运用科学技术的方法，将定性分析和定量分析结合起来，确保决策的正确性和可靠性。
4、决策的分类
（1）依照决策者在管理组织中所处地位不同――高层决策、中层决策、基层决策。
（2）战略决策、战术决策。
（3）最优决策、满意决策。
（4）程序化决策、非程序化决策。
（5）确定性决策、不确定性决策、风险性决策。
5、决策的模式：
（1）理性决策的模式：
强调决策必须严格地依照科学程序进行，注意运用现代科学的手段、方法和技术来进行决策，注重决策过程中的定量分析，甚至不惜建立起复杂的数学模型。
西蒙提出“满意标准”的问题，主张决策者以较为符合现实条件的满意目标来取代追求理想条件的最优目标。
（2）渐进决策的模式：
美国的林德布洛姆
特点：
在决策问题的分析上，渐进决策认为人们的分析能力有限，不可能对与决策有关的所有问题作详尽分析，而是将分析集中在相关的主要问题上。
渐进决策把决策看作是前后衔接的不间断过程，从而有助于决策的连续性，渐进决策强调决策是个渐变过程，保持决策的稳定，有利于防止社会的动荡，渐进决策主张根据历史和现实的各种条件来进行决策，同理性决策模式相比，具有更强的现实性。
（3）综合决策的模式：
美国的A埃泽奥
利用理性决策模式和渐进模式的长处，又注意克服二者的短处，综合地有选择地利用了上述两种模式的原则和方法。
认为，当社会环境没有剧烈变化，原有的政策无需重大变动的，就应更多地利用渐进决策模式的原则和方法，减少实际分析问题的范围和内容，找出那些影响问题的最重要的因素进行分析，做出变化较小的新决策，以便保持政策的稳定性和连续性。
6、决策在领导工作中的地位：
决策是领导者首要的基本职能，决策是贯穿于领导过程始终的活动，决策是领导者履行各项职能的基础，决策的正确与否关系到领导事业的成败。
第二节科学决策的原则、程序
1、科学决策必须符合的四个标准：
（1）具有准确的决策目标
（2）决策的执行结果能够实现确定的目标
（3）实现决策目标所付出的代价小
（4）决策执行后的副作用相对少。
2、科学决策遵循的原则：
（1）客观原则
（2）信息原则
（3）预测原则
（4）程序原则
（5）可行原则
（6）选优原则
（7）“外脑”原则
3、科学决策的程序（过程）
（1）明确问题，确立目标
决策目标的制订必须满足几条检验准则：
1）目标是有的放矢的；
2）目标是具体的；
3）目标是系统的；
4）目标是切实可行的；
5）目标是符合规范的。
（2）集思广益，拟定方案
第一步轮廓设想，
第二步细部设计。
第六章
领导与选才用人
第一节衡量人才的标准和领导选才用人的意义
1、人才的特点：
（1）创造性
（2）历史进步性（3）社会性（4）专业性（5）相对性
2、人才的类型：
（1）依据工作性质――理论型人才和实践型人才。
（2）自身素质的不同――发现型人才和再现型人才。
（3）发挥作用的不同――组织型人才和操作型人才。
3、衡量人才的标准：
其具体内容，就是德才兼备，具体化为“四化”即干部的革命化、年轻化、知识化和专业化。
4、选才用人对于现代领导的重要意义：
（1）人才是世界上最宝贵的财富，是创造物质财富和精神财富的带头者和推动者。
（2）人才是事业之本，是否正确地选才用人，关系到社会进步、国家兴衰和事业的成败。
（3）人才是我国社会主义现代化建设的栋梁，是否正确地选才用人，对我国现代化建设的成功将起着关键作用。
5、人才选拔原则：
（1）察言与观行相结合的原则
（2）考察历史与考察现实相结合的原则
（3）发现人才的长处与认识人才的短处相结合的原则
（4）组织考察与群众评议相结合的原则
6、选拔人才必须正确处理以下关系：
（1）正确处理资历与能力的关系，反对论资排辈，大胆选拔新秀。
