河南省共同富裕发展现状、问题与对策研究.docx

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河南省共同富裕发展现状'问题与对策研究*

卢守亭

（洛阳理工学院人文与社会科学学院，河南洛阳471023）

摘要：

文章利用统计方法借助统计调查数据对河南省共同富裕发展的现状和问题进行了客观分析和研究。

结果显示：

“十三五”时期河南城乡居民人均可支配收入大幅度提高，城乡之间、地区之间居民收入差距明显缩小，共同富裕取得重大进展。

但同时，也存在着居民收入落后于全国平均水平，收入增长滞后于经济增长，城镇内部收入差距拉大等制约共同富裕的因素。

只有建立劳动者收入与经济同步增长机制，完善企业工资决定机制，合理加大政府转移性支付力度，才能促进共同富裕取得实质性发展。

关键词：

共同富裕；收入差距；对策

党的“十八大”报告指出：

“必须坚持走共同富裕道路。

共同富裕是中国特色社会主义的根本原则。

要……着力解决收入分配差距较大问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民,朝着共同富裕方向稳步前进。

”“十九大”报告六次提到“共同富裕”，并提出“从二。

二。

年到二。

三五年，全体人民共同富裕迈出坚实步伐；从二。

三五年到本世纪中叶，全体人民共同富裕基本实现”的奋斗目标。

“十四五”规划进一步明确：

到二。

三五年，全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

扎实推动共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步。

河南作为我国中部一个拥有9600多万人口的大省，其共同富裕的发展如何？

本文借助政府发布的统计数据进行实证分析和探讨。

一、概念、框架与数据

（一）什么是共同富裕

共同富裕是社会主义的本质要求，在马克思关于未来社会的论述中，共同富裕首先是作为“两极分化”的对立面而出现的，指的是让“所有人共同享受大家创造出来的福利”。

邓小平同志进一步系统、明确的提出了“共同富裕”思想：

“社会主义财富属于人民，社会主义的致富是全民共同致富。

社会主义原则，第一是发展生产，第二是共同致富。

……我们的政策是不使社会导致两极分化。

”“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。

”臼可见，邓小平同志也是将''共同富裕”作为“两极分化”的对立面来阐述的。

*作者简介：

卢守亭（1974—）,男，汉族，河南濮阳人，洛阳理工学院人文与社会科学学院教师，副教授、硕士.研究方向：

应用社会学.

理论界对“共同富裕”也进行过不同的论述，比如，厉以宁认为“共同富裕”包含两层涵义：

”一是所有的劳动者与过去相比，收入都提高了，都能过上美好的、幸福的生活；二是人们之间的收入差距有所缩小，即使是按劳分配的收入、靠诚实劳动和合法经营得到的收入，也不至于差距过大。

”⑵童星则指出，“共同富裕”即是“让洛仑兹曲线向完全平等直线上靠。

”司

综上分析可见，''共同富裕”至少包含以下两层意思：

一是分配水平上，不同分配主体的财富或收入都有所增加；二是分配结构上，各分配主体之间财富或收入差距在不断缩小。

基于数据的可获得性，本文仅从收入的视角进行分析。

（二）分析框架

基于“共同富裕”的内涵和城乡二元结构的现实，本文主要从五个方面进行分析考察:

（1）居民平均收入水平与增长情况；

（2）城乡之间居民收入差距与变动；（3）城镇居民内部收入差距与变动；（4）农村居民内部收入差距与变动；（5）地区之间居民收入差距与变动。

在每一个方面通过进行横向（全国）与纵向（历年）的比较，来反映收入水平与变动情况，主要用到的测量指标有：

收入绝对量、城乡（或高低）收入比、收入增长速度、收入相对差异系数、基尼系数等。

其中：

收入增长速度，本文主要指收入年平均增长速度，用来反映居民年均收入在若干年内的平均增长的快慢程度，是这些年收入增长总速度的几何平均数。

离散系数，主要是用来比较两组（或多组）数据的离散程度的大小。

如果两组（或多组）数据平均数不同，比较其离散程度就不能用标准差,而需要用标准差与平均数的比值来表示。

本文用离散系数来反映河南不同地区居民可支配收入的差异程度。

系数大则说明地区之间居民收入差异大；系数小则说明差异小。

基尼系数，是判断一个国家或地区分配平等程度的国际常用指标，表示在全部居民收入中用于进行不平等分配的那部分收入占总收入的百分比。

基尼系数最大为“1”,最小为“0”，值越小，说明分配平均程度越高，贫富悬殊越小；值越大，说明分配平均程度越低，贫富悬殊越大。

（三）数据来源

为保证研究结果的客观性、权威性、科学性，本文计算所用的基础数据，均来自中国统计出版社出版国家统计局编的《中国统计年鉴》和河南省统计局、国家统计局河南调查总队编的《河南统计年鉴》，文中不再一一标出。

