城郊公路局养护管理办法.docx

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城郊公路局养护管理办法

城郊公路局2013年养护管理办法

为了加强公路全面养护，提升公路养护质量，确保公路畅通，达到提高效率，降低成本，增收节支的目的，充分调动全体养护职工的工作积极性，努力提高养护管理效益和职工收入，根据对养护工作的指示精神，结合我局实际，经研究制定本办法：

一、指导思想

1、坚持全面养护科学管理，坚持预防性养护和季节性养护，突出重点，强化管理，全面完成上传下达的各项指标和全年工作任务。

2、坚持以人为本的科学理念，坚持多劳多得，按劳取酬的基本原则。

3、降低成本，堵塞漏洞，提高效益确保职工合法收入的提高。

二、基本原则

1实行集中领导分工负责，相互配合的管理模式。

2、推行经济责任包干的运行方式。

3、采取责、权、利相结合的运行方式。

4、严格推行责任制度。

三、机构设置与人员安排。

1、设立6个公管站，粟山公管站、资江公管站、资洲公管站、陈富桥公管站，石桥公管站，交通流量观测站。

2、公管站站长由养护所聘任，站员由站长组合。

站长为第一承包责任人。

3、站长聘任有效期为1年，在聘任期由，如不能完成所里下达的各项生产任务或管理混乱，不能胜任站站长工作的养护所随时解聘：

站员不能完成工作任务或不服从工作安排的站长可以报养护所批准解聘。

4、解聘人员都按待岗人员对待。

被解聘人员要求上岗工作的，可由养护的安排到指定地点从事清挖水沟等专项工作，按定额记量核发工资。

5、养护所管理人员实行分片管理，责任到人，分管该片的管理人员负责对该片内容站的任务下达和验收，负责督促各站的任务完成。

6、人员分工

（1）副所长负责养护所的全面工作，主抓日常养护工作安排，工作协调，生产任务完成的落实等等。

副所长王忠于负责养护工程方面的工作，

副所工李爱新负责日常养护方面的工作，

（2）养护所其它管理人员分工。

姚建平负责E207线换工程现场施工管理。

陈斌负责E320线换极工地现场施工管理。

罗钧负责劳动者勤及安全生产的落实，检查与督促。

肖鸽负责内业资料管理。

刘结保负责车辆驾驶。

（3）公管站实行养护所管理人员蹲点管理

李爱新负责石桥公管站

王忠于负责资江公管站

姚建平负责粟山公管站

罗钧负责资洲公管站

陈斌负责陈家桥站

蹲点人员负责协调本站的各种矛盾，督促工作任务的完成，督查质量安全生产的落实稽查劳动考勤。

在每月的25号合同养护人员验收本任务完成情况，同时下达下月的工作任务。

四、承包责任制

1、局里对养护编制人员的人头经费，包括绩儿工资部分：

按养护编制人员核发，日常养护经费，养护工程经费的总和提15%，为局里所有，养护再按照各站的所需经费分包到公管理。

2、养护所核定5个公管站的管养线路养护里程，按照各站的实际养护里程，定编站员人数，将人工工资（包括绩效工资部分）材料费，工具费，弃土费，办公费，机械台班费，绿化费，防尘、有毒、高温、防寒、防署不可预计费等，实行总承包（见附表）。

2、公管站站长的集体承包第一责任人，负责本站的各项事务管理，站长应组织职工完成各项工作，挖掘劳动潜力，调动职工的积极性，履行节约经费，年度任务完成，经费节余归站，用作弥补绩效工资不足部分，超支不补。

未完成工作任务的，养护所从承包经费中扣减经费。

3、公管站人员请长假（一年以上）须经养护所同意，领导批准，政工办理手续，其工资部分从包干经费中扣回。

4、养护所包干的经费年度核算节余部分40%用作于绩效工资的30%部分发放30%用作于奖励基金，30%用作于发展基金。

五、目标管理

1、年度好路率指标以市下达的为准。

2、按四个专项月活动的要求做。

（1）、“水沟畅通月”整治路肩、消防反坡，消防路面和桥面积水，保证路基路和桥面排水通畅。

（2）“路面平整月”对出现路面和桥面龟裂，坑洞和坑槽等影响行车安顿的病害要做到及时处治，快速修补，做到补早补小补好，实现“路面无坑槽”目标，确保桥头无跳车，保证国省干线通行顺畅。

（3）“路面防水月”水泥路面，接裂缝采用专用填缝料全面清灌，脱空极快进行板底灌浆沥青路面裂缝采取填处治，及时修补桥面裂缝，重点解决路面和桥面防水问题。

（4）“路容美化月”开展全面整治，保持路容整治，要做路面平整，排水通畅，路基完整，安保设施修复完善，标志，标线完善，齐全，醒目，桥梁护栏整洁，无桥头跳车，路树刷白，绿化植物定期修剪，除虫，达到安全畅通的要求，营造，畅、安、舒、美的公路路域环境。