（2）正确处理知识分子和人才的关系，既不能把知识分子与人才等同起来，又要克服轻视知识、轻视知识分子的种种偏见。
（3）正确处理学历和水平，领导经验与文化程度的关系，既要反对对学历论人才，也要反对以经验论人才。
7、人才选拔制度：
（1）选举制：
指通过群众投票表决选拔人才的一种制度。
1）保证选举人有选择权2）保证被选举人有竞争性。
形式：
1）等额选举2）差额选举
（2）考选制：
指通过公开考试，根据成绩选拔人才的一种制度。
（3）荐选制：
具体形式：
自荐制、他荐制、群众推荐制。
优点：
它能够把人才推荐者和人才选拔者两方面的主观能动性有机地结合起来，在各种具体制度健全的条件下，既有利于发挥人才推荐者的积极性，为人才选拔机关广荐人才，同时，由于人才的选拔必须经过选拔者或选拔机关通过考察后才能确定，这就有效地防止了“非人才”进入“人才”队伍，保证了人才选拔的质量。
不足：
1）人才选拔的范围受到限制。
2）人才选拔缺乏硬性的客观标准，有可能使一些“非人才”进入“人才”队伍。
3）人才选拔缺乏程序化和法制化，“人治”的特点较为明显，因而人才选拔的客观性和公正性很难有真正意义的制度上的保障。
第三节使用人才的原则和制度
1、人才使用原则：
（1）量才用人、职能相称的原则
基本要求：
根据人才能力的大小，给予适当的职位。
（2）扬长避短，各尽所能的原则
（3）用人不疑、疑人不用的原则
用人不疑的关键在于领导充分地信任自己的下属，并使下属感觉到领导对自己的信任，这就是所谓的信任感。
这种信任感的作用：
1）使下属产生心理上的安全感，增强工作的自信心，去大胆独立地进行工作；
2）使下属对组织产生归属感和认同感，自觉地与组织的其他人员保持一致，为维护组织利益而努力工作
3）使下属产生责任感，极大地激发下属的主动性和创造性，增强其克服困难的勇气和力量。
（4）合理搭配，整体效能的原则
（5）五湖四海、宽以容才的原则
（6）合理流动，适才适所的原则
（7）爱护人才，关心帮助的原则
（8）重视培养，用养结合的原则
养和用的关系：
养是用的前提，只有先培养出人才，才有人才可用，用是养的归宿和目的，如果只养不用，则培养的人才就无法发挥其应有作用。
因此，只有养用结合，才能达到人才济济，各尽所能的目的。
2、人才使用制度：
（1）任免制度与培养制度
任职制度，我国采用委任制和聘任制。
委任制：
又称任命制，指有任免权的领导机关或领导者按照人事管理权限对人才授予一定职位的一种制度。
权力集中，责任明确，指挥统一，行动迅速，效率高，任命程序简单明了。
缺点：
民主监督和依法办事的程序不完善，在任命干部时难免出现感情用事和一言堂的人治现象，造成用人不当。
原则：
1）先考察后任命
2）工作需要与个人专业特长相结合
3）集体讨论决定的原则
4）严格审批程序的原则。
聘任制：
指用人单位运用合同形式对通过考试考核招聘的人才予以任用的一种制度。
基本内容：
1）根据工作需要和人才标准，明确规定应聘条件，并予以公布，实行公开招聘。
2）对应聘人进行考试考核或考察，符合条件者才能聘任。
第七章
领导与思想政治工作
（一）思想政治工作及其对领导工作的重要意义
思想政治工作的定义：
思想政治工作就是做人的工作，它是以人为对象、帮助人们确立正确的立场、观点、方法，提高人们认识世界和改造世界的能力，动员人们自觉地为实现当前和长远的目标而努力奋斗的工作。
思想政治工作的对象：
是人。
功能：
对人们思想政治改造和有效的激励。
思想政治工作的重要意义：
思想政治工作对于提高人们的思想觉悟、调动人们建设社会主义积极性的一种重要手段；
思想政治工作是领导过程中各项工作的生命线，既是经济工作的生命线，也是其他一切工作的生命线。
（二）理论教育
理论教育的含义：