二、居民平均收入水平增长情况

2019年河南全省居民人均可支配收入为23902.68元，低于全国平均水平（30732.8元）6830.17元，其中城镇为34200.97元，农村为15163.74元，分别低于全国城镇和农村平均水平（城镇42358.80元，农村16020.67元）8157.83元和856.93元。

河南全省居民人均可支配收入在全国31个省（自治区、直辖市）中排第23位，其中城镇排第26位，农村排第16位。

2019年河南全省居民人均可支配收入较2015年（17124.75元）增加6777.93元，但是其年平均增长速度（1.087）低于全国平均增长速度（1.088）,与全国平均水平的差距同2015年（4841.44元）相比，增加了1988.73元。

城镇居民人均可支配收入较2015年（25575.61元）增加8625.36元，但同时,其年平均增长速度（1.0754）也低于全国平均增长速度（1.0795）,与全国城镇平均水平的差距同2015年（5619.2元）相比，增加了2538.61元。

农村居民人均可支配收入较2015年（10852.86元）增加4310.88元，其年平均增长速度（1.0872）也同样低于全国平均增长速度（1.0883）,与全国农村平均水平的差距同2015年（568.85元）相比，增加288.08元。

可见，河南居民人均可支配收入，不论城镇还是农村，每年都有较大幅度的提高，但是其增长速度仍低于全国平均水平，与全国平均水平的绝对差距也在拉大。

止匕外，河南居民人均可支配收入的增长还明显慢于其人均GDP增长。

从2015年到2019年，河南省人均GDP由39122.61元增长至56387.84元，从全国第22位上升至第17位，年平均增长速度为1.095,明显快于全国平均水平（1.090）»可见，河南居民人均可支配收入增长与其经济增长的同步性相对较弱。

三、城乡居民收入差距与变动

2019年河南省城镇居民人均可支配收入（34200.97元）比农村居民（15163.74元）高19037.23元，是农村居民的2.26倍，低于全国平均水平（2.64倍），城乡居民收入相对差异系数为0.84,也低于全国平均水平（1.01）：

而2015年时，城镇是农村的2.36倍，城乡居民收入相对差异系数为0.88»这说明由于农村居民人均可支配收入增速（1.0872）快于城镇（1.0754）,城乡居民之间人均可支配收入差距在缩小，城乡居民共同富裕迈进可喜的一步。

城镇居民内部，2019年河南城镇20%的高收入户人均可支配收入（78151.78元）是20%低收入户（13919.66元）的5.61倍，低于全国平均水平（5.90倍），按收入计算的城镇居民基尼系数为0.335,略高于全国城镇平均水平（0.334）。

2015年时，高收入户是低收入户的4.58倍，低于全国城镇平均水平（5.32倍），基尼系数为0.288，低于全国城镇平均水平（0.311）。

可见,从2015-2019年,河南城镇居民内部人均可支配收入差距在增大，不平等程度在增加，已经超过了全国城镇平均水平。

农村居民内部，2019年河南农村居民20%的高收入户人均可支配收入（31118.13元）是20%低收入户（5925.39元）的5.25倍，低于全国平均水平（8.46倍），按收入计算的农村居民基尼系数为0.311,低于全国平均水平（0.371）。

）2015年时，高收入户是低收入户的6.06倍，低于全国城镇平均水平（8.43倍），基尼系数为0.335,低于全国城镇平均水平（0.367）。

综上可见，从2015-2019年，河南农村居民内部人均可支配收入差距在缩小，不平等程度降低，而同期全国总体情况则呈增大趋势，河南农村居民共同富裕取得显著成效。

四、地区之间收入差距与变动

2019年河南省居民人均可支配收入最高的地市为郑州（35941.90元）、济源（29064.70元）和焦作（27115.76元），最低的地市为商丘（20175.10元）、驻马店（19643.60元）和周口（18321.00元），前者为后者的1.58倍，其中最高者郑州市是最低者周口市的1.96倍。

而2015年最高的郑州（26501.00元）、济源（21079.90元）和焦作（19723.00元）是最低的商丘（14025.41元）、驻马店（13862.24元）和周口（12906.00元）的1.65倍，最高者郑州是最低者周口的2.05倍。