3、严守操作规程，规范化养护保持路容路貌整治。

4、搞好内业资料及站内卫生。

5、抓好五项小修，安全生产及其它临时性指派的任务。

6、养护所对公管站的目标任务采取月初下达任务，月底验收的方式进行。

六、劳动管理，考勤与考核

1、公管站的作息时间：

夏季：

上午：

8：

20-12：

00下午：

2：

30-5：

30

冬季：

上午8：

30-12：

00下午：

2：

30-5：

20

2、请销假制度：

请事假必须口头或书面形式向站长请假，一天内由站长批准，三天内需报养护所长批准，请病假的必须凭县级以上人民医院诊断证明，经养护所长签字，分管领导批准，按局里的相关规定到政工股办理手续。

3、严禁请人代工或工作任务向外发包，凡发现请人代工和任务向外包者，初次提出批评，屡教不改的扣发本人当月工资。

4、有病的职工，必须到医院住院治疗，不得请假养病，因工受伤的，按程序报工伤部鉴定，构成等级伤残的，按国家政策办理，不构成等级的皮外伤，软组织挫伤，扭伤等，养伤期一般不超过1周（特殊情况除外）。

5、上班期间，严禁迟到，早退，养护所要不定期地到各公管站进行检查督促。

6、各公管站要制订切这可行的管理制度，推行计量工资制，站长对每天的工作任务进行分工，验收。

每天要进行考勤登记，每月向养护所填报考勤表和完成任务报表。

7、养护所每月对公管站进行一次月度考核。

8、各公管站必须保证90%的出工出勤率，养护所不定期地稽查各站考勤，违者按劳动考勤加法执行，从承包经费或个人工资扣除。

9、养护所人员除严格执行局里的考勤制度外，还要实行内部考勤。

养护所管理人员全部在所内签到，工地开工后，在工地考勤，工地完成工后一律在所内签到。

没有签到按局里考勤制度处罚。

10、养护所的工作人员不得从事工作职责以外的其他工作，不得在外承包工程业务和经商，如在外有事可做的可以办理停薪留职手续。

11、养护所有奖励及绩效工资全部按照局里的奖金分配系数与考勤天数乘积值发放。

12、养护所的考勤专职稽查人员经常水定期地稽查公管站的考勤，并要求作出记录，报局里确定处理。

13、凡阻挠、谩骂或无理取闹的人员，经养护所集体审核，报局里年度考评领导小组通过，年度考核一律评一字不苟为不称职。

七、安全生产

1、养护所要对各公管站进行安全教育，经常检查安全落实情况，做到防患未燃，牢固树立安全意识，增强安全观念，自觉遵守交通安全和操作规程，防止各类事故的发生。

2、上路作业必须穿养护标志服，集中作业时要设立施工标志。

3、安机股不定期地对公管站进行安全检查指导对未落实的站进行整改。

4、公管站要做好防水、防盗、防事故的各项工作，要对所辖路段和站内进行排查，发现隐患及时上报。

八、公管站管理实施方案

2013年公管站实行责任承包制，各公管站站长为第一责任承包人。

养护所根据各公管站的人员编制，养护里程和路面状况核定年度经费，（人员经费表和材料费用附后）本着“节余归已，超支不补”的原则承包给各公管站。

1、各公管站站长应积极组织本站职工保质保量完成养护所每月下达的养护任务，严守操作规程。

对未完成养护生产任务的，养护所从承包经费中扣减未完成任务量的相应经费。

2、各公管站每日必须保持职工出工出勤率达到90%以上，每月的养护任务必须按时完成。

养护所要对各公管站的出工出勤进行长抓不懈，对于缺工缺勤的，按奖罚制度处理，站长和记录员隐匿不报的，扣减站长和记录员当月的职务津贴。

3、各公管站在修补路面坑槽的当日所采用的碎石材料，必须上报养护所，养护所派专人验收，该验收只作为修补路面面积为内业资料依据，只作为承包经费的参评。

如若不报者，扣减该站站长和记录员的职务津贴。

4、养护所在每月26日-30日对各公管站的养护任务进行检查验收，同时安排下月的养护任务，对未完成养护任务的公管站，从承包经费中按未完成的比例扣除。

5、各公管站对案值生产要高度重视，自觉遵守交通安全和操作规程，杜绝各类安全事故的发生。

有站房的公管站要做好防火防盗等安全工作。

6、各公管站的记录员要做好本站的劳动考勤，工程计量，各类图表，报表的统计，填写和上报工作，有隐瞒不报和缺报的，扣减该记录员的职务津贴。

7、经费结算

养护所对各以管站承包经费年底统一结帐，节余的经费的80%，用于发放该站奖金和补贴绩效工资。

九、养护工程管理

1、对于水泥路换板，安保工程，水毁及一些临时性抢修工程，全部由养护所组织施工或自行承做。

2、养护所指派专负责施工管理，每项工程进行单项核算，养护工程全部实行合制管理。

3、养护所在工程开前，必须作出施工预算，经分管领导审核后，呈报局工程决算小组审批，局长批准，办理开工手续方可开工。