领导者在思想政治工作过程中，对被领导者进行马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的教育置于整个思想政治工作中。
加强理论教育的重要意义：
加强理论学习对于思想政治工作对象深刻领会我国现阶段党的基本路线和各项方针、政策，正确认识社会主义的前途和自己的历史使命，提高自己的思想觉悟，具有十分重要的意义。
政治教育的含义：
广义的政治教育包括思想政治教育的全部内容。
狭义的指有关中国共产党的基本路线与方针政策的教育、形势和任务教育、爱国主义和社会主义教育。
基本路线：
领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗。
方针政策教育：
（1）党的路线和方针是党的生命，是完成党在各个时期任务的前提，没有统一的正确的路线和方针政策，党的事业就会遭到挫折和损失；
（2）党的路线、方针政策是根据马克思列宁主义的基本原则和我国的实际情况制定出来的，是符合我国社会发展的客观规律的，因而是正确的；
（3）党的路线、方针和政策是代表人民群众的根本利益，是人民群众意志和利益的根本体现；
（4）执行党的路线、方针、政策是搞好各项工作的首要前提。
基本路线组成形势和任务教育：
包括两个方面的内容：
（一）国内形势，包括国内政治形势，经济形势和教育、文化、艺术、科技发展的基本情况；
（二）国际形势，包括国际政治的基本格局、发展趋势、世界经济的基本概况，以及各国教育、科技、文化、艺术等的发展概况。
第八章
领导体制
第一节领导体制概述
1、领导体制的特征：
（1）时代性
（2）规范性（3）系统性（4）阶级性
2、领导体制的二重性：
领导具有自然属性和社会属性。
3、领导体制的内容：
（1）领导组织结构：
四种模式：
1）直线型领导结构
2）职能型领导结构
3）混合型领导结构
4）矩阵型领导结构
（2）领导的层次与跨度：
（3）领导机构中各部门之间的职责与权限划分
（4）领导机关的组成要素
1）决策中心2）咨询系统3）执行系统4）监督系统5）信息反馈系统
（5）领导人员的配置与管理制度
4、领导体制的作用：
（1）领导体制是领导者与被领导者之间建立联系、发生作用的桥梁和纽带。
（2）领导体制是领导者与被领导者改造客观世界的工具。
（3）领导体制是领导者同社会发生联系与作用的实体。
（4）领导体制是否科学健全，直接影响着领导效能的高低并关系到国家和民族的前途和命运。
5、西方领导体制变迁的三个阶段：
（1）从家长制领导到管理阶层的兴起的阶段，其时限大约在工业革命前后。
（2）从单个“硬专家”领导发展到“软专家”集团领导的阶段。
（3）从集权制到集中与分散相结合多级领导的阶段。
第二节领导体制的类型
1.集权制:
指一切重大问题的决策权都集中在上级领导机关或上级领导者，下级机关或下级领导者没有或很少有自主权，它只能按照上级机关的决定和指示办事。
2.分权制:
指下级机关或下级领导者在自己管辖的范围内，有独立自主地决定问题的权力，上级对下级在法定职权范围内决定处理的事情不得进行干涉。
优点:
能够统一意志，集中力量，统一政令，指挥灵活，便于协调，能够统筹全局，兼顾各方面的利益，计谋长远，利于重点建设。
分级治事，分级负责，使下级机构富有弹性和灵活性，能够因时因地制宜，增强应变能力，易于发挥下级的主动性、积极性和创造性，提高效率，增强效益。
缺点:
缺乏弹性和应变能力，不易因时因地制宜，灵活机动地处理问题，不易提高效率，容易束缚下级的主动性、积极性和创造性，以致下级惟命是从，消极等待，弄得不好，容易导致官僚主义，个人专断等弊病，影响领导机关与人民群众的关系
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