2019年河南各地区居民人均可支配收入离散系数为0.168,2015年为0.181,下降了0.013。

可见，从2015-2019年，河南各地市居民人均可支配收入均有大幅度提高，差距也在逐步缩小。

五、研究结论与建议

（一）研究结论

1.“十三五”时期，河南居民人均可支配收入不论整体，还是分城乡来看，均有大幅度提高，但是同全国平均水平相比仍有一定差距，其增长速度慢于全国平均速度，与全国平均水平的差距有所拉大。

河南居民收入增长远远落后于其经济增长，二者同步性相对较差，居民收入水平急需提高，富裕的蛋糕尚需做大。

2.城乡居民收入差距低于全国平均水平，且呈缩小趋势，城乡居民共同富裕取得明显进展。

特别是农村居民之间收入差距快速下降，共同富裕成效显著。

但是，城镇居民内部收入差距有所扩大，共同富裕任务重大。

3.各地市居民人均可支配收入均有较大幅度的提高，差距明显缩小，不同地区共同富裕效果明显。

（二）对策建议

1.着力发展经济的同时，建立劳动者收入与经济同步增长机制

经济发展是劳动者收入增长的前提和基础。

要实现劳动者收入的持续、稳定增长，一方面要转变经济增长方式，将经济发展的动力转移到内需拉动上来：

另一方面，要改变传统的依靠低劳动力成本战略，通过科技进步，提高科技含量，降低单位产品的工资含量，实现企业效益的增长。

劳动者收入与经济同步增长机制，是劳动者收入持续、稳定增长的有力保证。

为此，一方面要组织专家认真研究最低工资标准，建立健全最低工资标准评估机制，使最低工资标准不仅能够为普通职工得到可容许的最低水平工资提供必要的社会保护，而且要适合当下的经济发展水平和企业普遍的承受度，同时，还要健全监管体系，加强劳动监察部门对最低工资制度落实情况的监察力度以及对违反最低工资规定的执法力度。

另一方面，加大政府对企业分配的宏观调控，重要任务是完善企业工资指导线、劳动力市场工资指导价位和企业人工成本预警制度。

最终通过最低工资制度和政府对企业分配的宏观调控，建立劳动者收入和经济同步增长机制。

2.建立和完善企业工资决定机制，有效缩小城市居民内部收入差距

工商服务企业职工是城市劳动力的主体，该领域的收入分配状况，很大程度上影响着城镇居民内部收入差距。

只有不断建立和完善企业工资决定机制，才能较为有效的缓解城镇居民内部收入差距，更快的实现共同富裕。

为此，我们一方面要尽快采取措施，比如通过培训提高普通职工维权意识；加大执法监察力度，提高劳资合同签订率等，建立普通职工个体谈判机制；另一方面，还要通过开展企业集体谈判主体建设，完善职工代表大会制度，明确集体谈判频率等，完善企业集体谈判体系；此外，还要注意制订行业性区域性集体谈判规定,抓好行业性区域性集体谈判主体建设，建立、健全行业性区域性集体谈判体系。

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3.合理加大政府转移性支付力度，促进城乡、区域一体化协调发展

政府转移性支付，是“调富济贫”实现公共服务均等化，达到共同富裕的重要手段。

要严格控制行政费用的占比，特别是要尽快扭转“吃饭财政”（即行政管理费用）占财政支出的比重过高的局面，努力扩大政府转移支付规模，把更多的财力用于教育、医疗、社会保障、劳动就业等方面，使城乡居民可以享有更多的公共产品和服务，从而提高其收入水平。

尽管“十三五”期间城乡之间、地区之间居民收入差距有了一定程度的缩小，但是城乡二元结构、区域不均衡发展的局面仍没有发生根本改变，居民收入的绝对差距依然很大。

“十四五”时期，我们必须进一步增加对粮食主产区的投入，加大农业补贴力度，完善农村社会保障制度，增加农民的转移性收入，实现城乡、区域协调发展和共同富裕。

参考文献：

[1]《邓小平文选》第3卷，北京：

人民出版社，1993年，第172、373页。

[2]厉以宁.论共同富裕的经济发展道路[J].北京大学学报（哲学社会科学版），1991,（5）：

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[3]童星.“一部分人先富”和“共同富裕”的平衡[J].南京大学学报（哲学•人文•社会科学），1994,

（3）：

8-14,46.

[4]谢惠知.完善我国职工工资正常增长机制研究[D].北京交通大学，2009:

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