4、工程施工必须严格按照规范进行施工，不得偷工减料，必须确保安全和工程质量。

5、养护各项工程决不允许亏损，在确保工程质量的前提下节余的经费，40%用于养护的人员的奖励及补助办公费用，60%用于养护所发展基金。

6、发包工程按照施工预算方案与承包方签订工程施工合同。

7、工程计量，施工员协同监理工程师对工程现场进行计量，拍照，对已完成合格工程进行计量，签证，报送养护所，作为计量支付依据。

8、工程付款方式。

按照监理工程师签证的工程量和合同约定的单价付款60%-70%，剩余部分经工程决算后一次付清。

（质保金除外）。

9、施工员对负责的工程质量，工程计量，安全生产，场地工办，交通维护，工地管理等工作负全责。

做好工作日志和工地考勤，严把质量关。

造成责任事故，由施工员负责，养护所给予相应处罚。

10、养护所工程先预算，指定专人负责施工管理，施工人员应现场指导，监理质量，跟计量，工程完成后5日内组织验收，验收时应有3人签字认证，呈报养护所。

11、单项工程实行单项核算，对于单项工程管理规范，质量优良工程营利的养护所对施工员予以适当奖励，管理不善，亏损的给予相应处罚。

12、工程施工人员工地伙食费工地，补助费，交通补助费加班，延时费等各种费用为600元（包含原有的出差费，交通费），加班延时原则上每月不超过32小时，交通费：

116元工地助费144元，伙食费180元，加班延时费160元。

十、内业管理

1、内业按市局统一要求，实行规范化。

2、养护所内业管理人员，负责对公管站的内业指导检查和监督负责对养护内业资料业务报表，数据统计，图表的填报材料汇总等工作真实的反映养护工作，为领导提供参考依据。

3、养护管理资料必须按规定上墙，清洁，工整，醒目。

4、养护所办公用品和需要添加、配备、进出都建立台帐。

杜绝设备的丢失。

5、内业管理人员必须按照上级要求做好内业资料如在检查扣分，养护对内业人员进行相应的处罚。

6、各公管站要坚持每周一小扫，每月一大扫，保持站内卫生，整洁，舒适。

十一、车辆管理

1、养护所的小车原则上只限于养护巡使用，调作它用须经所长同意，领导批准。

2、公管站机械，台班原则应该使用挂靠的工具车。

3、养护工具车管理。

（1）工具车由养护所管理，司机编制挂靠公管站，其工资，福利等费用由养护所单例至公管站，不占承包经费，也不参与公公管站利润分配。

（2）公管站原则上应使用挂靠的工具车，刻意不使用的养护应核减该站的机械台班使用费。

（3）工具车使用秩序：

站长报请养护所所长，所长通知分片管理员，由分片管理通知司机出车日期，出车的当日，司机必须使用养护所开出的车辆使用派车单，否则视为私自出车。

车辆使用派车单必须经分片管理员签字，该站站长签字方可有效，否则视为私自出车，按照车辆管理规定进行处罚。

（4）车辆使用派车一式三份，公站一份，司机一份，养护所一份存档，作为用车结算依据和车辆出车依据。

4、工具车在公管站出车应服从站长管理听从安排，不服站长管理的，造成该车无事可做的，责任自负。

养护所将会同局里将车辆另作处理，司机作待岗处理。

5、无生产用车时，听从养护调用，其工资、福利、待遇与公管站人员同等。

6、工具车油料根据出车的次数，和运行的公里核加，先报请所长同意后，由油料专管员陪同加油，否则不予报帐，每公里用油料费按1元计算（车号），（车号）按0.8元计算。

出车次数和运行的公里以车辆使用派车单为准。

7、车辆维修必须报请安机股核准，并由安机股派专人陪同，方可修理，否则一律不予报帐。

8、安全奖按局里有关规定执行。

十二、奖罚制度

1、违反劳动作息时间，以稽查结果为准，迟到、早退每次罚款20元，旷工一次罚款50元。

2、请人代工的发现一次罚款50元。

3、上路作业未穿标志服者，每次罚款20元。

4、违反车辆管理规定擅自出车，每次罚款100元，对外营运的处收费5倍的罚款。

5、对不服从工作安排人员，初次进行批评，第二次罚款50元，谩骂、殴打检查验收人员责，每次罚款200元。

对不能完成工作任务，且借故无理取闹，滋事的人员年度考核一律为不称职。

6、违反内业管理规定，未按要求执行的站，罚款200元/站，卫生最差的站，罚款100元/次，如在检查内业扣分，对内业人员进行相应处罚，如得到名次的予以1000元作为奖励。

7、以上罚款对个人的从工资中扣除，对公管站的从承包经费中扣除。

8、年度对公管站进行考评，得前一名、二名、三名分别奖5000元，4000元，3000元，养护所的管理人员按照分片享受人平奖。

9、工程节余奖按局相关规定进行发放。

10、市局发给的专项奖，按市局文件执行。

本办法自2013年1月1日起实行公管站人员，养护里程，承包经费见附表。